政府工作報告
—2020年6月16日在黃梅縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長劉欲曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回首去年，我們同在星夜兼程中奮斗
2019年，忙碌充實，砥礪前行。舉國歡慶新中國70華誕，激蕩起奮斗追夢的磅礴力量。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，真功實為，較好完成全年主要目標任務(wù)，我縣全面建成小康社會取得新的重大進展。
這一年，我們跑出了力爭上游的黃梅速度。面對經(jīng)濟持續(xù)下行的復(fù)雜形勢，我們大干“項目建設(shè)年”，全市項目拉練二季度躋身前列，三四季度位居第一，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)247億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長10.9%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，地方稅收收入占比74%，外貿(mào)出口增長29.6%，各主要經(jīng)濟指標增速均進入全市前三位，在全市黨政目標責(zé)任年度考核中獲優(yōu)勝獎、進位獎。
這一年，我們展現(xiàn)了闖關(guān)奪隘的黃梅作為?？茖W(xué)應(yīng)對特大旱災(zāi)和森林防火嚴峻考驗，以飽滿熱情和良好狀態(tài)“迎大慶、保軍運”。籌資6.2億元決戰(zhàn)“脫貧攻堅年”，實現(xiàn)貧困村全部出列、14709人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.37%，在全市扶貧考核中位列插花貧困縣第一名?；I資1.5億元打好污染防治攻堅戰(zhàn)，整治突出環(huán)境問題35個，全面完成省市下達節(jié)能減排任務(wù)。政府性債務(wù)化解措施積極有效，全口徑債務(wù)率明顯下降。全面小康多項指標達到目標值，千年夢想功成在望。
這一年，我們迸出了厚積薄發(fā)的黃梅動能。堅持新發(fā)展理念，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠的大事實事。安九高鐵鳊魚洲大橋、馬尾山隧道加速推進，黃黃高鐵架梁施工，高鐵新區(qū)“三路一廣場”開工建設(shè)?？岛昙Z油入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，下新龍源石膏一期建成試投產(chǎn)，中國長絲織造產(chǎn)業(yè)基地落戶黃梅。精簡行政機構(gòu)15個，改革催生“化學(xué)反應(yīng)”。親民、便捷、高效的新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。小池綠色發(fā)展新三年行動計劃全面實施?？h城發(fā)集團改革組建，建筑砂石料首次實行國有集中運營，3個月實現(xiàn)稅收1800萬元。20家建筑企業(yè)回歸新增稅收7800萬元。完成土地增減掛鉤、占補平衡1.5萬畝，為高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。
這一年，我們抒寫了守望幸福的黃梅情懷。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9.9%、9.6%，雙雙跑贏經(jīng)濟增速。公共財政85%以上投向民生領(lǐng)域，籌資6.8億元推進城鎮(zhèn)建設(shè)、4.3億元補強交通短板、5.1億元推動鄉(xiāng)村振興，投入11億元辦好教育事業(yè)、8億元保障人民健康、1.4億元促進文化發(fā)展，解決了一批群眾“急難愁盼”的實際問題，體現(xiàn)了小財政傾心辦好大民生的民本理念。社會治安綜合治理年度考核全市第三，掃黑除惡專項斗爭年度考核全市第二，打掉了一批黑惡勢力，守護了一方晴空凈土!
過去一年，著重做了如下工作：
(一)擴增量優(yōu)存量，項目投資持續(xù)發(fā)力。積極對接黃岡“三大招商平臺”和各地商會，新簽約項目63個，新開工41個、投產(chǎn)26個。123個能人回鄉(xiāng)項目完成投資23億元。向上爭取資金33億元，其中新增政府債券7.2億元。西隔堤加固工程、華陽河蓄滯洪區(qū)工程列入國家和省重點推進項目。落實“互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理”，4個省重點項目、10個市“雙百”項目有力推進，新入庫5000萬元以上項目84個，“兩庫”轉(zhuǎn)化率53%，工業(yè)投資、民間投資分別占比34%、72%，項目投資效速兼取、量質(zhì)齊升。
(二)育產(chǎn)業(yè)強實業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23:36:41。水利補短板“三年計劃”圓滿完成，建成3萬畝高標準農(nóng)田，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“稻蝦共作”發(fā)展到30萬畝，停前獨山藍莓、小池分路蔬菜、劉佐銀杏等特色基地已具規(guī)模。實施地標優(yōu)品“四個一”工程，新增“三品一標”5個。獨山獲評全國“一村一品”水果示范鎮(zhèn)。成功舉辦2019黃岡(黃梅)中國農(nóng)民豐收節(jié)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃，初步形成“一園三片區(qū)”格局，被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。51個技改項目完成投資19億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，“騰籠換鳥”6家。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級隱形冠軍企業(yè)3家。五祖非遺文化旅游區(qū)、濯港太白小鎮(zhèn)、小池戲曲文化小鎮(zhèn)建設(shè)提速競進，柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、大河袁夫稻田、苦竹青山綠水、杉木邢繡娘生態(tài)園等讓田園變風(fēng)景，全年接待游客323萬人次，旅游收入突破20億元。鵬泰百貨、夢想城購物廣場等傳統(tǒng)商貿(mào)煥發(fā)生機，農(nóng)村淘寶店線上銷售過4億元。商品房銷售94萬平方米，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)抓重點破難點，改革紅利持續(xù)釋放?！胺殴芊备母镌鷮嵱辛?，44家部門、1187個服務(wù)事項進駐新政務(wù)服務(wù)中心，“一窗受理”全面推行，“一網(wǎng)覆蓋”上下聯(lián)通，“一次辦好”更加便民。“3550+100”審批制度改革強力落地，公共資源交易全程電子化，工業(yè)項目從“先批后建”走向“先建后驗”。出臺服務(wù)民企“26條”，落實減稅降費1.5億元，清欠民營企業(yè)賬款5500萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金1.1億元。新增市場主體5300家，其中企業(yè)1000家。搭建政銀企擔(dān)合作平臺，新增小微企業(yè)貸款17.8億元，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增至2億元，新增企業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)清產(chǎn)核資、清人分類、股權(quán)配置三個百分之百，分路鎮(zhèn)汊湖口村“村社合一”率先破題，孔壟鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年收入均過20萬元。組織大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)1565人。爭取黃岡九江兩地達成8條合作共識，同省再擔(dān)保集團、省農(nóng)擔(dān)公司簽訂增信協(xié)議，與省級融資平臺戰(zhàn)略合作不斷深化。
