——2019年1月7日在通山縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長陳洪豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是具有里程碑意義的一年。在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市決策部署，抓重點、補短板、強弱項，克難攻堅，奮力開拓，圓滿完成縣十八屆人大二次會議確定的目標，取得一系列可喜成績。
完成了一項光榮而又艱巨的使命。全縣再減貧8460戶24228人，出列貧困村14個。至此，全縣8.3萬建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”[①];47個貧困村全部出列，農(nóng)村主要公共服務指標達到或超出全省平均水平，貧困縣即將摘帽。
創(chuàng)新了一些成功而又寶貴的經(jīng)驗?！叭p”扶貧[②]經(jīng)驗被《人民日報內(nèi)參》刊發(fā)，“雙保險”扶貧工作經(jīng)驗作為精準扶貧典型案例上報國務院，省委、省政府主要領導作出批示，并在全國引起廣泛關注;竹纏繞技術助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，在世界竹藤大會專題推介;信訪矛盾化解工作經(jīng)驗，在中央信訪工作聯(lián)席會交流;退役軍人維穩(wěn)工作經(jīng)驗得到省委主要領導批示;江源古民居保護模式在央視播出。
收獲了一批出彩而又有份量的榮譽。獲評全省生態(tài)文明建設示范縣、全省預算績效管理先進縣、全省移民工作先進縣、全省縣域保險工作成績突出縣、全省投資和項目建設突出貢獻單位，精準滅荒7.97萬畝全省第一，縣域經(jīng)濟全省綜合排名再進位。富水湖國家濕地公園試點建設、九宮山自然保護區(qū)管理、國有林場改革、省級標準化試點等通過國家、省級驗收。玉龍機械問鼎咸寧市政府質(zhì)量獎。多位國家和省部級領導蒞臨通山調(diào)研指導，全省地質(zhì)災害應急、全市鄉(xiāng)村振興等多項工作現(xiàn)場會在我縣召開。
我們突出抓了七個方面工作：
一、狠抓宏觀調(diào)控，穩(wěn)健經(jīng)濟運行。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，及時出臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推出加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大有效投資、搞活實體經(jīng)濟等政策措施，調(diào)動要素向經(jīng)濟領域集結，服務向?qū)嶓w傾斜，全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)、主要指標增勢持續(xù)。初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.2億元，同比增長8.5%;公共財政預算收入6.56億元，可比增長9.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額65.3億元，同比增長11.6%;外貿(mào)出口1.37億元，同比增長21%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25420元，同比增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11316元，同比增長9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5776人，就業(yè)形勢穩(wěn)定;用電、用工、用地保障有力，融資總量增長好于全市，信貸投放結構好于上年，經(jīng)濟增長基礎穩(wěn)固。
二、狠抓強基固本，力促產(chǎn)業(yè)升級。堅持把工業(yè)發(fā)展放在突出位置，一手抓無中生有，一手抓有中生優(yōu)，做大總量，做優(yōu)質(zhì)量。全縣新開工建設工業(yè)企業(yè)24家，在建企業(yè)56家，南林鈣業(yè)、晶藝水晶、宏茂木業(yè)等20家建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。支持引導骨干企業(yè)對外擴張、實施技改，20余家骨干企業(yè)發(fā)展活力增強。持續(xù)加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4個月時間建成華中最大的大畈核電光伏電場，大幕山風電場、多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。堅持糧食生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩手抓，糧油播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持續(xù)增長;省市級以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到56家、1060家和85家;新增“三品一標”[③]產(chǎn)品認證38個，闖王砂梨、大畈枇杷、九宮山茶通過國家地理標志認證;深入推進“雙安雙創(chuàng)”[④]，連續(xù)三年沒有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全事故。深入推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，按照“五個再造”[⑤]要求，推進“一山兩線”[⑥]綜合整治，九宮山景區(qū)旅游環(huán)境大幅提升。龍隱山、石門旅游開發(fā)快步推進，鄉(xiāng)村體驗游、賞花游持續(xù)火熱，全年接待游客901.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入62.7億元，分別同比增長19.9%、12%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品”成效突顯，網(wǎng)絡銷售突破3億元。
三、狠抓項目投資，夯實發(fā)展底盤。堅持以項目統(tǒng)攬全局，持續(xù)深入推進“三抓一優(yōu)”[⑦]。爭取國家預算內(nèi)及省直單位幫扶項目158個，到位資金32億元。新招引項目160個、總部經(jīng)濟平臺公司15家，其中億元以上項目22個，到位資金126億元，中林集團、中廣核、大唐電信、碧桂園等中國500強企業(yè)項目落戶，招商數(shù)量全市第一，協(xié)議投資額全市第二。全年集中開工項目48個，重點推進項目60個。新城大橋拆除重建、城區(qū)道路改造刷黑二期、通羊河景觀改造、鳳池山森林公園提檔升級等相繼完成;縣文體中心、新中醫(yī)院等項目快速推進。和平大橋建成通車，通黃二級公路改造、富水庫區(qū)南岸公路即將完工，加固危橋24座，實施安全生命防護工程642公里，新修改造農(nóng)村公路240公里。富水干流完成防洪治理，所有水庫實現(xiàn)除險加固，黃荊口水庫、廈鋪河和楊林河綜合治理前期進展順利。新建改造10千伏電網(wǎng)線路220公里、臺區(qū)124臺。實施棚戶區(qū)改造665套，改造農(nóng)村危房1217戶;建成20個移民避險解困安置點、17個移民示范村，2868戶10473人搬進新居。推進大畈枇杷小鎮(zhèn)、九宮山香榧小鎮(zhèn)、南林橋孔雀小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，打造板橋、石門、大竹、高橋頭、大畈枇杷采摘園等一批鄉(xiāng)村振興示范點。
