——2019年12月17日在建始縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長張淵平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，全面落實省委、省政府的總體部署，聚焦州委、州政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實的工作要求和“六大重點任務(wù)”[1]，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝心聚力、克難攻堅，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。
——這一年，是我們固本培源、提質(zhì)奮進的一年。面對經(jīng)濟持續(xù)下行的大環(huán)境，全縣上下狠抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.5億元(預(yù)計數(shù)，下同)，同比增長6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.9:30.6:49.5;實現(xiàn)財政總收入12.07億元，其中地方一般公共預(yù)算收入6.76億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額77億元，增長11%;金融機構(gòu)存款余額145億元，貸款余額90億元，存貸比62%。
——這一年，是我們沉著應(yīng)戰(zhàn)、力拔窮根的一年。圍繞貧困縣摘帽總目標，以攻堅拔寨的決心和滾石上山的韌勁，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全年25個貧困村、12345戶35963人如期脫貧出列，通過州級初審，貧困發(fā)生率降低到0.35%，群眾認可度達99.25%，達到貧困縣退出標準，為全面推進鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。
——這一年，是我們勇于擔(dān)當(dāng)、乘勢而上的一年。聚焦人民群眾關(guān)注的難點和熱點，辦成了一批多年來想辦而沒有辦成的大事。累計投入棚戶區(qū)改造資金20億元，實施配套項目58個，城市功能進一步完善;統(tǒng)籌整合三年財政資金18.3億元，實施農(nóng)村公路、水利及公共服務(wù)項目1305個，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善;狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力推進人居環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境發(fā)生了根本性變化。
——這一年，是我們久久為功、擦亮底色的一年。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)治理體系建設(shè)。榮獲“省級森林城市”稱號;省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過驗收;省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)評;縣域空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前十，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達335天，優(yōu)良率91.8%。
——這一年，是我們聚力民生、奮發(fā)有為的一年。始終堅持以人民為中心，累計投入40.2億元著力改善民生，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會救助等保障能力全面加強;教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，普通高中一本上線397人，比去年凈增100多人，清華大學(xué)錄取2人，中考會考綜合成績位列全州第三;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民可支配收入分別達到29674元、11481元，增長9%、10%。
一年來，我們對標高質(zhì)量發(fā)展要求，主要做了以下工作：
(一)以脫貧為統(tǒng)攬，小康步伐明顯加快
——脫貧責(zé)任進一步壓實。完善脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系，36名縣領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮，做到政策第一時間落實、問題第一時間解決;縣、鄉(xiāng)、村三級書記遍訪貧困戶行動走深走實;東西部扶貧協(xié)作、華農(nóng)中直定點扶貧、省“616”[2]對口幫扶力度進一步加大;26個省州駐村扶貧單位、360名“第一書記”、2596名駐村干部崗位在村、工作在村、吃住在村，幫扶責(zé)任人與貧困戶實行無縫對接。
——脫貧政策進一步落實。圍繞“兩業(yè)”[3]，統(tǒng)籌資金3557萬元新發(fā)展村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1.8萬畝，“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式有效帶動1萬余貧困戶持續(xù)增收;建成160個產(chǎn)業(yè)項目，配套28個就業(yè)扶貧車間，提供413個公益性崗位，帶動5000余貧困人口就業(yè);237個易遷集中安置小區(qū)全部建成，14237戶48901人搬遷入住;投入資金4216萬元實施農(nóng)村危房改造2626戶;累計兌現(xiàn)學(xué)生資助金4232.7萬元，惠及貧困學(xué)生48005人次;貧困人口住院報銷醫(yī)療費用1.7億元;聘請1030名貧困人口擔(dān)任生態(tài)護林員，兌現(xiàn)管護費412萬元。
——脫貧成效進一步夯實。圍繞“兩基”[4]，累計投入3.7億元新建和改造農(nóng)村公路491公里，實施安防工程2500余公里;交通扶貧經(jīng)驗受到人民日報、中央電視臺等多家主流媒體關(guān)注，花坪鎮(zhèn)被授予省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);投入3130萬元建成集中供水工程295處、實施120個村的分散供水工程;投入3.07億元實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造;累計建設(shè)4G基站398個，寬帶用戶達13.5萬戶;組建濱建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，貧困村集體經(jīng)濟取得突破;圍繞“兩度”[5]大力實施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，廣泛開展先進典型評選、群眾文化等活動，群眾參與度、認可度顯著提高。
(二)以項目為引擎，投資支撐明顯發(fā)力
