政府工作報告
——2020年5月22日在崇陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
崇陽縣人民政府縣長鄭俊華
各位代表:
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實縣委各項決策部署和縣十八屆人大三次會議確定的目標任務，堅持用新理念謀劃發(fā)展、用高質量統(tǒng)領發(fā)展，團結帶領全縣人民擔當實干、激情奮戰(zhàn)，跑出了發(fā)展的加速度，提升了發(fā)展的好質效，很多工作取得歷史性突破、具有標志性意義，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。特別是面對今年開年以來的新冠肺炎疫情肆虐，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、眾志成城，同時間賽跑，與疫情較量，形成了抗擊疫情的強大合力，取得了疫情防控的階段性勝利!
縣域經濟實力更強。在全省縣域經濟考核中排位持續(xù)攀升，2018年排位全省二類縣市第22位，三年前進5位。2019年，全縣實現地區(qū)生產總值153.34億元，同比增長7.1%;全年規(guī)上工業(yè)增加值增速9.6%;全社會固定資產投資同比增長11.8%;公共財政預算收入完成8.35億元，同比增長2.6%;全社會消費品零售總額完成77.67億元，同比增長12.2%;外貿進出口總額完成4.7億元，同比增長52.3%，其中外貿出口完成4.62億元，同比增長52.5%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入達到29698元、15892元，同比增長9.17%、9.76%。
加快發(fā)展形勢更好。2018年，全市綜合目標考評、工業(yè)崛起、鄉(xiāng)村振興等考核均排位全市第一，高質量發(fā)展考核僅次于市高新區(qū)。2019年，全縣持續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年招商引進各類項目276個，合同引進資金386億元，實際到位資金208億元，綠色光電照明、綠色清潔能源產業(yè)實現集群引進;全年謀劃實施重點項目319個，總投資457億元，重點項目開工率達93%，98個新建項目竣工投產，其中開發(fā)區(qū)建成投產項目達到19個，開工率與投產數均創(chuàng)歷年之最。
全面小康夢想更近。全省2018年度黨委政府扶貧開發(fā)成效考核崇陽獲得A類好成績，順利通過中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，2019年4月，被省政府批準退出貧困縣行列，千年脫貧夢想一朝夢圓。全國人大代表、大市村支部書記程桔獲得2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎，鄉(xiāng)村振興“5+”模式先后被人民網、光明網、農民日報等多家新聞媒體宣傳報道，獲評全市“推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績突出縣”，全面小康夢想實現在望。
群眾獲得實惠更多。堅持讓發(fā)展成果惠及更多人民，群眾翹首以盼多年的青山供水復線、城市天然氣和文體中心等重大民生工程順利推進;我縣農村道路建設獲評全國“四好農村路”示范縣，群眾出行更便捷、更安全;義務教育控輟保學、嚴控非洲豬瘟疫情等經驗做法獲國務院辦公廳領導批示;在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育過程中，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題順利得到解決，群眾獲得感幸福感安全感全面提升。
一年多以來，我們主要做了以下工作:
(一)堅定不移推動“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅取得決定性勝利，21戶73人存量貧困人口全部脫貧，全面完成70886人貧困人口脫貧、47個貧困村出列的減貧任務，“兩不愁、三保障”突出問題有效解決，貧困發(fā)生率由17.3%減至為零。堅持標本兼治，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場71家，關閉“散亂污”企業(yè)36家;“五個三”重大生態(tài)工程建設扎實推進，完成精準滅荒7.52萬畝，滅荒面積位居全省第二;城區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)村、道路公廁和農村無害化廁所實現全覆蓋，“廁所革命”試點經驗全省交流;11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾中轉站和配套設備全部建成投入使用;銅鐘鄉(xiāng)榮獲湖北省環(huán)境保護政府獎，港口鄉(xiāng)等“禁塑”行動得到省市廣泛關注和認可。有效防范化解各類風險，非法集資、不良貸款等各類風險總體可控，我縣被評為全省金融信用優(yōu)秀單位，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、食藥安全、安全生產等持續(xù)推進，發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。
