各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣干群凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，戰(zhàn)勝了罕見旱災(zāi)和非洲豬瘟疫情，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，鞏固了脫貧成果，為實(shí)現(xiàn)全面小康打下了決定性基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.99億元，同比增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長11.8%;一般公共預(yù)算收入6.63億元，稅收占比71%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.27億元，同比增長12%;進(jìn)出口總額2.63億元，同比增長85%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27654元，同比增長9.12%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12518元，同比增長9.91%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收占比、進(jìn)出口等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市排名靠前。
項(xiàng)目投資開創(chuàng)新局面。金融支持實(shí)體貸款凈增9.3億元，招商引資簽約項(xiàng)目185個(gè)，到位資金120.78億元，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè);推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，集中開工項(xiàng)目63個(gè)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè);新開工工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到88個(gè)，完成工業(yè)投資67.5億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。新增市場主體6000余戶，新增規(guī)上企業(yè)10家，新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)32家。糧食生產(chǎn)水平、保障質(zhì)量全面提升，九宮山茶業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零突破。深化全域旅游創(chuàng)建，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)迅速。旅游市場持續(xù)繁榮，入境游客、綜合收入分別同比增長104.78%、20.04%。物流服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額過億。
三大攻堅(jiān)取得新勝利。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，中央扶貧專項(xiàng)巡視反饋問題如期整改銷號(hào)，存量貧困人口430戶922人全部脫貧，省政府宣布我縣脫貧摘帽，脫貧成效接受國家考核。全力攻堅(jiān)污染防治，整改銷號(hào)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題70件，依法關(guān)停整改污染企業(yè)232家。水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91%。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，銀行不良貸款率2%以下，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。深入推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，縣文體中心、鳳池山森林公園改造等一批城市公共設(shè)施竣工投用，城市管理更加精細(xì)，城鄉(xiāng)供電、供水、供氣和交通設(shè)施進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”“百日提升”成效顯著，“一山兩線”、通羊河“一河兩岸”成為美麗風(fēng)景線，群眾出行更加便捷、生活更加方便、環(huán)境更加優(yōu)美。農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，土地確權(quán)登記、集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提效。
民生福祉有了新改善。民生支出占公共財(cái)政支出80%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7797人，改造城市棚戶區(qū)997套。城鄉(xiāng)養(yǎng)老綜合參保率98%，基本醫(yī)保覆蓋率100%。城區(qū)大班額持續(xù)緩解，高考、中考再創(chuàng)佳績，教師補(bǔ)員365人。免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”普查5671人，65歲及以上老年人體檢1.97萬人。醫(yī)共體建設(shè)取得階段性進(jìn)展。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系。縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展“黃賭毒、盜騙搶”百日攻堅(jiān)，試點(diǎn)推進(jìn)“一村一輔”，信訪維穩(wěn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”大幅提升。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育扎實(shí)有效。機(jī)構(gòu)改革順利完成。推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)定執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，深化“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)節(jié)能管理，政府發(fā)文辦會(huì)數(shù)量持續(xù)下降。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，挽回經(jīng)濟(jì)損失9200余萬元。
