政府工作報(bào)告
——2020年 6月5日在赤壁市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)董方平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年以來(lái)政府工作回顧
2019年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要指示，聚力“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，篤定實(shí)干、克難攻堅(jiān)，圓滿完成了全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到466.85億元，增長(zhǎng)8.7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%。在減稅降費(fèi)2.94億元的情況下，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入20.36億元，其中稅收14億元，增長(zhǎng)9.9%，工業(yè)稅收10.9億元，增長(zhǎng)21.8%，呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)175.1%。我市入列全省21個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))、全省首批14個(gè)創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建單位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為10.86:44.85:44.29。以維達(dá)力為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中國(guó)應(yīng)急為龍頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。赤壁青磚茶成功登陸央視，成為第七屆世界軍運(yùn)會(huì)黑茶類唯一茶飲，我市獲批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。車埠鎮(zhèn)稅收突破1億元。
改革開放持續(xù)深化。新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體27221戶，增長(zhǎng)74.38%。市屬國(guó)有八大集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提升5.42個(gè)百分點(diǎn)。湖北康華智慧物流“電商星創(chuàng)天地”獲批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地;創(chuàng)新聚集區(qū)“電商孵化眾創(chuàng)空間”獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，為咸寧市首家。湖北省縣(市、區(qū))首個(gè)技術(shù)交易大市場(chǎng)(赤壁)落戶建設(shè)。成功設(shè)立10億元的長(zhǎng)江(赤壁)產(chǎn)業(yè)投資基金和5億元的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。招商引資簽約項(xiàng)目144個(gè)，到位資金263.5億元。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。23個(gè)貧困村全部出列、所有貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城區(qū)空氣優(yōu)良率82.4%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和地表水環(huán)境達(dá)標(biāo)率均為100%。全市銀行不良貸款率降至1.02%，低于全省和咸寧市平均水平。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能不斷完善，城區(qū)停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)加快布局，東洲人行橋成為“網(wǎng)紅橋”，點(diǎn)亮陸水河項(xiàng)目深受市民喜愛。107國(guó)道赤壁段和三國(guó)大道全線提檔升級(jí)，赤壁長(zhǎng)江公路大橋、107國(guó)道城區(qū)段外遷項(xiàng)目進(jìn)展順利。建成“四好農(nóng)村路”241公里、“455”農(nóng)村公路安防工程68公里。黃蓋湖防洪綜合治理工程、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理工程等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目即將竣工。建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村34個(gè)。
民生進(jìn)一步改善。民生支出增長(zhǎng)8%，占一般公共預(yù)算支出的77.4%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.65%和9.56%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率下降至2.85%。居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障水平及社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。實(shí)施市人民醫(yī)院外科大樓改造工程，市婦幼保健院綜合樓主體完工。教育事業(yè)加快發(fā)展，組建新車埠高中，市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成使用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成運(yùn)營(yíng)赤壁青磚茶博物館，市體育中心體育場(chǎng)封頂，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)列入全國(guó)試點(diǎn)。社會(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)“楓橋式公安派出所”各1個(gè)，“迎大慶、保軍運(yùn)、護(hù)論壇”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。
我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。成功舉辦2019“一帶一路”國(guó)際茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第五屆中國(guó)茶業(yè)大會(huì)、2019長(zhǎng)江獼猴桃產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨長(zhǎng)江國(guó)際獼猴桃技術(shù)論壇等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大活動(dòng)。先后榮獲“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)”等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。融媒體中心建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等工作在全國(guó)、全省和咸寧市會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新聞出版、僑務(wù)、婦女兒童、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得新成績(jī)，信訪、保密、科協(xié)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象等工作取得新進(jìn)步?；鶎託埪?lián)組織專項(xiàng)改革列入全省試點(diǎn)。市工商聯(lián)獲評(píng)“全國(guó)五好縣級(jí)工商聯(lián)”，史志研究中心獲評(píng)“全國(guó)地方志工作先進(jìn)集體”，市民族宗教事務(wù)局榮獲“全省團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”。
各位代表!
