政府工作報告
——2020年5月25日在橫縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長曾鵬鑫
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。這一年，我們見證參與了新中國成立70周年系列慶祝活動，為新中國70年的輝煌成就喝彩，為不同凡響的中國力量點贊。橫縣人民唱響了心向黨、心向黨中央，建設壯美廣西、共圓復興夢想的嘹亮贊歌。這一年，自治區(qū)對實施強首府戰(zhàn)略進行全面動員部署，南寧市對全面落實好強首府戰(zhàn)略作出具體安排，縣委提出了強縣目標，我們以坐不住、等不起、慢不得的責任感、使命感、緊迫感，邁出了全縣高質量發(fā)展的鏗鏘步伐。
過去一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣十四次黨代會第三次年會和縣第十七屆人民代表大會第四次會議的部署要求，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經濟平穩(wěn)運行，民生持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
——全縣經濟運行穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提質。全年完成地區(qū)生產總值328.9億元、增長4.1%，總量排在全區(qū)61個縣首位;固定資產投資增長10.3%，連續(xù)五年實現兩位數增長;財政收入完成19.54億元，總量排在全區(qū)61個縣第三位;社會消費品零售總額完成129.29億元、增長9.7%，高于全市平均增速5.5個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35720元、增長6.9%;農村居民人均可支配收入15091元、增長10%。
——人民獲得感和幸福感進一步增強。全年民生支出47.53億元，占一般公共預算支出的84.43%、增長8.6%。完成一批學校項目建設，新增學位5300多個，有效緩解了進城就學難等問題。高質量完成自治區(qū)和南寧市為民辦實事項目12大項43子項。投資2.2億元的市民活動中心全面完工，“光韻橫州·香飄世界”亮化工程、江濱公園提升工程等一批標志性項目竣工使用，人民群眾期盼多年的橫州大橋順利開工，南寧經橫縣至玉林城際鐵路橫縣段征拆進展迅猛，具有濃郁茉莉風情的西江新城效果初顯。
——企業(yè)滿意度和認可度進一步提升。全面優(yōu)化營商環(huán)境，“拿地即開工”模式成為全市首創(chuàng)，不動產登記實現即時辦結，企業(yè)開辦指標排名全市第一。不折不扣落實更大規(guī)模減稅降費政策，全年減免稅款2.23億元、減少企業(yè)及個人社保繳費1926萬元。瑞聲科技精密制造、卡絲茉莉花高新科技園等一批投資億元以上的項目順利落戶，橫縣已成為廣大企業(yè)投資的新熱土。
——橫縣知名度和美譽度進一步擴大。高規(guī)格承辦首屆世界茉莉花大會，成功納入第16屆中國——東盟博覽會系列活動，獲授予“世界茉莉花都”榮譽稱號，區(qū)域合作“朋友圈”不斷擴大。橫縣茉莉花(茶)蟬聯廣西最具價值的農產品品牌。橫縣國家現代農業(yè)產業(yè)園以第一名的成績，高質量通過國家評估驗收，橫縣茉莉花復合栽培系統(tǒng)獲農業(yè)農村部認定為中國重要農業(yè)文化遺產，橫縣成功入選“2019中國茶業(yè)百強縣”“2019中國茶旅融合十強示范縣”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)對標全面建成小康社會，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展
脫貧攻堅成效顯著。年內10個貧困村和5160戶16090名貧困人口順利脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率降至0.32%，較上年降低1.88個百分點。中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核反饋意見查擺認領問題全部完成整改銷號。聚焦“兩不愁三保障”，打好脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”，實現年底建檔立卡貧困家庭輟學學生動態(tài)清零，貧困人口基本醫(yī)療參保率100%，完成貧困戶危房改造309戶，貧困村人飲項目受益4.46萬人。突出抓好產業(yè)扶貧，扶貧產業(yè)示范園實現56個貧困村全覆蓋，全縣“5+2”特色產業(yè)覆蓋率達94.78%。村級集體經濟收入達5萬元以上貧困村44個、占78.6%，貧困村自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。
風險防控積極有效。穩(wěn)妥推進政府隱性債務存量化解，全年化解政府隱性債務8.078億元，債務風險安全可控。持續(xù)深化“信用橫縣”建設，組織開展失信違諾專項清理行動，“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制進一步健全。加強地方金融監(jiān)管，著力壓降網貸風險，防范打擊非法集資和非法金融，防控農村中小金融機構和扶貧小額信貸風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
污染防治扎實推進。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|量持續(xù)改善，PM10、PM2.5平均濃度分別下降13.5%、18.9%。全面完成中央環(huán)?？h級飲用水水源地保護督察整改，縣城飲用水源達標率100%，六景、南岸國控斷面達到Ⅱ類水，優(yōu)于國家考核指標。深化落實河(湖)長制，全面完成262個“四亂”問題的整治，完成郁江主河道、北灘水庫等重點水域非法養(yǎng)殖網箱清理整治工作。土壤污染防治有序推進，化肥農藥使用量實現零增長，廢棄農資包裝物回收處置工作全面開展。有序推進林長制試點工作。西津國家濕地公園生態(tài)保護持續(xù)鞏固，國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃編制順利推進。
(二)加快新舊動能轉換步伐，產業(yè)高質量發(fā)展基礎不斷夯實
工業(yè)轉型加快推進。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出強龍頭、補鏈條、聚集群，著力推動高質量轉型發(fā)展。新動能持續(xù)快速成長，瑞聲科技精密制造、誠格電子五金制品等重點項目建設加快推進，填補了我縣在電子信息產業(yè)領域的空白，實現從無到有的跨越式發(fā)展;廣西交投交通設施倉儲加工及碼頭工程、恒泰豐自動化鋼瓶生產等重點項目穩(wěn)步推進，先進裝備制造產業(yè)發(fā)展迅速。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，漓源生物飼料及預混合飼料、華輝年產3萬噸清潔生產植物纖維、星林木業(yè)科技單板烘干線等8個項目實現竣工投產;萬力隆皮業(yè)技術改造、香蘭生活用紙及后加工等6個項目實現開工建設;新威林可飾面定向刨花板生產線、馬中糧油稻谷深加工等10個項目加快建設，促成低端建材向裝配式建筑、粗放漿紙向中高端紙產品、木材初加工向精深加工產品轉型發(fā)展。優(yōu)勢產業(yè)加快補鏈，突出茉莉花全產業(yè)鏈精準招商，成功引進卡絲茉莉花高新科技園、浙江博多年產1.1萬噸茶葉生產基地、周順來茉莉花文化產業(yè)園等一批總投資8.94億元的茉莉花延鏈擴鏈強鏈項目，茉莉花精深加工產業(yè)再上新臺階。園區(qū)擴能增效步伐加快，科學編制《南寧市六景工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃》，南寧交投六景園區(qū)公司揭牌運營，健康特色農產品加工產業(yè)園一期開工建設，茉莉花加工新城一期基本建成。全年完成工業(yè)投資40.79億元、增長33.7%，技改投資25.88億元、增長32.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，創(chuàng)我縣歷史新高，總數達到115家，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