一年的頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧顺躅A(yù)期的好成績，中央和省級(jí)主流媒體40余次關(guān)注通山，富水湖濕地保護(hù)、九宮山景區(qū)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)村祠堂改文化禮堂等眾多亮點(diǎn)工作被央視、人民日?qǐng)?bào)專題推介，推行村級(jí)權(quán)責(zé)清單制度改革獲評(píng)第二屆湖北改革獎(jiǎng)，“雙保險(xiǎn)”助推脫貧攻堅(jiān)作為典型案例在全國保險(xiǎn)行業(yè)推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范建設(shè)試點(diǎn)、金融工程創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全省交流，全年集體和個(gè)人獲國家、省級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)，通山的關(guān)注度、知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
各位代表!2020年，是一個(gè)刻骨銘心的年份。新春伊始，新冠肺炎疫情突如其來，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞疫而動(dòng)、眾志成城，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并采取一系列硬核舉措。1月21日，啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)響應(yīng)，全縣進(jìn)入疫情防控戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。1月24日，將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)上升為I級(jí)，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛全部停止運(yùn)營，縣內(nèi)所有出境通道全部實(shí)行交通管控，全縣8000余名黨員干部入戶排查。2月3日，實(shí)施居民出行管控、城區(qū)車輛管控。2月5日，發(fā)布縣人民政府3號(hào)令，實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施，封閉管理村灣、小區(qū)。疫情防控期間，縣疫情防控指揮部下發(fā)通告23個(gè)，簽發(fā)政府令1個(gè);縣人大、政協(xié)積極參與疫情防控，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開展愛心捐贈(zèng);2萬余名黨員干部群眾和志愿者，先后開展四輪全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查，征用集中隔離點(diǎn)21處，集中醫(yī)學(xué)觀察1891人。在云南醫(yī)療隊(duì)的支援下，全縣近千名醫(yī)護(hù)人員沖在救治一線，確診病例治愈率100%，成為全市首個(gè)疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和唯一零病亡病例縣。
為最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，2月17日，全縣啟動(dòng)部署謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)，陸續(xù)出臺(tái)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、勞務(wù)輸出工作方案，及時(shí)向重點(diǎn)企業(yè)派出47名駐企特派員，解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工融資、招工等問題1500余個(gè)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和商戶快速安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，3月底復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市率達(dá)到100%。創(chuàng)新網(wǎng)上招商、網(wǎng)上簽約，先后舉辦3期網(wǎng)絡(luò)直播招商會(huì)，實(shí)現(xiàn)云簽約項(xiàng)目26個(gè)，簽約資金31.79億元。與此同時(shí)，緊鑼密鼓組織外出務(wù)工人員返崗就業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送205車次4912人，外出務(wù)工就業(yè)達(dá)到6.8萬人。為確保春耕生產(chǎn)，籌措資金1億元，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)激勵(lì)群眾植樹造林8.03萬畝，補(bǔ)欄生豬2.4萬頭，春播15.5萬畝，其中玉米6.7萬畝，播種規(guī)模和質(zhì)量創(chuàng)歷年最好記錄。
在我縣抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，云南人民與我縣人民心心相連，患難與共，先后有兩批次41名云南醫(yī)護(hù)人員慷慨逆行，堅(jiān)定同通山人民生死相依，日夜奮戰(zhàn)在抗疫斗爭第一線，用血肉之軀筑起護(hù)佑生命的鋼鐵長城，書寫了動(dòng)人的時(shí)代贊歌。國際友人和友好城市，廣大鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、黨員干部和愛心人士慷慨解囊，累計(jì)捐款捐物1779萬元，充分彰顯了無私奉獻(xiàn)、和衷共濟(jì)的大愛情懷。
通山是塊英雄的土地，通山人民懂得感恩，縣委縣政府已作出決定，全縣所有景區(qū)對(duì)云南援鄂抗疫醫(yī)護(hù)人員及其親屬終身減免門票;縣內(nèi)疫情略有緩解，國外疫情蔓延之時(shí)，我縣立即向國際友人和友城捐贈(zèng)抗疫物資。捐贈(zèng)有價(jià)，情義無價(jià)，只要我們心懷感恩，懷抱夢(mèng)想，實(shí)干篤行，一定能無難不克、無堅(jiān)不摧、無事不成。
各位代表，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，汗水與收獲交織。2019年以來，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，眾志成城戰(zhàn)疫情，展現(xiàn)出自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的通山精神，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“硬核”擔(dān)當(dāng)。我們不能忘記，在脫貧攻堅(jiān)和抗旱救災(zāi)一線，廣大黨員干部舍小家、為大家，不分晝夜奔走在田間地頭，工作很投入、很給力。我們不能忘記，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不辭辛勞跑項(xiàng)目，千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境，廣大企業(yè)家和企業(yè)職工認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。我們更不能忘記，在疫情防控一線，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、村組(社區(qū))干部、志愿者日夜堅(jiān)守、連續(xù)奮戰(zhàn)，為奪取抗疫階段性勝利立下汗馬功勛;廣大企業(yè)、市場主體與政府同頻共振、共克時(shí)艱，想方設(shè)法降成本、求生存，作出了企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn);廣大群眾服從大局，克服重重困難居家“抗疫”，對(duì)疫情管控帶來的不便給予了最大的支持和包容;全體教師停課不停教，廣大保供企業(yè)員工、環(huán)衛(wèi)工作者堅(jiān)守崗位，默默無聞?dòng)米约旱膶?shí)際行動(dòng)為阻擊疫情貢獻(xiàn)力量。