政府工作報告
——2020年3月26日在柳城縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
代縣長陽天
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧——
聚力攻堅穩(wěn)增長“六個年”活動顯成效
全縣發(fā)展呈現(xiàn)突圍奮進良好局面
2019年，在中央、自治區(qū)和柳州市及縣委正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，沉穩(wěn)應對多年未有的嚴峻形式和巨大的經(jīng)濟下行壓力，精準施策、主動作為，聚力打好“三大攻堅戰(zhàn)”[1]，深入開展“六個年”[2]活動，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定和諧的良好局面。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.3億元，增長5.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長4.4%;財政收入11.1億元，增長5.1%;社會消費品零售總額46.5億元，增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35290元，增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15436元，增長10.3%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：
——大力實施經(jīng)濟提質(zhì)年活動，全力推動產(chǎn)業(yè)升級，縣域經(jīng)濟構筑新優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。有效落實“十條措施”[3]推動工業(yè)穩(wěn)增長，木材加工、家具制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長37.3%、32.2%、21.9%。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”實施精準招商，引入江蘇中丹集團投資30億元在六塘片區(qū)發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，正鉚五金等4家企業(yè)在沙埔片區(qū)開工建設，馬山木業(yè)加工園以茂生公司為龍頭引入東陽木業(yè)等多家企業(yè)集聚發(fā)展，一批前景看好、帶動力強的項目簽約入駐，“四個百億產(chǎn)業(yè)園”[4]雛形初現(xiàn)。創(chuàng)新工業(yè)區(qū)項目入園辦法，探索“先租后讓、租讓結(jié)合”彈性供地模式。設立園區(qū)企業(yè)服務中心，為新入園企業(yè)提供“一站式”服務。落實優(yōu)惠政策支持民營企業(yè)加快發(fā)展，有效解決一批企業(yè)用工用地、用水用電問題，落實減稅降費政策，全年為企業(yè)減少稅費7900萬元。新增規(guī)模以上企業(yè)5家。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全縣9家高新企業(yè)獲得研發(fā)補貼。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完成40.3萬畝糖料蔗保護區(qū)劃定工作，2018/2019年榨季全縣進廠原料蔗280萬噸，增幅25.9%，勇奪全市“三連冠”，完成“雙高”基地建設面積22.4萬畝，全市第一、全區(qū)先進。水果產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展，種植面積28.6萬畝，產(chǎn)值超過10億元，柑橘黃龍病病株率降至2.8%。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧食豐產(chǎn)14.4萬噸。桑蠶、蔬菜、食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，建成一批螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)基地，伏虎綠茶榮獲“廣西農(nóng)業(yè)絲路行—馬來西亞推廣節(jié)”金獎。強化非洲豬瘟疫情防控，逐步恢復生豬生產(chǎn)，新建擴建規(guī)模養(yǎng)豬場13個。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)57個，“稻花飄香”“僑城桔緣”示范區(qū)成為自治區(qū)四星、三星級核心示范區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場14家。土地流轉(zhuǎn)累計17.9萬畝，流轉(zhuǎn)率38.8%，全市領先。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率68.4%，領跑全市。服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。文旅融合發(fā)展，推進A級景區(qū)和星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)升級改造，鳳山古鎮(zhèn)、古砦仫佬風情小鎮(zhèn)、洛崖民族文化旅游小鎮(zhèn)等重點旅游項目有序推進，全年接待游客超過376萬人次，增長33.3%，旅游消費35億元，增長39.5%。電商新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，全年交易額達6.5億元，增長27.6%，物流快遞企業(yè)、電商服務站點分別實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋率100%。引進樂易購購物中心、城市便捷連鎖酒店、德運物流等大型商貿(mào)服務企業(yè)入駐。完成商貿(mào)流通招商引資3.3億元，外貿(mào)進出口總額1.5億元，增速43.5%。桂林銀行、北部灣銀行成功進駐，全縣金融機構達8家。