現代農業(yè)再創(chuàng)佳績。首次發(fā)布《世界茉莉花產業(yè)發(fā)展白皮書》，牢牢占據茉莉花產業(yè)的世界話語權。新增茉莉花標準化種植面積5000畝，茉莉花生產數字化試點、品種園等一批茉莉花產業(yè)科研項目建成運行，數字茉莉大數據平臺創(chuàng)新上線，成為全國首個茉莉花全產業(yè)鏈服務平臺，科技創(chuàng)新驅動茉莉花產業(yè)發(fā)展取得新突破。橫縣茉莉花品牌戰(zhàn)略全新發(fā)布實施，橫縣茉莉花茶成功入選首批中國農業(yè)品牌目錄，茉莉花產業(yè)標準化、品牌化、國際化發(fā)展步伐不斷加快。橫縣甜玉米廣西特色農產品優(yōu)勢區(qū)順利通過驗收?！皺M縣甜玉米”獲認定為國家農產品地理標志產品。橫縣南山茶香古韻茶旅產業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)四星級現代特色農業(yè)示范區(qū)。新增“三品一標”認證產品16個，總數達44個，富硒農產品總數達17個，農產品品牌知名度和影響力不斷擴大。全力做好“米袋子”“菜籃子”產品穩(wěn)產保供，高標準建設53.73萬畝糧食功能區(qū)，糧食總產量達38.41萬噸，水果產量增長36.89%，創(chuàng)歷史新高。非洲豬瘟等重大動物疫病有效防控，生豬恢復生產和保障供應任務超額完成。加快推進一產向二產轉化、向三產融合，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)新增12家，總數達51家。
服務業(yè)更加活躍?，F代金融業(yè)快速發(fā)展，成功引進柳州銀行設立橫縣支行，金融機構人民幣存貸款余額達484.75億元、增長10.9%，新增貸款25.78億元、增長16.02%。全域旅游穩(wěn)步推進，茉莉天香廣場、聞香棧道等一批中國茉莉小鎮(zhèn)項目建成并向公眾開放，中華茉莉園整體風貌有了飛躍提升，新增3A級景區(qū)1家，星級農家樂1家，全年接待國內游客533.28萬人次，國內旅游總消費52.3億元，分別增長41.23%、38.4%。電子商務快速發(fā)展,橫縣電子商務管理中心成為首批南寧市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，入選農業(yè)農村部“全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地”推介名單，電子商務交易額達42.15億元、增長18.75%?？爝f服務費用處于全區(qū)縣域較低水平。商貿流通勢頭良好，新增限額以上商貿企業(yè)20家，總數達91家。
(三)全面深化改革擴大開放，內生動力活力進一步激發(fā)
重點領域改革加快?？h委明確的48項改革任務基本完成。政府機構改革任務全面完成，六景鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目穩(wěn)步推進。電力體制改革有序推進，全年直接交易電量8.15億千瓦時，減少企業(yè)用電成本5900萬元。農村綜合改革持續(xù)深化，農村集體資產清產核資工作全面完成，農村土地承包經營權確權登記頒證率達98.52%，土地流轉面積累計達20.09萬畝，農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體達846家。
開放創(chuàng)新成效明顯。產業(yè)鏈精準招商不斷深化，完成茉莉花、特色農產品加工、木材加工、新型建材、裝備制造等重點產業(yè)鏈全景圖編制，積極開展五大專題招商行動，大招商工作格局初步形成。全年簽約5000萬元以上招商引資產業(yè)項目32個，總投資約48.3億元。充分發(fā)揮世界茉莉花大會開放平臺作用，全縣外貿進出口總值實現1.58億元、增長2.9%，高于全市平均增速1.9個百分點。創(chuàng)新升級步伐加快，年內獲認定國家級高新技術企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)7家，企業(yè)與高校共建產學研用合作基地5個。全縣有效發(fā)明專利274件，萬人發(fā)明專利擁有量3.02件、增長23%，在全市各縣(區(qū))名列第一。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“放管服”改革，深化工程建設項目審批制度改革，大幅縮短全流程審批時限，項目報建審批控制在90個工作日內。推行政府買單贈送四枚印章及免費郵寄服務，實現0.5個工作日完成企業(yè)開辦，全年新增各類市場主體6083戶、增長8.5%。實行水電氣一站式“并聯辦”，成為南寧市首個業(yè)務深度合并的縣(區(qū))。提前實現無差別全科改革，一窗包辦14個部門133項政務服務事項。橫縣政務服務滿意度總體排名全市第二，其中問卷調查滿意度專項排名全市第一。強力推進征地拆遷，收儲土地1575畝，完成增減掛鉤項目立項64個共3.4萬畝，為承接開放成果打下了堅實基礎。
(四)推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，城市綜合承載力不斷提升
城市建設有新成效。撤縣設市工作有序推進。橫縣第三次國土調查工作順利完成，全縣國土空間總體規(guī)劃編制全面啟動，高鐵新區(qū)、橫州大道改擴建等城市空間規(guī)劃加快推進?？h城建設三年計劃啟動實施，大竹小學北面市政道路、中醫(yī)院東面道路、碧桂園北面道路等一批市政道路項目加快推進，縣城3號、4號公交線路開通運行。深入開展生活垃圾分類及無害化處置，城區(qū)垃圾無害化處理率達100%。城市基礎設施和公共服務能力穩(wěn)步提高。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。六景鎮(zhèn)市級生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過市級驗收。校椅茉莉小鎮(zhèn)通過區(qū)市兩級特色小鎮(zhèn)轉段評估驗收。馬山、平朗完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎設施日益完善?！懊利悪M縣·幸福鄉(xiāng)村”建設穩(wěn)步推進，建成農村生活污水處理項目15個，農村飲水安全鞏固提升工程24個，新建自治區(qū)級綠化美化特色精品示范村9個，鄉(xiāng)村風貌和農村人居環(huán)境全面提升?！爸腔坂l(xiāng)村”系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村管理水平創(chuàng)新項目獲評全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目，農業(yè)農村數字化建設水平迅速提升。
交通網絡更加完善。G324橫縣南繞城線項目、六景至賓陽高速公路開工建設。西津二線船閘工程有序推進。馬嶺至良圻二級公路重大設計變更獲批并實質性加快建設，縣鄉(xiāng)聯網工程、“四建一通”工程等項目加速推進，城鄉(xiāng)交通路網不斷完善。貴港經橫縣至北海城際鐵路、岑溪至大新公路(橫縣至南寧段)、鹿寨至欽州港高速公路、上林至橫縣高速公路進入規(guī)劃設計階段，橫縣未來三十年高等級公路鐵路路網框架基本形成。
(五)用心用力保障改善民生，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育強縣三年行動全面啟動實施。農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃等一批項目全力推進，橫州鎮(zhèn)大竹小學、大竹幼兒園開工建設，橫縣中學茉莉校區(qū)、縣民族中學在建項目基本完成，全縣404所中小學校(教學點)全部接入寬帶網絡，實現數字教育資源全覆蓋。義務教育學校大班額比例3.7%，較上年降低4.9個百分點。普及高中階段教育順利通過自治區(qū)、南寧市評估驗收，高考一本上線人數突破400人。