四、狠抓責任落實，決勝脫貧攻堅。緊盯脫貧摘帽目標，著力推動人員向扶貧一線集結，資金向扶貧一線整合，項目向扶貧一線布局。選派152名科級干部、492名機關骨干脫產(chǎn)駐村幫扶，8000余名干部職工結對幫扶;整合資金10.6億元、本級財政預算4552萬元用于扶貧，新增扶貧小額信貸2.4億元，實施扶貧項目352個。全面落實“五個一批”[⑧]，易地扶貧搬遷4200戶12673人，投入資金3000余萬元為8.3萬貧困人口全覆蓋購買醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險;獎補4200余戶貧困家庭發(fā)展2種以上脫貧產(chǎn)業(yè)，2202戶享受“雙保險”理賠1730筆773萬元，1200余名貧困家庭勞動力通過職業(yè)培訓掌握一門以上生產(chǎn)技能。完成1.6萬建檔立卡貧困戶和47個貧困村人飲工程。創(chuàng)新開展“扶貧月”“扶貧日”和“三連心”[⑨]活動，凝聚了民心，形成了合力。6大類50個精準扶貧指標全部達標，群眾認可度較高，中央第二巡視組專項督查、省脫貧攻堅督查試評估給予充分肯定。
五、狠抓環(huán)境治理，創(chuàng)建生態(tài)文明。堅持以“兩山”[⑩]理念為指引，配合中央省市環(huán)保督察，以壯士斷腕的決心向污染宣戰(zhàn)，整改銷號各級環(huán)保督察交辦事項149項，整治污染企業(yè)27家，查封石材加工廠22家，減少非煤礦山30家，完成煤礦關閉任務?！昂雍扉L”全面履職，富水湖遺留網(wǎng)箱、釣魚屋和圍汊基本拆除。水晶工業(yè)園污水攔截總站、富水水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投用。主要河流水質(zhì)基本達標，空氣質(zhì)量排名全市第一。深入實施“四大補短板”[11]“五個三重大生態(tài)工程”[12]，城區(qū)主干道臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，新建改造農(nóng)戶廁所5012戶、城鄉(xiāng)公廁89座。實施地災治理、低丘崗改造、礦山整治項目15個，復綠復墾1300畝，完成土地增減掛鉤3940畝，新增水田耕地1900畝。寶石村入選中國歷史文化名村，鄭家坪、白泥、上坳等6個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落;廈鋪鎮(zhèn)入選全省森林城鎮(zhèn)，畈中、沙店、碧水等14個村入選全省第五批綠色示范鄉(xiāng)村，江源、石門、寶石入選全省首批歷史文化名村，橫石、慈口社區(qū)獲評全省綜合減災示范社區(qū)。
六、狠抓共建共享，增進民生福祉。民生支出占一般公共預算支出80%以上。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒和老齡補貼全面提標，各類社會救助資金達到1.28億元。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，教育投入近6億元，大垅口九年一貫制學校、迎賓路小學等一批教育基礎設施加快推進，公開招聘教師253人，95所中小學校安裝自飲水設備，6萬余師生喝上“放心水”。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和“國醫(yī)堂”建設全覆蓋。實行藥品采購“兩票制”[13]，全面取消藥品加成。婦女免費“兩癌”普查9377人、貧困殘疾兒童搶救性康復122人，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”[14]965萬元。新建農(nóng)村幸福院6所、老年人互助照料活動中心15個。微型馬拉松、老年人運動會、全縣職工運動會等群眾活動深入開展，成功舉辦慶祝改革開放40周年大型文藝晚會。媒體平臺建設融合取得顯著進步，文化藝術創(chuàng)作持續(xù)繁榮。文物保護成效明顯，通山古民居列入鄂東南古民居重點保護區(qū)域。宗祠專項治理取得成效，36個祠堂轉(zhuǎn)化為“農(nóng)村文化活動中心”?！皰吆诔龕骸背尚黠@，“一感兩度兩率”[15]大幅提升，社會治安秩序進一步改善。信息網(wǎng)絡安全監(jiān)測和隱患排除縱深推進，禁鞭禁麻持續(xù)深入。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，安全形勢持續(xù)向好。債務風險、金融風險穩(wěn)定可控，養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)。
七、狠抓作風轉(zhuǎn)變，提升行政效能。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，“四個意識”[16]不斷增強。穩(wěn)步推進機構改革，國地稅合并，退役軍人事務局掛牌，消防隊伍轉(zhuǎn)制、村(居)“兩委”換屆工作完成。深化“放管服”改革，審批事項大幅減少，推行“一網(wǎng)通辦”[17]省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通，群眾辦事實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。扎實開展行政執(zhí)法專項治理，取消證明事項157項;“七五”普法形式多樣，成效顯著。創(chuàng)新信訪工作機制，化解了一批信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。“三公經(jīng)費”持續(xù)下降，政府發(fā)文同比減少。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期辦復人大代表議案和建議120件、政協(xié)委員提案125件。工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織服務發(fā)展成效顯著，青少年、關心下一代、老干、老齡事業(yè)全面發(fā)展;國防、人防等工作有新進展，民族宗教、外事僑務、應急處置、機關事務管理等工作進一步加強;工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、產(chǎn)品檢測等服務經(jīng)濟建設水平不斷提高，糧食、供銷、氣象、檔案方志、工商聯(lián)等各項工作取得新成績。
各位代表，2018年，我們在磨礪中經(jīng)受了考驗，在奮進中堅定了信心，在實干中凝聚了力量。這一年，我們的步子邁得堅實、變化令人振奮、成績鼓舞人心。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于省市和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣干部群眾、離退休老同志、老領導，向駐通山部隊和政法干警，向關心、支持通山發(fā)展的各級領導、各界朋友致以崇高敬意!向所有在通山創(chuàng)業(yè)的投資者和建設者表示衷心感謝!