——項目投資穩(wěn)中向好。實施5000萬元以上重點項目83個，完成投資56億元，其中15個州級重點項目完成投資20.7億元，完成州定目標的161%。省級重點項目青花田園綜合體完成年度計劃的223%;安來高速[6]建恩段即將通車;金建大道、宜萬鐵路高坪站、新城區(qū)供水PPP項目、4.2萬方油庫、花坪特色小鎮(zhèn)等項目加快推進;縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓及停車場、松壩大道等項目有序推進。
——招商引資穩(wěn)中提質(zhì)。出臺招商引資工業(yè)項目入駐優(yōu)惠政策，全年新簽約項目15個，到位省外資金22億元。明康匯業(yè)州蛋雞加工、哈格旦鞋服等項目全面建成;景陽清江生態(tài)文化旅游區(qū)、中藥飲片加工、龍?zhí)都?zhèn)“恩龍小鎮(zhèn)”微商業(yè)綜合體等14個億元以上項目開工建設(shè);紅土坪九年一貫制學(xué)校、龍坪別院、長梁中溢達水泥構(gòu)件等項目前期工作加快推進。
——向上爭資穩(wěn)中有增。加大向上爭取資金力度，到位中央和省補助資金33.46億元，其中交通、水利、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域到位資金10.46億元，增長9.2%。同時，緊扣國家投資導(dǎo)向，圍繞保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、教育現(xiàn)代化、社會保障等領(lǐng)域申報2020年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目25個，申報資金4.55億元。
(三)以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展根基明顯筑牢
——特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量不斷提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.8億元,糧食總產(chǎn)量21.2萬噸，出欄生豬55萬頭;新建高標準農(nóng)田2.7萬畝;新發(fā)展茶葉、小水果、藥材等特色基地3.1萬畝;花坪鎮(zhèn)入選“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”;新增綠色食品7個;特色獼猴桃優(yōu)勢區(qū)項目通過省驗收，“建香”獼猴桃獲得首屆全國優(yōu)質(zhì)獼猴桃品鑒會金獎;富硒土豆、高山蔬菜、特色水果俏銷省外。
——工業(yè)經(jīng)濟增量不斷擴大?？h城易遷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，標準化廠房啟動建設(shè);紅巖寺、業(yè)州金竹園、三里河水坪等扶貧小微產(chǎn)業(yè)園基本建成，福恩鞋業(yè)、佳鵬塑業(yè)等企業(yè)成功入駐;智泰科技、固特給排水建成投產(chǎn);新型建材、閥門制造等項目相繼落地。工業(yè)投資增長16%，技改投資增長30%;圓通生物、民森木業(yè)等5家企業(yè)成功進規(guī);新登記各類市場主體4732戶。
——第三產(chǎn)業(yè)變量不斷增加。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建及野三峽、地心谷聯(lián)創(chuàng)5A景區(qū)積極推進;高坪青花、長梁雙河口、業(yè)州貓兒坪等5個田園綜合體加快推進;紅巖寺、景陽集鎮(zhèn)游客集散中心，官店照京坪紅色教育基地建成投運;業(yè)州羅家壩、當(dāng)陽壩、茅田雪巖頂、三里石牌湖、龍坪楂樹坪等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展;繼續(xù)開展“CALL響全世界，暢游金建始”旅游推介活動;采摘節(jié)、賞花節(jié)、釣魚大賽等活動精彩紛呈;全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入35億元，分別增長18.8%、23%。新增限上商貿(mào)企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。
(四)以建管為手段，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
——城鎮(zhèn)功能景區(qū)化水平得到提高。按照開放式景區(qū)標準加快完善城市功能，“五大戰(zhàn)區(qū)”棚戶區(qū)改造工程完成征收1207戶;廣潤河濱河走廊建成投用;北環(huán)南路、玉峰路建成通車;廣潤路、龍七路、沿河北路完成升級改造;廣潤河風(fēng)雨廊橋基本建成;茨泉城市中心廣場、氣象公園、全民健身活動中心等項目加快推進;縣城4個老舊小區(qū)改造啟動建設(shè);縣城“12345”[7]和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五有”[8]工程基本完成;龍坪、三里、花坪集鎮(zhèn)綜合改造全面開展。
——基礎(chǔ)設(shè)施全域化建設(shè)得到提速。465省道云天公路建始段、460省道高三公路全面建成;業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪至四十二壩等5條省際斷頭路打通;462省道景陽高燎至恩施紅土、339省道官店至鶴峰鄔陽、209國道長梁鎮(zhèn)至城區(qū)段、建巫線改擴建工程加快建設(shè);318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線、209國道長梁繞鎮(zhèn)線前期工作有序開展。木橋河水庫，茅田封竹淌、刺竹坪水源性工程建成供水;呂家坪、黃連溝2號主體完工;金灘坪、蛇皮洞水庫前期工作基本完成;城區(qū)污水處理廠提標擴容項目有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建成投運。
——城鎮(zhèn)管理精細化經(jīng)營得到提效。持續(xù)開展“六城”同創(chuàng)[9]，城市“六亂”[10]得到有效整治;嚴格規(guī)劃管控，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，立案查處涉嫌“兩違”建設(shè)案件96起;“智慧城管”數(shù)字化平臺建設(shè)取得新進展，首個智慧平安小區(qū)在京橋華府建成，江嶼華庭等6個智慧平安小區(qū)啟動建設(shè);縣直機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、城區(qū)社區(qū)以及4個行政村垃圾分類試點工作全面完成，“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作體系基本形成。
(五)以生態(tài)為先導(dǎo)，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化
——全方位保護扎實推進。嚴守生態(tài)和基本農(nóng)田紅線，狠抓生態(tài)環(huán)境保護。全面落實河(庫)長制、山長制，6條縣級河流劃界確權(quán)工作積極推進，79條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流“一河一策”方案通過評審;完成新一輪退耕還林5100畝、天然林擴面40萬畝;扎實開展飲用水源地保護工作，閘木水水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)抽檢達標率100%。