健康橫縣加快建設。縣域醫(yī)共體建設和縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革穩(wěn)步推進，形成“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復在基層”就醫(yī)格局。組建201個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，實現全縣308個行政村(社區(qū))全覆蓋。門診統(tǒng)籌網絡直報實現一體化村衛(wèi)生所全覆蓋?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項目建設加快推進。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過國家考核評估。
文體事業(yè)提檔升級。圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列群眾文化演出活動，創(chuàng)新開展全縣首屆職工運動會、“茉莉花杯”籃球賽等文體活動1000多場次。新建成一批村級公共服務中心、燈光籃球場、健身路徑，公共文化體育設施不斷完善。扎實推進“壯美廣西·智慧廣電”工程，完成79個行政村聯網建設，新發(fā)展“廣電云”用戶6912戶，加快構建廣播電視現代傳播新體系。
社會保障持續(xù)加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3169人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%，農村勞動力新增轉移就業(yè)9483人，穩(wěn)就業(yè)成效明顯。社會保險參?？側藬颠_178.59萬人次。推進社?？ā耙豢ㄍā睉茫瑢崿F電子社?？ā皰叽a購藥”“掃碼就醫(yī)結算”。全面落實社會救助和保障服務政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保8319.69萬元、特困人員救助3216.44萬元，困難群眾脫困解困工作取得切實成效?？h鄉(xiāng)村三級退役軍人服務保障體系基本建成，軍民融合深入推進，榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號。
平安橫縣成效顯著。平安橫縣“十大行動”卓有成效，掃黑除惡專項斗爭、禁毒攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)果顯著，縣看守所完成搬遷，縣人民醫(yī)院馬嶺醫(yī)療區(qū)建成投入使用，百合鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站榮獲南寧市“優(yōu)秀社區(qū)戒毒社區(qū)康復優(yōu)秀工作站”稱號。全縣治安警情下降22.8%，群眾安全感提升至96.85%。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛多元預防化解，連續(xù)5年實現進京到非接待場所零上訪。狠抓應急管理、安全生產、治安防范、食品藥品安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(六)全面加強政府自身建設，治理能力和水平不斷提升
堅持把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，堅定不移地推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實加強法治政府建設，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議110件、政協(xié)提案124件，辦結率均為100%，滿意和基本滿意率均達99%以上。作風建設常抓不懈，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領域審計督察、財政預算績效管理，“三公”經費支出下降7.02%。強化政府執(zhí)行力建設，認真抓好“基層減負年”任務落實，嚴格減文控會，規(guī)范督查考核，加快構建務實高效的運作體系。橫縣農業(yè)農村局獲評全國農業(yè)農村系統(tǒng)先進集體。
此外，國防、人防、消防救援、民族、宗教、僑務、保密、檔案、統(tǒng)計、機關事務管理、公共資源交易、縣志、海事、供銷、氣象、地震、調查、水文、工會、科協(xié)、工商聯、哲學和社會科學等工作扎實推進，青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!回望過去的一年，我們在應對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中克難奮進，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是自治區(qū)、南寧市黨委政府正確領導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持的結果，是全縣上下砥礪奮進、頑強拼搏的結果。邁入新一年，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情，對我縣經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在中央、自治區(qū)、南寧市和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，疫情防控工作取得階段性勝利。我們全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)新推出“暢行茉莉”數字防疫系統(tǒng)，深入實施“數字化+網格化”管理體系，不斷強化智防智控、聯防聯控、群防群控工作機制，堅實筑牢抗疫安全防線。我們加快推動經濟社會全面有序復蘇，著力抓好復工復產復市復學工作，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上商貿企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)復工率100%。我們積極支援湖北、武漢疫情防控工作，迅速響應黨中央號召，組建援鄂醫(yī)療隊千里馳援湖北，廣泛發(fā)動社會各界籌集醫(yī)療物資和善款，充分展現出“一方有難、八方支援”的大愛情懷。
在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及所有參與、關心和支持橫縣發(fā)展的各界人士，特別是在打好這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中付出艱苦努力的廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
過去一年尤其是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在諸多短板不足、問題挑戰(zhàn)：受到疫情沖擊，經濟下行壓力持續(xù)加大，部分企業(yè)經營困難加劇，高質量發(fā)展的支撐體系還不夠牢固;經濟增速相對緩慢，個別經濟指標出現下滑;重大項目推進力度不夠大，一些項目前期工作耗時仍然過長，土地、財政等要素保障能力不足，資源集約利用水平需要加快提升;教育、醫(yī)療、文化等公共服務發(fā)展水平與群眾期盼還有差距;政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，全面推進強縣目標的合力還不夠強大。對此，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力有效措施加快解決。
二、2020年總體要求
2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃謀劃的關鍵之年，也是全面落實強首府戰(zhàn)略、全面推進強縣目標的起步之年。做好今年工作，任務更為艱巨，責任更加重大。我們必須以更高站位搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴抓好各項工作落實。
