政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年7月4日在仙桃市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 余 珂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展砥礪前行的一年。我們堅(jiān)持用新思想指導(dǎo)工作，用新理念引領(lǐng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新進(jìn)步，全面小康邁出新步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。連續(xù)三年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，排名再進(jìn)4位，居第81位。去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值868.5億元，增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;固定資產(chǎn)投資增長11.4%;財(cái)政總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別完成54億元、34.6億元，分別增長5.1%、3.8%;稅收占地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到82%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全年新簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目83個(gè)，投入建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，竣工投產(chǎn)104個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、高新技術(shù)企業(yè)14家、隱形冠軍企業(yè)11家。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1094.2億元，增長7.9%。新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體738家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到154家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值391.6億元，增長7.9%。投入建設(shè)文旅項(xiàng)目13個(gè)，夢里水鄉(xiāng)文化旅游區(qū)獲批國家4A級景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入34億元，增長16.3%。新增限上商貿(mào)企業(yè)23家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.7%。
——改革開放取得突破。仙桃國家高新區(qū)規(guī)劃和行政體制改革有序?qū)嵤?，市城投公司改革轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“四級聯(lián)通”，“3550+100”改革基本完成，全年累計(jì)減稅降費(fèi)7億元，盤活困難企業(yè)9家。仙桃海關(guān)正式掛牌，仙桃B保封關(guān)運(yùn)作，漢江仙桃港實(shí)現(xiàn)“天天班”，仙桃機(jī)場完成擴(kuò)建，武漢至仙桃城際鐵路加快建設(shè)，仙桃對外開放水平進(jìn)一步提高。
——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施。成功入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、污水治理、生活垃圾分類處置全面推進(jìn)，建成農(nóng)村戶廁6.4萬戶、農(nóng)村公廁326座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部投入試運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)91.3%。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.9萬畝、產(chǎn)業(yè)通道325公里，提檔升級農(nóng)村公路210公里，澤口灌區(qū)續(xù)建配套、澤口泵站更新改造、杜家臺分洪閘整治等13個(gè)國家、省投資水利項(xiàng)目全面竣工。全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，妥善化解高升控股退市風(fēng)險(xiǎn)，銀行不良貸款率下降到1.32%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，95個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，14636人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.25%，“兩不愁、三保障”突出問題總體解決，中央巡視反饋問題全部整改銷號。污染防治成效明顯，長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性成效，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展37個(gè)重大項(xiàng)目和27個(gè)重大事項(xiàng)加快實(shí)施，城區(qū)“六河”截污工程全面完成，國考和省考斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%，通順河流域水質(zhì)為近3年最好水平，我市“河湖長制”工作獲水利部表彰。
——人民生活持續(xù)改善。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)城市補(bǔ)短板工程，城市環(huán)境面貌大為改觀。實(shí)施城區(qū)“三道防線”管控違法建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，城市治理邁出新的步伐。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置持續(xù)提標(biāo)，建成“幸福食堂”60個(gè)，完成棚戶區(qū)改造2484套，農(nóng)村安全飲水提升工程惠及260個(gè)村，人民獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34541元和19891元，分別增長9.1%和9.4%。我市位列2019年中國縣級市全面小康指數(shù)第79位。
