政府工作報告——2019年12月28日在安陸市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長 胡明剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是安陸發(fā)展進程中具有重要意義的一年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省、孝感市各項工作部署，圍繞加快建設(shè)“四個城市”[1]，不忘初心、牢記使命，邁出了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2018年度全省縣域經(jīng)濟考核我市排名居二類縣市11位，比上年前進7位。預(yù)計2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值251.4億元，增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12.5%;社會消費品零總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入完成11.6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
——三大攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)有力。脫貧攻堅取得階段性勝利，全年實現(xiàn)22個貧困村出列、1.28萬人脫貧。污染防治各項舉措全面落實，綠色發(fā)展理念深入人心。重大風(fēng)險得到有效防范，積極“迎大慶、保軍運”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——項目建設(shè)成效明顯?！叭齾^(qū)”項目[2]評比榮獲孝感市流動紅旗表彰?！奥烽L制”示范線建設(shè)連續(xù)兩次榮獲孝感市第1名。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，全年減稅降費2.73億元。兌現(xiàn)民營經(jīng)濟創(chuàng)新獎勵1565萬元。深化“放管服”改革，35個部門、1073項事項實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，“一網(wǎng)一門一次”改革舉措落地落實。
——重大民生工程順利開工。在各級高度重視、大力支持下，安陸人民期盼多年的“引徐濟安”飲水工程[3]開工建設(shè)。
——交通區(qū)位全面提升。漢十高鐵開通運行，安陸邁入高鐵時代，形成“兩高速兩鐵路”[4]交通格局。
——河西新區(qū)建設(shè)加快。金泉安置區(qū)一期工程基本完工。蒿橋安置區(qū)一期工程建設(shè)封頂。安陸西站配套設(shè)施建成啟用。府河國家濕地公園創(chuàng)建通過驗收。
——創(chuàng)先爭優(yōu)亮點紛呈。連續(xù)10年被評為全省“金融信用縣市”;獲全省科技進步一等獎1項，連續(xù)4年被評為全省科技創(chuàng)新先進縣市。5項國家級、省級現(xiàn)場會(論壇、比賽)[5]在我市舉辦，農(nóng)村生活污水治理、退役士兵服務(wù)保障工作分別在全國、全省會議上作經(jīng)驗交流。
收獲的背后是辛勤的付出?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要抓了七個方面：
(一)對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局[6]，產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步增強。工業(yè)發(fā)展拓面提質(zhì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，達到109家。四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。拓展光電子、汽車零部件、綠色建材新產(chǎn)業(yè)，共培育企業(yè)39家。預(yù)計工業(yè)技改投資同比增長10%。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，達到37家;轉(zhuǎn)化科技成果26項。農(nóng)業(yè)強市步伐加快。全力戰(zhàn)高溫、抗大旱、保豐收，糧食作物總產(chǎn)45萬噸。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速推進，新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家，達到1250家。孝感國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)加快建設(shè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，達到13家。依托中化集團、隆平高科，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;福建傲農(nóng)、大北農(nóng)百萬頭生豬養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。非洲豬瘟、松材線蟲病和草地貪夜蛾防治有力。第三產(chǎn)業(yè)支撐增強。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15：44：41調(diào)整為14.3：44.2：41.5。市場主體發(fā)展到27013戶，其中企業(yè)類市場主體4739戶;新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)4家，新增限上商貿(mào)企業(yè)(個體)21家。電商公共服務(wù)中心投入運營，快遞物流與電商企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新蘭集市建成營業(yè)。金融機構(gòu)各項存款余額突破300億元，比年初增長9%;各項貸款余額突破160億元，比年初增長9.2%。連續(xù)三年舉辦李白文化旅游節(jié)，聯(lián)合新華網(wǎng)舉辦全域旅游城市高峰論壇。煙店被評為全省旅游名鎮(zhèn)。古銀杏國家森林公園總體規(guī)劃獲批。3個農(nóng)旅融合項目[7]入選全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。