今年全縣工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，按照“建設壯美廣西共圓復興夢想”的總目標總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“十六字”工作方針，把“以上率下、實干擔當”貫穿始終，突出抓好“九強”工作，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提高民生保障水平，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面落實強首府戰(zhàn)略、全面推進強縣目標開好局、起好步，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，以優(yōu)異成績決勝全面建成小康社會。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速高于全市增速0.5個百分點，固定資產投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%，完成上級下達的節(jié)能減排降碳任務。
提出以上目標，既綜合考慮疫情的影響，國內外經濟發(fā)展形勢和環(huán)境，又注意與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務相銜接，既充分考慮了我縣全面落實強首府戰(zhàn)略，全面推進強縣目標的要求，又充分考慮了產業(yè)項目的現實支撐，符合中央“堅持穩(wěn)字當頭”的總體要求，也是推動高質量發(fā)展的必然要求。工作中要重點把握以下方面：
——牢牢把握“融入大局”的戰(zhàn)略導向。主動融入“一帶一路”建設、北部灣城市群建設發(fā)展，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設，深度融入自治區(qū)構建的“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局和“南寧渠道”，全面落實強首府戰(zhàn)略，全面推進強縣目標，力爭在貫徹中央精神、融入廣西發(fā)展和南寧建設中占領先機、贏得優(yōu)勢。
——牢牢把握“化危為機”的機遇導向。疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們要主動適應國內外疫情防控新形勢，以最快速度搶抓國家政策窗口，申報落地一批重大項目，加速改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟、平臺經濟等新經濟新業(yè)態(tài)，搶占發(fā)展的主動權，加快推動縣域經濟高質量發(fā)展。
——牢牢把握“只爭朝夕”的進取導向。強化干在實處、走在前列、勇立潮頭的責任擔當，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，貫徹落實縣委提出的“三個始終”工作經驗，全力抓好“九強”工作，高標準謀劃“十四五”規(guī)劃，爭分奪秒跑出加速度，主動作為干出高質量，以實干實績接受人民和時代的檢驗。
各位代表，圍繞上述總體要求和預期目標，我們要按照縣委統(tǒng)一部署和安排，銳意進取、奮力拼搏、久久為功、善作善成，同心匯聚橫縣發(fā)展的磅礴力量，奮力走出一條具有橫縣特色的高質量發(fā)展之路!努力把全面建成小康社會宏偉藍圖變成美好現實!
三、2020年工作安排
今年經濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，我們將在縣委的堅強領導下，堅持問題導向、目標導向、結果導向，奮發(fā)有為推進各項工作落實。
(一)聚焦“雙勝利”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展
切實抓好常態(tài)化疫情防控。強化底線思維、風險意識，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，全面推廣“暢行茉莉”平臺，從嚴落實“健康碼”管理，推動“數字化+網格化”精密智控管理機制再優(yōu)化再升級。聚焦重點人群、重點環(huán)節(jié)管理，加強境外入縣人員閉環(huán)防控和無癥狀感染者精準防控，守住農村、社區(qū)、廠區(qū)、商住小區(qū)、學校防線。精準落實生產生活各方面疫情防控要求，強化防控物資保障，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，堅決防止聚集性感染。
全方位推動企業(yè)復工復產。從助企穩(wěn)崗、降本減負、融資支持、審批服務等四個方面發(fā)力，支持企業(yè)保經營穩(wěn)發(fā)展，促進重點企業(yè)滿產達產。剛性落實各類惠企政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，全面落實減稅降費政策，全年減稅約2.9億元，降費約3200萬元。指導重點行業(yè)、龍頭企業(yè)應對疫情沖擊和貿易風險，加強對中小微企業(yè)的普惠性扶持，以優(yōu)質服務助企解困、共渡難關。突出項目投資拉動，主動承接中央、自治區(qū)和南寧市穩(wěn)投資項目，謀劃包裝、推出一批“新基建”項目，扎實開展交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網“五網”建設三年大會戰(zhàn)，健全重大項目建設協(xié)調推進機制，提高資源要素集聚能力，筑牢發(fā)展硬支撐。
多角度釋放社會消費需求。積極引導縣內各大商業(yè)綜合體向智能化、多樣化商業(yè)服務綜合體轉變，推動傳統(tǒng)市場向“新批發(fā)+新零售”轉型，引導各類市場主體拓展線上銷售渠道，創(chuàng)新線上線下互動服務模式，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行供應鏈。豐富拓展長安大道汽車消費業(yè)態(tài)，持續(xù)打造汽車消費一條街，開展家電以舊換新活動，加強食品藥品和產品質量安全監(jiān)管，強化消費信用體系建設，開展放心消費創(chuàng)建活動，全方位促進消費市場轉暖復蘇、人氣恢復。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。完善衛(wèi)生應急保障體制，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，按照“平戰(zhàn)結合”原則，推進縣人民醫(yī)院傳染病科和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構發(fā)熱門診規(guī)范化建設，突出抓好新冠肺炎、手足口病等重點傳染病防控和衛(wèi)生應急工作。結合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控需求，全面落實縣疾控中心、縣人民醫(yī)院核酸檢測實驗室建設，加快建設應急物資儲備中心、公共衛(wèi)生人才培訓基地等公共衛(wèi)生項目，切實筑牢公共衛(wèi)生安全防線。
(二)聚焦“強農業(yè)”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保與全國同步全面建成小康社會
堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”突出問題，堅決高質量完成剩余1004戶2935名建檔立卡貧困人口脫貧摘帽任務。持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”，加快補齊農村基礎設施和公共服務方面的短板，突出抓好產業(yè)扶貧，深化就業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧，加快推進村級集體經濟發(fā)展,切實增強脫貧內生動力和自我發(fā)展能力。每個行政村村級集體經濟年收入達5萬元以上。建立健全返貧預警監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固提升脫貧成果，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