各位代表，成績令人振奮，差距催人奮發(fā)。在取得成績的同時，我們也面臨不少的困難和問題：投資驅(qū)動偏弱，缺乏牽動性強的重大建設項目支撐;重點產(chǎn)業(yè)主導增長作用較小，骨干企業(yè)產(chǎn)能、利潤下滑風險較大;醫(yī)療保障、教育供給與群眾的期盼尚有不少差距，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域存在短板;少數(shù)部門和干部服務意識不強、工作效率不高，特別是個別單位干部作風問題突出，影響惡劣。對此，我們一定要以對黨負責、對事業(yè)負責、對群眾負責的態(tài)度，采取堅決有力的措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的關鍵之年。偉大的祖國將迎來七十華誕，黨的十九大確定的方針政策深入實施，將為我們加快實現(xiàn)目標提供重要契機。
2019年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”[18]總體布局和“四個全面”[19]戰(zhàn)略布局，按照“六穩(wěn)”[20]和市委、市政府“133”[21]高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局要求，抓實重點、補齊短板、做強弱項，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深化“三抓一優(yōu)”，健全完善經(jīng)濟體系，堅決打好防范化解重大風險、污染防治攻堅戰(zhàn)和精準扶貧脫貧成果保衛(wèi)戰(zhàn)，加強和改善民生，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)“山通水富、綠色發(fā)展”新局面。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額增長12%;公共財政預算收入增長9%;外貿(mào)出口總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;全面完成節(jié)能減排任務。實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下八個方面工作：
一、著力擴大項目投資，推動更有活力的發(fā)展
項目投資是高質(zhì)量發(fā)展的定海神針。我們要牢牢樹立以投資論英雄、以項目見高低的導向，堅定不移把有效投資作為主抓手，堅定不移把項目作為經(jīng)濟工作主戰(zhàn)場，持續(xù)深化“三抓一優(yōu)”。
廣開項目投資來源。堅持國資、民資、外資、融資四資齊抓。搶抓國家打開項目資金窗口期機遇，吃透用足用活各類惠縣惠民政策，加強溝通對接，力爭政府性投資和重大項目爭取取得新突破。堅持把招商引資作為穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略舉措，建立“四聯(lián)四包”[22]“五個一”招商機制[23]，強化專業(yè)招商，鼓勵全民招商，重獎社會招商，持續(xù)開展千人大招商;突出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展“上招下、下招上、中間抓兩頭”招商活動，提升招商引資對高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，力爭引進到位資金不低于120億元，過億元項目20個以上。持續(xù)做好總部經(jīng)濟營商服務，著力推動總部經(jīng)濟脫虛向?qū)?、提質(zhì)增量。做大做實城發(fā)、綠投等投融資實體，加快政府資產(chǎn)、資源整合，落實項目“投融建”一體化機制，撬動更多社會資本投向經(jīng)濟建設。堅持把項目謀劃擺在突出位置，聚焦基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全、民生事業(yè)，謀劃一批全局性、基礎性、長遠性的大項目。
狠抓項目落地見效。堅持開展季度項目集中開工活動，確保全年集中開工建設項目不少于50個。進一步強化重點項目清單管理和推進機制，全面加強項目策劃、申報、開工、實施、竣工等各環(huán)節(jié)全過程管理，實打?qū)崱⒂才鲇餐七M項目，雷厲風行、見效見底解決項目建設問題，強化項目檢查督辦，確保通九高速、朦朧嶺公路等一批重大基礎性投資項目開工建設，竹基復合材料、清潔能源、新型制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快實施，安全飲水、醫(yī)療、教育、交通等一批民生項目建成投用。
優(yōu)化項目投資環(huán)境。深化“放管服”改革，落實項目審批“四條紅線”[24]，推行容缺受理、并聯(lián)審批、證照代辦等服務制度，切實做到“一網(wǎng)、一門、一次”[25]服務;大力倡導“三多三少”[26]服務理念，堅決向吃拿卡要、辦事推諉拖拉現(xiàn)象出重拳、下猛藥，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事、搶建搶栽等行為，確保項目建設一路綠燈，暢通無阻。加大土地征收儲備力度，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級土地開發(fā)復墾積極性，擴大土地增減掛鉤成果，推動土地資源向資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)換，保障重點項目用地和資金需求。持續(xù)加大金融服務支持，推行“4321”新型政銀擔風險分擔模式[27]，推動金融與重點項目融合，切實解決企業(yè)融資難、過橋難問題，鼓勵企業(yè)進入資本市場直接融資。采取切實有效措施服務企業(yè)、項目招工，積極破解企業(yè)、項目用工問題。
二、著力培育實體經(jīng)濟，推動更高質(zhì)量的發(fā)展
經(jīng)濟實體是發(fā)展的中流砥柱。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開經(jīng)濟實體尤其是企業(yè)家的智慧和創(chuàng)造。我們要進一步營造尊重勞動創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓民營企業(yè)家和經(jīng)濟實體在新一輪的發(fā)展中再次大顯身手!