與此同時(shí)，我們扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化和改進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)，為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善市政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范項(xiàng)目會(huì)審決策機(jī)制和招商引資項(xiàng)目落地機(jī)制，不斷提高依法科學(xué)決策水平。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好疫情防控和防護(hù)物資生產(chǎn)，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，形成“兩個(gè)閉環(huán)”，做到“四應(yīng)四盡”，強(qiáng)化“五個(gè)保障”，不惜一切守護(hù)人民生命安全和身體健康。堅(jiān)持全市總動(dòng)員、全民齊參與，4400多名醫(yī)務(wù)工作者日夜奮戰(zhàn)，1萬多名產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)保供，732個(gè)駐村(社區(qū))工作隊(duì)、2000個(gè)黨支部、2.1萬名黨員干部、2萬多名志愿者沖鋒在前，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，筑牢了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的人民防線，全市疫情防控取得了決定性成果。自2月25日起，全市已連續(xù)131天無新增確診病例。目前，新增無癥狀感染者及其密切接觸者已全部清零。在湖北醫(yī)用防護(hù)物資緊缺的關(guān)鍵時(shí)期，我們向省委、省政府立下軍令狀，在人員、設(shè)備、原材料等十分緊張的情況下，頂住壓力、拼盡全力，抓好醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)保供。截至4月8日武漢解封之前，全市累計(jì)生產(chǎn)供應(yīng)醫(yī)用防護(hù)服370萬件，N95口罩1100萬只，平面口罩30億片，為保障全省、服務(wù)全國作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，“小城市、大擔(dān)當(dāng)”的“仙桃故事”被中央電視臺、人民日報(bào)報(bào)道。黨中央、國務(wù)院對仙桃抗擊疫情給予了高度關(guān)注，國務(wù)院副總理孫春蘭親率中央指導(dǎo)組到仙桃視察工作，中央指導(dǎo)組成員、國家發(fā)改委副主任連維良、工信部副部長王江平多次到仙桃調(diào)研指導(dǎo)，我們無比感恩、深受鼓舞。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，山西醫(yī)療隊(duì)千里馳援，他們用生命守護(hù)健康，用擔(dān)當(dāng)詮釋使命，不愧是最美的天使、真正的英雄，不愧是新時(shí)代最可愛的人!全市各級黨組織和廣大黨員干部頑強(qiáng)拼搏，廣大人民群眾守望相助，廣大志愿者真誠奉獻(xiàn)，社會(huì)各界人士捐款捐物，為疫情防控付出了巨大努力，體現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷!我們由衷地向他們致敬、為他們點(diǎn)贊!同時(shí)，我們也要向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞，表示深切的哀悼!向患者及其家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問!
各位代表，我們在較短時(shí)間內(nèi)有效控制了疫情，保障了群眾的基本生活，用最大努力捍衛(wèi)了人民生命安全和身體健康。同時(shí)，我們也付出了較大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定影響，但這是必須承受也是值得的。疫情期間，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的要求，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。全面落實(shí)國家、省援企穩(wěn)崗政策，出臺市“惠企18條”，累計(jì)引導(dǎo)本地就業(yè)1.1萬人，點(diǎn)對點(diǎn)輸送返崗1.4萬人，為各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個(gè)體戶發(fā)放貸款52.8億元，新增減稅4億元，減免社保費(fèi)1.7億元。截至6月底，全市829家“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)824家，復(fù)工率99.4%，復(fù)崗率99.8%。積極搶抓中央支持湖北發(fā)展一攬子6類31項(xiàng)政策機(jī)遇，精心策劃包裝項(xiàng)目，積極爭取上級資金。截至6月底，共申報(bào)各類項(xiàng)目371個(gè)，擬爭取資金394億元，已獲批項(xiàng)目87個(gè)，到位資金20.95億元，金融授信142.91億元。謀劃儲備“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目689個(gè)、總投資達(dá)7002億元。聚焦“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素招商，今年以來新簽約項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議總投資116億元，其中億元以上41個(gè)。這次疫情對仙桃來說，是危機(jī)也是機(jī)遇，我們發(fā)揮非織造布產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓政策窗口期，按照國家級戰(zhàn)略、世界級產(chǎn)品的定位和產(chǎn)能升級、結(jié)構(gòu)升級、品牌升級的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)14.7平方公里非織造布特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)四基地兩中心七大功能分區(qū)”，打造資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、品牌集中、配套集群的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級平臺、區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)板塊。目前，已完成特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)及交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老鎮(zhèn)區(qū)改造提升、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、電力通信等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，首期3000畝啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面展開;“國家防護(hù)應(yīng)急物資儲備基地”已向國家發(fā)改委申報(bào);“中國非織造材料供應(yīng)基地”“中國非織造布制品生產(chǎn)基地”已獲中國產(chǎn)業(yè)用紡織品協(xié)會(huì)批復(fù);“國家非織造布外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”已授牌;“國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)”已獲批在建;“國家非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心”已獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心，并上報(bào)國家科技部;總投資64.7億元的39家企業(yè)已入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，仙桃國家高新區(qū)加快建設(shè)，總投資36.1億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)園和智能制造產(chǎn)業(yè)綜合體兩個(gè)重資產(chǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，8個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶園區(qū)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)正加速恢復(fù)，元至5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、地方一般公共預(yù)算收入、稅收收入、進(jìn)出口總額等五項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省第一，尤其是外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁，增長274.1%，其中非織造布出口增長505%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢在不斷鞏固。