(二)堅定不移推動產業(yè)轉型升級。全力推進工業(yè)崛起，園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，總數達到104家，園區(qū)稅收在減稅降費1.6億元、釩產業(yè)稅收減少近億元不利因素下，完成3.5億元，稅收過千萬元企業(yè)12家、其中過億元企業(yè)1家。緊扣現代農業(yè)“兩區(qū)”建設，全縣新增兩茶兩竹、中藥材等面積6.1萬畝，農產品“三品一標”認證29個，崇陽小麻花成為湖北省“荊楚優(yōu)品”電子商務地方公共品牌，“眾望”麻花入選第七屆軍運會運動員專用食品。大力推進全域旅游，成功舉辦“首屆中國崇陽櫻花節(jié)”“首屆白崖山全國登山越野挑戰(zhàn)賽”等文旅賽事，柃蜜小鎮(zhèn)列入國家4A級景區(qū)創(chuàng)建名單，全年旅游綜合收入30.96億元，同比增長20%。
(三)堅定不移推進全面深化改革。全縣謀劃爭取國家、省級改革試點項目9項，實施自主特色和借鑒改革項目19項，承接省市改革項目135項?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入推進，企業(yè)開辦創(chuàng)新推出“511”模式，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。在全省率先推進“智慧校車”改革，全縣所有中、小學校和幼兒園全部進入校車運營“安全模式”。成功申報“全省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。被確定為“農村留守兒童關愛保護工作機制創(chuàng)新試點縣”。持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增高新技術企業(yè)4家，總數達到36家，高新產值達到47.36億元，增加值占生產總值比重達到7.8%;科技創(chuàng)新全省排名第49位，前進15位;實施工業(yè)技改項目38個，完成投資28.6億元，企業(yè)活力和競爭能力全面提升。
(四)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入實施棚戶區(qū)改造三年行動，文昌、七星等棚改項目有序推進;青山引水復線工程竣工投入使用，城市天然氣項目完成管道安裝1萬多戶，崗水塘公園建成開園。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，撥付政府獎補資金3億多元，撬動社會資本50多億元，洪下、茅井、坳上、浪口等22個美麗鄉(xiāng)村示范村初步成形。全縣通車里程達3100公里，國省干線重點工程建設進度位居全省前列，農村道路實現“村村通、組組通、戶戶通”目標?！熬藕泳鸥邸本C合治理三年行動全面實施完畢，對53條河流進行了清淤疏浚，109座水庫納入財政預算管理，河道生態(tài)環(huán)境和防洪防災能力顯著提升;農村飲水鞏固提升解決6.17萬人安全飲水問題，實現國網“清零”目標。
(五)堅定不移推進保障改善民生。持續(xù)加大民生領域投入，民生支出占一般公共預算支出的75%。聯(lián)校網教、集團化辦學等在北京大學、教育部作經驗交流，榮獲全國教育督導創(chuàng)新示范縣、全省教師隊伍建設創(chuàng)新獎，崇陽實驗小學榮獲“全國教育先進集體”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，被確定為全國緊密型醫(yī)共體建設試點縣，青山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化下鄉(xiāng)百千萬工程扎實推進，成功舉辦第11屆提琴戲劇節(jié)，成功創(chuàng)建“第二批湖北省公共文化服務體系示范區(qū)”。不斷提升食品安全管理水平，高分通過湖北省食品安全示范縣創(chuàng)建現場考核評估和群眾滿意度測評。成功舉辦“湖北工匠杯”首屆索道技能大賽，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.62%，就業(yè)、社保綜合指數居全省二類縣市前列。為全縣50萬居民購買政府救助綜合責任保險。
(六)堅定不移推進政府自身建設。始終堅持縣委集中統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷健全政府科學決策、依法決策、民主決策運行機制。辦理人大建議55件、政協(xié)提案54件，答復率、代表滿意率均達到100%?！捌呶濉逼辗ㄓ行驅嵤?，榮獲全省“七五”普法中期先進縣。機構改革順利推進，工作體系充滿活力，政務服務不斷優(yōu)化，審計監(jiān)督不斷強化，政務督查有力有效。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持之以恒轉作風，敢于擔當破瓶頸，滿懷激情促發(fā)展，全縣攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)鞏固、愈加濃厚。