——大力實施解放思想年和營商環(huán)境優(yōu)化年活動，全力加快開放發(fā)展，項目投資邁出新步伐。營商環(huán)境顯著優(yōu)化。全力推進“放管服”改革，以政務服務能力和水平的提升為企業(yè)項目落地保駕護航。順利啟用新政務服務中心，積極推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，大力推行證照郵寄、刻章、復印“三免費”服務;企業(yè)開辦、工程建設項目報建、登記財產(chǎn)以及獲得電力、用水、信貸等六個重點指標全面提速;企業(yè)開辦辦理時間從3個工作日壓縮至0.5個工作日，不動產(chǎn)登記辦理時限從15個工作日壓縮到1個工作日，用戶用電報裝從19.9個工作日壓縮至不超過1個工作日，企業(yè)的獲得感明顯增強。重大項目加快建設。持續(xù)完善推行縣領導聯(lián)系推進重點項目制度、投資項目建設進度情況報告制度、督查檢查情況通報制度，統(tǒng)籌推進實施區(qū)、市層面重大項目26項，總投資47.3億元。糖料蔗核心基地、中環(huán)國投生物質(zhì)發(fā)電等6項實現(xiàn)竣工，“雙沙”道路改造(柳城段)基本完工，雞公山至柳城縣城、大埔至鳳山、洛崖至龍美等公路建成通車。招商引資卓有成效。實行“一個產(chǎn)業(yè)、一名領導、專題招商、強力推進”工作模式，建立“四位一體”聯(lián)動招商機制，全年實施招商引資項目48個，總投資96.1億元;實現(xiàn)境內(nèi)招商引資41.8億元，完成任務111.3%，全口徑利用外資1500萬美元，完成任務340.9%。
——大力實施基礎設施大會戰(zhàn)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，美麗柳城展現(xiàn)新面貌。縣城面貌展露新顏。城東新區(qū)建設取得新進展，中醫(yī)醫(yī)院入駐東區(qū)，縣體育場順利完工，東區(qū)路網(wǎng)、文化廣場、東區(qū)公園、城東中學等建設項目加快推進?？h城提升工程穩(wěn)步實施。白陽中、西路等市政道路改造工程有序開展，柳塘路、仙葫路等亮化改造全面完成，城東大道等綠化工程持續(xù)推進。靖西村、正殿村棚戶區(qū)改造項目進展順利。扎實開展“颶風行動”，查處并拆除“兩違”面積10.4萬平方米。大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。集鎮(zhèn)建設步穩(wěn)蹄急。鳳山旅游小鎮(zhèn)建設順利，古砦民族文化廣場投入使用，馬山鎮(zhèn)客運站完成搬遷，東泉鎮(zhèn)體育休閑公園、六塘鎮(zhèn)商務中心等項目開工建設。鄉(xiāng)村風貌日新月異。完成農(nóng)村公路“暢返不暢”[5]整治15.1公里及道路安防工程156公里，率先完成柳州市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)公路和20戶以上自然村(屯)道路硬化全覆蓋建設任務。全面推進“三清三拆”環(huán)境整治，清理亂堆亂放1.3萬處，拆除廢棄老舊危房1.2萬平方米。全面推進村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)步實施垃圾污水治理、廁所革命、村屯綠化亮化工程，建成美麗田園示范片3個、精品村莊(示范村莊)3個。
——大力實施藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力加強生態(tài)治理，綠色發(fā)展彰顯新作為。生態(tài)文明建設邁出新步伐。累計創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村77個，國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃通過自治區(qū)級評審。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。積極落實中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作，排查治理散亂污企業(yè)58家，“依法關閉類”企業(yè)12家。大力推動畜禽糞污資源化利用，全縣畜禽糞污綜合利用率達71%。積極探索秸稈綜合利用新模式，在龍頭、六塘和寨隆建成秸稈收儲加工點7處。強化城鎮(zhèn)污染治理。嚴格規(guī)范煙花爆竹燃放管控，加強揚塵治理、秸稈焚燒以及露天燒烤攤點整治，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率為92.8%，同比上升4.3%。加快建設鎮(zhèn)級污水處理設施9個，新建六塘、龍頭等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，水環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中向好趨勢。加強生態(tài)保護力度。山上造林1.3萬畝，森林覆蓋率達51.3%。全面推行河長制，清理銷號“四亂”問題125起，水質(zhì)狀況監(jiān)測及定期取樣檢測常態(tài)化，全縣地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上水質(zhì)達標率及縣鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。綠色生產(chǎn)生活方式全面推行。投入600萬元增設15輛新能源公交車運營，全年客流量達70萬人次。黨政機關率先推行垃圾分類，示范帶動形成文明新風尚。
——大力實施高質(zhì)量脫貧攻堅年活動，全力增進民生福祉，人民群眾幸福感實現(xiàn)新提升。脫貧攻堅扎實開展。對標“兩不愁三保障”要求，打好“四大戰(zhàn)役”，全面落實建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式結(jié)算”服務模式，建檔立卡貧困人員住院治療、慢性病診療費用報銷比例達92.3%和83%。投入各級財政專項扶貧資金1.3億元，實施扶貧基礎設施建設項目56個，農(nóng)村安全飲水工程28處，完成四類對象危房改造879戶。著力發(fā)展縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地31個，產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.7%。加強易地扶貧搬遷安置點后期扶持工作，全部實現(xiàn)就近就學就醫(yī)和1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)和民生保障。