今年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打亂了我們的生活生產(chǎn)節(jié)奏。疫情發(fā)生后，市委、市政府堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話精神和黨中央決策部署，在省委、咸寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。迅速成立市新冠肺炎疫情防控指揮部，組建“一辦十五組”，統(tǒng)籌疫情防控工作。果斷實(shí)施封城行動(dòng)。1月24日(大年三十)，暫停城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、省縣級(jí)客運(yùn)，關(guān)閉公、鐵、水出入通道，市內(nèi)道路、橋梁實(shí)行交通管制;1月25日，主城區(qū)483個(gè)小區(qū)、1828個(gè)村民小組實(shí)行封閉管理，有效阻斷了疫情蔓延。深入開展人員排查。對(duì)武漢返鄉(xiāng)人員、去過(guò)武漢的人員、從武漢及周邊流入人員，及其密切接觸者持續(xù)開展全覆蓋、地毯式、滾動(dòng)式摸排。累計(jì)摸排552654人，其中武漢等六地返赤人員36548人，做到“不落一戶、不漏一人”。嚴(yán)格管理發(fā)熱病人。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，建立購(gòu)藥實(shí)名登記、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)隔離人員和特殊人群體溫監(jiān)測(cè)報(bào)告制度;實(shí)行全民測(cè)體溫，重點(diǎn)篩查發(fā)熱人群。抽調(diào)40余臺(tái)專用車輛實(shí)行分類轉(zhuǎn)運(yùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)病患5487人。精準(zhǔn)實(shí)施流調(diào)工作。抽調(diào)210人組建39支流調(diào)隊(duì)，實(shí)行流調(diào)前置，對(duì)確診病例、疑似病例、不能排除的發(fā)熱病人立即啟動(dòng)流調(diào)程序。累計(jì)追蹤確診病例密切接觸者3224人;調(diào)查掌握發(fā)熱病人接觸人員13064人。堅(jiān)持“四個(gè)集中”，全力救治患者。先后舉辦7場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和1次電視專訪，及時(shí)發(fā)布疫情信息，保障市民知情權(quán)。2月18日，實(shí)現(xiàn)新增確診病例歸零，至今沒(méi)有出現(xiàn)疫情反復(fù)、沒(méi)有輸出1例病例。3月8日，確診住院病例全部清零，治愈率97.5%。我市是全省最早實(shí)現(xiàn)“雙清零”的縣市之一。全力保障物資供應(yīng)。由商發(fā)集團(tuán)牽頭組織6家醫(yī)藥企業(yè)成立藥企聯(lián)合體，采購(gòu)醫(yī)療物資，全力保障醫(yī)療需求。防護(hù)物資優(yōu)先保障一線醫(yī)療人員，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員零感染。開展送藥上門服務(wù)，確保居家普通病人用藥不斷供。組織7家商超供應(yīng)生活物資，實(shí)行定點(diǎn)售賣、訂單配送、代買代購(gòu)，有力保障了群眾生活需求。在戰(zhàn)“疫”期間，社會(huì)各界積極參與、真誠(chéng)奉獻(xiàn)、勇于犧牲，特別是云南醫(yī)療隊(duì)111名專家千里逆行、馳援赤壁，展現(xiàn)出了中華兒女風(fēng)雨同舟、守望相助的同胞情誼。
疫情取得階段性勝利后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話精神，落實(shí)分級(jí)分區(qū)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，成立統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指揮部，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。做足復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，全力保障復(fù)工企業(yè)口罩、消毒液、臨時(shí)床等防護(hù)物資和油、米、蔬菜等生活物資。打通交通運(yùn)輸通道，協(xié)助解決貨運(yùn)車輛進(jìn)出320車次以上，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回員工3950人次，專車輸送外出務(wù)工困難人員1500余名安全到達(dá)崗位。協(xié)調(diào)解決融資難題，開展金融“早春行”活動(dòng)，11家金融機(jī)構(gòu)為141家中小微企業(yè)授信49.28億元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作走在全省前列。同時(shí)，不誤農(nóng)時(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)，統(tǒng)籌開展脫貧攻堅(jiān)，有序推進(jìn)復(fù)學(xué)復(fù)課。高三、初三學(xué)生全部安全返校復(fù)課，其它年級(jí)網(wǎng)上教學(xué)不斷檔。
當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我們要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，加強(qiáng)精準(zhǔn)防控，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。
各位代表!
去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、咸寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委的正確決策，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的奮力拼搏，得益于社會(huì)各界特別是云南醫(yī)療隊(duì)的傾力相助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志，表示衷心的感謝!向中央、省和咸寧市駐赤機(jī)構(gòu)、駐赤部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝!向關(guān)心支持赤壁高質(zhì)量發(fā)展和抗擊疫情的社會(huì)各界，表示衷心的感謝!