(四)補短板厚底板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成19條城區(qū)道路改造、黑化，東禪公園如期開放，月橋河等黑臭水體整治初見成效。扎實開展“四城同創(chuàng)”，中心城區(qū)全面禁鞭，查違治違行動有力，黃梅鎮(zhèn)網(wǎng)格化推進城區(qū)環(huán)境整治，保暢通、保整潔、保文明取得實效。小池入選全國重點鎮(zhèn)，獲評中部地區(qū)綜合百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五祖入選湖北“擦亮小城鎮(zhèn)”首批試點鎮(zhèn)，成為我縣首個省級旅游名鎮(zhèn)?？嘀窠指脑?、新開“一港兩岸”等集鎮(zhèn)建設(shè)各具特色。推進重點交通工程15個，開工建設(shè)“一鄉(xiāng)一路”16條、“四好農(nóng)村路”278公里。建改農(nóng)戶廁所6.7萬座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率70%以上。39個美麗鄉(xiāng)村示范村、110個重點村舊貌換新顏，濯港栗林入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村，柳林老鋪獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。五祖林場榮獲全國“十佳林場”稱號。關(guān)停礦山違法開采加工企業(yè)135家，扣押超限超載車輛1100臺次，取締非法加油站點62個，拆除大棚房5處、違建別墅3處。精準滅荒6100畝，綠化長江岸線2700畝。沿江非法碼頭全部整治到位，聯(lián)興化工搬遷基本完成。河湖庫長責(zé)任全面壓實，龍感湖流域綜合治理正式啟動，農(nóng)業(yè)面源污染治理加快實施，水土氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
(五)辦實事解難事，民生福祉持續(xù)增進。精準落實扶貧政策，易地扶貧搬遷1156戶，農(nóng)村危房改造1751戶，產(chǎn)業(yè)扶貧受益對象2萬余戶，社會保障兜底惠及2.8萬人，資助困難家庭學(xué)生4.1萬人次，貧困人口住院報銷比例90%以上，2636戶貧困戶喝上了“放心水”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%。支付醫(yī)保基金5.6億元，發(fā)放養(yǎng)老金13.5億元、公積金貸款1.8億元、低保救助金1.2億元、特困人員救助供養(yǎng)金6000萬元、退役安置及優(yōu)撫金8900萬元、殘疾人兩項補貼1300萬元、高齡補貼1200萬元?？h慈善會兩年籌用善款2.1億元，榮獲“中華慈善獎”提名獎;“最美志愿者”“最美身邊人”“最美退役軍人”傳遞了正能量，書寫了“大愛黃梅”的新時代故事。新建改造校舍35個，招聘教師350余人，實現(xiàn)校園安防“3個100%”，學(xué)前教育示范縣創(chuàng)建扎實深入，縣理工學(xué)校榮獲“全國教育先進集體”稱號。全面啟動醫(yī)共體建設(shè)，縣中醫(yī)院整體搬遷加快推進。順利通過省健康促進縣檢查驗收。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，連續(xù)四次獲評“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，《青銅戀歌》在北京成功匯演，高塔寺塔被列為全國重點文物保護單位?？h融媒體中心、新時代文明實踐中心加快建設(shè)。法治信訪、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作不斷深化，被評為全省“七五”普法中期先進縣。食品藥品監(jiān)管落實“四個最嚴”。應(yīng)急管理體系日益完善，長江防汛、動植物疫情防控有力，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、死亡率實現(xiàn)雙下降?？h公安局被省公安廳授予國慶軍運安保維穩(wěn)工作集體二等功。
(六)嚴政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強。把政治建設(shè)擺在首位，扛實全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷深化。中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視“回頭看”、中央和省環(huán)保督察、省委經(jīng)濟責(zé)任審計、省市政務(wù)大督查等反饋問題從嚴整改，啃下了高鐵新區(qū)違法建設(shè)整治、優(yōu)撫資金追繳等“硬骨頭”。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體和社會等各方面監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表議案建議129件、政協(xié)委員提案166件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，壓減政府文件33%、會議31%、考核督查事項50%，為基層減真負、真減負。加強財政績效管理和審計監(jiān)督，從嚴治政、廉潔從政一以貫之、一嚴到底。
國防動員、人民防空、雙擁共建進一步加強，與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團組織聯(lián)系進一步緊密，民族宗教、外事、消防、氣象、保密、檔案、統(tǒng)計調(diào)查、公共檢驗檢測、機關(guān)事務(wù)管理等工作均取得新進步。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查。能人回鄉(xiāng)、項目建設(shè)、廁所革命、水利建設(shè)、教育保障、研學(xué)旅行、文化創(chuàng)建、基層統(tǒng)計等工作經(jīng)驗在省市交流推廣。
今年初，面對前所未知、來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們緊扣習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決落實中央和省、市決策部署，第一時間成立最高規(guī)格的疫情防控指揮部，組織發(fā)動1.3萬名黨員干部和志愿者下沉村組社區(qū)，對90萬人全面排查測溫，對4269個農(nóng)村自然�G、285個城區(qū)小區(qū)嚴格封閉管理?；I措資金3.1億元全力做好疫情防控工作，及時發(fā)放各類防疫物資。投入2500萬元，10天時間建成365間抗疫用房的應(yīng)急醫(yī)院。統(tǒng)籌隔離病房457間，充實臨床一線救治人員1175人，追蹤隔離密切接觸者3138人，累計完成核酸檢測8萬多人次，做到了數(shù)據(jù)信息和收治工作兩個閉環(huán)。近3000名公安干警和干部群眾設(shè)卡執(zhí)勤，嚴守離鄂入梅通道。應(yīng)勢果斷成立了縣城區(qū)疫情防控指揮部，推動機關(guān)干部一線集結(jié)、重點部位專班蹲守、基層單元精密布控。通過全縣上下共同努力，我們打贏了應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)閃電戰(zhàn)、醫(yī)療救治攻關(guān)戰(zhàn)、社區(qū)小區(qū)封控陣地戰(zhàn)、排查流調(diào)隔離清零戰(zhàn)、外防輸入保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了疫情防控決定性成果、階段性勝利。
疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。在這場嚴峻考驗中，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、懸壺濟世，廣大黨員干部、公安干警聞令而動、沖鋒在前，社區(qū)工作者、新聞工作者、環(huán)衛(wèi)工人、教師、運輸和建設(shè)人員向險而行、日夜奔忙，人大代表、政協(xié)委員及各人民團體挺身而出、桴鼓相應(yīng)，廣大志愿者主動請纓、無私奉獻，社會各界愛心人士振臂聲援、慷慨解囊，全縣人民顧全大局、團結(jié)協(xié)作，構(gòu)筑起同心抗疫的堅固防線，彰顯了黃梅人民堅韌不拔的精神風(fēng)骨、休戚與共的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇克時艱的硬核力量，必將永載黃梅史冊!