各位代表，去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切協(xié)作、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大干部職工表示誠摯的感謝!向關(guān)心支持仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和抗擊疫情的社會(huì)各界人士表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定因素增多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難;工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)占比偏低，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)村振興步伐不快，城市建設(shè)和治理存在短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不夠;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等方面還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，等等。對此，我們要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，切實(shí)加以解決。
二、2020年總體要求和下一階段重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)決戰(zhàn)決勝之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及孫春蘭副總理視察仙桃講話要求，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊前所未有，我們面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，但我們有中央一攬子政策支持，有湖北“三個(gè)沒有變”的科學(xué)判斷支撐，有市委審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇，大手筆建設(shè)“兩個(gè)平臺”打下的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們有信心、有決心能夠打贏疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。綜合研判形勢，今年我們不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體指標(biāo)，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;環(huán)境質(zhì)量改善、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗等指標(biāo)繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
突出抓好八個(gè)方面的工作：
(一)慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控
強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)防控。堅(jiān)持應(yīng)急響應(yīng)降級不降防，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞和窟窿。堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化完善小區(qū)常態(tài)化防控措施，壓實(shí)屬地、行業(yè)、單位、家庭個(gè)人“四方”責(zé)任，抓好社會(huì)面管控。強(qiáng)化發(fā)熱門診閉環(huán)管理，嚴(yán)格院感防控，發(fā)揮好醫(yī)院監(jiān)測預(yù)警“哨卡”作用，不斷鞏固疫情防控成果。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化健康知識普及，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，倡導(dǎo)健康生活方式和社會(huì)衛(wèi)生風(fēng)尚。
健全公共衛(wèi)生體系。完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)、富有活力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門人”作用。深化公共衛(wèi)生服務(wù)體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能，成立市公共衛(wèi)生中心，建立防、控、治三大環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，加強(qiáng)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力。完善應(yīng)急指揮機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全疫情救治體系，提升疫情救治能力。堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全面落實(shí)國家、省、市援企穩(wěn)崗政策，更大力度減稅降費(fèi)、降本減負(fù)，提升市場主體獲得感。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、專班服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。加快復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，有序開放文體娛樂休閑場所，恢復(fù)餐飲住宿商場集市等城市功能，推進(jìn)差異化復(fù)學(xué)復(fù)課。關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，分類做好疫后心理疏導(dǎo)、紓困解難等工作，積極穩(wěn)妥化解“疫后綜合癥”。