持續(xù)發(fā)展現代高效農業(yè)。落實好中央一號文件精神，保障重要農產品供給和農民持續(xù)增收，走出具有橫縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。堅持全產業(yè)鏈導向，做大做強茉莉花產業(yè)，穩(wěn)步擴大茉莉花標準化種植面積，全面推廣應用數字茉莉大數據平臺，助推茉莉花產業(yè)數字化轉型升級。加快打造茉莉花“1+9”二級路沿線產業(yè)示范帶，加速“橫縣茉莉花復合栽培系統(tǒng)”申報全球重要農業(yè)文化遺產工作。下大力氣抓好糧食生產和高標準農田建設，穩(wěn)定糧食種植面積和產量。繼續(xù)推進糖料蔗生產保護區(qū)建設，大力發(fā)展優(yōu)質稻、甜玉米、食用菌、桑蠶等農林產業(yè)，大力防控非洲豬瘟等重大動物疫病，推動生豬產業(yè)鏈一體化建設，全力恢復生豬生產。做好農業(yè)品牌培育文章，推動茉莉花、甜玉米、蔬菜、水果等農產品申請綠色食品、有機食品、地理標志農產品、富硒農產品等認證。積極開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，推進現代特色農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質，提升農業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化生產水平。大力推進農村一二三產業(yè)融合，完成橫縣南山白毛茶、圣茶谷等市級休閑農業(yè)示范區(qū)建設，培育壯大新型農業(yè)經營主體隊伍，拓寬農民增收渠道。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟特色引領，差異化發(fā)展。充分發(fā)揮南玉高鐵交通輻射帶動作用，支持高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃啟動新產業(yè)和項目開發(fā)，增強縣域發(fā)展活力。做好橫縣國家現代農業(yè)產業(yè)園“后半篇”文章，加快推進中國茉莉小鎮(zhèn)建設。結合旅游和水系資源，持續(xù)推進蓮塘鎮(zhèn)、平朗鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育有特色有市場的主題旅游產品，讓特色旅游逐步成為富民產業(yè)。整合脫貧攻堅資源，在新福鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)打造扶貧示范園和品牌基地。
持續(xù)夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。深入實施《橫縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，大力推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌提檔升級，重點打造校椅鎮(zhèn)嶺腳村、�W僧村等一批自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。貫徹落實綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展“美麗橫縣·幸福鄉(xiāng)村”活動，深入實施農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，持續(xù)推進“三清三拆”環(huán)境整治，扎實做好村容村貌整治提升、農村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等重點工作，加快“四好”農村路、農田水利、農村飲水等基礎設施建設，深化全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)做好農村村莊規(guī)劃編制，切實推動農村人居環(huán)境提檔升級，打造具有橫縣鮮明特色的“家園、田園、產業(yè)園、生態(tài)園”四園和諧共治共建模式品牌。加快推進鄉(xiāng)風文明建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
(三)聚焦“強工業(yè)”，著力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平
突出主導產業(yè)引領。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的思路，聚焦新舊動能轉換，大力開展“制造業(yè)發(fā)展攻堅突破年”活動，培育發(fā)展電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產業(yè)，改造升級建材、造紙及紙制品、化工、電力能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力推進21個投資總額約89億元的重點工業(yè)項目，力爭更多項目進入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子，構建支持全縣工業(yè)高質量發(fā)展的工業(yè)樹。電子信息產業(yè)重點推進瑞聲科技精密制造、誠格電子五金制品、駿鼎云儲存-分布式儲存數據中心等項目建設，培育發(fā)展網絡通信及新型中高端電子產品產業(yè)集群。先進裝備制造產業(yè)重點推進都寧輕質防護密閉門、景興金屬材料倉儲加工等項目建設，大力發(fā)展機械裝備、智能建筑設備、城市軌道交通裝備及節(jié)能環(huán)保裝備等產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)加快科普醫(yī)療、詩琳茉莉生物科技、尖品醫(yī)療科技等項目建設增產，加大力度引進中藥健康產業(yè)工程等項目，重點發(fā)展現代中藥、保健食品、醫(yī)療器械等產業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快推動“二次創(chuàng)業(yè)”，重點推進浩源鋼鐵綜合開發(fā)、日昌升優(yōu)質骨料、香蘭紙業(yè)生活用紙、南鄉(xiāng)新福龍源風電等一批項目，加快推進云燕特種水泥生產線異地搬遷技改、金鯉石灰石皮帶運輸技術改造、天力豐擦拭紙機等項目技改升級，加快產業(yè)鏈發(fā)展和產業(yè)集群集聚。
增強工業(yè)園區(qū)支撐。強化南寧六景工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場作用，加快完成“一區(qū)三園”規(guī)劃調整，奮力打造邕寧蒲廟—青秀伶俐—橫縣六景—賓陽黎塘先進制造業(yè)產業(yè)帶的“橫縣增長極”。六景產業(yè)園重點布局電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新型建材、現代物流等產業(yè)，規(guī)劃建設大數據產業(yè)園，加快推進與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展，深化與南寧交投集團等平臺公司的合作開發(fā)，開工建設景州、景春、景江、八聯、承樸產城開發(fā)及配套建設項目，全年計劃收儲5000畝以上工業(yè)建設用地，完成現有低效工業(yè)用地的盤活處置，不斷提升園區(qū)產業(yè)承載能力和質量效益。橫州高鐵產業(yè)園重點布局消費品工業(yè)、現代服務業(yè)等城市產業(yè)，著力打造高鐵新城經濟圈。國際特色農林產業(yè)園包括茉莉花核心加工基地、健康特色農產品加工基地、現代林業(yè)加工基地，重點布局茉莉花精深加工、農產品加工、林產品加工產業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè)，著力打造以茉莉花經濟為引領的特色農林產品加工高地，為推動縣域經濟高質量發(fā)展提供堅實載體。