隨著疫情形勢持續(xù)向好，我們果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)“快進鍵”，經(jīng)濟社會秩序在短時間內(nèi)有效恢復(fù)。深化“四進”攻堅行動，千余名干部化身“防疫指導(dǎo)員”“駐企服務(wù)員”“企業(yè)代辦員”，政企聯(lián)動譜寫抗疫生產(chǎn)“二重奏”。截至5月底，累計減免企業(yè)稅費9800萬元，發(fā)放企業(yè)貸款15.9億元，提供擔(dān)保貸款9810萬元，為企業(yè)招工3885人，330家“四上企業(yè)”全部復(fù)工、全員返崗，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)月扭負為正。“點對點”幫助11萬余人重返外省崗位，招商引資新簽約16個項目協(xié)議投資125億元，106個在庫項目加快推進。不誤農(nóng)時抓春耕，糧食和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，“直播帶貨”帶動農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售額1.1億元。高三初三年級有序復(fù)學(xué)、順利復(fù)課。地攤經(jīng)濟以新姿態(tài)回歸民眾生活。風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。只要百萬黃梅人民心手相牽、守望相助，再大的風(fēng)霜雨雪也擋不住我們勇毅前行的步伐!
各位代表，卓越源自信念，榮光屬于人民?；仨^去一年來的艱辛歷程，一項項經(jīng)濟指標爭先進位，一幅幅美麗畫卷徐徐鋪展，一件件感人故事溫暖人心，這是縣委科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向武警官兵、公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持黃梅發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們清醒認識到，前進路上還存在不少困難和問題：從總體形勢看，境外疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，企業(yè)經(jīng)營困難重重，保障就業(yè)刻不容緩，財政收支矛盾加劇，抓“六穩(wěn)”促“六?！碧魬?zhàn)空前;從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)依然腿短，服務(wù)業(yè)層次偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能任重道遠;從社會民生看，打贏三大攻堅戰(zhàn)壓力疊加，基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，公共服務(wù)供給不足，強弱項補短板任務(wù)艱巨;從治理效能看，少數(shù)公職人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識，營商環(huán)境仍待優(yōu)化，能力水平亟待提升，強本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)永遠在路上。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、著眼當(dāng)前，我們須在大戰(zhàn)大考中奮進
2020年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、“十四五”規(guī)劃籌謀之年，也是全力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的大考之年。盡管疫情給縣域經(jīng)濟帶來了陣痛，但我縣重大戰(zhàn)略機遇期、工業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、城鎮(zhèn)化加速期的階段性特征沒有變，多年積累的區(qū)位、資源、文教和發(fā)展優(yōu)勢沒有變，人心思齊、人心思進的精氣神沒有變。中央出臺一攬子政策調(diào)控經(jīng)濟、支持湖北，新一輪重大項目建設(shè)即將實施，新基建、云經(jīng)濟、大健康等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，我縣擴投資、增動能當(dāng)下有為、未來可期。大戰(zhàn)當(dāng)前，大考如鏡，我們要在危機中育新機，于變局中開新局，交出一份黃梅人民滿意的時代答卷!