——全領(lǐng)域治理扎實推進。集中力量打好污染防治攻堅戰(zhàn)和長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，突出環(huán)境問題得到有效整治;切實抓好鐵路沿線、公路干線環(huán)境綜合治理;建成農(nóng)村公廁386座,農(nóng)村無害化廁所改造29106戶;馬水河、榨茨河雙河口段河道治理基本完成;完成水土保持綜合治理15平方公里、土壤酸化治理5.2萬畝;畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目加快實施;全面完成第二次全國污染源普查和第三次土地普查。
——全體系監(jiān)管扎實推進。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面壓實縣環(huán)委會、各專業(yè)委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，監(jiān)管體系進一步健全;嚴格落實環(huán)保“一票否決”制;全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計;嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”[11]制度;嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，責(zé)令整改43家，立案處罰環(huán)境違法案件12起。
(六)以改革為主線，發(fā)展紅利明顯釋放
——深化改革原動力更強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果進一步鞏固;黨政機構(gòu)改革順利完成;全國第四次經(jīng)濟普查工作全面完成;國資國企改革取得階段性成果;企事業(yè)單位公車制度改革有序推進;區(qū)域教育信息化工作入選全國2019年度基礎(chǔ)教育信息化典型案例;高考綜合改革穩(wěn)妥推進;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、清人分類工作全面完成。
——科技創(chuàng)新驅(qū)動力更強。大力實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，培育省級“星創(chuàng)天地”2家、州級“眾創(chuàng)空間”2個，申報州級工程技術(shù)研究中心1個;成功舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;縣城5G網(wǎng)絡(luò)正式開通;積極開展科技人才引進和培養(yǎng)工作;推廣運用國家知識產(chǎn)權(quán)試點縣成果，申請專利130件，授權(quán)專利70件;完成科技成果轉(zhuǎn)化2個。
——營商環(huán)境吸引力更強。市民之家和“12345”熱線平臺[12]基本建成;“一門一網(wǎng)”[13]建設(shè)強力推進;“四多合一”[14]全面啟動;出臺工程建設(shè)項目審批改革實施方案和工業(yè)項目“先建后驗”實施細則，深入推進“3550+100”[15]改革，行政許可和審批時限進一步壓縮;組建縣重點項目辦，加大項目審批幫辦代辦和協(xié)調(diào)服務(wù)力度;減稅降費政策全面落實，累計減免稅費7304萬元;金融環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)9年獲評全省“金融信用縣(市)”。
(七)以民生為根本，社會保障明顯增強
——人民群眾獲得感持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5664人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%;發(fā)放低保、特困救助金1.46億元，臨時救助金981萬元，殘疾人“兩項補貼”[16]1288萬元，高齡津貼960萬元;發(fā)放基本養(yǎng)老金8.7億元;城鎮(zhèn)職工住院補償7206萬元，城鄉(xiāng)居民住院補償3.88億元;村醫(yī)養(yǎng)老保險政策全面實施;退役軍人三級服務(wù)體系建設(shè)基本完成。
——人民群眾幸福感持續(xù)提升。累計投入3185萬元改善辦學(xué)條件，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升行動加快推進;長梁鎮(zhèn)民族小學(xué)榮獲“全國特色學(xué)?！狈Q號。民族團結(jié)進步工作內(nèi)涵不斷豐富，中央民族歌舞團走進建始。58個村開展新時代文明實踐站試點建設(shè)，茅田鄉(xiāng)“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過初評，三道巖村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”;三里鄉(xiāng)三里壩社區(qū)獲評全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體啟動建設(shè);縣社會福利綜合服務(wù)中心、第三醫(yī)院(業(yè)州衛(wèi)生院)建成投用;縣中醫(yī)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、疾控中心業(yè)務(wù)綜合大樓、婦幼保健院(兒童醫(yī)院)基本建成。
——人民群眾安全感持續(xù)提升。縱深掘進“掃黑除惡”專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件66起;持續(xù)推進多元化糾紛調(diào)解機制，有效化解矛盾糾紛2300余件;依法打擊違法信訪行為，信訪總量持續(xù)下降;化解重大風(fēng)險97個，依法處置永恒太陽能集團涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案;清江水布埡庫區(qū)景陽地質(zhì)災(zāi)害區(qū)緊急避讓基本完成;“雪亮工程”[17]穩(wěn)步推進;投入資金2300余萬元加強校園安全工作，達到“三個100%”[18]的要求;重大動植物疫情防控有力;統(tǒng)籌推進煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、森林防火、工程建設(shè)、消防等重點領(lǐng)域安全工作，全縣社會大局平安穩(wěn)定。
(八)以政治為核心，行政效能明顯提高
為政之要貴在擔(dān)當(dāng)，重在立行。我們始終堅持講政治、重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守底線，政府行政效能和執(zhí)行力、公信力明顯提高。
——永葆忠誠之心。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán);扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;以慶祝新中國成立70周年為主線，開展“精準扶貧話變化，自強不息感黨恩”活動，深入推進愛國主義教育;全力支持服務(wù)國防軍隊建設(shè)，推進軍政軍民團結(jié)、融合發(fā)展。