(七)堅定不移推進全民抗擊疫情。面對突如其來的疫情，全縣黨員干部、醫(yī)護人員、志愿者義無反顧投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，迅速將“休假模式”調成“戰(zhàn)時模式”，第一時間傳遞防疫“最強音”，第一時間開展生命“大營救”，第一時間進行源頭“大排查”，第一時間織密疫情“防控網”，第一時間按下經濟“重啟鍵”;率先實行封城封村、率先征用民用醫(yī)院、率先派專車接送發(fā)熱人員、率先對發(fā)熱人員密切接觸者進行隔離留觀、率先對治愈病例實行康復隔離、率先開展心理疏導、率先火線提拔、率先嚴懲違反防控刑事案件等經驗作法，得到省市領導的高度肯定并全面推廣。3月8日，經過連續(xù)50多天的日夜鏖戰(zhàn)，全縣累計確診67例全部清零;3月10日，我縣列入全省疫情低風險區(qū)，各類企業(yè)有序復工復產，疫情防控取得決定性勝利，全縣發(fā)展步入正軌、開足馬力、全面復蘇。
各位代表，回顧過去一年多的工作，成之惟艱，極其不易!主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委正確決策和堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，得益于全縣干部群眾的奮力拼搏和辛勤付出。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和矛盾。主要是:經濟總量偏小，產業(yè)層次偏低，科技創(chuàng)新能力不強，民間投資增長乏力，缺乏產業(yè)類、支撐型大項目;中心集鎮(zhèn)的輻射帶動能力還不強，村級集體經濟造血功能有待提高;社會發(fā)展中的矛盾和問題交織疊加，各類信訪矛盾問題仍然突出，創(chuàng)新社會管理任務繁重;政府行政效能、服務水平還有待提升，“四風”問題仍然時有發(fā)生，執(zhí)法不規(guī)范、程序不到位問題依然存在;尤其是新冠肺炎疫情的沖擊，對我縣中小企業(yè)、服務行業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)形勢、財政壓力等造成更加不利的影響。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2020年工作總體要求和重點任務
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是縣委確定的“小康決戰(zhàn)決勝年”、“經濟提質提效年”、“融合加油加速年”，做好今年工作意義非凡、十分重要。
2020年政府工作的總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照縣委工作部署，圍繞“綠色崛起、全面小康”戰(zhàn)略目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，以“五個聚焦”實現“五大跨越”，促進縣域經濟高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮各方面因素，2020年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標:地區(qū)生產總值同比增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.5%以上，公共財政預算收入同比增長6.8%以上，全社會固定資產投資增速11%以上，社會消費品零售總額增速12%以上，進出口增速10%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入略高于經濟增長速度，各項主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平。
上述預期目標，我們既考慮了完成全面建成小康社會監(jiān)測指標和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的需要，又體現了高質量發(fā)展和“跳起來摘桃子”的要求，與我縣當前發(fā)展態(tài)勢和增長潛力相匹配。實現上述目標，我們必須努力克服新冠肺炎疫情影響，既要有面對更加復雜嚴峻形勢挑戰(zhàn)的必勝信念和戰(zhàn)略定力，也要有做好打硬仗、以最大努力爭取更好結果的思想準備和堅定決心，瞄準目標不放松，用盡一切辦法，變中尋機、轉危為機，向黨和人民交出滿意答卷。
堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全局，全面學習貫徹習近平總書記視察湖北及統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實推動黨中央大政方針和省市決策部署在崇陽落地生根、見行行效。
堅持把順應人民群眾對美好生活的向往作為我們工作的最大追求。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重民心民意，匯聚民智民力，解決民生民盼，推動發(fā)展成果全民共享。對標全面建成小康社會監(jiān)測指標，精準靶向補齊短板弱項，決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保全縣人民同步邁入全面小康。
堅持把推動縣域經濟高質量發(fā)展作為實現趕超跨越的不二選擇。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿于經濟工作各領域、全過程，持續(xù)深化供給側結構性改革，全面加快新舊動能轉換，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)社會活力，持續(xù)保持爭先進位，確?？h域經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