(二)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈，著力推動(dòng)非織造布、智能裝備制造、電子信息技術(shù)、新能源新材料、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈水平整體躍升。做大做強(qiáng)非織造布全產(chǎn)業(yè)鏈條，全力擦亮“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”金字招牌。主攻汽車工業(yè)、航空、智能專用設(shè)備、小米生態(tài)鏈等領(lǐng)域，打造智能裝備制造新高地。對接武漢“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)配套，完善電子元器件制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造華中地區(qū)具有影響力的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以新材料產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造具有鮮明特色和較強(qiáng)影響力的新材料和新能源產(chǎn)業(yè)基地。聚焦規(guī)?；⑵放苹?、特色化，著力壯大食品產(chǎn)業(yè)集群，提升“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”影響力。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文體創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及新型文旅、體旅、農(nóng)旅、康旅等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
全力推進(jìn)國家高新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)高質(zhì)量、對接大武漢，加快編制高新區(qū)概念規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。全面推進(jìn)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成以龍昌大道為新城主軸、東城大道和新城大道為產(chǎn)業(yè)主線的“一軸兩線”平臺格局，確保22.1平方公里啟動(dòng)區(qū)快建設(shè)、出形象。大力推進(jìn)重資產(chǎn)招商，重點(diǎn)打造首期1000畝的裝備制造產(chǎn)業(yè)園和智能制造產(chǎn)業(yè)綜合體，加快推動(dòng)?xùn)|莞全康、中山進(jìn)成、中揚(yáng)數(shù)碼等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，力爭新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。用好用足國家高新區(qū)政策，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高新區(qū)聚合。
全力打造國際非織造布特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)城一體、城鎮(zhèn)一體、城湖一體”的思路，加快推進(jìn)5.4平方公里老鎮(zhèn)區(qū)改造和9.3平方公里非織造布產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造生態(tài)自然、功能完善、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合綜合體。加快實(shí)施道路交通、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、電力通信等城鎮(zhèn)功能設(shè)施改造升級，提升特色小鎮(zhèn)綜合承載力。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷、土地平整、土地收儲和補(bǔ)償安置，確保再增產(chǎn)業(yè)用地3000畝，同步做好園區(qū)農(nóng)豐路、南干渠、創(chuàng)業(yè)路、汪洲大道延伸段“三橫一縱”主干道建設(shè)。開工建設(shè)國家防護(hù)應(yīng)急物資儲備基地，加快國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，推動(dòng)“四基地兩中心”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施招商引資、戰(zhàn)略合資、技改擴(kuò)規(guī)、重組整合、平臺支撐、政策扶持等“六個(gè)一批”工程，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，招引龍頭骨干企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，集中小微企業(yè)和機(jī)械裝備制造企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。落實(shí)鼓勵(lì)和支持非織造布企業(yè)集中入園政策，推進(jìn)本地達(dá)標(biāo)企業(yè)入園。抓緊項(xiàng)目簽約和落地，力爭全年簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資突破100億元，推動(dòng)德盈、譽(yù)誠、文軍、正欣等已入園項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)。力爭通過3-5年努力，發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)人口10萬人、規(guī)上企業(yè)100家、集群產(chǎn)值1000億、知名品牌20個(gè)，建成全球非織造布產(chǎn)業(yè)基地。
全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施新一輪技改升級工程，確保技改項(xiàng)目100個(gè)以上。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，培植一批專精特新的單項(xiàng)冠軍和行業(yè)“小巨人”。大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，加快推動(dòng)非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心、科創(chuàng)中心、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)組建校企聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測中心，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)20%。深化政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(三)積極擴(kuò)大有效投資
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。聚焦“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、龍頭核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。實(shí)行國家高新區(qū)平臺共享，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)新招引項(xiàng)目向高新區(qū)和特色工業(yè)鎮(zhèn)集聚落戶。組建六大產(chǎn)業(yè)招商專班和22個(gè)鎮(zhèn)辦招商小分隊(duì)，實(shí)行駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商，大力開展以商引商、節(jié)會(huì)招商，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程對接、云招商等方式，著力提升招商引資實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)“六度”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶入口關(guān)，鼓勵(lì)利用存量用地和推動(dòng)企業(yè)重組、技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資“六率”考核，確保全年新簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)以上，招商引資實(shí)際到資160億元以上。