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐通山部隊(duì)和政法干警，向關(guān)心、支持通山發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向所有在通山創(chuàng)業(yè)的投資者和建設(shè)者，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩條戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!雖然國內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始向正常軌道回歸，但我們必須看到，全球疫情還在蔓延，國際國內(nèi)和全省全市經(jīng)濟(jì)面臨罕見考驗(yàn)，縣內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑，回歸增長態(tài)勢(shì)尚需時(shí)日，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突顯，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所增加，財(cái)政收支矛盾加大。形式主義、官僚主義還一定程度存在，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)作為。同時(shí)，民生領(lǐng)域也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與群眾的期盼還有一定距離。我們一定努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)全縣干群期待。
2020年工作目標(biāo)和重點(diǎn)
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央省市經(jīng)濟(jì)工作部署，緊扣決勝全面小康、決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝“十三五”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入開展“六大”活動(dòng)，持續(xù)深化改革，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，奮力開創(chuàng)“山通水富、綠色發(fā)展”新局面。
今年年初，根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)制定的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.9%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11%;一般公共預(yù)算收入同比增長6%;進(jìn)出口總額同比增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。上述目標(biāo)沒有考慮疫情影響，后期我們將根據(jù)省市新的要求，適時(shí)作出調(diào)整。按照縣委總體部署，今年重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
一、更大力度穩(wěn)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)決穩(wěn)住發(fā)展基本盤
行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
千方百計(jì)爭搶項(xiàng)目。增強(qiáng)危中尋機(jī)意識(shí)，瞄準(zhǔn)疫情過后國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓中央支持湖北發(fā)展一攬子政策機(jī)遇，縣財(cái)政預(yù)算1500萬元設(shè)立項(xiàng)目謀劃和資金爭取獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)在爭資金、搶項(xiàng)目、強(qiáng)招商上謀求新突破。加大政府債券資金爭取力度，對(duì)前期申報(bào)入庫的31個(gè)債券項(xiàng)目，要夯實(shí)基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目審核通過率;對(duì)審核通過的7個(gè)政府債券項(xiàng)目，積極加快推進(jìn)，盡快形成實(shí)物工程量;在上述工作基礎(chǔ)上，再作謀劃、搞好申報(bào)，確保用好用足政府債券限額。大力爭取疫情防控政策性資金、特別國債和財(cái)力性補(bǔ)助，確保不低于應(yīng)得份額。大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，緊盯前期申報(bào)的32個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，確保申報(bào)投資足額到位。大力爭取省預(yù)算內(nèi)投資，在確保前期申報(bào)的9個(gè)項(xiàng)目資金足額到位基礎(chǔ)上，再策劃、再申報(bào)一批新的項(xiàng)目。大力爭取新增中央專項(xiàng)投資，健全完善新增中央投資項(xiàng)目庫，在前期被省鎖定推送69個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再包裝申報(bào)一批項(xiàng)目;對(duì)正在推進(jìn)鎖定的項(xiàng)目，要積極開展前期工作，確保盡快入籠;對(duì)尚未進(jìn)入鎖定范圍的項(xiàng)目，要加強(qiáng)包裝對(duì)接，確保盡快具備條件，進(jìn)入審批程序。持續(xù)加大招商引資工作力度，搶抓疫情影響下產(chǎn)業(yè)洗牌的特殊時(shí)機(jī)，創(chuàng)新招商方式，完善個(gè)性化服務(wù)，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，到位資金120億元以上。
千方百計(jì)加快投資。堅(jiān)持項(xiàng)目投資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，突出省市重點(diǎn)項(xiàng)目和88個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目開工、實(shí)施、竣工等各環(huán)節(jié)全過程管理，實(shí)打?qū)?、硬碰硬推進(jìn)項(xiàng)目，雷厲風(fēng)行、見效見底解決項(xiàng)目建設(shè)問題。扎實(shí)推進(jìn)咸九高速、106國道升級(jí)改造、月山大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代森林小鎮(zhèn)、智慧停車系統(tǒng)等一批現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施鄂東南冷鏈物流、醫(yī)療器械物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，全面鋪開5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，力促大幕山抽水蓄能電站、黃荊口水庫等一批重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。著力提升園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，建成投用南林雙創(chuàng)(扶貧)產(chǎn)業(yè)園百畝孵化園和園區(qū)路網(wǎng)，推進(jìn)科奧產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)張。力爭新開工項(xiàng)目110個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。