做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市和縣委部署要求，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，持之以恒推進“四大行動”，全力推進產(chǎn)業(yè)升級、城建攻堅、交通會戰(zhàn)、行業(yè)整治四大重點工作，堅持以人民安全健康為主旨補好公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，維護好經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、“十四五”規(guī)劃高位開局。
今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，努力完成全面建成小康社會目標任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3.5%左右;財政收支基本平衡，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步;全面完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
需要說明的是，今年我們沒有提出經(jīng)濟增速具體目標，主要是考慮疫情帶來的不確定性，我們要堅決落實黨中央重大決策部署，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?。但是，越是特殊時期，我們越要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，只有發(fā)展才是解決問題的根本路徑。經(jīng)濟不穩(wěn)住，一切穩(wěn)不住。無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定大局，都要有經(jīng)濟支撐，我們要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進取，付出最大努力，爭取最好結(jié)果。
要更大力度搶抓政策機遇。對標國家積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策，聚焦定向支持湖北一系列措施，緊跟國家、省重點投資計劃，謀劃一批重大項目，用足用活“政策禮包”，通過激發(fā)“政策洼地”效應(yīng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)，提振市場信心，聚集生產(chǎn)要素，加快經(jīng)濟恢復(fù)。
要更大力度決勝全面小康。全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
要更大力度擴大有效需求。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、“三農(nóng)”壓艙石作用，深化拓展“四大行動”，抓牢抓實四大重點工作，努力實現(xiàn)二季度止跌轉(zhuǎn)正、三季度全面復(fù)蘇、四季度強力沖刺。
要更大力度推進區(qū)域協(xié)同。主動融入湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動以縣城為核心的產(chǎn)城融合示范區(qū)、以小池為引擎的沿江改革創(chuàng)新先行區(qū)、以五祖為重點的非遺文化生態(tài)旅游區(qū)“三區(qū)”并進，實現(xiàn)均衡、特色、互補發(fā)展。
要更大力度深化改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能，打造法治化便利化營商環(huán)境，突破縣域發(fā)展中的體制性結(jié)構(gòu)性障礙。
要更大力度穩(wěn)住民生底盤。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把尊重民意、匯聚民智、凝聚民心、改善民生貫穿全部工作之中，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
年度已近過半，大戰(zhàn)不曾停歇，大考仍在繼續(xù)，下一階段要重點答好七大考題。
(一)全力答好以保促穩(wěn)考題。千方百計擴需求、穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)，多措并舉對沖疫情損失。
擴大有效投資。高標準編制“十四五”規(guī)劃，圍繞“兩新一重”、三產(chǎn)融合、智能制造、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，策劃至少700個項目，形成8000億元項目庫。積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債和地方政府專項債券，向上爭資不少于50億元。抓好西隔堤加固工程、華陽河蓄滯洪區(qū)工程開工前期工作，爭取紫云山抽水蓄能納入國家“十四五”啟動項目。鞏固提升“老基建”。完成安九高鐵、黃黃高鐵主體工程，加快邁進高鐵時代。籌資7億元打好交通會戰(zhàn)，改造升級城挪公路、橫山公路、城下公路、環(huán)古角水庫公路、柳界公路園區(qū)至大河段，推進南三環(huán)建設(shè)，做好縣城北三環(huán)、英梅高速前期工作。新建改擴建縣鄉(xiāng)道100公里、村組公路200公里、公路危橋40座，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施中小河流綜合整治、重點灌區(qū)節(jié)水改造工程，有效解決“水袋子”“旱包子”問題。抓緊布局新基建。著手建設(shè)5G基站，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)縣城區(qū)和小池全覆蓋?；I劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、特高壓、充電樁等融合基礎(chǔ)設(shè)施。綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理”平臺，開展政府投資項目“百日攻堅”、新開工項目“比曬亮”和“四督四促”專項行動，確保全年完成投資200億元。
推動消費回升。搶抓疫后消費市場回補反彈機遇，支持餐飲、商場、文化、旅游等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。舉行“歡購節(jié)”“黃梅之夜”“惠游黃梅”等主題消費活動，增加商業(yè)街區(qū)、開放公園的臨時攤點、停車位，活躍夜經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟和假日消費，催熱城鎮(zhèn)“煙火氣”。落實車輛購置、二手車銷售稅費減免政策，推進“以舊換新”“下鄉(xiāng)惠農(nóng)”，釋放大宗消費潛力。實施新一輪寬帶提速降費工程，鼓勵電信基礎(chǔ)運營商向企業(yè)免費提供云上辦公服務(wù)，促進數(shù)字消費擴張。固化“直播帶貨”“線下助農(nóng)”，組織本地農(nóng)副產(chǎn)品進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進景區(qū)、進社區(qū)、進交易市場，各級預(yù)算單位農(nóng)副產(chǎn)品消費中本地產(chǎn)品占比不低于25%。發(fā)展休閑、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)。保護消費者權(quán)益，讓群眾放心消費、便利消費。
突破對外貿(mào)易。完善開放型經(jīng)濟激勵政策，重點培育10家生產(chǎn)出口企業(yè)，做大做強湖北中梅等進出口企業(yè)。至少引進1家外資企業(yè)。積極對接“百展行動”，開拓“一帶一路”市場，壯大醫(yī)療物資、水晶水鉆、電子電器等出口產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口總額1.2億美元。探索建立保稅倉庫，設(shè)立1000萬元出口退稅周轉(zhuǎn)資金池，幫助企業(yè)縮短出口退稅周期，緩解資金壓力，增強自營出口能力。
精準解難紓困。做好減稅降費政策的研究、宣傳和兌現(xiàn)工作，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免小規(guī)模納稅人增值稅、國有房產(chǎn)租金，降低小微企業(yè)用電用氣用水價格，持續(xù)清理拖欠民營企業(yè)賬款，把該減的減到位、該降的降到位、該還的還到位，全年為企業(yè)新增減負2.8億元以上。推進縣中小企業(yè)擔(dān)保公司市場化改革，將資本金增至2.5億元。深化與省再擔(dān)保集團、省農(nóng)擔(dān)公司合作，成立縣金融服務(wù)公司，引導(dǎo)金融資金“精準滴灌”，全力破解融資難題。民營企業(yè)是黃梅發(fā)展的基石，我們要強化“把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)發(fā)展當(dāng)家業(yè)、把企業(yè)訴求當(dāng)家事”的理念，與企業(yè)共渡難關(guān)，留得青山，贏得未來!
保障充分就業(yè)。采取“勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、鼓勵企業(yè)吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、面向基層招聘一批、就業(yè)援助兜底一批”等綜合措施，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。增設(shè)公益性崗位4000個，擴大公職人員、基層教師、基層醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)(村)工作者招錄招聘規(guī)模。全面取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費，提高職業(yè)技能培訓(xùn)實效，積極發(fā)展“零工經(jīng)濟”，讓城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)有門路、收入有來源、生活有保障。
山雖高，向上攀，總能登頂。只要我們不懼危、迎難上、尋新機、創(chuàng)生機，就一定能開辟以保促穩(wěn)、行穩(wěn)勢好的新天地!
(二)強力答好三大攻堅戰(zhàn)考題。保持焦點不散、靶心不變、標準不降，加快補齊全面建成小康社會的短板。
決勝脫貧攻堅。籌資6.4億元推進精準扶貧。嚴格落實“兩不愁三保障”，確保存量貧困人口1836戶、2927人全部脫貧。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省、市考核反饋問題整改。保持扶貧政策延續(xù)性，做實產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、就業(yè)扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持“志智雙扶”，激活自力更生、艱苦奮斗的正能量。開展脫貧攻堅普查，對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等加強監(jiān)測，控新貧，防返貧。脫貧只是第一步，更好的日子在后頭，要推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，解好幸福生活“方程式”，走上共同富裕的康莊大道!