重點做好五個方面工作:
(一)聚焦現代產業(yè)體系，奮力實現縣域經濟高質量發(fā)展新跨越。始終把產業(yè)發(fā)展作為促進縣域經濟高質量發(fā)展的頭等大事，千方百計做大做強做優(yōu)，持續(xù)推動產業(yè)轉型升級。
一是優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局。結合我縣現有產業(yè)基礎和區(qū)域發(fā)展實際，優(yōu)化“四個一”產業(yè)區(qū)域布局，推動省委“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略和市委“133”區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局落地生根。加快經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)”建設，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，力爭園區(qū)規(guī)劃面積達到30平方公里，全力爭創(chuàng)省級高新技術產業(yè)園區(qū);加快106國道“一道”建設，大力推進現代農業(yè)“兩區(qū)”建設，科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、板塊推進，推動重點產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)聚集，重振106國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輝煌;加快幕阜山綠色產業(yè)帶“一帶”建設，推進特色種植、鄉(xiāng)村旅游節(jié)點打造，形成“一線串珠”產業(yè)發(fā)展格局;加快桂花國家森林公園“一園”建設，依托萬畝林場、雷竹小鎮(zhèn)、洪下“十里畫廊”等優(yōu)質生態(tài)資源，打造崇陽休閑旅游“后花園”。
二是加快新舊動能轉換。堅持以壯大傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)為主攻方向，重點支持高新釩業(yè)、衛(wèi)材紡織、食品飲料等產業(yè)發(fā)展，著力打造綠色光電產業(yè)園、衛(wèi)材紡織產業(yè)園;實施強鏈補鏈穩(wěn)鏈工程，培育壯大核心產業(yè)鏈，鼓勵扶持中健、穩(wěn)健公司做成國內行業(yè)龍頭，確保全縣工業(yè)總產值突破百億元。著力做好騰籠換鳥、技改升級，引導和支持企業(yè)實施機器替人、設備換芯、生產擴線，實施工業(yè)技改項目31個，總投資30.25億元;大力實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。圍繞新型能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產業(yè)，實施智能制造和制造業(yè)數字化轉型行動;加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設，量身制定優(yōu)惠政策，對入駐小微企業(yè)孵化園工業(yè)項目給予補貼和獎補，培植2—3家專精特新的單項冠軍和行業(yè)“小巨人”;新增高新技術企業(yè)8家以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到9%以上。
三是促進三產融合發(fā)展。在抓好青山河、雋水河沿線平畈糧食主產區(qū)建設，推廣節(jié)水旱稻種植，確保糧食安全基礎上，推動“一竹兩茶一藥”等特色產業(yè)做大做強，新增面積達到5萬畝以上;鼓勵支持發(fā)展設施農業(yè)，申報建設白霓至天城范圍內30平方公里現代農業(yè)與產業(yè)融合示范園，打造青山森旺等6個萬畝標準化農業(yè)示范基地和一批高效農業(yè)融合發(fā)展示范園，加快推進正大公司青山8000頭種豬場盡快投產，確保年底生豬出欄達到60萬頭，消除疫情影響，穩(wěn)定豬肉價格。圍繞農業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農產品加工，力爭農產品加工產值達到25億元以上，占農業(yè)產值比例達到50%以上;推進支柱產業(yè)釩產業(yè)公私共股改革、雷竹產業(yè)融合發(fā)展、幕阜山綠色產業(yè)帶旅游發(fā)展，加快特色產業(yè)增長極建設步伐。著力抓好市場主體培育，加快推進省級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，縣級電子商務公共服務中心投入運營，中小企業(yè)電子商務普及率達到80%以上;加快城市商業(yè)街區(qū)、步行街改造提升，推動名優(yōu)特產進商圈、進超市、進展會、進電商，全年服務業(yè)增加值增長9.5%。爭創(chuàng)全省三產融合示范縣、食品安全示范縣和農產品質量安全縣。