培育新實體。始終把工業(yè)項目放在優(yōu)先位置，扎實推進“中國制造2025”[28]落實見效，著力在電子信息、機械裝備、新材料、生物醫(yī)藥等制造領域上攻堅，重點推進星火原智能自動生產(chǎn)線、晶藝水晶二期、星光玉龍二期、九通竹基復合材料制造、大唐大數(shù)據(jù)、紫源線業(yè)等項目，力爭新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)20家以上。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推進大幕山抽水蓄能電站、黃荊口水庫前期工作。高質(zhì)量實施中小企業(yè)成長工程，健全中小微企業(yè)服務體系，引導成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)擴產(chǎn)進規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)15家以上。
培強新骨干。對接“萬企萬億技改工程”，整合資金配套投入，堅持“一企一策”，支持引導冶金輔料、清潔能源、電子信息和機電設備等重點制造企業(yè)對外擴張、實施技改、擴大生產(chǎn)，重點抓好武鋼森泰、景源生物科技等骨干企業(yè)技改，力爭產(chǎn)能倍增、利潤增長、稅收提升。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，引導產(chǎn)業(yè)扶貧資金與工業(yè)企業(yè)合作，采取共建共享模式，建立“扶貧車間”“扶貧工廠”，重點抓好星火原扶貧車間建設，努力實現(xiàn)企業(yè)壯大、貧困群眾就業(yè)增收雙贏。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)、延鏈強鏈補鏈，向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，向重點稅源成長。推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、設計咨詢和下料配送、維修檢測、配件供應等生產(chǎn)性服務業(yè)。
培優(yōu)新平臺。重點抓好“三園一區(qū)”[29]建設。南林雙創(chuàng)(扶貧)工業(yè)園要深化與市交投合作，加快建設進度，分步推進通山大道建設，同步招引裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)向園區(qū)布局，配套發(fā)展現(xiàn)代物流和科技金融服務業(yè)，盡快實現(xiàn)一期滿園生產(chǎn)，爭創(chuàng)雙創(chuàng)扶貧示范園區(qū)。重啟大盤垅工業(yè)園和科奧產(chǎn)業(yè)園遺留工程，加強核電廠址保護，不斷拓展產(chǎn)業(yè)聚集和縣域發(fā)展新空間。推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，抓好主干道刷黑、支路貫通及供水、供電、環(huán)保設施建設，依法有序推進閑置土地和廠房清理盤活工作，推動企業(yè)“騰籠換鳥”、項目“騰地安商”、園區(qū)“滿園連片”。
三、著力推進鄉(xiāng)村振興，推動更有底氣的發(fā)展
廣大鄉(xiāng)村是我們發(fā)展的根基，正處在全面振興的重要關口。我們要通過持續(xù)努力，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，努力讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營更有效益，讓農(nóng)民生活更加幸福，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
守住三條底線。一是糧食安全底線。加強永久性基本農(nóng)田保護，保障耕地總量占補平衡。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，提高糧食生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài);提高糧食保障水平，保證糧食安全。二是農(nóng)民增收底線。精準精確落實各項惠農(nóng)補貼，保證農(nóng)民政策性收入不減少;堅決落實“土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，引導土地流轉(zhuǎn)，推進集體資產(chǎn)改革，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，不斷增加農(nóng)民資產(chǎn)財產(chǎn)性收入;支持引導群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷增加群眾工資性和產(chǎn)業(yè)收入。三是農(nóng)村穩(wěn)定底線。高度重視農(nóng)村干部隊伍建設管理，村“兩委”副職月報酬提高到1500元，充分發(fā)揮村級基層組織推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的積極作用。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，著力化解各類矛盾糾紛，讓農(nóng)村更加和諧安定有序。
發(fā)展“三新”農(nóng)業(yè)。樹牢工業(yè)化理念，充分運用信息化、科技化、集約化手段，實施新型農(nóng)業(yè)培育。打造新特色。堅持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，強化示范引領、龍頭帶動、規(guī)模經(jīng)營，鼓勵能人、大戶和客商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)建一批國家和省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。培育新業(yè)態(tài)。運用現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與電商平臺對接，創(chuàng)建形成一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。做響新品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭“三品一標”認證產(chǎn)品20個以上，再做響一批地域品牌，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
補齊三塊短板。一是補齊基礎設施短板。持續(xù)推進“四大補短板”工程，加快實施106國道升級改造、陽慈線獅巖大橋等交通項目建設;提檔升級村級公路，窄路加寬100公里，實施自然灣通暢工程100公里;推行農(nóng)村公路“路長制”，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。加強農(nóng)田水利設施建設和河道治理，實施飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村群眾用水飲水安全;持續(xù)加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。二是補齊村容村貌短板。扎實推進“一山兩線”綜合整治，一手抓“三清三治”[30]，營造清潔鄉(xiāng)村環(huán)境;一手抓景觀節(jié)點打造、沿線村莊出口美化、房屋立面改造，確保把“兩線”打造成風景線;突出抓好106國道、繞城路、通(山)南(林)路、幕阜山生態(tài)旅游公路、咸通線、通黃線等縣內(nèi)主干道沿線管控，徹底拆除老舊房屋、廢棄工棚廁圈，沿線200米范圍嚴禁新建房屋，現(xiàn)有房屋全面實施立面改造，嚴厲打擊違規(guī)新建行為，嚴格追責問責。全面實施鄉(xiāng)村美化綠化亮化，鼓勵創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、綠色示范村、鄉(xiāng)村振興示范村。三是補齊精神面貌短板。大力實施新村民教育工程，加強社會主義核心價值觀宣傳，大力弘揚傳統(tǒng)美德，組織開展先進典型評選，提高農(nóng)村群眾政治覺悟、道德水平、生產(chǎn)能力，培植激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動力與信心，點燃農(nóng)民求富、求美、求變的奮斗激情。