重拳治理污染。扎實推進長江經(jīng)濟帶“雙十工程”，深入實施第五輪“雷霆行動”，持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。打好秸稈禁燒、防塵抑塵、節(jié)能減排等組合拳，提升空氣優(yōu)良率。鎖緊河湖庫長責(zé)任鏈條，建成小微水體管護體系，推進龍感湖流域綜合治理，堅持長江干流全面禁捕，加快建設(shè)最美長江岸線。完成農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，嚴控土壤污染。植樹造林6000畝以上。推進垃圾環(huán)保發(fā)電工程。落實“三線一單”硬約束，完成生態(tài)紅線劃定、自然保護地整合優(yōu)化工作。深入推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，讓環(huán)保簡約低碳深入人心，讓綠色成為黃梅發(fā)展的最亮底色。
防范重大風(fēng)險。強化地方政府債務(wù)預(yù)算管理，積極化解存量債務(wù)，堅決遏制增量債務(wù)。盤活國有資源，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)，做大做強城發(fā)集團，確保實現(xiàn)年經(jīng)營收入3億元、利潤5000萬元、稅收5000萬元。加強金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置，嚴厲打擊各類非法違規(guī)金融活動，有序化解不良貸款。穩(wěn)妥應(yīng)對“疫后綜合癥”，著力防范公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社保醫(yī)?；鸬蕊L(fēng)險。
久困于窮，冀以小康。我們要一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會的“最后一公里”，堅決做到小康成色足、路上不掉人!
(三)致力答好產(chǎn)業(yè)興縣考題。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，提升經(jīng)濟整體競爭力。
實化“一號工程”。招商引資貴在準、重在實、成在恒，要堅持真招商、招真商、快轉(zhuǎn)化，突出招龍頭、引總部、聚相關(guān)，健全“145”招商工作體系，緊貼國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量繪制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商推介書，制定招商目錄，選準招商項目，配強招商團隊，充分利用商會、協(xié)會、節(jié)會“三會資源”，瞄準國際、國內(nèi)、民企“三個500強”，招引一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套全、稅收貢獻優(yōu)的重大項目。堅持落地才是硬道理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落戶園區(qū)激勵機制，落實“新招商十條”，力爭引進10億元以上項目5個、億元以上項目50個、新投產(chǎn)項目30個以上。
完善產(chǎn)業(yè)體系。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動優(yōu)質(zhì)稻米向良種和生態(tài)要質(zhì)量、水產(chǎn)品向“蝦稻共作”“雙水雙綠”要特色、蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和精準配送要突破、藍莓油茶向補鏈強鏈要效益。找準三產(chǎn)融合著力點、聯(lián)結(jié)點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。促進工業(yè)提速擴面。加快龍源石膏二期、圣戈班新材料等建設(shè)，真正實現(xiàn)石膏產(chǎn)業(yè)“點石成金”。支持科普達、宇星水鉆、銘宇水鉆等擴規(guī)升級，推進格林美循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中鐵LNG、漁光互補光伏發(fā)電等重點項目，用心打造新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)。挖掘非遺文化資源，發(fā)展“以靜養(yǎng)心、以動養(yǎng)身”的康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，支持億諾瑞公司打造肝素類醫(yī)藥制造基地，引進市場主體建設(shè)道地藥園，推動大健康產(chǎn)業(yè)裂變壯大。支持康宏糧油等龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。做實百恒紡織產(chǎn)業(yè)園，完成智盛紡織退城進園，助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)邁向中高端。繼續(xù)實施建筑業(yè)回歸工程，打造“建筑之鄉(xiāng)”。促進服務(wù)業(yè)提檔升級。積極引進商業(yè)綜合體、五星級酒店，盤活經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天鵝湖酒店，做強做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。開發(fā)精品線路、風(fēng)味美食、特色產(chǎn)品，加大“引客來梅”獎勵力度，提升旅游市場熱度。重點培育5A、4A物流企業(yè)，支持小池中部商貿(mào)物流園專業(yè)化智能化發(fā)展，打造輻射中部的云倉基地。堅持“房住不炒”，保持市場平穩(wěn)。
助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。利用大疫恢復(fù)之機，培育先進產(chǎn)能，促進“骨干提升、小微成長、困企重生”。支持骨干企業(yè)深耕細分市場，新培育隱形冠軍企業(yè)2家。加快機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改面40%、新增產(chǎn)能20億元。落實“個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)、小入限”激勵政策，新增“四上企業(yè)”40家。完善縣長質(zhì)量獎、誠信示范企業(yè)評比辦法，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、專注實業(yè)。完善檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、財務(wù)會計、法律咨詢等配套服務(wù)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
搶占智能風(fēng)口。推動“萬企上云”工程，發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新平臺，培育“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流+生鮮電子商務(wù)”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)，開啟“云逛街”“云旅游”“云觀展”“云閱讀”等新模式，推廣應(yīng)用“云上黃梅”，建設(shè)“5G+智慧城市”。借勢大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
產(chǎn)業(yè)是立縣之本、強縣之基。要心無旁騖干實業(yè)，全神貫注興產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟夯基補鈣、強筋壯骨!