——永葆擔(dān)當(dāng)之心。強化政府目標責(zé)任管理和過程監(jiān)管，堅決向不作為、慢作為、亂作為開刀，以實干推動發(fā)展;辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案52件，見面率、回復(fù)率、滿意率均達100%;完成重大決策合法性審查103件，法治政府建設(shè)深入推進;完成公共資源交易項目114個，成交金額4.66億元，節(jié)約資金2525萬元;“雙隨機一公開”[19]監(jiān)管基本實現(xiàn)全覆蓋，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查持續(xù)強化。
——永葆敬畏之心。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”進一步落實;定期向縣委常委會匯報工作，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決定，適時向縣政協(xié)通報工作情況，自覺接受監(jiān)督;財政管理和審計監(jiān)督全面加強;持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，查處問題92個、處理149人、通報典型案例8起12人。
與此同時，統(tǒng)計、物價、保密、史志檔案、人防、通信、氣象、團委、老年、婦幼、殘聯(lián)、供銷、工會、工商聯(lián)、行政學(xué)校、融媒體、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
各位代表，這些成績來之不易，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果!是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果!是社會各界和廣大干群凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員，向駐建始部隊官兵、省州駐建始單位，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、廣大離退休老同志和社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意!
各位代表，回顧一年的工作，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎豢苫乇艿拿芎蛦栴}：一是部分指標未完成預(yù)期目標，固定資產(chǎn)投資、直接利用外資、自營出口等指標不能完成既定目標，特別是部分項目推進緩慢，有效投資不夠。二是財政保障壓力較為突出，精準扶貧統(tǒng)籌三年項目進入資金集中支付期，易地搬遷、棚戶區(qū)改造等還本付息進入高峰期，剛性支出逐年增加，加之后續(xù)財源乏力，收支矛盾短期內(nèi)難以緩解。三是工業(yè)經(jīng)濟仍然是短中之短，因企業(yè)管理不夠規(guī)范、物流成本高、市場空間小、融資難、融資貴，部分企業(yè)處于減停產(chǎn)狀態(tài)，運行比較艱難，新招引工業(yè)項目落地較慢、投產(chǎn)達效不快。四是抵御風(fēng)險能力仍然不強，因氣候異常變化，特別是今年50年一遇的大旱，對部分群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。五是發(fā)展環(huán)境仍然有差距，少數(shù)部門和干部不想擔(dān)責(zé)、怕?lián)?zé)，主動服務(wù)意識較差，應(yīng)對矛盾問題的能力不夠，工作作風(fēng)有待進一步加強。我們務(wù)必高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成小康社會的決勝之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“一芯兩帶三區(qū)”[20]戰(zhàn)略部署，州委、州政府“六大重點任務(wù)”總體部署和縣委總體要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終踐行新發(fā)展理念，始終落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化改革為主線，以鄉(xiāng)村振興為抓手，以實體經(jīng)濟為支撐，切實保障和改善民生，奮力譜寫縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;旅游綜合收入增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等指標完成州定目標任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
(一)堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧成效上取得新突破
——聚焦脫貧成效，強化后續(xù)扶持。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，大力實施脫貧攻堅后續(xù)扶持鞏固提升行動。積極培育市場主體，拓展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收路徑，擰緊脫貧群眾利益鏈;深入實施“三鄉(xiāng)工程”[21]，帶動培育一批農(nóng)民經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、種養(yǎng)大戶等創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提升鄉(xiāng)村人才專業(yè)水平;健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護機制，積極推動農(nóng)民協(xié)會自主管理，不斷增強群眾主人翁意識。同時，持續(xù)做好定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省“616”對口幫扶和駐村幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧成效。
——聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，強化示范帶動。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，分類推進、有序?qū)嵤?。加快青里壩州級鄉(xiāng)村振興試點村及16個示范村、64個整治村建設(shè)。鞏固產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣和生豬調(diào)出大縣地位;因地制宜壯大茶葉、魔芋、干鮮果、畜禽、蔬菜等富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地，努力創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。積極培育農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加大“三品一標”[22]認證和國家地理標志產(chǎn)品保護，新增3個綠色食品、2個有機食品，爭創(chuàng)1個地理標志產(chǎn)品、1個荊楚優(yōu)品，加快創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。借助農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[23]改革，通過資源開發(fā)、股份合作、土地經(jīng)營等方式壯大村集體經(jīng)濟。
——聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，強化基層治理。深入推進“一統(tǒng)三治”[24]，增強基層組織政治功能和組織能力。加快新時代文明實踐中心(站、所)建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，積極開展文明實踐活動;高標準、高質(zhì)量建設(shè)縣級融媒體，爭創(chuàng)全州示范、全省一流;圍繞“和美建始”主題，持續(xù)深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，整治陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)，大力挖掘“道德模范”“最美家庭”“建始好人”等先進典型，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。
(二)堅定不移抓工業(yè)經(jīng)濟，在壯大實體經(jīng)濟上取得新突破
——積極推進園區(qū)平臺建設(shè)。緊緊圍繞州委“四大產(chǎn)業(yè)集群”[25]建設(shè)總體部署和堅持“四量”[26]理念振興實體經(jīng)濟的總體要求。全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;充分運用縣國投公司投融資能力，加快完成水、電、路、網(wǎng)、氣及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成標準化廠房10萬平方米以上，滿足10—15家企業(yè)入駐條件，為招商引資落地打下堅實基礎(chǔ);加大業(yè)州、長梁、紅巖寺、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)力度，大力招引帶動農(nóng)民就近就業(yè)致富好的企業(yè)。積極推進老城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快形成“園區(qū)引企業(yè)、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、園區(qū)促就業(yè)、園區(qū)帶城鄉(xiāng)”的工業(yè)發(fā)展格局。
——積極推進招商引資工作。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，對重要招商信息及時研究、特事特辦，對重大項目對接洽談有邀必到，對招商具體問題有求必應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月至少開展一次帶隊專題招商;堅持小分隊駐點招商,增派小分隊力量，不斷拓展長三角、珠三角、福建等地招商聯(lián)絡(luò)范圍，依托各地恩施商會，適時研判招商信息，有針對性的開展一對一、點對點洽談;堅持全域全員招商，以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，動用同鄉(xiāng)、同學(xué)等一切可以動用的資源，通過情感招商，促進企業(yè)回歸，對有意向投資的全國500強企業(yè)和有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，實行“一企一策、一事一議、跟蹤服務(wù)”;堅持企業(yè)以商招商，依托縣域內(nèi)發(fā)展前景好的企業(yè)，招引一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，降低物流成本，形成連接緊密、相互補充、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。
——積極推進企業(yè)落地見效。狠抓招商引資擴增量，加快推進新型建材、中藥飲片、閥門制造、鞋服加工、化妝品等招商項目建成投產(chǎn)，全年力爭新開工億元以上項目15個，投產(chǎn)億元以上項目8個，引進省外資金25億元;狠抓技改擴規(guī)提質(zhì)量，加大對企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，積極引導(dǎo)泰豐水泥、紅土地新型建材、民森木業(yè)、協(xié)力食品等企業(yè)加大技改投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力;狠抓聯(lián)合重組活存量，積極鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型重組，招引一批能夠提供資金支持、技術(shù)支撐、營銷支援的企業(yè)，引導(dǎo)天天佳、硒之泉礦泉水、枸杞珍酒業(yè)、容華食品等企業(yè)實行股份制經(jīng)營，或?qū)ζ滟Y產(chǎn)資源、核心技術(shù)直接收購兼并;狠抓企業(yè)上市增變量，推進智泰科技、圓通生物等具備上市潛力的企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持企業(yè)在“新三板”“新四板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。
(三)堅定不移抓項目投資，在夯實發(fā)展底盤上取得新突破
——高起點謀劃重大項目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，精準對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大沿江高鐵、通用機場、旅游觀光救援直升機場、官店至巴張高速連接線、紅巖寺至縣城一級公路、頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、王家灣水庫、黑溝水庫等項目謀劃力度，力爭更多重大項目進入國家和省重大項目庫;建立“一把手”爭項目、爭資金、爭資源的工作機制，出臺考核獎懲辦法，提高項目爭取成功率。
——高標準管理重大項目。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目責(zé)任制和縣重點項目辦協(xié)調(diào)督辦工作機制，強化要素保障，加強重大項目建設(shè)土地供給力度，優(yōu)化配置水、電、路、網(wǎng)等要素資源，力促重大項目早落地、早開工;強化過程監(jiān)管，嚴格落實重大項目全過程監(jiān)管機制，嚴格按照項目合同加強建設(shè)現(xiàn)場管理;強化資金保障，多渠道籌措項目建設(shè)資金，加強項目資金績效管理，積極推進建筑工程保證保險工作，切實緩解施工企業(yè)資金壓力。
——高效率建設(shè)重大項目。全年計劃實施5000萬元以上重大項目106個，概算總投資205億元，年度計劃投資76億元，其中州級重點項目21個，概算總投資77億元，年度計劃投資18.4億元。全面建成宜萬鐵路高坪站、青花田園綜合體、4.2萬方油庫、花坪繞鎮(zhèn)大道、209國道茅田至龍坪、奇陽壩至隴里大修工程、339省道官店至鶴峰鄔陽、462省道景陽高燎至恩施紅土、高坪集鎮(zhèn)黑色化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等項目;加快推進金建大道、建巫線、209國道長梁繞鎮(zhèn)線、金灘坪水庫、蛇皮洞水庫及天生紅巖河治理等項目建設(shè);有序推進悅?cè)跒?、朝陽城等房地產(chǎn)及龍坪、三里、紅巖寺商業(yè)綜合體開發(fā);啟動安來高速鄂渝界至建始段、318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線建設(shè)。