(二)聚焦雙輪驅動戰(zhàn)略，奮力實現崇陽開放創(chuàng)新型經濟新跨越。加快實施開放創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略，千方百計促招商、抓項目、搞創(chuàng)新，增強縣域經濟發(fā)展后勁和活力。
一是以大開放促進大招商。牢固樹立“跳出崇陽發(fā)展崇陽”理念，搶抓促進中部地區(qū)崛起、長江經濟帶和幕阜山綠色產業(yè)帶等戰(zhàn)略機遇，突出我縣區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，千方百計促成赤壁長江公路大橋東延至崇陽、武漢—咸寧—平江高鐵等重大外聯(lián)通道項目加快建設，主動融入武漢城市圈，有序承接長江中下游城市群產業(yè)轉移，特別是加大廣東綠色光電產業(yè)轉移項目的跟蹤力度。主動克服疫情影響，通過采取“云洽談”“云招商”“云簽約”的方式，加強對外招商聯(lián)絡，多溝通、勤對接、搶先機，努力將潛在機遇轉化為招商成果;把優(yōu)化營商環(huán)境作為疫后恢復投資信心、樹立招商品牌的重要突破口，營造重商、親商、暖商氛圍，對新引進的項目實行全流程服務，提供全要素保障，確保疫情后簽約項目“無障礙”落地，力爭全年招商引資到位資金達到100億元以上。
二是以大投資促進大發(fā)展。牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，搶抓“十四五”規(guī)劃編制、中央預算內投資計劃新增專項申報、地方政府專項債券發(fā)行、“新基建”等機遇期和中央及部委支持湖北一攬子政策窗口期，有針對性做好項目策劃包裝工作，提高爭取項目命中率，力爭更多項目納入中央、省市規(guī)劃，更多資金流向崇陽。嚴格按照“能申報、能開工、能入庫”要求，重點實施好總投資484億元的310個重點項目，加快推進中山大明光電照明、京釩釩廢催化劑等48個大工業(yè)項目建設;加快推進50萬頭生豬產業(yè)鏈、雷竹筍保鮮及深加工等63個大農業(yè)項目建設;加快推進老舊小區(qū)改造建設、靜脈產業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理等48個大城建項目建設;加快推進鄉(xiāng)村學校建設工程、傳染病防治醫(yī)院等61個大民生項目建設;加快推進106國道花山至黃龍段改擴建工程、武深高速公路崇陽連接線工程等37個大交通項目建設;加快推進“青山不老”旅游開發(fā)、歸園田居傲尚田園綜合體等53個幕阜山產業(yè)帶項目建設，為縣域經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
三是以大改革促進大創(chuàng)新。深化“放管服”改革，大力推進“區(qū)塊鏈+政務服務”，持續(xù)深化“四多合一”“證照分離”改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳和村(社區(qū))便民服務室建設;全面推行“一網通辦、一站辦理、一次辦好”，進一步創(chuàng)新完善企業(yè)開辦“511”模式，推進工程建設項目審批制度改革，壓縮工程建設項目審批流程和審批時間，推進區(qū)域性統(tǒng)一評價、“先建后驗”、標準地出讓改革，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進政事分開、事企分開、管辦分離，深化事業(yè)單位改革，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，強化基層社會管理和公共服務。穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革和國有糧食企業(yè)產權制度改革。大力推進“智慧崇陽”建設，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務模式，推進社區(qū)網格化、信息化、服務化建設，為城市建設提供強有力的管理基礎和服務保障。
(三)聚焦決勝全面小康，奮力實現第一個百年奮斗目標新跨越。圍繞決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一鼓作氣、乘勢而上，確保與全國人民一道邁入小康社會。
一是扎實推進脫貧攻堅鞏固提升。2020年是全國實現全面脫貧、同步小康之年。按照“四不摘”要求，進一步壓實脫貧責任，夯實脫貧舉措，落實“十大鞏固提升工程”，重點關注疫情對精準脫貧尤其是“兩類人員”的影響，重點解決“兩不愁，三保障”突出問題，重點突出做實產業(yè)和就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌各類保障措施，建立防貧保障機制，及時做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，高標準高質量鞏固提升脫貧成果。切實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和各類巡視巡察、考核反饋問題整改，對駐村幫扶不實、政策落實不力、內生動力不足和“懸崖效應”等問題，實打實、硬碰硬、點對點開展清單化、銷號式整改，確保達到“不留死角、不漏一村、不落一戶、不少一人”整改成效。