各位代表!
當(dāng)前，我市發(fā)展也面臨一些困難和問(wèn)題。踐行新發(fā)展理念還有差距;實(shí)現(xiàn)全面小康仍有短板弱項(xiàng)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官任務(wù)艱巨;區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)等方面不平衡不充分問(wèn)題仍然突出;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，政府治理效能有待提升。特別是受國(guó)內(nèi)外疫情沖擊，我市消費(fèi)、投資、出口下滑，保就業(yè)、防返貧壓力增大，中小微企業(yè)困難凸顯，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所加大，財(cái)政收支矛盾加劇，應(yīng)對(duì)疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系還存在短板和不足。對(duì)此，我們將正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展。
二、今年發(fā)展的主要目標(biāo)和總體部署
今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作，意義特別重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、咸寧市“兩會(huì)”和中央、省、咸寧市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于咸寧市平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，脫貧成果更加穩(wěn)固，重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
我們提出這樣的預(yù)期目標(biāo)，主要基于兩方面考慮：一方面，發(fā)展面臨諸多不確定性。境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到有效遏制，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)聚集性疫情仍然存在，疫情反復(fù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有消除。傳統(tǒng)制造業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較大，一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降43.4%，地方一般公共預(yù)算收入同比下降63.9%，經(jīng)濟(jì)秩序完全恢復(fù)尚需時(shí)日。另一方面，經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒(méi)有改變。前期積累下來(lái)的綜合優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。目前，全市在建項(xiàng)目255個(gè)，今年計(jì)劃完成投資210億元。1-4月已完成投資66.2億元。投資35億元的維達(dá)力三期萬(wàn)津?qū)崢I(yè)電子玻璃項(xiàng)目、投資16億元的住方科技智能門窗項(xiàng)目今年可建成投產(chǎn);投資1.5億元的薈海藥業(yè)預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤較為穩(wěn)定。同時(shí)，針對(duì)疫后重振，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，實(shí)施了支持湖北發(fā)展一攬子政策;省、咸寧市也相繼出臺(tái)了提振消費(fèi)“30條”等政策措施。應(yīng)對(duì)疫情催生的許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展。這些都為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，集中力量干好自己的事，就一定能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
三、2020年下階段重點(diǎn)工作安排
今年已經(jīng)過(guò)去5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度，用創(chuàng)新對(duì)沖疫情影響、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓赤壁成為創(chuàng)新發(fā)展的高地。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦應(yīng)急裝備、電子信息、電力循環(huán)、紡織服裝、食品醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)，每年建設(shè)20家，三年實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的30%以上;凸顯高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭地位，全面推進(jìn)“161”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，籌建科技企業(yè)孵化器，組建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、電子信息發(fā)展研究院;做大做強(qiáng)創(chuàng)新集聚區(qū)，高效運(yùn)營(yíng)湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)(赤壁)、高質(zhì)量發(fā)展研究院，創(chuàng)建全省、全國(guó)創(chuàng)新型縣(市)。全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14%以上。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。滾動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，全年完成技改項(xiàng)目40個(gè)以上，盤活困難企業(yè)30家以上，新進(jìn)規(guī)企業(yè)20家以上。提高工業(yè)信息化水平。充分利用5G技術(shù)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”融合，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用;推動(dòng)“萬(wàn)企上云”，全年新增上云企業(yè)115家。促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施煤改電、煤改氣(汽)工程，加快華潤(rùn)電力蒸汽管道延伸，提高天然氣工業(yè)生產(chǎn)使用率;鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房、重復(fù)利用工業(yè)用水，提高資源綜合利用率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總投資4.8億元的升科新能源再生利用項(xiàng)目、總投資3.5億元的云再生二期等項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。力爭(zhēng)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠1家，國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)2家，省級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)3家，省級(jí)智能制造示范企業(yè)2家。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。加快赤壁高新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持車埠鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)園、趙李橋鎮(zhèn)磚茶產(chǎn)業(yè)園、官塘驛鎮(zhèn)泉口工業(yè)園發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。