聚力提速企業(yè)“內育外引”。聚焦重點產業(yè)集群，聚焦支柱產業(yè)、主導產業(yè)的產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和先導產業(yè)培育，引進一批龍頭企業(yè)，支持一批品牌影響力較大、有市場競爭優(yōu)勢的本土企業(yè)做大做強，推進中小微企業(yè)成長，年內力爭培育新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)20家，為工業(yè)振興提供強力支撐。
(四)聚焦“強開放”“強創(chuàng)新”，加快培育經濟發(fā)展新動能
推動全方位對外開放。高標準、高水平辦好第二屆世界茉莉花大會，推動全縣經貿洽談、產品展銷、文化交流、旅游觀光等活動，特別是茉莉花經濟向“一帶一路”沿線國家(地區(qū))延伸。加強與國際知名花卉城市的開放合作。積極拓展跨境電商、進出口貿易、倉儲物流等重點領域，全力打造“茉莉花茶”產品出口基地，提升開放型經濟水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，積極組織企業(yè)參加具有較高行業(yè)知名度和國際影響力的各類展會，推動企業(yè)“抱團出?！?。
全力大招商招大商。開展“產業(yè)大招商鞏固提升年”活動，聚焦“一帶一路”國家和北上廣深等重點城市，圍繞產業(yè)樹全景圖，深化以商招商、平臺招商、集群招商，靈活運用網絡招商、云招商等“不見面招商”方式，著力推進“三企入桂”和“浙商廣西行”等重大招商引資活動。聚焦電子信息、大數據、大健康、大物流、先進裝備制造、文化旅游等重點產業(yè)領域，跟蹤抓好5G零組件及新能源汽車零組件、人工智能大數據-視覺領域合作項目、韻達廣西電商產業(yè)園基地等重點項目落戶六景產業(yè)園;跟蹤抓好年產20萬立方米高端膠合板自動化生產等重點項目落戶國際特色農林產業(yè)園，爭取更多龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)在我縣投資。完善招商項目信息庫建設，強化招商項目策劃包裝和宣傳推介。力爭年內新簽5000萬元以上項目40個，其中工業(yè)項目28個，實際利用外資實現穩(wěn)步增長。
打造一流營商環(huán)境。大力開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合南寧市開展營商環(huán)境全面評估。健全“互聯網+政務服務”體系，大力推進“最多跑一次”改革，加快推進政務服務“簡易辦”，推行重大項目代辦幫辦制，推廣運用產業(yè)用地“拿地即開工”、“一件事”套餐、“審批不出園區(qū)、不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”等模式。深化政務數據資源管理與應用改革，將一批與企業(yè)、群眾生產經營或生活息息相關的縣級行政權力事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，實現全方位、智能化、24小時不打烊的政務服務。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，依法平等保護各類市場主體合法權益。優(yōu)化企業(yè)降本減負機制，推進六景工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點、供熱二期工程等項目，組織工業(yè)企業(yè)參與全區(qū)電力市場化交易，降低企業(yè)用電、用氣、用水、用工等生產要素成本。大力支持民營經濟發(fā)展，建立服務企業(yè)常態(tài)長效機制，增強企業(yè)扎根橫縣、長期發(fā)展的信心。
推動改革促創(chuàng)新。組織實施六景鎮(zhèn)行政管理體制改革，實行鎮(zhèn)區(qū)合一的管理體制，進一步激發(fā)六景鎮(zhèn)發(fā)展內生動力。推動自治區(qū)級茉莉花產業(yè)升級引領產城鄉(xiāng)融合改革集成試點工作。深化農業(yè)供給側結構改革，全面鋪開農村集體產權制度改革，做好農村土地承包經營權確權登記頒證后續(xù)工作。建立健全鄉(xiāng)村振興“四新”人才培養(yǎng)計劃和激勵機制，引導各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈深化政產學研合作，全力推進茉莉創(chuàng)新小鎮(zhèn)培育工作，加快“國家茉莉花及制品質量檢驗中心(廣西)”建設步伐，大力推進與中國工程院劉仲華院士的科研合作，年內完成茉莉花產業(yè)研究院籌建工作，引導企業(yè)建設各類新型研發(fā)機構和科技創(chuàng)新載體，新培育一批高新技術企業(yè)，完善科技企業(yè)孵化體系建設，推動科技成果轉移轉化，打造“雙創(chuàng)”升級版。
(五)聚焦“強金融”“強集聚”，全力加快現代服務業(yè)發(fā)展
強化金融服務實體經濟。加強財政政策、產業(yè)政策與金融政策聯動，加快設立茉莉花產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，引導撬動社會資本和金融機構全力服務重點產業(yè)和重大項目，持續(xù)升級數字茉莉大數據平臺功能，突出供應鏈金融服務，帶動全縣特色產業(yè)發(fā)展。深化政府融資平臺公司市場化改革，用好用活政府專項債券政策，鼓勵支持縣國泰公司等平臺發(fā)行企業(yè)債券。提升普惠金融服務水平，持續(xù)推進政府性融資擔保體系建設，加大對涉農和民營、小微企業(yè)的信貸支持。強化地方金融監(jiān)管和屬地風險處置，持續(xù)打擊非法集資，加大政府隱性債務化解，加大互聯網金融、農村中小金融機構風險防范化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險。
促進服務業(yè)集聚發(fā)展。積極培育新經濟新業(yè)態(tài)，加快建設茉莉花產業(yè)新城，構建茉莉云經濟生態(tài)圈，打造集線上線下交易、產品展示、產品檢測、物流冷鏈、大數據分析、價格發(fā)布等服務于一體的全國茉莉花集散中心、全國茶葉信息小鎮(zhèn)。加快培育發(fā)展數字經濟、平臺經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、共享經濟、會展經濟等，打造國家電子商務進農村綜合示范縣“升級版”。加強農產品集散地市場規(guī)劃建設。不斷提升電子商務公共服務、農產品物流配送、品牌培育、質量標準、產品溯源、人才培訓等體系的質量和水平，全面提升現代服務業(yè)比重。
突出發(fā)展大健康和文旅產業(yè)。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”大健康產業(yè)鏈，加快規(guī)劃建設一批健康特色小鎮(zhèn)、示范基地。重點推進校椅鎮(zhèn)六鳳石井片區(qū)茉莉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，拓展打造富有茉莉花田園風情的自行車賽道、迷你馬拉松跑道等項目，不斷推動茉莉花生物醫(yī)藥研發(fā)應用取得突破。在西津國家濕地公園等謀劃招商一批康養(yǎng)和生態(tài)旅游項目，大力發(fā)展健身休閑、山地戶外、民族體育等運動產業(yè)，提升大健康產業(yè)的融合力、集聚力、帶動力。大力發(fā)展全域旅游，加快中華茉莉園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)步伐，年內完成茉莉小鎮(zhèn)核心區(qū)景觀工程、棧道觀光系統(tǒng)、大門區(qū)域游客服務中心等配套基礎設施建設項目，重點推進寶華山風景區(qū)、西津國家濕地公園等核心景區(qū)的開發(fā)建設，加快培育茉莉民宿經濟，推進全縣旅游集散中心建設，加快智慧旅游系統(tǒng)建設，持續(xù)打響“茉莉聞香之旅”旅游品牌，力爭廣西全域旅游示范區(qū)建設通過驗收。