(四)用力答好改革創(chuàng)新考題。更大力度簡政放權(quán)、清障除弊、革故鼎新，依靠改革創(chuàng)新全方位優(yōu)化營商環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強力推進“放管服”改革，全面推行“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”，完成區(qū)域性統(tǒng)一評價，推進“標準地”出讓、“四多合一”“先建后驗”，將企業(yè)開辦壓縮至2天以內(nèi)、不動產(chǎn)登記壓縮至5天以內(nèi)、工業(yè)投資審批壓縮至40天以內(nèi)、工程建設(shè)審批壓縮至80天以內(nèi)。健全“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾。升級民營企業(yè)護航行動，打通服務(wù)企業(yè)“中梗阻”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營、全心發(fā)展。
維護市場公平。向非法開采礦山堅決“亮劍”，加快生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)“綠色平衡”。保持治超高壓態(tài)勢，推進聯(lián)合巡查，落實“一超四罰”。精準打擊成品油非法經(jīng)營，消除安全隱患，建立長效機制。推進衛(wèi)片執(zhí)法和土地例行督察問題整改，查處違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易行為，依法解決房地產(chǎn)市場遺留問題。規(guī)范再生資源、建材、洗車、集貿(mào)等專業(yè)市場。
做實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設(shè)，安排1000萬元科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)、深化縣校合作，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率30%。實施高新技術(shù)企業(yè)成長培育行動計劃，構(gòu)建“初創(chuàng)科技企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍型科技企業(yè)”的梯次培育鏈，爭取新認定高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比8%以上，科研經(jīng)費支出占GDP比重0.8%。積極引進科技副總和高端人才。培養(yǎng)高素質(zhì)“黃梅工匠”。拓展黃梅創(chuàng)客家園孵化基地，提升眾創(chuàng)空間、孵化器服務(wù)能級，引導(dǎo)雙創(chuàng)平臺專業(yè)化精細化發(fā)展。
激活要素潛能。深化財政體制改革，從嚴實行預(yù)算績效管理。成立政府投資評審中心，強化政府投資項目預(yù)算評審。規(guī)范政府與社會資本合作，堅持資金跟著項目走。用好專項債券，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施最低資本金比例，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。編制好國土空間規(guī)劃，加強閑置用地清理處置。落實最嚴格的耕地保護制度，抓好土地增減掛鉤、占補平衡工作，完成農(nóng)房補充調(diào)查、第三次國土調(diào)查、第五次森林資源普查等任務(wù)。深化供銷社、公積金改革，統(tǒng)籌社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域改革。
惟改革創(chuàng)新者勝。堅持刀刃向內(nèi)，以小切口打開大局面，讓改革紅利加速釋放、市場活力競相迸發(fā)、財富源泉充分涌流!
(五)著力答好深耕布局考題。以實施城建攻堅計劃為抓手，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域布局。
增強城區(qū)牽引輻射?；I資10億元建設(shè)宜居縣城，發(fā)力新區(qū)、提質(zhì)舊區(qū)、配套園區(qū)?？焖偻七M高鐵新區(qū)“三路一廣場”和黃梅東站建設(shè)，啟動體育“一場兩館”、北外環(huán)延伸段、游客服務(wù)中心、教育城等建設(shè)。改造升級城區(qū)道路20條、地下管網(wǎng)20公里、老舊小區(qū)9個、棚戶區(qū)500戶，新增城市綠地面積4萬平方米。加快王橋河等黑臭水體整治，實施中水利用、備用水源工程。開工建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化教育、醫(yī)療、商貿(mào)、休閑等網(wǎng)點布局，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。著力推進縣域治理，不斷增強社區(qū)功能，切實做到“社區(qū)吹哨、單位報到”。持續(xù)開展“四城同創(chuàng)”，強化精細化管理，為市民營造舒心、干凈、整潔的城市環(huán)境。
突出小池改革引領(lǐng)。加快小池綠色發(fā)展，全面開展“十一大行動”。做大做強光纖通信、石膏深加工、智能家居、臨港物流、高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深化行政體制、土地利用、科技人才、投融資領(lǐng)域改革，推進鄂東大道、清江大道、污水處理廠二期建設(shè)，落實黃岡九江跨江合作“八條共識”，著力建設(shè)動能轉(zhuǎn)換、集成改革、城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)。
推進景區(qū)文旅相彰。實施“文化成景區(qū)、文化進景區(qū)”行動計劃，力爭五祖非遺文化旅游區(qū)年內(nèi)基本建成，支持挪步園景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，加快戲曲、農(nóng)耕文化小鎮(zhèn)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村田園綜合體業(yè)態(tài)融合、錯位發(fā)展。新增3A景區(qū)2家。制作黃梅旅游宣傳片，構(gòu)建立體精準營銷體系，綻放全域旅游新魅力。
形成集鎮(zhèn)多點支撐。安排以獎代補資金2000萬元，因地制宜擦亮小城鎮(zhèn)。堅持試點先行、循序漸進、分類指導(dǎo)、全面提升，建成一批“街面凈、線理順、秩序佳、環(huán)境優(yōu)、功能全、文化潤”的特色小鎮(zhèn)。要慎砍樹、不填湖、少拆房，保護傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)，打造有記憶的小巷、有故事的街道、有內(nèi)涵的集鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們要為城鎮(zhèn)著色、向全域延伸，以久久為功的精耕細作，奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“最美和聲”!
(六)聚力答好鄉(xiāng)村振興考題。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深化農(nóng)村改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育“六有”家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作示范社?？v深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，嚴格農(nóng)村宅基地管理，防止土地占用失控。穩(wěn)慎推進撤村并村。按照“續(xù)建、新增、提質(zhì)、見效”的總體要求，完善能人回鄉(xiāng)項目落地機制，新簽約項目100個，續(xù)建新增投資30億元。
保障優(yōu)質(zhì)供給。壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，穩(wěn)定播種面積，提高復(fù)種指數(shù)，建設(shè)高標準農(nóng)田4.8萬畝，力爭糧食產(chǎn)量“四連增”。推動投資10億元的牧原養(yǎng)殖場項目落地開工，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保價格穩(wěn)定。實行“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。高標準打造“黃梅戲牌”縣域公共品牌，推進地標優(yōu)品規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，形成“金種子”“銀種子”梯次接續(xù)格局。抓實“四個一”工程，積極參加黃岡云上“一節(jié)一會”，推動以會聚品、以品促產(chǎn)、以產(chǎn)興農(nóng)。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌5.97億元推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，清運生活垃圾，清理農(nóng)業(yè)廢棄物，清潔溝渠塘堰，清除亂搭亂建，清掃鄉(xiāng)村道路，全面完成“廁所革命”，推進生活污水治理和垃圾分類，配套改造農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊、安全飲水和公共服務(wù)設(shè)施，整體提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。聚焦鐵路沿線、公路沿線、旅游路線、長江岸線，精心編制村莊規(guī)劃，抓好101個重點村建設(shè)，打造干凈清爽、整潔有序的風(fēng)景線。健全黨建引領(lǐng)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，破除陳規(guī)陋習(xí)，推進移風(fēng)易俗，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)。
壯大集體經(jīng)濟。建立完善發(fā)展村級集體經(jīng)濟激勵政策，繼續(xù)安排500萬元引導(dǎo)基金，成熟一個獎補一個，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。完善鄉(xiāng)村用地政策，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“村社合一”模式，支持村集體盤活閑置資源、存量資產(chǎn)、人力資本，積極發(fā)展興村富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把收益留給農(nóng)民!