涵養(yǎng)三種氣質(zhì)。做強人氣。大力實施“三鄉(xiāng)工程”[31]，落實政策激勵，鼓勵市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引能人回鄉(xiāng)興業(yè)，引導在外務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，千方百計推動社會資本、人才技術等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動集聚，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛人氣和活力。滋養(yǎng)靈氣。圍繞彰顯地域特色，結合鄉(xiāng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎，深入挖掘地域文化，加強古民居、古村落保護，讓村莊充滿鄉(xiāng)愁記憶。匯聚和氣。堅持文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，持續(xù)改善公共服務設施，讓廣大農(nóng)民群眾辦事、上學、就醫(yī)更加方便;推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，著力營造鄰里團結、尊老愛老良好社會新風尚。
四、著力優(yōu)化發(fā)展空間，推動更有品位的發(fā)展
以市委、市政府“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局為契機，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的空間格局，加快形成以城帶鄉(xiāng)、一線串珠、多極互動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
建設“一圈兩帶”。一是環(huán)城農(nóng)旅經(jīng)濟圈。依托城區(qū)人氣和環(huán)城公路沿線豐富的生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，加強引導，科學布局，培育打造一批農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗、農(nóng)村民宿等新業(yè)態(tài)，把環(huán)城公路沿線打造成城市的休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游的融合示范區(qū)。二是幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。高標準打造通羊鎮(zhèn)沙堤村至大畈鎮(zhèn)板橋村15公里重點示范段，統(tǒng)籌推進沿線環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造10個鄉(xiāng)村振興示范點，力爭把幕阜山公路沿線打造成生態(tài)景觀帶、綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。三是通南工業(yè)聚集帶。以縣開發(fā)區(qū)、南林雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為兩極，以通山大道為主軸，推動工業(yè)企業(yè)沿線布局，聚集發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟增長極。
建設公園城市。強化城區(qū)建設規(guī)劃的約束剛性，切實做到一支筆審批、一張圖管控、一套機制追責。提升功能設施，建設繞城北路、井灣中路，延伸濱河北路，刷黑改造城區(qū)道路，加快實施城區(qū)供水改造二期，推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和停車場建設。提檔升級城區(qū)污水處理廠，啟動通大污水處理廠建設。實施通羊河生態(tài)修復、濱河景觀帶、通山人民公園(暫定名)三位一體工程，將通羊河“一河兩岸”打造成宜賞宜游、休閑健身的城市公園。提檔升級城區(qū)周邊山體綠化，推進街巷兩旁植綠補綠，努力打造出門見綠、百步見園的城市環(huán)境和層次疊加、色彩紛呈的城市背景輪廓線。高度重視商貿(mào)物流繁榮城市的基礎性作用，積極培育大型商貿(mào)專業(yè)市場，引導市場合理布局，健全市場體系;加快謀劃發(fā)展高質(zhì)量的文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，著力培育打造電商集聚區(qū)，形成縣域經(jīng)濟增長新亮點。加強城市管理。突出社區(qū)基礎性地位，強化社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)服務;穩(wěn)妥推進城市保潔、建筑垃圾處理、生活垃圾終端處理市場化，多措并舉緩解如廁難、停車難問題;加強違建監(jiān)管，嚴格城市道路交通管控，打造暢通、靚麗、潔凈的城市環(huán)境。倡導文明行為，廣泛開展文明衛(wèi)生、言行規(guī)范宣傳，推進國家園林縣城創(chuàng)建。
建設特色集鎮(zhèn)。強化梯次培育、示范引領，融合文化、旅游、社區(qū)等要素，謀劃打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”的特色小鎮(zhèn)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以污水處理設施建設為契機，統(tǒng)籌抓好供排水、路面刷黑、垃圾處理等基礎設施建設，推進重要節(jié)點房屋立面改造，穩(wěn)步推進氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，健全集鎮(zhèn)功能、提升鎮(zhèn)區(qū)形象。結合鄉(xiāng)村振興、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設，推進“采供游、產(chǎn)代銷”三產(chǎn)深度融合，加大名優(yōu)特產(chǎn)品開發(fā)推廣，發(fā)展壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟。
五、著力保護生態(tài)環(huán)境，推動更有顏值的發(fā)展
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜綠色財富，堅定不移地走環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)至上的發(fā)展之路，努力讓山更綠，水更清，天更藍，空氣更清新!