千方百計(jì)穩(wěn)住市場主體。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，保住市場主體才能留得青山，贏得未來。在常態(tài)化疫情防控下，要圍繞全面優(yōu)化營商環(huán)境，通過系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”;放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。堅(jiān)持讓利紓困相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、企業(yè)寬帶降費(fèi)、工業(yè)用電降價(jià)、租金減免或緩收等系列惠企政策，全年減輕市場主體經(jīng)營性負(fù)擔(dān)不低于1億元。引導(dǎo)協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)合理讓利，對(duì)因疫情影響暫時(shí)受困企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提升企業(yè)貸款獲得性，幫助企業(yè)度過難關(guān)。繼續(xù)落實(shí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)，按照技改投資總額5%的比例，扶持企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)產(chǎn)提能、降本增效。加大新入規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。
二、更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
圍繞“五個(gè)振興”，緊扣農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，積極回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待。
力促農(nóng)業(yè)更特更強(qiáng)。圍繞打造特色農(nóng)業(yè)增長極目標(biāo)，著力引導(dǎo)能人大戶和企業(yè)參與，在做大茶葉、油茶、枇杷、柑桔等特色板塊規(guī)模和推進(jìn)深加工上下功夫，力爭開發(fā)叫響一批有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，重點(diǎn)支持湖北九宮枇杷飲料、八福康枇杷膏等產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓，著力打造農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭與旗艦。依托景區(qū)、交通干道沿線，發(fā)展特色采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)唱響一批農(nóng)旅融合園區(qū)。水產(chǎn)品養(yǎng)殖堅(jiān)持精品化、珍稀化、清水化養(yǎng)殖之路，打造一批有影響的珍稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。實(shí)施家畜養(yǎng)殖增收計(jì)劃，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶和合作社小規(guī)?；蚍稚B(yǎng)殖豬牛羊、雞鴨豚等家畜，促成家畜養(yǎng)殖成為群眾重要增收渠道，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。突出糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位，切實(shí)唱好春播秋收、秋(冬)播夏收四季歌，確保水稻、玉米、油菜等糧油生產(chǎn)豐收豐產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。對(duì)接電商平臺(tái)培育共享農(nóng)業(yè)、農(nóng)商直供、個(gè)人定制，大力開拓通山特產(chǎn)網(wǎng)上專業(yè)市場。
力促農(nóng)民脫貧致富。進(jìn)一步抓好扶貧政策的落實(shí)。持續(xù)深化“三雙”扶貧模式，大力推廣“防貧?！?，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，做好移民避險(xiǎn)解困，強(qiáng)化特殊貧困人口兜底保障，倡導(dǎo)消費(fèi)扶貧，堅(jiān)決防止因疫情出現(xiàn)返貧致貧。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域問題整改，全力備戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)普查，強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)貧困村工作責(zé)任，確保脫貧高質(zhì)量、不返貧、可持續(xù)、經(jīng)得住檢驗(yàn)。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)，盤活閑置村集體資產(chǎn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基層干部人才培養(yǎng)，培育科技型農(nóng)民、管理型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。持續(xù)改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)公路橋梁三年消危行動(dòng)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路200公里，推行農(nóng)村公路“路長制”，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和河道治理，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，進(jìn)一步提升脫貧成果。