二是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，健全和規(guī)范農村土地流轉市場，完成農村集體產權制度改革;持續(xù)推進“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵各類人才到農村創(chuàng)業(yè)。制定實施美麗鄉(xiāng)村建設年度計劃，重點推進洪下村等8個精品村、南林村等21個示范村和堰市村等34個整治村建設，逐步建成沿杭瑞高速、106國道等5條示范線，浪口片、高枧片等8個示范片。扶持壯大村級集體經濟，積極探索“公司聯(lián)營”“村社一體”等運作模式;鼓勵發(fā)展庭院經濟、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等，拓寬農民增收渠道。大力推行自治、法治、德治“三治結合”鄉(xiāng)村治理模式，積極營造全社會“關注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興”的濃厚氛圍。
三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。扎實開展精細化城市建設管理，加快推進城區(qū)背街小巷清掃清運規(guī)范化管理，完成全縣50%的行政單位和2個行政村垃圾分類試點工作;推進文昌路南段工程等城區(qū)道路建設，實施金城大道等城區(qū)街道立面改造工程，推進公園城市建設、城區(qū)景觀綠化升級改造工程建設，加快七星片區(qū)等4個棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改建項目建設，加快城市天然氣、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)污水綜合治理和城市路燈、公共停車場等建設。實施農村公路橋梁“三年消危行動”，全面推進農村公路提檔升級，加快國省干線等重點工程建設，健全農村三級物流服務體系，有效構建互聯(lián)互通城鄉(xiāng)交通網絡。完善農村水利基礎設施網絡，著力解決“水袋子”“旱包子”的問題，著力構建防洪減災水安全體系，重點推進陸水干流薄弱堤防加固等工程建設。實施“數字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農村寬帶網絡覆蓋步伐。
(四)聚焦幸福指數提升，奮力實現各領域民生改善工作新跨越。自覺踐行以人民為中心的理念，堅持在發(fā)展中增進民生福祉，在發(fā)展中補齊民生短板，讓發(fā)展成果有更多“民生含量”、發(fā)展成效有更高“幸福指數”。
一是抓好疫情防控。健全落實及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，落實“內防反彈、外防輸入”的各項防控措施，強化門急診預檢分診和發(fā)熱門診管理，做好登記、報告、隔離、診斷、治療閉環(huán)工作，確保早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎，實施社區(qū)常態(tài)化精準防控，加強重點場所、重點單位、重點人群防控管理;加大公共場所巡查力度和頻度，督促各市場主體落實防控舉措，全力以赴守護全縣人民群眾的生命安全和身體健康。
二是改善生態(tài)環(huán)境。圍繞“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”的目標，持續(xù)實施精準滅荒、森林質量精準提升工程、130萬畝天然林和45萬畝重點生態(tài)公益林保護等重點生態(tài)工程建設，完成精準滅荒4萬畝，確保森林覆蓋率增長0.2%以上，森林蓄積量增長4%以上。積極開展國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，推進長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”和“五個三”重大生態(tài)工程建設，抓好河道非法采砂、排污口排查整治、城鄉(xiāng)生活污水治理、非煤礦山治理等13個專項整治，打好打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn);啟動國土空間規(guī)劃修編，推進全域國土綜合整治，完成全縣生態(tài)紅線勘界定標，嚴守耕地保護紅線，深入開展農村人居環(huán)境整治行動和村莊清潔行動，推進綠色工廠、綠色機關、綠色社區(qū)建設，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改和突出問題整治，提升群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。
三是維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推進平安崇陽建設，嚴打整治群眾反映強烈的突出違法犯罪行為，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，積極探索長效常治機制。深入推進重大風險防范化解工作，著力防范化解金融風險，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，提高群眾對各類金融風險識別、防范和抵制能力;嚴格規(guī)范政府債務管理，加強政府投資管理，規(guī)范融資舉債行為，穩(wěn)妥化解隱性債務，確保只做減法、不做加法;積極防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網絡安全等方面風險，特別是重點關注疫后情緒疏導、突出矛盾化解，做好情報信息收集、網絡輿情監(jiān)控、隱患排查治理等工作，堅決杜絕重特大安全事故、個人極端事件發(fā)生，遏制較大以上事故發(fā)生。