精心謀劃項(xiàng)目。積極主動(dòng)對接中央支持湖北一攬子政策，加大對中央和省預(yù)算內(nèi)、中央特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、一般債券以及金融支持等項(xiàng)目和資金爭取力度，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。搶抓入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生、公共衛(wèi)生補(bǔ)短板等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及5G基站、城際鐵路、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)策劃包裝一批具有前瞻性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)引隆補(bǔ)水、澤口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、城區(qū)水環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省規(guī)劃“盤子”。高水平做好“十四五”規(guī)劃編制。
精細(xì)保障項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，健全協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目拉練，推動(dòng)項(xiàng)目落地，盡快形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)開展銀企對接活動(dòng)，著力破解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。探索推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，深化閑置低效土地專項(xiàng)清理，確保項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持招商引資和招才引智雙向發(fā)力，大力發(fā)展“院校經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)仙桃技師學(xué)院和勞動(dòng)力市場建設(shè)，著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工難題。加快華潤仙桃電廠等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障用能需求。
(四)打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范政府舉債融資行為，有效遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，用好用活政府新增債券和置換債券政策。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為、金融詐騙、惡意逃廢債等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)小額貸款、擔(dān)保等類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效清收處置銀行不良貸款，積極化解中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺風(fēng)險(xiǎn)。完善長效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌做好公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
全面完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。咬定目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，克服疫情影響，開展掛牌督戰(zhàn)，確保1125戶2864名貧困對象全部脫貧。突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧，實(shí)施致富帶頭人計(jì)劃和貧困戶全員入社、全面就業(yè)計(jì)劃，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。持續(xù)抓好“兩不愁、三保障”，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，扎實(shí)推進(jìn)中央和省脫貧攻堅(jiān)各類反饋問題整改，鞏固脫貧成果。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，講好抗擊疫情打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“仙桃故事”。
持續(xù)增加良好生態(tài)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快國土空間規(guī)劃編制，完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，著力創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范市”。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋意見整改，著力解決突出環(huán)境問題。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和重點(diǎn)流域水污染綜合治理，加強(qiáng)地下水污染防治，繼續(xù)深化河湖長制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展控?fù)P塵、控尾氣、控秸稈燃燒專項(xiàng)整治，持續(xù)增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，健全畜禽養(yǎng)殖污染長效治理機(jī)制，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)管理，全面啟動(dòng)國家儲備林建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。