擴(kuò)大有效投資。搶抓中央支持湖北疫后重振一攬子政策窗口期，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債券、地方專項(xiàng)債券、國(guó)債以及新增轉(zhuǎn)移支付等，全年計(jì)劃爭(zhēng)取各類資金80億元。全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目491個(gè)，計(jì)劃完成投資300億元。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.68億元新建5G基站450個(gè)，投資3億元建設(shè)充電樁500個(gè)，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投資2.57億元改造老舊小區(qū)20個(gè)以上，支持加裝電梯;建成總投資5.5億元的市體育中心、總投資1.2億元的砂子嶺城市公園、總投資6.08億元的城市公共停車場(chǎng)，提升城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給水平。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。今年計(jì)劃啟動(dòng)總投資12億元的南環(huán)大橋前期工作，開工建設(shè)總投資35億元的赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段工程、總投資8億元的陸水河節(jié)堤碼頭項(xiàng)目，加快建設(shè)總投資11.4億元的107國(guó)道城區(qū)段外遷工程，完成總投資32.5億元的赤壁長(zhǎng)江公路大橋主體工程等;啟動(dòng)建設(shè)總投資6.2億元的長(zhǎng)江取水工程、總投資6990萬(wàn)元的赤馬港渡槽升級(jí)改造等項(xiàng)目，建成總投資4.5億元的黃蓋湖防洪綜合治理工程、總投資4100萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。啟動(dòng)總投資50億元的官塘驛500千伏輸變電工程前期工作，建成總投資5500萬(wàn)元的110千伏丁卯山輸變電工程，解決能源瓶頸制約問(wèn)題。完成“十四五”規(guī)劃編制工作。
穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資。實(shí)施“一企一策”，爭(zhēng)取省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫扶中小外貿(mào)外資企業(yè)，支持維達(dá)力發(fā)展。利用好省農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品“海外行”，打造赤壁青磚茶、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。鼓勵(lì)醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)出口創(chuàng)匯。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加大招商引資力度，全年引進(jìn)項(xiàng)目160個(gè)左右，其中，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，招商引資到位資金270億元;外資項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！巴顿Y環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。我們將全面落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，著力打造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境、公平完善的法治環(huán)境。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，形成工作標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南。推廣“一事聯(lián)辦”，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。推進(jìn)線上線下深度融合，做到“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”全覆蓋，線上線下數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源，功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接。加快企業(yè)電子身份應(yīng)用，提高電子證明、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度，“一次拷貝、終生使用”。清理簡(jiǎn)并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上。實(shí)行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，即2個(gè)環(huán)節(jié)(一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放)、1天辦結(jié)、0費(fèi)用(免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章)。降低和規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉企收費(fèi)，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同堅(jiān)決兌現(xiàn)。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。全面保護(hù)中小投資者權(quán)益，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，讓企業(yè)真正引得來(lái)、留得住、做得大。
(二)堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘和培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)品牌，讓赤壁特色產(chǎn)業(yè)從寬泛、粗放發(fā)展向?qū)I(yè)、精細(xì)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。把保障糧食安全作為首要任務(wù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高復(fù)種指數(shù)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，全年糧食播種面積60萬(wàn)畝以上。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，支持“雙胞胎”集團(tuán)60萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，全年全市生豬出欄量20萬(wàn)頭左右。做大做強(qiáng)青磚茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)赤壁青磚茶研究院，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士擔(dān)任院長(zhǎng)、首席科學(xué)家，高標(biāo)準(zhǔn)編制赤壁青磚茶發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取羊樓洞打造“一帶一路”茶產(chǎn)業(yè)論壇永久會(huì)址，建設(shè)區(qū)域茶葉交易中心。大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，新建改建獼猴桃基地1.35萬(wàn)畝。穩(wěn)定發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小龍蝦良種繁育基地5000畝，支持柳山湖鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)小龍蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)赤壁小龍蝦進(jìn)入公用品牌供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)，開展楠竹質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)外銷出口。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌培育行動(dòng)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6:1。