靈秀黃梅，美在鄉(xiāng)村。我們要加快建設(shè)富裕家園、生態(tài)莊園、舒適田園，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的“詩和遠方”!
(七)傾力答好民生改善考題。恪守人民政府為人民服務(wù)的根本宗旨，用情用心用功辦好民生實事。
建設(shè)健康黃梅。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實“四早”要求，強化“五必”措施，筑牢第一道防線。堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，積極推進疾病預(yù)防控制體系改革，落實監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)防協(xié)同、應(yīng)急響應(yīng)機制，健全公共衛(wèi)生穩(wěn)定投入、關(guān)愛激勵醫(yī)務(wù)人員長效機制。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板弱項，完成新縣中醫(yī)院主體工程，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院南院區(qū)、新疾控中心、濱江新區(qū)人民醫(yī)院，新建改造4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、43個村級標準化衛(wèi)生室，建成3個臨床基因擴增檢驗實驗室。優(yōu)化醫(yī)共體配套政策，居民醫(yī)保人均財政補助增加30元。嚴格疫苗、食品藥品全鏈條監(jiān)管。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為，加強動植物疫情防控。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動，倡導(dǎo)健康生活方式，確保達到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%以上、國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%以上。
保障基本民生。推進“老機保”“新機?！焙推髽I(yè)養(yǎng)老保險有效銜接，落實上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金政策。健全社會救助體系，擴大失業(yè)保險、低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，對因災(zāi)因病因疫遭遇暫時困難的群眾及時救助，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，筑牢基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助“三重保障線”，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老就業(yè)、龍感湖濕地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作。推進農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。開展殘疾人精準康復(fù)服務(wù)。加快發(fā)展慈善事業(yè)。
繁榮文化事業(yè)。加強公民道德建設(shè)和革命傳統(tǒng)教育，開展“黃梅道德模范”“最美身邊人”評選，組織“做文明有禮黃梅人”系列活動。籌集設(shè)立1000萬元黃梅戲藝術(shù)基金，培育藝術(shù)人才，創(chuàng)作精品曲目。完成縣博物館展陳布展，建優(yōu)鄉(xiāng)村文化陣地，高標準完成省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。推進文化惠民，打造黃梅戲藝術(shù)節(jié)、周末小劇場、惠民演出月、非遺展演等群眾文化品牌。加強非遺文化傳承基地建設(shè)，讓傳統(tǒng)文化根深葉茂、薪火相傳。
創(chuàng)優(yōu)教育品牌。精心組織中小學(xué)線上線下教育教學(xué)，周密部署中高考服務(wù)保障工作。新建縣八小、蔡山一小、小池九年一貫制學(xué)校，建成岳飛小學(xué)，改造一批小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校，著力消除“擇校熱、大班額”。加快數(shù)字校園全覆蓋。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”，提高教師工資待遇。切實為教育減負，營造校長潛心辦學(xué)、教師精心教書、學(xué)生專心學(xué)習(xí)、家長耐心陪伴的良好氛圍。
創(chuàng)新社會治理。堅持重心下垂、力量下移、資源下沉，強化城鄉(xiāng)基層社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大及以上安全事故。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作。全面完成“七五”普法，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》。扎實推進信訪矛盾“三合一”化解和“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。深化平安黃梅建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為，強力推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，堅決還平安于社會、護安寧于百姓!
支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，加強民族宗教、外事、氣象、檔案、保密等工作。強化依法統(tǒng)計，做好全國第七次人口普查。扎實做好國防動員、雙擁共建、人民防空等工作，堅決落實退役軍人安置優(yōu)撫政策，鞏固軍政軍民團結(jié)成果。
天下為公，人民至上。我們要時刻把為民之責(zé)扛在肩、萬家憂樂記心頭，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感!
三、成之惟艱，我們要在實干篤行中奮起
一分部署，九分落實;大道至簡，實干為先。必須大興實干清廉之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
固本培元立德。修身種德，事業(yè)之基。我們要始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，鍛造一顆政治忠心，煉就一雙大局慧眼，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針和省、市、縣委部署要求，以實際行動檢驗忠誠、淬煉意志、砥礪品質(zhì)!
奉法惟公立信。明法者進，奉法者強。我們要帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，堅決做到法無授權(quán)不可為、政無規(guī)矩不可越、權(quán)無監(jiān)督不可用!
恪勤務(wù)實立業(yè)。犯其至難，圖其至遠。我們要保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，做到事不避難、責(zé)不推諉，奔著解決問題去，奔著完成目標去，奔著達到效果去，帶頭做“開山斧”“拓荒人”。推行清單交辦、一線解難、限時結(jié)賬工作法，干就干成一流，做就做到極致。健全正向激勵、容錯糾錯機制，為敢干者撐腰壯膽，為實干者加油助威，為苦干者遮風(fēng)擋雨，為干成者鼓掌喝彩!
持廉守正立身。清為至寶，廉作良田。我們要嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，持之以恒減文減會減督查。政府堅決帶頭過緊日子，壓減本級財政一般性支出15%以上。推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明!
各位代表，時光不負奮斗者，歲月眷顧追夢人。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，跨壑攀巖，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，譜寫新時代黃梅高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章!