(四)堅定不移抓城鄉(xiāng)建管，在城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破
——抓改造完善城市功能。強力推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造配套工程建設(shè)，建成茨泉城市中心廣場及商業(yè)綜合體、全民健身活動中心和氣象公園;加快推進松壩大道、紅土北路(建始大道指陽廣場至紅土坪)、興城路、廣潤河濱河走廊延長線、龍七路延長線(七里坪公交站至七里坪中學(xué))等項目建設(shè);啟動水洞灣康養(yǎng)綜合體項目建設(shè);規(guī)劃建設(shè)縣城人行天橋、二手車交易市場、電商物流專業(yè)市場等項目;依托鐵路、高速公路、長江巫山清河港，在縣城、紅巖寺、天生規(guī)劃建設(shè)集餐飲住宿、交通運輸、信息服務(wù)為一體的物流集散中心。
——抓經(jīng)營建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。把市場機制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)中，按照投資主體多元化的方式進行資本運作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標儲備、出讓交易力度，廣泛吸納社會資本推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè);積極探索有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營建設(shè)的配套政策和措施，在建設(shè)用地、盤活國有資產(chǎn)等方面，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。啟動長梁、三里、官店集鎮(zhèn)綜合改造;打造花坪、龍坪、茅田休閑度假小鎮(zhèn);圍繞318國道紅巖寺繞鎮(zhèn)線提升紅巖寺集鎮(zhèn)承載力;積極推動高坪高鐵小鎮(zhèn)、景陽江釣小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
——抓管控加強城鎮(zhèn)管理。嚴格規(guī)劃管控，加大執(zhí)法力度;持續(xù)開展“六城”同創(chuàng)，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運一體化處理，提高城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率。加快建設(shè)集應(yīng)急指揮、公共服務(wù)、社區(qū)管理、人防安防為一體的綜合調(diào)度平臺;加快推進智能化停車、智慧平安小區(qū)、智慧化垃圾分類處理等系統(tǒng)建設(shè);加快推進“雪亮工程”、立體化治安防控體系建設(shè)。加快推進縣城開放式4A級景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開放式3A級景區(qū)規(guī)劃編制。
(五)堅定不移抓環(huán)境保護，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破
——著力構(gòu)建長效機制，健全責(zé)任體系。嚴格落實生態(tài)環(huán)保屬地管理和領(lǐng)導(dǎo)干部終身責(zé)任制，壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任;全面落實生態(tài)補償政策，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，逐步建立政府長效投入、企業(yè)持續(xù)投入、社會多元投入機制;完善公眾監(jiān)督、有獎舉報、守信獎勵、失信懲戒等機制，形成群防群治、齊抓共管局面。
——著力治理城鄉(xiāng)環(huán)境，細化工作舉措。持續(xù)打好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，嚴格落實河(庫)長制、山長制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流岸線劃定確權(quán)工作，加大天然林保護力度;完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目建設(shè);實施土壤污染防治行動，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染;完成國土空間規(guī)劃編制工作，深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，加快推進礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理;全面完成“廁所革命”三年建設(shè)任務(wù);認真抓好中央、省、州環(huán)保督察交辦問題整改工作。
——著力弘揚生態(tài)文化，增強創(chuàng)建成效。深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，讓生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓旅游文化融入生態(tài)文化。加快野三峽、地心谷聯(lián)創(chuàng)5A級景區(qū)步伐;融合景區(qū)觀光、運動體驗、鄉(xiāng)村休閑、文化研學(xué)等多種業(yè)態(tài)，加大文旅品牌推介力度;規(guī)范文旅市場行為，提升文旅產(chǎn)品品位;積極引導(dǎo)和支持星級酒店、精品民宿建設(shè)。加大文化遺產(chǎn)、重點文物保護單位、革命遺址遺跡保護力度;大力開展生態(tài)文明宣傳，完善生態(tài)文明教育體系;加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，進一步集聚生態(tài)文明創(chuàng)建效應(yīng)。
(六)堅定不移抓改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破
——圍繞營商環(huán)境抓改革。緊緊圍繞政務(wù)、法治、金融、信用環(huán)境建設(shè)，研究出臺具體措施，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推行“3550+100”“四多合一”“先建后驗”等改革措施;深化行政審批中介服務(wù)改革;完善國有企業(yè)經(jīng)營考核評價機制;積極推行重大民生項目人大代表票決制;加強預(yù)算監(jiān)督平臺建設(shè);加快推進碳匯交易項目;持續(xù)推動財稅共治共享，探索建立稅收貢獻獎勵機制，加強財源建設(shè);積極做好第七次全國人口普查和脫貧攻堅成效普查。