(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14億斤以上。實(shí)施“350”工程，持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、名特優(yōu)水產(chǎn)、特色果蔬等農(nóng)業(yè)特色板塊，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營提升工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保新增200家以上。積極爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快現(xiàn)代田園綜合體建設(shè)，拓展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。實(shí)施沔農(nóng)精品工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，唱響“富硒農(nóng)都”和“黃鱔之都”品牌。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力推廣“1+N”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，打造美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)、整治村100個(gè)。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村清潔工程和生活垃圾分類處理，新改建農(nóng)村戶廁3萬戶以上，確保農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路提檔升級。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力整治農(nóng)村“人情風(fēng)”，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
加快擦亮小城鎮(zhèn)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”，明晰各地發(fā)展定位，建設(shè)一批各具特色小城鎮(zhèn)。支持彭場打造國際非織造布特色小鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū);支持毛嘴打造服裝特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;支持長�每詿蛟煳湎扇諍戲⒄�“橋頭堡”;支持胡場打造城郊旅游特色鎮(zhèn);支持西流河打造黃鱔特色產(chǎn)業(yè)增長極，爭創(chuàng)全市“三產(chǎn)融合”先行區(qū);支持張溝建設(shè)南城融合發(fā)展區(qū)、黃鱔產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn);支持三伏潭創(chuàng)富硒特色小鎮(zhèn)，建鄉(xiāng)村振興先行區(qū);支持楊林尾打造名特水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn);支持沙湖打造特色水產(chǎn)和國家濕地旅游名鎮(zhèn)，全面對接大武漢;支持郭河建設(shè)水產(chǎn)名鎮(zhèn)，打造靈秀郭河;支持沔城建設(shè)農(nóng)文旅特色小鎮(zhèn);支持�r河建設(shè)桃花之鄉(xiāng)，打造農(nóng)旅新鎮(zhèn);支持通?？诖蛟焐鷳B(tài)魚米水鄉(xiāng)，建成西南商貿(mào)中心;支持陳場建設(shè)農(nóng)旅融合、紅色名鎮(zhèn);支持鄭場突出特色農(nóng)業(yè)，打造秀美古村鎮(zhèn);支持排湖風(fēng)景區(qū)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全域旅游目的地。持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序常態(tài)化治理，讓全市小城鎮(zhèn)煥然一新。
(六)全力爭創(chuàng)全國文明城市
提升城市功能品質(zhì)。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施桃源大道、昌升路、沙嘴路、長虹路等24條主次干道改造提升，推進(jìn)老城區(qū)“一橫九縱”斷頭路連通和瓶頸路改造，完善水、電、氣和公共空間等配套，推動(dòng)城市有機(jī)更新。持續(xù)改善城市人居環(huán)境，完成城區(qū)主次干道、廣場、橋梁、公園等夜景亮化，新安裝背街小巷路燈1000盞以上，新增綠化面積100萬平方米。開展“城市體檢”工作，推進(jìn)城市“六河”治理、城區(qū)“六片”雨污分流改造，試點(diǎn)建設(shè)海綿城市，提升城市防災(zāi)減災(zāi)功能。
深化城市系統(tǒng)治理。建立健全城市常態(tài)化管理機(jī)制，深入開展市容市貌、集貿(mào)市場、交通秩序及“五小車輛”等專項(xiàng)整治，營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。推進(jìn)城市存量違法建設(shè)治理，加大建筑市場治理和“問題”樓盤化解攻堅(jiān)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，建成智慧城市一體化指揮中心，提升城市治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類示范建設(shè)，開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，強(qiáng)化基本單元治理，抓好文明單位、文明窗口、文明家庭、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，激活城市文明細(xì)胞。
強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)武漢至仙桃城際鐵路及火車站站房配套建設(shè)，確保今年建成通車。重點(diǎn)實(shí)施沿江高速仙桃段、318國道黃荊大橋至城區(qū)段、周幫至敦厚段、胡場至毛嘴段改擴(kuò)建、321省道改建等道路工程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，加快備用水源地建設(shè)。推動(dòng)城西污水處理廠、仙下河污水處理廠擴(kuò)建和改造升級，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營監(jiān)管，啟動(dòng)建筑垃圾處理廠建設(shè)，力爭市政污泥處理廠、餐廚垃圾處理廠建成投產(chǎn)。加大天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)力度，提高天然氣普及率。強(qiáng)化電網(wǎng)改造升級，建設(shè)110千伏郭河、紗帽等輸變電工程。
(七)更大力度推動(dòng)改革開放
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動(dòng)對標(biāo)全國全省一流標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境“黃金30條”，剛性落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”要求，以釘釘子精神打造營商環(huán)境“升級版”。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理、“一網(wǎng)通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，推進(jìn)線上線下深度融合，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。實(shí)行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，壓縮水電氣報(bào)裝辦理時(shí)間，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造、辦事流程系統(tǒng)性重構(gòu)。實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、限期反饋制度，做到審批服務(wù)“零超時(shí)”。推行“2號公章”制度，提高高新區(qū)行政審批效率。大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立科學(xué)有效、公平公正的監(jiān)管體系。創(chuàng)新招投標(biāo)方式，提高合同執(zhí)行效率，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障投資者合法權(quán)益。