《政府工作報告》部分用語說明
1.黃岡“三大招商平臺”：大別山(黃岡)世界旅游博覽會暨文化旅游推介活動、大別山(黃岡)地標優(yōu)品博覽會暨文化美食招商推介活動、李時珍中醫(yī)藥發(fā)展大會暨黃岡大健康產(chǎn)業(yè)招商推介會。
2.互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理：運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對重點項目、重點工作實行項目化管理，對每個項目定主體、定責(zé)任、定工期，加強過程管控、進度管控、時間管控和節(jié)點管控，以項目管理的模式推進落實。
3.“雙百”項目：在建項目100個、謀劃項目100個。
4.項目“兩庫”：項目儲備庫和建設(shè)庫。
5.地標優(yōu)品“四個一”工程：一縣一品、一縣一桌、一縣一線、一縣一戲。
6.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
7.一園三片區(qū)：大勝關(guān)山工業(yè)園與杉木、下新、獨山工業(yè)集中區(qū)。
8.騰籠換鳥：盤活現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房和土地資源，培育和引進新項目。
9.隱形冠軍企業(yè)：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。
10.“3550+100”審批制度改革：企業(yè)開辦3個工作日辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)，工業(yè)項目審批50個工作日辦結(jié)，其他工程項目審批100個工作日辦結(jié)。
11.村社合一：農(nóng)村黨支部通過引領(lǐng)合作社發(fā)展，實行組織領(lǐng)導(dǎo)“合一”、經(jīng)營管理“合一”、利益分配“合一”。
12.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)境保護模范城市、省級文明城市。
13.擦亮小城鎮(zhèn)：《湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動實施方案》提出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，以加強統(tǒng)籌謀劃、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平為主要任務(wù)，建設(shè)一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。
14.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
15.校園安防“3個100%”：中小學(xué)封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，中小學(xué)專職保安員配備率達到100%。
16.醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理機制、運行機制，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
17.食品安全“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
18.“四進”攻堅行動：組織黨員干部進企業(yè)、進項目、進農(nóng)村、進社區(qū)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
19.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
20.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
21.新基建：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。
22.四大行動：指黃岡市“雙百”項目行動、招商引資行動、服務(wù)企業(yè)行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。
23.“政策洼地”效應(yīng)：集中優(yōu)惠政策，利用比較優(yōu)勢，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟和社會人文環(huán)境，從而形成獨特競爭優(yōu)勢，吸引外來資源向本地區(qū)匯聚流動。
24.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
25.四督四促：督項目轉(zhuǎn)化促開工建設(shè)、督續(xù)建項目促建設(shè)進度、督項目竣工促達產(chǎn)達效、督要素保障促環(huán)境優(yōu)化。
26.百展行動：湖北省自2017年開始實施，每年精選100個以上境內(nèi)外重點展會，鼓勵湖北外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)抱團參展。
27.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
28.長江經(jīng)濟帶“雙十工程”：省委、省政府部署的長江大保護十大標志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動、開展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實現(xiàn)路徑、建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式。
29.第五輪“雷霆行動”：違法排污企業(yè)整治、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城市黑臭水體整治、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、貨車非法改裝和超限超載運輸整治、長江岸線整治提升工程、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理、長江干流全面禁捕等十大專項整治。
30.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
31.“145”招商工作體系：“1”，就是把招商引資作為“一號工程”;“4”，就是“四法”，即推介會、小分隊、大員上、反復(fù)擂;“5”，就是“五變”，即信息變意向、意向變協(xié)議、協(xié)議變合同、合同變工地、工地變工廠。
32.新招商十條：縣政府5月份出臺的《黃梅縣招商引資獎勵扶持辦法(試行)》，稱之為“新招商十條”。
33.雙水雙綠：綠色水稻、綠色水產(chǎn)的高效種養(yǎng)模式。
34.云倉基地：指運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)倉儲一體化管理，集自動化、數(shù)據(jù)化和規(guī)?；谝惑w的現(xiàn)代物流基地。
35.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
36.萬企上云：省政府提出，到2020年基本建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，全省新增上云工業(yè)企業(yè)3萬家，培育國內(nèi)領(lǐng)先的平臺服務(wù)商3-5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，打造50家上云標桿企業(yè)。
37.中央廚房：也稱中心廚房或配餐配送中心，主要任務(wù)是將原料制作加工成半成品或成品，配送到各連鎖店進行二次加熱或者組合后銷售給顧客。
38.標準地：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標準進行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標準與法定條件驗收。
39.四多合一：多審合一、多評合一、多驗合一、多證合一。
40.先建后驗：在取得施工許可前，對于已取得用地使用權(quán)、項目修建性詳規(guī)和建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查通過的，企業(yè)向相關(guān)審批部門出具承諾其符合審批條件并在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標準進行規(guī)劃建設(shè)的承諾書后，可以先行啟動項目建設(shè)。
41.一超四罰：對超限運輸車輛的承運人、裝載企業(yè)、貨運企業(yè)和駕駛員進行處罰的制度。
42.三路一廣場：高鐵大道、高鐵一路、晉梅大道延伸段、站前廣場。
43.中水利用：中水是指生活污水處理后，達到規(guī)定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水利用是對該處理過的水的再次循環(huán)使用。
44.“六有”家庭農(nóng)場：有合法登記注冊、有適度經(jīng)營規(guī)模、有規(guī)范財務(wù)管理、有先進生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營效益的家庭農(nóng)場。
45.一節(jié)一會：大別山(黃岡)地標優(yōu)品博覽會暨文化美食招商推介活動。
46.三治融合：自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。
47.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
48.“五必”措施：身份信息必登、體溫必測、健康碼必驗、口罩必戴、聚集必勸。
49.“老機?！薄靶聶C保”：“老機?！笔菃訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的統(tǒng)稱，涉及合同工養(yǎng)老保險、湖北機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險試點、鄉(xiāng)改人員養(yǎng)老保險?！靶聶C保”指機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，從2014年10月開始啟動。
50.“平安工程”“冬暖工程”：“平安工程”指改造農(nóng)村福利院消防安全設(shè)施、無障礙設(shè)施和特護設(shè)施;“冬暖工程”指新建或改造農(nóng)村福利院集中供暖房，并添置取暖設(shè)備。
51.“六清”行動：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