(二)聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，全面小康指日可待。脫貧攻堅取得決定性進展。整合項目資金2.64億元，用于脫貧攻堅。新健康扶貧“985”政策[8]全面落實。貧困村“十通十有”[9]、貧困人口“兩不愁三保障”[10]基本實現(xiàn)。緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧，建成扶貧基地、扶貧車間92個，57個貧困村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。突出智志雙扶，評選30名“最美脫貧人”、20名“最美扶貧人”和70個脫貧示范戶，脫貧致富內(nèi)生動力明顯提升。污染防治基礎(chǔ)增強。深入開展揚塵、秸稈焚燒、揮發(fā)性有機物專項治理。落實河(庫)長制，實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成、穩(wěn)定運行。推進海子河水環(huán)境治理工程。累計新改建六類廁所[11]4.7萬座。完成21個全域綠化項目，實施精準(zhǔn)滅荒8275畝。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，整市推進畜禽糞污資源化利用。風(fēng)險防控扎實有效。全力防范化解金融風(fēng)險，持續(xù)推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴格落實政府債務(wù)限額管理。房地產(chǎn)、食品藥品、特種設(shè)施等市場監(jiān)管力度加強。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙37個、電信詐騙窩點31個，成功破獲跨境特大電信詐騙案件。積極做好人民調(diào)解工作，受理調(diào)解案件343件;落實信訪工作責(zé)任制，積極回應(yīng)群眾訴求。建立健全應(yīng)急管理體系，抓實抓好安全生產(chǎn)、森林防火等各項工作。
(三)始終堅持項目為王，兩資一促[12]勢頭良好。招商引資再創(chuàng)佳績。簽約引進過億元項目49個，合同引資額318.6億元。組建武漢安陸商會，積極對接漢孝一體化招商。拓展協(xié)會招商、以商招商，創(chuàng)新代理招商，華美智造先后兩期簽約引進項目26個。立項爭資卓有成效。預(yù)計全年爭取中省競爭性資金8.3億元;獲批重大試點示范項目7個。項目服務(wù)協(xié)同有力。不斷強化要素保障，將重點項目納入“五化”管理。加大增減掛鉤、增存掛鉤政策落實力度，保障項目用地需求。強化政銀企合作，緩解中小企業(yè)融資難題。實質(zhì)性推進國有投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，福安嶺礦業(yè)項目開工建設(shè)。開工建設(shè)工業(yè)項目31個，金祿科技、綠森林等一批項目建成投產(chǎn)。
(四)深入推進鄉(xiāng)村振興，山水田園展現(xiàn)新貌。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。府�綴臃籃櫓衛(wèi)磯�期、漳河治理二期、陡巖河灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利工程加快推進。投資9300萬元，統(tǒng)籌推進農(nóng)村安全飲水工程。完成新316國道大修。加快建設(shè)安趙線、趙錢線，拉開道路骨架，路面水穩(wěn)鋪設(shè)基本完工。完成“四好農(nóng)村路”示范線路基加寬工程100公里，提檔升級156公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程154公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治有效。申報劃定生態(tài)保護紅線。啟動國土空間總體規(guī)劃編制。完成全域村莊布局規(guī)劃，推進54個試點村開展人居環(huán)境整治，啟動20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個。孛畈、李店被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文明創(chuàng)建廣受贊譽。完成太白湖公園、鳳凰公園、四里小游園建設(shè)。開展三皇廟等背街小巷整治、城市管理“百日攻堅”行動。啟動城鄉(xiāng)垃圾分類試點，推進城鄉(xiāng)垃圾清運一體化。新能源公交車投入運營。煙店、��水創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。完成全省第五次森林資源普查工作。伍欣甸園榮獲“全國綠化獎?wù)隆薄８墙值郎鐓^(qū)志愿服務(wù)、辛榨鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)刷靚市民微信、抖音朋友圈。接官鄉(xiāng)張海濤榮登“中國好人榜”。
(五)全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進。社會保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9785人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)。推進“五項社?！睌U面征繳，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保繼續(xù)提標(biāo)。陽光安置退役士兵47人。新建農(nóng)村幸福院14所;趙棚、巡店福利院養(yǎng)老中心建設(shè)完工。全市登記備案民辦養(yǎng)老機構(gòu)5家?！叭羰亍比藛T得到關(guān)愛。及時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”。完成棚戶區(qū)改造1000套，發(fā)放住房租賃補貼222萬元。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。改擴建幼兒園5所，維修改造中小學(xué)19所，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校58所。校園安全防范實現(xiàn)“三個百分之百”。全面建成教育城域網(wǎng)，中考取得優(yōu)異成績，陳店初級中學(xué)重點高中上線率居孝感市第5位;高考一本上線率居孝感縣市區(qū)首位。推進中職教育“校企合作”示范建設(shè)，特殊教育提升發(fā)展。健康安陸建設(shè)加快。