(六)聚焦“強城市”“強樞紐”，全面提升世界茉莉花都的競爭力和影響力
全面提升城市功能品質。加快推進撤縣設市工作。以高水平規(guī)劃提升城市品質內涵，高質量編制國土空間總體規(guī)劃，全速推進新一輪50平方公里城市空間規(guī)劃，重點規(guī)劃高鐵新區(qū)、大竹片區(qū)、侯塘片區(qū)等建設，加快橫州、校椅、那陽、蓮塘同城化步伐，全面拉開城市框架。以重點城建工程塑造城市新顏新貌，重點推進長安大道改造工程二期、西津路、寶華西路北延線、茉莉花大道西延長線等綜合改造工程，實施橫州大道至龍首路、龍騰路至龍池湖、柳明路至新柳路等道路建設，逐步打通縣城“斷頭路”“瓶頸路”。完善城市公交場站設施，加大城市公交投放力度，新開通6條公交線路。堅持把茉莉花元素融入城市規(guī)劃建設，謀劃建設茉莉花城市地標雕塑，啟動橫州公園二期建設工作，推進龍池湖公園提升改造項目，多點打造市民觀光游玩、休閑休憩的好去處。以“繡花功夫”實現城市精細智慧管理，完善提升“智慧橫縣”平臺建設，健全城市“數字化+網格化”管理體系，繼續(xù)開展“美麗橫縣·整潔暢通有序大行動”市容市貌整治工作，著力解決縣城三輪車違法運營、客車違規(guī)攬客等頑疾，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。
加快推進交通網絡建設。提速重大交通項目建設，全力配合南寧經橫縣至玉林城際鐵路、岑溪至大新公路(橫縣至南寧段)、六景至賓陽高速公路建設，爭取上林至橫縣高速公路年內開工建設，大力推進G324橫縣南繞城線(含橫州大橋)、西津二線船閘、馬嶺至良圻二級公路、橫縣平馬至靈山沙坪二級公路、橫州大道改擴建等重大交通項目建設，進一步織密外聯內暢交通路網。優(yōu)化升級縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，規(guī)劃建設橫縣快遞物流共配中心等項目，鼓勵快遞物流承辦企業(yè)加大基礎設施建設力度，提升冷鏈物流能力。加快南寧港六景港區(qū)、橫縣港區(qū)重點物流項目建設，加強與全國性物流信息平臺合作，年內引進現代物流企業(yè)5家以上。
(七)聚焦“強治理”，全力保障和改善民生，不斷提高人民群眾幸福指數
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實施教育提升三年行動計劃，開工新建10所公辦幼兒園，確保年底全縣公辦幼兒園在園幼兒占比超過50%。開工建設橫州鎮(zhèn)茉莉小學，建成橫州鎮(zhèn)大竹小學并招生，實施義務教育薄弱學校改造和校舍安全長效機制。狠抓高中教育教學改革，力爭高考一本上線人數實現新突破，深入推進橫州中學創(chuàng)建自治區(qū)星級特色普通高中、百合完全中學創(chuàng)建南寧市體育特色普通高中工作。深入推進職業(yè)教育內涵發(fā)展。加快實施教育信息化2.0行動計劃，完善中小學信息化基礎設施建設。強化新時代教師隊伍建設，推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革和交流輪崗，完成教師招聘700人以上，全面提升教育教學質量。
加快健康橫縣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設，逐步鋪開遠程會診醫(yī)療服務，促進醫(yī)療資源區(qū)域共享。推進醫(yī)療機構升級發(fā)展，把縣人民醫(yī)院打造成三級綜合醫(yī)院，啟動巒城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造升級為二級綜合醫(yī)院工作，繼續(xù)推進縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣精神病醫(yī)院業(yè)務用房等重大項目建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，提高公共衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障水平。深入推進“互聯網+醫(yī)療健康”應用，完善“智慧健康”信息化運行管理和考核機制。鼓勵支持社會力量辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合等特色醫(yī)院，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
繁榮文化體育事業(yè)。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，充分挖掘革命老區(qū)等紅色文化資源，講好紅色故事。加快推進茉莉花茶制作技藝申報國家級非物質文化遺產名錄，持續(xù)做好巒城鎮(zhèn)楊村紅陶制作技藝等非物質文化遺產保護傳承工作，促進文化遺產創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。大力開發(fā)茉莉花文創(chuàng)產品，謀劃建設茉莉文化專題博物館、茉莉花文化創(chuàng)意產業(yè)園，啟動創(chuàng)作《茉莉千古情》大型舞臺情景劇，積極創(chuàng)建特色文化產業(yè)示范縣。持續(xù)打造特色博物館，積極開展圖書館、文化館總分館制建設，繼續(xù)實施“壯美廣西·智慧廣電”工程，提升公共文化服務水平和服務質量。謀劃啟動新體育中心廣場建設，積極開展全民健身活動，繼續(xù)高標準謀劃舉辦“茉莉花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽，努力打造具有全國影響力的體育賽事品牌。
加大社會保障力度。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制。全面實施全民參保計劃，實現基本社會保險全覆蓋。著力解決“一老一小”問題，推進多層次養(yǎng)老保障體系建設，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務。加強對農村“三留守”人員、城鄉(xiāng)困難群眾、失獨失能老人、殘疾人的關心保護服務，織密筑牢兜底保障網。強化退役軍人服務保障，做好雙擁共建工作。做好第七次全國人口普查工作。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題的整改落實。以更大力度打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點抓好工業(yè)廢氣、城市揚塵等專項整治，嚴防嚴控秸稈焚燒，確保空氣優(yōu)良率持續(xù)提升。深化落實河(湖)長制，大力實施流域系統(tǒng)綜合整治，完成“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，統(tǒng)籌推進黑臭水體治理工作，重點推進縣城第二污水處理廠及配套管網工程、鎮(zhèn)級污水處理PPP等項目建設，建成一批農村生活污水處理項目，確保國控斷面水質穩(wěn)定達標。加快固體廢物處理設施建設，實施農業(yè)面源污染防控、畜禽糞污資源化利用，切實改善土壤環(huán)境質量。繼續(xù)實施西津濕地保護與恢復工程，全面落實林長制，加快垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場二期等項目建設，推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作全面升級。
深化提升社會治理。持續(xù)深化平安橫縣建設，全面加強智慧警務建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒盜搶騙等違法犯罪活動，大力推廣新時代“楓橋經驗”，完善立體化、信息化社會治安防控和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，全力做好社會矛盾排查調處和信訪維穩(wěn)工作。強化安全生產責任和“黑名單”制度落實，加強應急救援力量和應急管理工程建設，扎實做好防災減災救災工作，保持社會大局穩(wěn)定。