發(fā)展全域旅游?？茖W(xué)配置旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。以國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)三國(guó)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)為引擎，輻射帶動(dòng)滄湖生態(tài)開發(fā)區(qū)、風(fēng)情赤壁度假區(qū)以及黃蓋湖、松柏湖、柳山湖、小羅湖、東柳村等優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀，打造三國(guó)研學(xué)休閑區(qū);以世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)羊樓洞為引擎，輻射帶動(dòng)羊樓洞文化產(chǎn)業(yè)園、趙李橋茶廠、乾泰恒茶業(yè)、大德和茶莊、萬(wàn)畝茶園、峽山田園綜合體等示范項(xiàng)目，打造茶文化體驗(yàn)休閑區(qū);以國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)陸水湖為引擎，輻射帶動(dòng)葛仙山、雪峰山、芳世灣、赤壁古城、夜游陸水河、黃龍中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等，打造“一湖兩山”生態(tài)休閑區(qū);以國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)龍佑赤壁溫泉度假區(qū)為引擎，輻射帶動(dòng)五洪山溫泉療養(yǎng)區(qū)、春泉莊度假酒店溫泉資源等，打造溫泉康養(yǎng)休閑區(qū)。實(shí)施“旅游+”模式，加大農(nóng)業(yè)、水利、交通、自然資源和規(guī)劃等部門資金整合力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)中國(guó)“拓展旅游之都”建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)陸水湖風(fēng)景區(qū)、世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)、夜游陸水河等項(xiàng)目，做到無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精致、無(wú)處不精美。強(qiáng)化景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，積極引進(jìn)有實(shí)力、業(yè)績(jī)好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)赤壁旅游。發(fā)展智慧旅游，建成智慧旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游赤壁”。深入開展“赤壁人游赤壁”活動(dòng)，積極融入“咸寧桂花游”，加大旅游產(chǎn)品對(duì)外推介力度，推動(dòng)旅游行業(yè)全面復(fù)蘇。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大市場(chǎng)。實(shí)施“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快金融業(yè)發(fā)展。全市貸款余額增幅15%以上;支持漢口銀行在我市布點(diǎn);持續(xù)實(shí)施“金種子”“銀種子”培育工程，全力支持神山興農(nóng)海外上市、維達(dá)力主板上市;加快推動(dòng)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和湖北省(赤壁)長(zhǎng)江光電子產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目落地;持續(xù)創(chuàng)建全省最佳金融信用縣(市)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)總投資10億元的昊順達(dá)物流，加快建設(shè)興農(nóng)科技獼猴桃產(chǎn)業(yè)冷鏈物流、國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流園，組建電商孵化中心，打造綠色城鄉(xiāng)配送體系，爭(zhēng)創(chuàng)交通運(yùn)輸部“農(nóng)村物流服務(wù)品牌”。發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，合理保障土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)一批龍頭企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，支持天馳汽車城建設(shè)，建成107國(guó)道茶庵綜合服務(wù)區(qū)、營(yíng)里機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)中心，培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，支持萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、西湖國(guó)際二期建設(shè)，持續(xù)開展“全民消費(fèi)”促銷活動(dòng)。發(fā)展文體服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持千年文化廣告公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，謀劃建設(shè)雪峰山索道、觀光塔和滑翔傘基地。鼓勵(lì)家政服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、教育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)自然生態(tài)公園城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上，讓赤壁“望者忘餐、行者忘倦、旅者忘歸、居者忘老”。
打造宜居城市?！俺鞘惺侨嗣竦某鞘?，人民城市為人民”。堅(jiān)持老城區(qū)多還舊賬、新城區(qū)不欠新賬，推動(dòng)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游城市。加快推進(jìn)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)山體、水體、水源地、自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)，錨固全域生態(tài)本底。加快城市公園體系建設(shè)，狠抓城市主干道、公園、重要節(jié)點(diǎn)美化和綠化。加快生態(tài)新城道路及配套工程建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、商貿(mào)等服務(wù)功能。加快推進(jìn)老舊小區(qū)內(nèi)道路、雨污水管網(wǎng)改造，因地制宜植入菜場(chǎng)、健身場(chǎng)所、公廁等便民設(shè)施，打造“15分鐘生活圈”。加強(qiáng)城市歷史文化遺存保護(hù)和開發(fā)利用，啟動(dòng)蒲圻“一條龍”改造工程，完善“一河兩岸”功能配套。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。持續(xù)開展交通擁堵綜合整治。堅(jiān)持包容審慎、規(guī)范管理，科學(xué)有序推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。提升社區(qū)治理能力和水平，科學(xué)合理確定社區(qū)邊界，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍，建立社區(qū)職業(yè)工作者制度，加大社區(qū)基層治理保障力度。打造“紅色物業(yè)”，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施《鄉(xiāng)村振興考核辦法》。加快城鄉(xiāng)供水、公交一體化。推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持趙李橋鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)省際口子鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造官塘驛商貿(mào)重鎮(zhèn)、車埠工業(yè)物流重鎮(zhèn)、赤壁旅游名鎮(zhèn)，推動(dòng)神山鎮(zhèn)、中伙鋪鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)、柳山湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)特色化發(fā)展。加快編制村莊規(guī)劃。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、整治村27個(gè)，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村4個(gè)。規(guī)范農(nóng)村建房管理，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村建房示范點(diǎn)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建成運(yùn)營(yíng)叢林、炊煙依舊親子樂(lè)園等一批田園綜合體。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓赤壁天更藍(lán)、水更綠、山更青。繼續(xù)抓好中央、省、咸寧市環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十工程”。完成“五個(gè)三重大生態(tài)工程”。