深化公立醫(yī)院綜合改革，組建縣域醫(yī)共體2個，我市獲批創(chuàng)建省級慢性病防控示范區(qū)。普愛醫(yī)院入選國家全面提升綜合能力縣級醫(yī)院，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點，建成特色?？?個。婦幼保健院遷建工程基本完成，中醫(yī)院康復(fù)大樓啟動建設(shè)。組織開展打擊醫(yī)療欺詐騙保專項行動。家庭醫(yī)生簽約率進一步提升。文體惠民深入人心。完成木梓、李店、巡店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范中心建設(shè)，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。“紅色文藝輕騎兵”巡演285場，建國70周年系列慶?；顒臃错憻崃?。全國第四次經(jīng)濟普查、第三次土地調(diào)查、第二次地名普查工作較好完成。愛仕達職工朱傳慧榮獲全國五一勞動獎?wù)?。國防動員、雙擁共建、檔案、對外聯(lián)絡(luò)、援疆援恩等各項工作取得新成績。
(六)扎實開展主題教育，著力解決群眾期盼。以開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持把“改”字貫穿始終，市政府班子成員認領(lǐng)即知即改立行立改項目11個;領(lǐng)辦為民服務(wù)解難題項目24個。特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴我市調(diào)研指導(dǎo)，將“引徐濟安”飲水工程列入省委、省政府主題教育整改的重要項目。省、孝感、我市三級聯(lián)動，開辟了工程審批立項“綠色通道”。項目總投資9.7億元，前期工作僅用時3個多月，11月份開工建設(shè)，創(chuàng)造省內(nèi)同類工程新記錄。對省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷，我們心存感恩;對上級相關(guān)部門的大力支持，我們心存感激;對隨州市、廣水市、徐家河水庫管理局的協(xié)同幫助，我們心存感謝;同時，向堅守在工程建設(shè)一線的同志們表示誠摯的問候!
(七)始終堅持忠誠履職，自身建設(shè)全面加強。旗幟鮮明講政治。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化黨建引領(lǐng)，認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任，扎實推進民族宗教工作。嚴格依法行政。執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強重大決策合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案71件。大力推行政務(wù)信息公開，接受社會監(jiān)督。全年受理行政復(fù)議9件，行政執(zhí)法“三項制度”[13]全面推行，執(zhí)法效能不斷提高。各項改革蹄疾步穩(wěn)。按期完成政府機構(gòu)改革;穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革;探索推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、孝感市、市委實施辦法，常抓不懈反“四風(fēng)”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真抓好巡視反饋問題整改。公務(wù)用車信息化管理平臺建成運行。狠抓工程招投標(biāo)、土地出讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位管理，加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。大力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，煙店鎮(zhèn)被表彰為第三屆湖北省“人民滿意的公務(wù)員集體”，全市干部在實踐中增強了本領(lǐng)，樹立了干事創(chuàng)業(yè)新形象。
一年來，我們經(jīng)歷了諸多考驗。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛不得、生態(tài)紅線碰不得、綠色發(fā)展慢不得，我們下定決心，著力解決了一批遺留問題，推進發(fā)展轉(zhuǎn)型;面對環(huán)保督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法和例行督察、“大棚房”和違建別墅清理、鐵路沿線環(huán)境整治，我們毫不懈怠，直面問題抓好整改;面對人民群眾對美好生活的需要，我們精打細算，嚴格預(yù)算管理，奮力用“小財政”保障了“大民生”。
各位代表，2019年各項工作有力推進、不斷進步，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、支持和關(guān)心安陸發(fā)展的同志們、社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，安陸仍然面臨一些制約和困難：經(jīng)濟下行壓力較大，庫存大項目不多，投資增長穩(wěn)定性不強;部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力下降，建設(shè)新型工業(yè)大市任重道遠;營商環(huán)境有待提升，企業(yè)融資難、招工難，特別是優(yōu)秀人才引進難;財政收支壓力較大;公共服務(wù)水平還有待提高;機構(gòu)改革后，部分單位凝聚力不夠，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)能力有待進一步增強等等。對此，我們將正視問題，直面矛盾，切實有效加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞上級和市委工作部署，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加快建設(shè)“四個城市”，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康安陸和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好六個方面工作：
(一)強化項目支撐，在動能培育中推動高質(zhì)量發(fā)展