攻堅污染防治。落實中央省市污染防治攻堅戰(zhàn)部署，深入實施“五個三重大生態(tài)工程”和“長江大保護十大標志性戰(zhàn)役”，以“刮骨療毒”的勇氣和決心，在大氣、水、土壤污染治理上再出重拳、再動真格。統(tǒng)籌推進“治源、禁鞭、抑塵、禁燒”，確保主要環(huán)境空氣污染物濃度持續(xù)下降;抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營，健全污水收集系統(tǒng)，加大控源截污覆蓋，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水收集、處理、排放全達標。實行最嚴格的飲用水源地保護制度，突出抓好長江一級支流富水流域水質(zhì)保護，依法推進涉水臨水污染企業(yè)關停、搬遷。加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，推進農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測。持續(xù)開展“廁所革命”三年攻堅行動，確保完成年度改造建設任務。嚴格跟蹤問效，全面、高質(zhì)量完成中央省市環(huán)保督察整改任務。
完善生態(tài)修復。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，強化國土空間治理，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，加大“河湖庫長制”和水土保持“三同時”[32]制度落實力度，加強河道生態(tài)治理與修復，嚴控河道非法采砂行為。深入推進礦山環(huán)境地質(zhì)災害恢復治理，抓好郭源礦區(qū)綜合整治，高質(zhì)量實施關閉礦山復墾復綠。加強森林資源管護，做好森林二類調(diào)查、林權改革“回頭看”、松材線蟲病防治;完善防火設施，提升森林火災防控能力;完成精準滅荒造林5萬畝，楠竹墾復5萬畝，封山育林12萬畝。普及綠色生活理念，推行綠色生活方式，推廣節(jié)能產(chǎn)品，開展綠色社區(qū)、綠色機關、綠色家庭等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
發(fā)展生態(tài)旅游。推進景區(qū)再造。以九宮山5A創(chuàng)建為抓手，深入實施全景九宮、全季九宮、生態(tài)九宮建設，把九宮山打造成湖北旅游精品。深化與中林集團合作，堅持綜合整治與旅游開發(fā)同步實施，啟動富水湖試點景區(qū)建設。統(tǒng)籌實施體驗游、森林游和鄉(xiāng)村游開發(fā)，加快打造龍隱山、大幕山、天梯田園沐歌等一批生態(tài)旅游景觀，構建全域旅游“多點輝映”格局。推進文化再造。引導王明�[府第、江源王氏老屋、周家大屋等古民居實施旅游開發(fā)，加強特色地域文化、地方美食文化、特殊歷史文化、特有民俗文化挖掘，通過添加現(xiàn)代元素，改造提升山歌、山鼓、采茶戲等傳統(tǒng)文化，打造一批有看點、有特點、有亮點、有賣點的文化旅游景觀和旅游商品。推進服務再造。強化旅游宣傳營銷，精心策劃推出一批精品旅游線路，繼續(xù)辦好一批特色旅游節(jié)會，提升景區(qū)知曉率、知名度。
六、著力提升人民生活水平，推動更有情懷的發(fā)展
保障和改善民生，始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。我們要牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮一般性支出，將更多資金用于民生，把有限資金用在刀刃上。
打贏脫貧成果“保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，全面實施后續(xù)扶貧計劃和脫貧成果鞏固提升工程，切實做到組織指揮體系不變、結對幫扶不變、駐鄉(xiāng)駐村工作隊不變，持續(xù)深入落實“五個一批”，持續(xù)推行“三雙”扶貧模式，在確保脫貧戶不返貧的同時，切實保證434戶940名存量貧困群眾年內(nèi)脫貧，真正實現(xiàn)“不落一人、不漏一戶”脫貧目標。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)村公共服務設施改善，持續(xù)推進扶志扶智工程，確保脫貧攻堅取得全面勝利。
提升群眾獲得感。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)妥解決機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險歷史遺留問題，各類社保應收盡收，應保盡保;提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標準與兜底保障水平，抓好社會救助對象調(diào)查、農(nóng)村福利院公建民營試點、低保審批權限委托下放改革試點三項創(chuàng)新;加大政府采購和社會救助服務力度，加強老年服務體系建設，興建20個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和5個農(nóng)村幸福院;完善異地就醫(yī)直接結算機制，推行備案服務和異地聯(lián)審互查。建立健全基層關愛陣地和服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)村“三留守”[33]人員關愛幫扶水平。
提升群眾幸福感。始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，科學調(diào)整城區(qū)校點布局，加快迎賓路小學、大垅口九年一貫制學校、通羊六小建設，擴建通羊五小，有效解決城區(qū)大班額問題;實施校園“明廚亮灶”工程，強化校園安保;加強教師隊伍建設，深入開展教改課改，提升教育質(zhì)量;突出教育資金監(jiān)管，確保教育經(jīng)費安全增效。加快推進新中醫(yī)院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣保健院整體搬遷工程，改善醫(yī)療條件，加強醫(yī)護隊伍建設，切實提升醫(yī)療服務水平。著力文化惠民，加大公益場館場地投入，確保文體中心“四館兩場”[34]建成投用，提升“三館一站”[35]免費開放水平。完善基礎文化服務體系，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改建、擴建、新建力度，提檔升級農(nóng)家書屋服務，全面建成村級綜合性文化服務中心，強化文化遺產(chǎn)保護，深入推進紅色文化工程，加大祠堂改建文化禮堂力度，加快實現(xiàn)文化小康。扎實推進融媒體中心建設，建好建強主流輿論陣地。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，加強老干部工作，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、編制、市場監(jiān)管、產(chǎn)品檢測、民族宗教、外事僑務、檔案、氣象、通信等各項工作。
提升群眾安全感。全域宣傳、發(fā)動，進一步鞏固提升“一感兩度兩率”。持續(xù)深入開展“七五”普法，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強社區(qū)矯正，全力化解各類矛盾。繼續(xù)加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測力度，主動回應社會關注，引導網(wǎng)上輿論。及時處置各種欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權益。強力推進“雪亮工程”[36]，深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持打擊“黃賭毒”高壓態(tài)勢，加強社會治安防控，深化基層社會網(wǎng)格化管理，完善信訪維穩(wěn)、應急工作機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須始終抓得緊而又緊。深入推進“雙安雙創(chuàng)”，全面落實安全生產(chǎn)和公共安全責任制，健全隱患排查整治機制，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場秩序，用更嚴的監(jiān)督、更嚴的處罰、更嚴的問責確保食品藥品安全。