四是推進民生事業(yè)。深化教育體制改革，抓好全省中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設，提升義務教育質量;推進義務教育“兩類”學校提升工程、“大班額”化解工程、小區(qū)配套幼兒園建設整治工程、集團化辦學綜合實踐活動基礎建設工程等建設。鞏固提升省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進文體中心二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心等項目建設。抓好國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點縣建設，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加快建設投資1.5億元傳染病防治醫(yī)院項目和23個公共衛(wèi)生提檔升級項目建設。完善就業(yè)服務體系，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善社會救助、養(yǎng)老服務和社會服務體系建設，加快推進天鵝山公共墓地、智慧社區(qū)等項目建設。做好全國第七次人口普查工作。重視工會、婦女、兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、老齡和老干部工作，加強國防教育、動員和后備力量建設，做好統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、僑務、臺務、科技、氣象和退役軍人事務等工作。
(五)聚焦政府自身建設，奮力實現政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設新跨越。馳而不息抓好政府自身建設，為民執(zhí)政、依法行政、勤勉為政、從嚴治政，始終把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的重擔扛在肩上。
一是為民執(zhí)政講政治。始終把政治建設擺在首位，堅持黨對一切工作的領導，持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決維護黨委權威，真正做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，確保黨委各項決策部署落到實處。始終把群眾是否滿意作為唯一標準，問政于民，問需于民，問效于民，扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題。
二是依法行政提公信。深入貫徹依法治國基本方略，把依法行政貫穿于政府工作全過程。完善政府工作規(guī)則，做到權力運行存敬畏、守邊界、有約束、受監(jiān)督。健全完善決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面推進政務公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓政府更好地服務人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
三是勤勉為政強擔當。把勤政履職、敢于擔當作為政府工作基本要求，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、改革創(chuàng)新勇?lián)?。深入開展“曬進度、拼實績、創(chuàng)一流”活動，把清單式管理貫穿工作全過程，建立“清單+臺賬+考評”制度體系，全面提升政府行政效能。不斷強化目標考核、督查督辦，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
四是從嚴治政守清廉。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到執(zhí)行紀律沒有特權、遵守規(guī)矩沒有例外。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風”，以永遠在路上的恒心和韌勁抓好作風建設。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，著力加強政府投資項目、工程招投標、政府采購、國有資產轉讓等重點領域監(jiān)管。樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，重點保障社會事業(yè)和民生支出，提高公共財政資金使用效率，把制度的籠子扎得更牢。
各位代表!奮斗與夢想激蕩交織，使命與擔當催人奮進。崇陽正站在一個嶄新的歷史起點，正開啟一段非凡的偉大征程。讓我們在縣委堅強領導下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神狀態(tài)，砥礪奮進、逐夢前行，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造更加美好幸福新崇陽而努力奮斗。