千方百計擴大有效投資。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，對接中、省重大戰(zhàn)略布局，謀劃一批強基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大項目，力爭更多項目擠進中省項目“籠子”。強化“三網(wǎng)”支撐、“三庫”連通[14]，及時做好在庫項目調(diào)度，確保轉(zhuǎn)化率達到30%以上。嚴格落實“五化”管理，全程跟蹤服務(wù)“三區(qū)”項目，推動簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效。爭取云谷光電產(chǎn)業(yè)園、吉陽山風(fēng)電等一批項目開工建設(shè);爭取同芯資源綜合利用、福安嶺礦業(yè)等一批項目建成投產(chǎn);力爭全年開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目60個以上，建成項目20個以上。
聚力園區(qū)做強增長極。發(fā)揮園區(qū)主力軍作用，優(yōu)化園區(qū)布局，推動南城建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);河西建設(shè)新型養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)拓展區(qū);開發(fā)區(qū)建設(shè)汽貿(mào)物流集散區(qū);府城新建農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步抓好府城、李店小微企業(yè)孵化園建設(shè)。強化節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地。大力挖掘園區(qū)潛力，鼓勵招引企業(yè)利用存量土地、租賃廠房等方式建成項目，把閑置資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。
狠抓招商引進一號工程。全面融入漢孝一體化，打造安陸招商新平臺。加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，優(yōu)化考核激勵機制，不斷提升招商引進質(zhì)效。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)積極對接國內(nèi)外市場，開展深度合作。充分運用以商引商、代理招商等多種形式，著力引進一批基地型、科技型、環(huán)保型優(yōu)質(zhì)項目。發(fā)揮好各類商會、協(xié)會作用，積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，形成招商引資示范效應(yīng)。繼續(xù)做好福建、廣東等重點地區(qū)招商及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年招商引資300億元，利用外資實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
(二)強化轉(zhuǎn)型升級，在增創(chuàng)優(yōu)勢中推動高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施“小進規(guī)”培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，加大設(shè)備更新和技改投入。以愛仕達為龍頭，穩(wěn)步提升智能制造水平，鞏固建設(shè)中部地區(qū)廚具生產(chǎn)基地。引導(dǎo)永祥等糧機企業(yè)鏈接農(nóng)機，打造湖北農(nóng)機制造基地。支持神丹食品做大前端產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步提高市場占有率。鼓勵午時、康正等醫(yī)藥企業(yè)加快科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持紡織服裝企業(yè)適應(yīng)市場需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以金祿科技、敏馳汽車部品等一批現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)為依托，打造漢孝隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)走廊上的重要節(jié)點。依托綠森林新材料等現(xiàn)有企業(yè)，搶占綠色建材產(chǎn)業(yè)市場，形成新的增長點。加快優(yōu)利迪、晶顯科技等一批光電子企業(yè)發(fā)展，形成光電子產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好局面。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，確保糧食生產(chǎn)安全;穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進木梓、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)上市公司、大企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深入合作;大力培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持棠棣、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式;巡店、南城等特色蔬菜片區(qū)擴大種植規(guī)模;孛畈、趙棚、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展食用菌、林果、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);啟動解放山水庫除險加固工程;建設(shè)金泉泵站灌區(qū)、清水河灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。加快建設(shè)孝感國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)。著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新獲一批“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極培育市場主體。發(fā)展家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、中介咨詢、體育健身等服務(wù)業(yè)。建強各類專業(yè)市場。加快呂家畈、府東等集貿(mào)市場改造升級，逐步集并城區(qū)建材、修理、廢舊回收等市場。進一步活躍餐飲美食、休閑娛樂等大眾消費，引導(dǎo)發(fā)展“夜間經(jīng)濟”[15]。大力發(fā)展商貿(mào)物流。加強與各類電商企業(yè)合作，抓好中墾農(nóng)產(chǎn)品流通、格奧欣醫(yī)藥等物流項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣(市)。支持��水、巡店、雷公建設(shè)商貿(mào)大鎮(zhèn)。新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家以上，限上商貿(mào)單位10家。完成上級下達的外貿(mào)進出口任務(wù)。