金融風險防范事關社會穩(wěn)定，必須始終守住不發(fā)生區(qū)域系統(tǒng)性金融風險底線。突出抓好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力提升金融風險防控處置能力。高度重視金融生態(tài)和信用環(huán)境建設，營造良好的金融服務環(huán)境。要進一步深化國防教育、民兵預備役和退役軍人服務體制改革，做好雙擁共建、人民防空和退役軍人服務工作，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合發(fā)展，努力為駐縣部隊建設創(chuàng)造更好的條件!
七、著力深化改革創(chuàng)新，推動更有動能的發(fā)展
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把改革創(chuàng)新作為根本動力和必由之路。在推進“山通水富、綠色發(fā)展”的征程中，我們要勇于革故鼎新，敢于爬坡過坎，善于破浪前行。
深化經(jīng)濟體制改革。嚴格按照中央省市和縣委統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進機構改革，引導干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，確?？焖偃诤蠚w位、運轉(zhuǎn)流暢、執(zhí)行有力。出臺和明確支持民營經(jīng)濟發(fā)展有關政策，構建公平開放透明的市場和法治化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，正向激勵企業(yè)和企業(yè)家投資興業(yè)。推進財稅體制改革。健全預算績效評價機制，完善預算分配制度，規(guī)范政府舉債融資行為，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，深入推進資金整合使用，努力做到集中財力辦大事、少花錢多辦事。
深化供給側(cè)改革。運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，鞏固“三去一降一補”[37]成果。落實中央省市縣已經(jīng)出臺的降成本政策，讓企業(yè)有明顯的降本增效獲得感;持續(xù)加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等領域補短板力度，不斷提升公共服務水平，增強發(fā)展承載力;加大控違力度，杜絕小產(chǎn)權房建設，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，確保房地產(chǎn)庫存持續(xù)下降。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，切實抓好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)量化、確員、確股，開展多元化經(jīng)營，推動“資源變資產(chǎn)、村民變股民”，實現(xiàn)農(nóng)村集體和農(nóng)民雙增收。
深入開展工作創(chuàng)新。持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。更加注重科技引領。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入，努力在產(chǎn)品研發(fā)、裝備制造等方面結出碩果。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚、為企業(yè)服務。更加注重產(chǎn)學研合作。深化與科研院校合作，積極申報院士工作站，積極培育高新技術企業(yè)、高成長性企業(yè)，力爭新增高新企業(yè)不少于4家。更加注重人才智力支撐。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進方式，制定“含金量”更高的人才政策，健全鼓勵高校畢業(yè)生服務基層的保障機制，確保各層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引得進、用得好、留得住。
八、著力加強政府建設，推動更有效率的發(fā)展
民之所望，政之所向。我們將秉持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步完善和修訂《政府工作規(guī)則》，規(guī)范政府行政行為，持之以恒轉(zhuǎn)作風、強本領、提效能，不斷提升政府治理能力和水平，努力打造人民滿意政府。
提高站位、忠誠履職，始終保持正確的政治方向。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”[38]，將講政治、忠于黨、忠于人民融進血液、鑄入靈魂，把不忘初心、牢記使命內(nèi)化為思維方式、干事支點;堅決貫徹落實黨中央、國務院大政方針和省市決策部署，始終把政府工作置于縣委領導之下，與縣委同心同向同力，確?？h委決定決策全面落實。始終強化人民意識，勤察民情，常聽民聲，多順民意，多為群眾解難事、辦實事，切實關心和維護好群眾利益。
務實擔當，依法行政，始終保持昂揚的精神狀態(tài)。樹立與新時代相適應的發(fā)展理念和思想觀念，保持強烈的發(fā)展意識、爭先意識、榮譽意識，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。大力倡導知難而進、迎難而上、破難而行，大力弘揚“馬真”精神，努力把難事辦妥、把好事辦實、把實事辦成。始終把遵守憲法和法律作為施政根本，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀律監(jiān)督，自覺接受社會公眾和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全完善重大事項集體決策、公開公示和聽證等制度，提高政府決策科學化、民主化和法制化水平。
勤勉慎為、廉潔從政，始終保持清廉的品行操守。結合支部主題黨日活動，加強理想信念教育，樹立正確的權力觀、政績觀、價值觀和人生觀。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”[39]和從嚴治黨主體責任。堅持過緊日子，從嚴從緊控制三公經(jīng)費，加大財政資金、機關公共機構節(jié)能、辦公用房、公務用車監(jiān)督管理力度，公開公正開展工程建設招投標、土地儲備交易、國有資源資產(chǎn)處置;加大審計監(jiān)督力度，抓好自然資源審計，推進國有資產(chǎn)、政府項目資金、領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，高度重視審計問題整改，切實做到問題整改不漏一項，問題線索不放一條。充分發(fā)揮巡察利劍作用，嚴厲整肅庸政、懶政、怠政行為，馳而不息整治“四風”，努力打造勤政清廉政府。
各位代表!幸福是奮斗出來的，偉業(yè)是實干成就的。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，將改革進行到底，需要我們不馳于空想、不騖于虛聲的奮斗精神，需要我們一步一個腳印踏踏實實抓好落實。讓我們在縣委的正確領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞“山通水富、綠色發(fā)展”目標，以實心行實政，以實政求實效，以實效創(chuàng)實績，不忘初心，勇?lián)姑?，努力奮斗，以優(yōu)異的高質(zhì)量發(fā)展成績向新中國成立七十周年獻禮!