持續(xù)釋放改革效應(yīng)。深化行政管理體制改革，完善高新區(qū)體制機(jī)制改革，加快彭場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化國企國資改革，支持市城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)政府采購、投資評審管理，提高財(cái)政資金使用效益。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索推進(jìn)村莊集并，鼓勵(lì)盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。
持續(xù)提升開放水平。搶抓外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，大力實(shí)施招商引貿(mào)工程，健全完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮仙桃海關(guān)、仙桃港和仙桃B保作用，探索展示交易、保稅加工等業(yè)務(wù)，完善外貿(mào)口岸功能。積極爭取跨境電商綜合試點(diǎn)和進(jìn)口藥品口岸，建設(shè)仙桃進(jìn)口商品展銷中心，全力融入武漢自貿(mào)區(qū)。
(八)傾心用力做好民生工作
加強(qiáng)社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，有針對性開展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，鼓勵(lì)吸納更多人員就地就近就業(yè)。加大社保擴(kuò)面力度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)救助向低收入家庭和支出型貧困家庭覆蓋，兜實(shí)兜牢民生底線。持續(xù)推進(jìn)市社會(huì)福利中心“公建民營”改革，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，做好退役軍人安置服務(wù)保障。
優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦好普惠性學(xué)前教育，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，促進(jìn)高中教育特色發(fā)展，繼續(xù)完善中高等職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量。深入實(shí)施“健康仙桃”行動(dòng)，探索推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，建設(shè)緊密型醫(yī)共體。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，建成市文化中心，啟動(dòng)老年大學(xué)建設(shè)。實(shí)施新全民健身示范工程，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，擦亮體育文化名片。
創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化社區(qū)治理創(chuàng)新，完善社區(qū)工作者管理制度，探索建立“1+3+N”社區(qū)治理模式，推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)和紅色物業(yè)創(chuàng)建，打造6個(gè)城市社區(qū)治理樣板，著力爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。積極開展全國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)，打造10個(gè)鄉(xiāng)村治理樣板。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，打造更加安全放心的飲食用藥環(huán)境?？v深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。做好全國第七次人口普查工作。
各位代表，2020年已經(jīng)過半，市政府仍和往年一樣，辦好今年的“十件實(shí)事”：(1)新改擴(kuò)建學(xué)校10所，新增學(xué)位7000個(gè)以上;(2)建設(shè)彭場、沙湖、沔城、長�每?、臭敗?#65533;5所鎮(zhèn)衛(wèi)生院;(3)建成城北全民健身中心;(4)新建、改造提升城區(qū)集貿(mào)市場10座以上;(5)改造城區(qū)老舊小區(qū)20個(gè)，整治背街小巷29條，升級改造天然氣入戶管網(wǎng)5000戶;(6)實(shí)施棚戶區(qū)改造930套，啟動(dòng)仙桃春天500套公共租賃住房建設(shè);(7)啟動(dòng)新“市民之家”建設(shè);(8)建成龍舟公園，新建黃潭湖公園，建設(shè)城區(qū)小游園16座;(9)提檔升級農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村公路危橋20座，建設(shè)生命安全防護(hù)工程300公里，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”100公里;(10)實(shí)施電信普遍服務(wù)工程，新建4G、5G基站500個(gè)，對1000個(gè)村組光纖網(wǎng)絡(luò)升級改造。
三、加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
全面依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，完善重大行政決策制度，加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核。深化行政復(fù)議制度改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，精心辦好議案建議和提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府公信力和透明度。
奮力擔(dān)當(dāng)作為。著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，臨難不避、實(shí)干為要，在大戰(zhàn)大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，做到守土有責(zé)、守土有方。深化基層減負(fù)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，力戒虛功、務(wù)求實(shí)效，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重、激勵(lì)約束并舉，嚴(yán)督實(shí)考、跟蹤問效，讓想干事、能干事、干成事、不出事、好共事在全市蔚然成風(fēng)。
保持清正廉潔。扛牢扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防權(quán)力腐敗。緊握“親清”標(biāo)尺，構(gòu)建新型政商關(guān)系，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把更多的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，為奪取疫情防控和全面建成小康社會(huì)“雙勝利”而努力奮斗!