大力建設(shè)旅游城市。依托安陸西站，推動旅游集散中心建設(shè)。深入挖掘李白文化、銀杏文化、紅色文化、漫畫文化等資源，引進優(yōu)質(zhì)資本參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進李白文化藝術(shù)村等項目建設(shè)。建成安趙線、趙錢線旅游公路，高標(biāo)準(zhǔn)打造一條“路長制”示范線。加快農(nóng)旅融合示范點建設(shè)，推進農(nóng)旅融合一線串珠。
(三)強化活力釋放，在改革創(chuàng)新中推動高質(zhì)量發(fā)展
全面深化各項改革。深化財稅體制改革，全面實行預(yù)算績效管理。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革，加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。有序推進行政執(zhí)法綜合體制改革。加快國有投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索資本合作新模式。完善公共資源電子化交易體系。加大機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險保障力度，逐步提高村干部待遇。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，切實增強農(nóng)村發(fā)展活力。優(yōu)化公交線路，完成公車公營改革。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，緊盯“3550+100”改革[16]目標(biāo)，探索推進并聯(lián)審批、容缺審批，提升審批服務(wù)效率，全力打造“服務(wù)優(yōu)、成本低、效率高”的政務(wù)服務(wù)平臺。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，釋放政策紅利。完善信用體系，建設(shè)“信用安陸”，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。進一步完善重點項目服務(wù)機制，強化項目包保責(zé)任，全面推行項目秘書服務(wù)，實現(xiàn)投資業(yè)主“院內(nèi)的事”自己做、“院外的事”我們辦。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、知名院校合作，實現(xiàn)“外地研發(fā)、安陸轉(zhuǎn)化”。加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重。鼓勵企業(yè)提檔升級創(chuàng)新平臺，建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。扎實做好人才強市工作，探索柔性引才舉措，著力引進科技創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀人才。實施知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效工程，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣(市)。
(四)強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在鄉(xiāng)村振興中推動高質(zhì)量發(fā)展
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃剛性約束。推進國土空間規(guī)劃編制，及時跟進編制詳細規(guī)劃。加快建設(shè)河西新區(qū)，抓好安陸西站設(shè)施配套，啟動建設(shè)府河三橋及道路連接線，推進濱河大道等骨干道路建設(shè)，完善管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)城南大道等城市道路。升級改造農(nóng)村公路80公里，完成云安線基礎(chǔ)配套建設(shè);支持辛榨鄉(xiāng)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，支持煙店創(chuàng)建全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”，推進王義貞朱橋、巡店文劉等省級美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，基本實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。完成三水廠升級改造項目。全力以赴、攻艱克難，立足打造百年工程、精品工程，確保“引徐濟安”飲水工程2020年12月底如期建成通水，向全市人民交上一份滿意答卷。
推進生態(tài)環(huán)境治理。落實長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加大揚塵、揮發(fā)性有機物、油煙、秸稈焚燒整治力度，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。全面加強在線監(jiān)測管理，推進農(nóng)村生活污水治理。完成新建、改建農(nóng)村廁所年度目標(biāo)，抓好各類廁所穩(wěn)定運行。深入落實河(庫)長制，大力開展城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護;扎實推進海子河、護國河、毛河、槎山河等河流環(huán)境綜合治理。完成府河沿線3家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，確保國控、孝感市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強土壤污染防治，扎實開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，大力推進已關(guān)停采石場復(fù)耕復(fù)綠，讓守護綠水青山成為干部群眾的自覺行動。