力促農(nóng)村美麗文明。全面完成國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌布局村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格管控亂占耕地建房，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村建設(shè)，下大氣力抓好農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治等任務(wù)，有序推進(jìn)垃圾分類，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大森林資源管護(hù)力度，開展國土綠化和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，力爭修復(fù)退化林2.8萬畝、通道綠化100公里、村莊綠化37個(gè)，全面完成精準(zhǔn)滅荒三年攻堅(jiān)任務(wù)。狠抓污染防治攻堅(jiān)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整治中央、省市交辦各類突出環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。狠抓礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理，推進(jìn)洪港、南林、大畈三個(gè)省級(jí)全域國土綜合整治項(xiàng)目，高質(zhì)量完成關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)合法野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
三、更大力度創(chuàng)建全域旅游，推動(dòng)文旅跨界融合發(fā)展
堅(jiān)持全域推進(jìn)、全民共建、全社會(huì)共享，推動(dòng)文旅跨界發(fā)展、融合發(fā)展和全覆蓋發(fā)展，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。
提升城區(qū)旅游服務(wù)功能。加快推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建“十個(gè)一”工程，提質(zhì)改造縣城區(qū)中心客運(yùn)站，增設(shè)游客咨詢點(diǎn)和休憩服務(wù)設(shè)施，增加城區(qū)景區(qū)旅游客運(yùn)專線，進(jìn)一步優(yōu)化、綠化、亮化城區(qū)路網(wǎng)，提升城區(qū)對(duì)外互聯(lián)互通能力。堅(jiān)持公園城市建設(shè)定位，爭創(chuàng)國家園林縣城，謀劃人民公園建設(shè)，改造升級(jí)購物場所、賓館酒店，加快啟動(dòng)城市防洪排澇以及供水、排水、排污和地下管網(wǎng)綜合系統(tǒng)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城區(qū)垃圾分類示范創(chuàng)建。引導(dǎo)建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)懲私搭亂建、偷建搶建等違建行為。
優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給體系。加強(qiáng)九宮山景區(qū)體驗(yàn)式項(xiàng)目包裝開發(fā)，力促隱水洞與龍隱山抱團(tuán)發(fā)展、一體并進(jìn)。深化與中林集團(tuán)合作，啟動(dòng)漁趣樂園、大畈研學(xué)基地項(xiàng)目建設(shè)。高效推進(jìn)大幕山等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，加快推進(jìn)王明�[府第區(qū)域、石瑛故里、江源古民居、冷水坪紅色旅游資源開發(fā)，力爭再建成開放一批高品質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)。依托景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿、戶外運(yùn)動(dòng)等新經(jīng)濟(jì)。
打造旅游服務(wù)整體形象。注重旅游內(nèi)涵式發(fā)展，圍繞“吃住行游購?qiáng)省?“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”，加強(qiáng)旅游精品線路開發(fā)，優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，全面開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷、形象包裝和整體推介，打造一批旅游“打卡地”，叫響“幕阜洞天、云養(yǎng)通山”。對(duì)接“咸寧人游咸寧”，大力倡導(dǎo)“通山人游通山”。加強(qiáng)旅游營銷，積極與周邊各縣市合作，促進(jìn)區(qū)域一體、景點(diǎn)對(duì)接、線路共享，持續(xù)穩(wěn)定傳統(tǒng)客源地、培育新興客源地。鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游企業(yè)組建和發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)，投資建設(shè)大型游樂場所、高端酒店等旅游綜合服務(wù)設(shè)施。開展全民素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)轎運(yùn)、導(dǎo)服人員業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓(xùn)。
四、更大力度發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好群眾關(guān)切問題
堅(jiān)持以人民為中心，始終把發(fā)展好社會(huì)事業(yè)作為政府矢志不渝的奮斗目標(biāo)，利民便民，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
保障教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，幫助民辦幼兒園紓困解難。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快通羊六小、通羊五小、通羊一小和實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成迎賓路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)高中，積極穩(wěn)妥化解城區(qū)學(xué)校大班額。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，持續(xù)提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量;支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。持續(xù)深化校園安全管理，加大教育督導(dǎo)力度，完善中小學(xué)教師待遇保障、教育培訓(xùn)和補(bǔ)員機(jī)制，確保義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員。