——圍繞營商環(huán)境抓服務(wù)。積極推動審批服務(wù)向基層延伸;深化商事制度改革，降低企業(yè)準入門檻;搭建銀企對接平臺，引導(dǎo)金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展;改革和完善招標代理制度，推行招投標數(shù)字化、遠程化管理。加大企業(yè)服務(wù)力度，探索建立企業(yè)產(chǎn)品“擔(dān)保倉”、法務(wù)財務(wù)代理、出臺物流補貼辦法、加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)力度，做實中小企業(yè)服務(wù)中心，強化對非公經(jīng)濟人士的引導(dǎo)，提高金融業(yè)支持實體經(jīng)濟融資貸款比重，切實解決企業(yè)融資難、物流難、用工難、管理難的問題。
——圍繞營商環(huán)境抓開放。持續(xù)推動官店“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”[27]高山片區(qū)綜合開發(fā);著力打造長梁天生、龍坪楂樹坪邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，拓展發(fā)展空間;加大企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作力度，選派“三區(qū)人才”[28]、科技特派員服務(wù)企業(yè);加強與各地恩施商會對接合作;積極招引落地外資企業(yè)，高效利用外資;加強與恩施海關(guān)的溝通銜接，加大自營出口市場主體培育力度;借力東西部扶貧協(xié)作、省直定點單位消費扶貧和阿里巴巴、網(wǎng)易嚴選等大型電子商務(wù)平臺，推進縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心提檔升級，培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè)。積極支持金融保險、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭新培育自營出口、限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各3家。
(七)堅定不移抓民生福祉，在提升保障水平上取得新突破
——更高標準狠抓公共服務(wù)。推動全縣教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動紅土坪九年一貫制民辦學(xué)校建設(shè)，積極推進建始大道九年一貫制公辦學(xué)校建設(shè)。完成縣域醫(yī)共體建設(shè)，加大“健康建始”建設(shè)力度;完成縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院(兒童醫(yī)院)、疾控中心整體搬遷，加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓建設(shè)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，完成武陵山(鄂西南)國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作。加大5G網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)力度;大力實施在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，積極打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。全面落實社會救助政策;實現(xiàn)建檔立卡城鎮(zhèn)困難職工解困、脫困全覆蓋;落實全面醫(yī)療保險制度，不斷完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動保障新機制;加快推進縣殘疾人康復(fù)中心、景陽福利院養(yǎng)護樓項目建設(shè);做好退役軍人服務(wù)保障工作。
——更大力度狠抓風(fēng)險防范。認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的指示精神，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險的底線。壓實防范監(jiān)管責(zé)任，綜合運用市場、行政和司法手段，加強政策監(jiān)管和風(fēng)險處置的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力;對黨的建設(shè)、政治與社會、意識形態(tài)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、安全六大領(lǐng)域風(fēng)險實施專項治理;對各類苗頭性風(fēng)險進行重點處置，防止單體風(fēng)險和個案風(fēng)險蔓延擴散、交叉?zhèn)魅?加強與社會公眾的信息溝通，穩(wěn)妥施策，嚴防重大風(fēng)險處置不當(dāng)可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險。
——更嚴要求狠抓社會治理。加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。推動“掃黑除惡”專項斗爭向縱深掘進;加大公共安全投入，全面提高防范能力;持續(xù)抓好信訪矛盾攻堅、重信重訪治理、強化重點信訪人員管控，依法打擊違法信訪行為;持續(xù)加強“一村一警”建設(shè)，規(guī)范社區(qū)安置幫教工作，確保重點人員穩(wěn)控;加大重大動植物疫病防控力度;全面提升應(yīng)急管理能力，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防、校園、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全;加強和完善國防教育、國防動員體系建設(shè);統(tǒng)籌做好民宗、統(tǒng)計、物價、保密、史志檔案、人防、通信、氣象、老年、供銷、行政學(xué)校、機關(guān)事務(wù)等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織開展工作。
三、加強政府自身建設(shè)
深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、務(wù)實高效的政府治理制度，不斷提高治理水平。
(一)始終把政治意識作為政府工作第一品格。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，毫不動搖堅守意識形態(tài)主陣地，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終對黨絕對忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對湖北工作的重要指示批示精神，認真落實中央、省委、州委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)始終把依法行政作為政府工作第一準則。加快完善公共法律服務(wù)體系，堅持用法治思維推動政府工作;認真執(zhí)行重大行政決策事項專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等規(guī)定;自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督;落實重大事項向縣人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準。