持續(xù)抓好城市創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。深入推進垃圾分類，完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理體系，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。做好國家園林城市復(fù)核驗收工作，加快推進府河以東生態(tài)駁岸等綠地建設(shè)，提高城區(qū)公園綠化養(yǎng)護水平。著力創(chuàng)建全省雙擁模范城，不斷提高軍民融合水平。迎接省級文明城市復(fù)查，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展道德實踐活動;推進城市精細化管理，開展城區(qū)街道、戶外廣告、校園周邊、公共秩序等綜合治理;加快打造智慧城市，推進停車場、新能源充電樁、5G商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范城市，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
(五)強化改善民生，在對標(biāo)小康中推動高質(zhì)量發(fā)展
堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。嚴格落實“四個不摘”[17]要求，堅持責(zé)任不松、力度不減。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。鞏固脫貧攻堅成果，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，著力推進消費扶貧、電商扶貧、“百企聯(lián)百村”幫扶，持續(xù)帶動貧困村增收、貧困戶致富。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，發(fā)揮脫貧典型的示范導(dǎo)向作用，一鼓作氣、乘勢而上，集中力量奪取脫貧攻堅全面勝利。
大力完善社會保障體系。穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群眾就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。完善覆蓋城鄉(xiāng)社保體系，持續(xù)推進“五項社保”擴面征繳，加大社會救助力度，關(guān)愛“三留守”人員，織好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)“安全網(wǎng)”。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施住房安居工程，擴大住房公積金制度覆蓋面;穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。積極推進老舊小區(qū)改造，推動小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。新建、改擴建公辦幼兒園3所。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改擴建中小學(xué)31所，建設(shè)�槎�學(xué)校十里校區(qū)，啟動河西新區(qū)民辦學(xué)校建設(shè)，消除“大班額”現(xiàn)象。加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)提升中高考質(zhì)量。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。大力建設(shè)“健康安陸”。抓好市中醫(yī)院康復(fù)大樓、普愛醫(yī)院外科大樓建設(shè)。深入推進醫(yī)共體建設(shè)，加快發(fā)展特色醫(yī)療?？?，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。全面落實藥品集中帶量采購，建成市鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)專網(wǎng)和分級診療信息系統(tǒng)。落實優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)。擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。扎實開展全國第七次人口普查。著力繁榮文體事業(yè)。保護傳承地方特色文化，進一步繁榮漫畫、詩詞等文藝創(chuàng)作。建設(shè)多功能檔案館。加強歷史文物保護，抓好新四軍五師舊址保護修復(fù)。實施體育惠民工程，加快體育場建設(shè)，建成太白湖體育公園，廣泛開展全民健身活動。
深入推進平安安陸建設(shè)。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，建立健全掃黑除惡工作長效治理機制，嚴厲打擊整治電信詐騙犯罪，強化社會基層綜合治理;大力防范化解金融風(fēng)險;嚴格政府債務(wù)限額管理，確保政府債務(wù)穩(wěn)定可控。抓好國防教育、民族宗教工作、退役軍人事務(wù)。推進信訪法治化建設(shè)，分類處理群眾合理信訪訴求;提升信訪源頭治理和積案化解水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯體系，保障群眾“舌尖上的安全”。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理機制，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、消防、防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，維護全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(六)強化政務(wù)雙提[18]，在勇于擔(dān)當(dāng)中推動高質(zhì)量發(fā)展