繁榮科技文體事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)全民閱讀，提高公民科學(xué)素質(zhì)，褒揚(yáng)道德模范、身邊好人。加大公益場館場地建設(shè)投入，提升“三館一站”和農(nóng)家書屋服務(wù)功能。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展體育事業(yè)，力促文學(xué)藝術(shù)繁榮，加快實(shí)現(xiàn)文化小康。大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，豐富數(shù)字檔案館服務(wù)功能，不斷提升史志資政教化水平。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。搶抓政策機(jī)遇，加快疾控“六大中心”建設(shè)，建成縣醫(yī)院應(yīng)急感染病區(qū)，提升疾控防疫整體功能。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化分級(jí)診療和基金結(jié)算。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、通羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，著力推動(dòng)縣人民醫(yī)院住院樓二期建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管、醫(yī)技培訓(xùn)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五、更大力度加強(qiáng)綜合治理，增強(qiáng)群眾獲得感安全感
決勝全面小康，必須牢牢守住社會(huì)和諧底線，持續(xù)用力，讓群眾對(duì)美好生活的向往與平安穩(wěn)定的期待緊密相連。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等解決就業(yè)難題，切實(shí)做好殘疾人、零就業(yè)家庭幫扶工作。大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社保體系。按政策調(diào)整提高社保待遇，適度提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，加大對(duì)特殊群體的關(guān)愛和幫助。
加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控。慎終如始抓好疫情防控，全面落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控要求，繼續(xù)保持縣疫情防控指揮部機(jī)構(gòu)穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)動(dòng)態(tài)形勢(shì)及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，落實(shí)屬地防控責(zé)任，加大境外來縣人員閉環(huán)防控和無癥狀感染者篩查力度，守好進(jìn)縣大門、公共小門、群眾家門，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。規(guī)范金融市場秩序，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊取締非法集資、非法金融活動(dòng)，守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和績效管理，堅(jiān)守政府舉債融資紅線。高度重視安全生產(chǎn)、防汛抗旱和森林防火工作，充分做好防大汛、抗大旱和森林防滅火的思想、人力、物資準(zhǔn)備，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化平安通山建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“2020通山平安使命”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。持續(xù)推進(jìn)法治通山建設(shè)，不斷健全公共法律服務(wù)，繼續(xù)完善“一村一輔”，依法化解矛盾糾紛和信訪積案。扎實(shí)做好人民武裝和退役軍人工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管、校園環(huán)境治理和應(yīng)急演練，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。開展第七次全國人口普查。
繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)老干部工作，統(tǒng)籌抓好供銷、編制、產(chǎn)品檢測、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、通信等各項(xiàng)工作。
六、更大力度加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府執(zhí)行能力
特殊時(shí)期，縣政府黨組及政府各部門更要有所作為。
要更講政治、講法治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持問政問計(jì)問需于民，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士意見，切實(shí)關(guān)心和維護(hù)好群眾利益。
要更講廉潔、講節(jié)儉。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“三同步”“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過緊日子思想，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減15%以上，非急需非剛性支出力爭壓減50%以上，堅(jiān)決把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
要更講實(shí)干、講擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展“六大”活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，多層次、全方位了解基層信息，力求在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)新問題、提出新見解、形成新思路，切實(shí)提升謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力與水平。要圍繞群眾最關(guān)心、最期盼、感受最直接的事項(xiàng)，做一件成一件，做到件件有落實(shí)、事事有回音。要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，給干事者鼓勁、為干事者撐腰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
各位代表!艱難考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，危機(jī)孕育希望。疫情防控還有很大不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多考驗(yàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把使命和責(zé)任放在心上、扛在肩上，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，知難而進(jìn)、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