(三)始終把務(wù)實落實作為政府工作第一要求。持續(xù)整治官僚主義、形式主義突出問題，始終做到工作面前敢負責(zé)、問題面前敢較真、困難面前敢擔(dān)當(dāng)，以上率下，發(fā)揮好政府領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭雁”作用。努力提升各級干部的專業(yè)素養(yǎng)和群眾工作方法，提高重大風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、研判和處置能力。強化正向激勵，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，給予敢干事、會干事、能干事的干部更多機會和平臺，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(四)始終把清正廉潔作為政府工作第一保障。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位，加大財政、審計和統(tǒng)計監(jiān)督力度。樹立過“緊日子”的思想，嚴格預(yù)算執(zhí)行，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全力支持紀委監(jiān)委工作，深化標本兼治，堅決整治群眾反映強烈的各類問題，以清正廉潔的良好形象推動工作、促進發(fā)展、取信于民。
各位代表!長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。52萬建始人民的信任是激勵我們開拓進取的強大動力，讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、州委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記時代使命，扛起歷史責(zé)任，務(wù)實有為、奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
注釋：
[1]“六大重點任務(wù)”：三大攻堅戰(zhàn)、四大產(chǎn)業(yè)集群、項目建設(shè)、發(fā)展平臺、營商環(huán)境、民生福祉。
[2]省“616”：由1位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省直6個單位(4個省直廳局、1所高?；蚩蒲性核?家大型企業(yè))參與，對口支援1個民族縣(市)，每年至少辦成6件實事。
[3]“兩業(yè)”：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)。
[4]“兩基”：基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)。
[5]“兩度”：人民群眾參與度、人民群眾認可度。
[6]安來高速：原銀百高速(建恩高速)今年交通運輸部修訂后的國家公路網(wǎng)編號為G6911，簡稱“安來高速”。
[7]縣城“12345”：建設(shè)1個城市中心廣場、2條生態(tài)文化走廊、30個以上標準化公廁、建成區(qū)文化廣場達到40個以上、力爭新增停車位5000個。
[8]鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五有”：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個集貿(mào)市場、有3個以上公廁、有3個以上文化廣場、有200個以上停車位、有污水和垃圾處理設(shè)施。
[9]“六城”同創(chuàng)：創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、國家森林城市。
[10]城市“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
[11]“三同時”：同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
[12]“12345”熱線平臺：即“非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)”，用來幫助訴求人解決生活、生產(chǎn)中所遇困難和問題,是縣委、縣政府關(guān)注民生、傾聽民意的平臺。
[13]“一門一網(wǎng)”：群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項只進一扇門，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
[14]“四多合一”：多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多驗合一。
[15]“3550+100”：企業(yè)開辦3個工作日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項目50個工作日取得施工許可證、工程建設(shè)項目審批時間縮短至100個工作日以內(nèi)。
[16]殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
[17]“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[18]“三個100%”：校園封閉達到100%，保安配備合格率達到100%，校(園)視頻監(jiān)控、一鍵報警裝置安裝率達到100%。
[19]“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[20]“一芯兩帶三區(qū)”：“一芯驅(qū)動”：大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系?！皟蓭е巍保阂蚤L江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶?！叭齾^(qū)協(xié)同”：按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
[21]“三鄉(xiāng)工程”：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
[22]“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[23]“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
[24]“一統(tǒng)三治”：以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，推進自治、法治、德治深度融合的基層治理模式。
[25]“四大產(chǎn)業(yè)集群”：生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源。
[26]“四量”：招商引資擴增量、技改擴規(guī)提質(zhì)量、聯(lián)合重組活存量、企業(yè)上市增變量。
[27]“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：恩施紅土、新塘，鶴峰中營，宣恩椿木營，建始官店。
[28]“三區(qū)人才”：邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)每年引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到三區(qū)工作或提供服務(wù)。