各位代表!新時代新使命對政府建設提出了更高要求。我們要堅持把政治建設擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。不斷強化法治政府建設。深化行政執(zhí)法體制改革，加快普法依法治理和公共法律服務，深入推進“七五”普法，謀劃“八五”普法，把政府工作全面納入法治化軌道。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。不斷強化效能政府建設。全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，完善行政管理體制機制，穩(wěn)步實施事業(yè)單位改革，推動政府機構職能優(yōu)化、協(xié)同高效，推動形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，確保中央、自治區(qū)、南寧市和縣委的決策部署不折不扣落實到位。不斷強化數字政府建設。大力推動政府部門流程再造、數據共享、智能聯動，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺，推動更多政務服務、公共服務、社會治理事項實現掌上辦、指尖辦。不斷強化廉潔政府建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格履行“一崗雙責”，深入落實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，持之以恒糾“四風”，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。完善績效考評，強化正向激勵，健全容錯糾錯機制，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表!當前，橫縣正處于推進經濟高質量發(fā)展關鍵時期。我們要不忘初心、牢記使命，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持在縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，為全面落實強首府戰(zhàn)略，全面推進強縣目標，與全國同步全面建成小康社會目標而努力奮斗!
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橫縣第十七屆人大五次會議秘書處 2020年5月23日 |
(共印600份)
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.“十六字”工作方針：解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，是自治區(qū)黨委圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求確定的工作方針。
2.“一區(qū)三園”：“一區(qū)”是指南寧六景工業(yè)園區(qū)，“三園”是指六景產業(yè)園、橫州高鐵產業(yè)園、國際特色農林產業(yè)園(含茉莉花核心加工基地、健康特色農產品加工基地、現代林業(yè)加工基地)。
3.“5+2”特色產業(yè)：是指自治區(qū)認定橫縣的優(yōu)質稻、雞、茶葉、中藥材、茉莉花等5個產業(yè)，以及桑蠶、花生大豆等2個產業(yè)。
4.“四亂”：指江河湖庫管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題的簡稱。
5.河(湖)長制：是各地依據現行法律法規(guī)，堅持問題導向，落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度創(chuàng)新。河(湖)長制以水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務，通過構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
6.林長制：是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
7.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機產品和農產品地理標志認證的統(tǒng)稱。
8.五大專題招商行動：大健康及現代農業(yè)產業(yè)專題招商行動、新制造新材料及工業(yè)產業(yè)專題招商行動、數字經濟及金融產業(yè)專題招商行動、文化旅游產業(yè)專題招商行動、商貿物流產業(yè)專題招商行動。
9.“雙百雙新”：“雙百”項目主要指總投資100億元、年產值100億元以上的重大產業(yè)項目，“雙新”項目主要指總投資1億元以上的新產業(yè)、新技術類型重大項目。
10.“三企入桂”：央企入桂、民企入桂、灣企入桂。
11.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
12.“一窗受理”:是指在各級政務服務中心推行“一窗受理、集成服務”，采取按投資項目審批、商事登記、不動產登記、公積金、社會事務、水電氣報裝等類別分領域綜合受理和無差別全科受理等方式設置“一窗”，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式。
13.平安橫縣“十大行動”：一是開展整治黃賭毒大行動，社會風氣逐步凈化;二是開展“神劍”系列整治大行動，群眾生命財產安全得到保障;三是開展交通違法整治大行動，交通狀況逐步好轉;四是開展打擊“兩違”大行動，“兩違”勢頭得到進一步遏制;五是開展公正司法大行動，司法公信力有新提升;六是開展特殊人群幫教管控大行動，底數清管得住;七是開展安全生產大行動，生產生活安全放心;八是開展矛盾糾紛排查化解大行動，社會大局保持穩(wěn)定;九是開展城鄉(xiāng)公共法律服務大行動，回應人民群眾關切;十是開展法制宣傳大行動，人民群眾法治意識逐步提高。
14.“楓橋經驗”：在20世紀60年代，浙江省諸暨楓橋在社會主義教育運動中發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好，在毛澤東同志的批示中被總結為“楓橋經驗”。在新時代“楓橋經驗”被賦予新的內涵。
15.茉莉花“1+9”產業(yè)：“1”是指茉莉花產業(yè)，“9”是指花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐飲、藥用、體育、康養(yǎng)等9個產業(yè)。
16.“南寧渠道”：自2004年首屆中國—東盟博覽會在南寧舉辦以來，中國與東盟各國之間達成了《南寧共識》《南寧聯合宣言》《南寧倡議》等多項共識，形成多個合作機制，為中國與東盟各國客商之間、雙方政府高層之間搭建了經貿合作、交流溝通、會晤磋商的“南寧渠道”。
17.“一件事”套餐：以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，按照合法、合理、精簡、便民、共享的原則，將多部門多領域的單一事項組合為“一件事”，提供套餐式服務。
18.“四個最嚴”：用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
19.“四建一通”工程：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。
20.“三個始終”：始終加強黨的領導，總攬全局協(xié)調各方;始終保持戰(zhàn)略定位，遵循規(guī)律發(fā)展優(yōu)勢;始終站穩(wěn)人民立場，堅定初心勇擔使命。
21.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
22.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
23.“四大戰(zhàn)役”:為深入貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，自2019年5月至2020年6月，全區(qū)籌措超過150億元資金，集中力量打好義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