深入開展大氣污染防治，完善大氣污染調(diào)度工作機(jī)制，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83%。加強(qiáng)污水處置設(shè)施建設(shè)，建設(shè)蒲紡工業(yè)污水處理廠，全面完成“水十條”各項(xiàng)任務(wù)，斷面考核達(dá)標(biāo)率100%。推動(dòng)垃圾分類處置與回收利用。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)沿江生態(tài)文明示范帶二期。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，規(guī)范河砂開采行為，依法依規(guī)推進(jìn)非煤礦山關(guān)停和修復(fù)工作，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持共建共享，保障和改善基本民生。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把為民造福作為最大的責(zé)任，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。保就業(yè)就是保民生。今年，我們將通過(guò)推動(dòng)一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新釋放就業(yè)崗位6000個(gè)以上，從國(guó)有企事業(yè)單位征集崗位1000個(gè)以上，新開發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上，大力支持靈活就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭及其他困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。同時(shí)，加大援企穩(wěn)崗力度，力爭(zhēng)企業(yè)不裁員、少減員，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“一摘四不摘”，加大外出務(wù)工貧困人口就業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持羊樓司村等貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快扶貧企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)步伐，做好農(nóng)資保障和農(nóng)技服務(wù)。開展消費(fèi)扶貧，全面落實(shí)《湖北省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，多渠道解決扶貧產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。加強(qiáng)貧困監(jiān)測(cè)，落實(shí)返貧致貧預(yù)防措施，確保脫貧人口穩(wěn)得住、能致富。強(qiáng)化兜底保障。持續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、融合發(fā)展?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。
加大基本民生保障力度。牢固樹立過(guò)緊日子思想，今年，一般行政性支出再壓減10%以上，騰出更多資金用于保基本民生、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升人民群眾的獲得感。落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策，做到及時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，做好因公殉職人員撫恤。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。擴(kuò)大社會(huì)保障和社會(huì)救助范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保，對(duì)因?yàn)?zāi)因病暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助，確保所有困難群眾基本生活都能得到保障。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)獨(dú)生子女“照料假”，推廣老年人意外傷害保險(xiǎn)。
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。針對(duì)疫情暴露出的問(wèn)題，今年全面實(shí)施補(bǔ)短板工程，啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)用應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù);新建市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心和衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、市集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、市血防專科醫(yī)院發(fā)熱門診、12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、市精神病醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、莼川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、官塘驛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓、趙李橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，建成市疾控中心，改造提升村衛(wèi)生室，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。全面構(gòu)建疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、基層衛(wèi)生服務(wù)三大體系協(xié)同機(jī)制及市縣鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)共體改革，整合市人民醫(yī)院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138家村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建市醫(yī)療集團(tuán)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，招聘醫(yī)護(hù)人才200名左右。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。抓好常態(tài)化疫情防控下的中、高考工作，做好其他學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課準(zhǔn)備工作。有效緩解“大班額”問(wèn)題，投資2.4億元開工建設(shè)青泉學(xué)校、汪家堡學(xué)校，今年力爭(zhēng)主體工程完工，明年9月投入使用;投資6000萬(wàn)元建成北山和陸水兩所公辦幼兒園，支持中伙鋪鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)寄宿制學(xué)校。支持車埠高中打造高水平普通高中。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，加快推進(jìn)華中師范大學(xué)附屬赤壁學(xué)校、赤壁慧晟實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校發(fā)展。高度重視學(xué)生體育鍛煉。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推行義務(wù)教育階段教師“市管校聘”，新招錄義務(wù)教育階段教師300人左右。財(cái)政新增3000萬(wàn)元用于提高中小學(xué)教師工資收入水平。強(qiáng)化名師工作室建設(shè)和教育信息化建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及所有家庭和孩子。
豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。進(jìn)一步支持融媒體中心改革創(chuàng)新，走在全國(guó)前列。加快推進(jìn)檔案館建設(shè)和博物館、群藝館、圖書館數(shù)字化建設(shè)，整體提升14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建設(shè)50個(gè)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心，持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，爭(zhēng)創(chuàng)全省公共文化服務(wù)示范市。開展全民健身活動(dòng)。推動(dòng)萬(wàn)里茶道申遺，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。建設(shè)民政事業(yè)園、殘疾人康復(fù)中心，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。著力防范化解“疫后綜合癥”和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)化解、幫扶、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，深入推進(jìn)線索、案件、傘網(wǎng)、逃犯等清結(jié)工作，部署開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品安全管理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)小食品歸置點(diǎn)。加大校園、校車安全監(jiān)管力度，推進(jìn)學(xué)校、幼兒園食堂明廚亮灶全覆蓋，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升火災(zāi)、洪澇、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防御水平。開展第七次全國(guó)人口普查。
(五)堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，提升政府治理效能?！耙摺甭房部?，意志更堅(jiān)。我們要奔著問(wèn)題去服務(wù)、向著困難去攻堅(jiān)，著力鋪好發(fā)展路、致富路、民生路，讓服務(wù)為赤壁一切工作賦能。
提升政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為政府會(huì)議的“首個(gè)議題”“首要內(nèi)容”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，省委、省政府和咸寧市委、市政府及市委工作安排，確保政令暢通、政策見效。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入開展《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)活動(dòng)，用法治引領(lǐng)市域治理現(xiàn)代化。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等必備程序，提升依法決策、科學(xué)決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全“一府兩院”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，不斷提高依法行政水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。深入開展“六大”活動(dòng)以及政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，定期開展“全媒體問(wèn)政”，全面整治政府系統(tǒng)干部作風(fēng)。完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助，著力化解歷史遺留問(wèn)題。整合“12345”市民服務(wù)熱線、數(shù)字化城管系統(tǒng)等平臺(tái)，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)肅整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
各位代表!“明知征途有艱險(xiǎn)、越是艱險(xiǎn)越向前”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)抗疫精神，保持奮斗姿態(tài)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)疫后重振，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、早日建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而不懈努力!
部分用語(yǔ)說(shuō)明
2019年主要榮譽(yù):全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、第三批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣(市、區(qū))、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、ICTC“時(shí)代先鋒”全國(guó)融媒體中心案例大獎(jiǎng)、全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣市、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、“中國(guó)最美縣域”;全省城市基層黨建工作示范市、全省21個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位、全省金融信用縣(市)、湖北省“七五”普法中期先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省第四次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體等。
八大集團(tuán):城發(fā)、建工、交投、公交、水務(wù)、金投、商發(fā)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等八大市屬國(guó)有企業(yè)。
“455”農(nóng)村公路安防工程:用4年時(shí)間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任體系，省級(jí)財(cái)政投入45億元，基本完成全省國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車村道的公路安全生命防護(hù)工程。
“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo):不發(fā)生到省進(jìn)京集體上訪和非正常到省進(jìn)京上訪，不發(fā)生影響大的群體性事件，不發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，不發(fā)生敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，不發(fā)生特別重大的惡性案件和治安問(wèn)題，不發(fā)生群死群傷的惡性事故。
四個(gè)集中:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
“161”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè):一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè):以現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主的高端裝備制造業(yè);六大支柱產(chǎn)業(yè):循環(huán)及新能源產(chǎn)業(yè)、光電子信息及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、美麗健康產(chǎn)業(yè)、以紡織、食品加工等為主的輕工產(chǎn)業(yè);一個(gè)特色產(chǎn)業(yè):現(xiàn)代電商及物流產(chǎn)業(yè)。
萬(wàn)企上云:指企業(yè)通過(guò)高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、業(yè)務(wù)等部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等各種服務(wù)資源，有利于降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化，提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平。
“兩新一重”建設(shè):新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
15分鐘生活圈:讓市民在以家為中心的15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，享有較為完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施。
一摘四不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
市管校聘:全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣市區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣市區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
“六大”活動(dòng):在全市廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)”活動(dòng)。