更加注重堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計和工作機制，始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神一貫到底。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，強化政府系統(tǒng)黨建主責(zé)主業(yè)意識。突出抓好意識形態(tài)工作，提高干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺。弘揚主旋律，凝聚正能量，以高度的政治責(zé)任感抓好各項決策部署落實落地。
更加注重推進系統(tǒng)治理。強化“大治理”理念，堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，完成好“七五”普法，整體推進法治政府建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真落實重大決策事項向人大報告制度。積極接受市政協(xié)民主監(jiān)督，重要情況及時通報，遇事多商量。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。重視發(fā)揮老干部作用，認真聽取吸收老干部的意見和建議。落實民主集中制，堅持科學(xué)民主依法決策，加強重大行政決策合法性審查。大力推進政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
更加注重提升服務(wù)效能。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，問計于民，對群眾和市場主體密切關(guān)注的事項，積極創(chuàng)造條件加快辦理，定下來就辦、辦就辦好。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展反腐敗斗爭。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，強化政務(wù)督辦、效能督查、審計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，樹牢“過緊日子”思想，堅決壓縮一般性支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，營造廉潔高效、風(fēng)清氣正的干事氛圍。
各位代表!百年目標(biāo)催人奮進，干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時。讓我們發(fā)揚“趕考”和“長征”精神，真抓實干、砥礪前行，為全面建成小康安陸而努力奮斗。
附件：
報告內(nèi)容注釋
1.四個城市：新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、文化旅游名市、生態(tài)宜居城市。
2.三區(qū)項目：園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)項目。
3.“引徐濟安”飲水工程：指從徐家河水庫通過管道引水到安陸城區(qū)的重大飲水工程。
4.兩高速兩鐵路：“兩高速”指福銀高速公路、武漢城市圈環(huán)線高速公路;“兩鐵路”指漢丹鐵路、漢十高速鐵路。
5.5項國家級、省級現(xiàn)場會(論壇、比賽)：長江經(jīng)濟帶中西部省份農(nóng)業(yè)面源污染治理工作會議、全省就業(yè)扶貧論壇、全省第四屆農(nóng)機職業(yè)技能競賽、全省“中華魂”主題教育暨青少年普法活動現(xiàn)場會、全省煙草工作會議。
6.一芯兩帶三區(qū)：指省委十一屆四次全會暨全省經(jīng)濟工作會議上提出的產(chǎn)業(yè)之芯、區(qū)域之心、動能之新，長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
7.3個農(nóng)旅融合項目：伍欣甸園、盛世聞櫻、億人農(nóng)業(yè)開心農(nóng)場。
8.新健康扶貧“985”政策：指農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到90%左右;大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到80%左右;農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個人負擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)。
9.十通十有”：指通路、通電、通安全飲水、通郵、通廣播、通電視、通電話、通寬帶、通客車、通沼氣和有村級辦公場所、有便民服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有文體活動場所、有垃圾處理設(shè)施、有農(nóng)村電商服務(wù)點、教育醫(yī)療有保障、有產(chǎn)業(yè)扶貧項目、群眾有致富技能、有穩(wěn)定收入。
10.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房有保障。
11.六類廁所：指農(nóng)村戶廁、農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、城市公廁、交通廁所、旅游廁所。
12.兩資一促：指招商引資、立項爭資，促進工業(yè)經(jīng)濟運行及投資。
13.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
14.“三網(wǎng)”支撐、“三庫”連通：“三網(wǎng)”指投資項目信息網(wǎng)、統(tǒng)計直報網(wǎng)、“五化”管理網(wǎng);“三庫”指招商項目庫、儲備項目庫、建設(shè)項目庫。
15.夜間經(jīng)濟：指從當(dāng)日18時至次日早上6時所包含的經(jīng)濟文化活動，幾乎涵蓋商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等所有第三產(chǎn)業(yè)。
16.“3550+100”改革：指企業(yè)開辦3個工作日完成，不動產(chǎn)登記5個工作日完成，工業(yè)項目建設(shè)施工許可50個工作日辦結(jié)，工程建設(shè)項目審批時間減縮至100個工作日以內(nèi)。
17.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18.政務(wù)雙提：指通過政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、信息化、公開化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提速、提效。