[①]“兩不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，住房安全、基本醫(yī)療和義務教育有保障。
[②]“三雙”扶貧：指“雙產(chǎn)業(yè)”(主導產(chǎn)業(yè)+輔助產(chǎn)業(yè))、“雙保險”(常規(guī)農(nóng)業(yè)保險+收入指數(shù)保險)、“雙脫貧”(物質(zhì)脫貧+精神脫貧)。
[③]“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[④]“雙安雙創(chuàng)”：指全國食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
[⑤]“五個再造”：指市委書記丁小強同志調(diào)研九宮山時提出的理念再造、環(huán)境再造、文化再造、景點再造、機制再造。
[⑥]“一山兩線”：指九宮山和咸通高速、縣城至九宮山景區(qū)公路沿線。
[⑦]“三抓一優(yōu)”：指圍繞發(fā)展抓投資、圍繞投資抓項目、圍繞項目抓招商、圍繞招商優(yōu)環(huán)境。
[⑧]“五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
[⑨]“三連心”：指吃連心飯、開連心會、制連心卡。
[⑩]“兩山”：指習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。
[11]“四大補短板”：指省政府部署推進的高標準農(nóng)田、水利基礎設施、農(nóng)村公路及公路安防設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理“四大補短板工程”。
[12]“五個三重大生態(tài)工程”：指用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。
[13]“兩票制”：指藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，從流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票，減少流通環(huán)節(jié)層層加價問題，降低群眾看病成本。
[14]“兩項補貼”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
[15]“一感兩度兩率”：指群眾安全感、社會治安滿意度、政法機關公正執(zhí)法滿意度、平安創(chuàng)建活動知曉率和參與率。
[16]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[17]“一網(wǎng)通辦”：指把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，讓所有線上線下服務事項做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，方便企業(yè)和群眾辦事。
[18]“五位一體”：指統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設。
[19]“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[20]“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[21]“133”：指市委五屆五次全會提出的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，即把握“一城引領”(公園城市)，做好“三篇文章”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、全域旅游)，推進“三帶協(xié)同”(咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶)。
[22]“四聯(lián)四包”：指實行縣領導聯(lián)產(chǎn)業(yè)包對接、聯(lián)項目包簽約、聯(lián)客商包代辦、聯(lián)企業(yè)包履約的招商方式。
[23]“五個一招商機制”：指一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一支專業(yè)化招商隊伍、一個產(chǎn)業(yè)投資公司、一個公共服務平臺、一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
[24]“四條紅線”：指規(guī)劃紅線、土地紅線、環(huán)保紅線、涉林紅線。
[25]“一網(wǎng)、一門、一次”：指政務服務“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。
[26]“三多三少”：指縣委書記石玉華同志在全縣民營企業(yè)家座談會上提出，服務企業(yè)要“多想怎么做，少想不能做;多講實際情況，少講大道理;多指導，少指示”。
[27]“4321新型政銀擔風險分擔模式”：指由融資性擔保公司、再擔保公司、銀行、財政按4:3:2:1比例分擔違約代償責任。
[28]“中國制造2025”：指我國到2025年邁入制造強國行列的戰(zhàn)略目標。
[29]“三園一區(qū)”：指南林雙創(chuàng)(扶貧)產(chǎn)業(yè)園、大盤垅工業(yè)園、科奧產(chǎn)業(yè)園和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
[30]“三清三治”：指清垃圾治臟、清污水治臭、清雜物治亂，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
[31]“三鄉(xiāng)工程”：指以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標。
[32]“三同時”：指建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
[33]“三留守”：指留守兒童、留守老人、留守婦女。
[34]“四館兩場”：指縣文體中心的文化館、非遺展示館、游泳館、綜合體育館、綜合排練場、劇場。
[35]“三館一站”：指文化館、圖書館、博物館、文化站。
[36]“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)為重點的“群眾性治安防控工程”。
[37]“三去一降一補”：指習近平總書記針對供給側(cè)改革提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
[38]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[39]“一崗雙責”：指在履行本職崗位管理職責的同時，還要履行對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。