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全縣貧困村集體經(jīng)濟收入全部達4萬元以上。全面完成中央扶貧專項巡視反饋意見、國家扶貧成效考核反饋問題整改工作。2753戶7771貧困人口、6個貧困村各項指標全部達到脫貧摘帽標準。社會事業(yè)全面發(fā)展。財政民生類支出20.3億元，增長15.8%。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，控制在目標任務4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2048人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11122人，全面完成上級下達的任務。社會保障體系不斷完善，實現(xiàn)“應保盡保、應助盡助”。全面完成社會保險擴面征繳任務，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保334704人，農(nóng)村低保覆蓋率4.3%，城鎮(zhèn)低保覆蓋率1.3%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活困難等救助金3119.5多萬元。不斷提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，縣福利院新樓、沖脈鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老服務中心項目竣工并投入使用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，總投資3.3億元實施40所學校的44個項目建設;新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，義務教育發(fā)展均衡提質(zhì)，高中階段教育根基進一步夯實。衛(wèi)生健康事業(yè)長足發(fā)展，縣級三家公立醫(yī)院加入市級醫(yī)療聯(lián)合體;柳城120急救中心建成并投入使用，全面提升急救中心急救率;縣婦幼保健和計劃生育技術服務綜合樓投入使用;標準化村衛(wèi)生室覆蓋所有行政村。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞新中國成立70周年大慶，積極開展“百村百戲”、書畫展、籃球賽等活動，觀眾達29.2萬人次，“兩館”“十二站”[6]免費開放，服務群眾20萬人次以上。社會大局和諧穩(wěn)定。重拳出擊掃黑除惡，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，全縣吸毒人員下降14.4%，社會管控堅強有力。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，不斷完善矛盾糾紛排查制度，調(diào)解成功率96.9%，陽光、法治、責任、網(wǎng)上信訪得到進一步加強。社會維穩(wěn)實現(xiàn)重點人員管控無遺漏。積極創(chuàng)建廣西食品安全示范縣，食品安全專項整治扎實開展。健全應急管理體系，加強對危化品、非煤礦山、煙花爆竹、預防一氧化碳中毒、防溺水、道路交通、消防安全、森林防火等重點行業(yè)領域的安全風險排查和整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。軍民和諧、民族團結(jié)，順利舉辦古砦仫佬族鄉(xiāng)成立20周年慶?；顒?，接連三次榮膺自治區(qū)雙擁模范縣。
——大力實施黨建升級年和作風整治年活動，全力加強政府自身建設，政務環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦為民服務解難題目標，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。陽光政府建設持續(xù)推進。注重政民互動和信息公開，加強政策解讀，主動公開各類政府信息7562多條。推進簡政放權，深化政府自我革命。健全行政執(zhí)法人員管理制度，讓權力在陽光下運行。法治政府建設持續(xù)加強。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，縣人大代表議案建議、縣政協(xié)委員提案辦復率100%;深入推進依法行政，深化政府法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法、復議、應訴工作;大力開展“法治文化惠民行動”，打響“三百工程”[7]普法特色品牌，普法宣傳覆蓋面不斷擴大。黨風廉政建設深入推進。全面落實黨風廉政建設責任制，堅決抓好全面從嚴治黨主體責任專項檢查問題整改，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，加強財政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢，政務環(huán)境更加廉潔高效。
過去一年，全縣人事、編制、稅務、物價、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、史志、檔案、新聞出版、供銷、消防、武裝、水庫移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委堅強領導、正確決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下克難攻堅、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐柳城部隊，向離退休干部，向所有關心、支持和參與柳城建設發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績屬于過去，我們也清醒地看到發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，工作中還存在不少短板和挑戰(zhàn)：實體經(jīng)濟和民營企業(yè)面臨困難明顯增多，平衡穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的難度不斷加大;可用財力趨緊，有效投資量不足，支撐項目不多;宜居環(huán)境有待進一步優(yōu)化，城市功能有待進一步完善，民生短板有待進一步補齊，城鄉(xiāng)差距有待進一步彌合。此外，部分政府機關工作人員創(chuàng)造性開展工作的進取意識不足、擔當精神不強、抓落實力度不夠，不作為、慢作為等問題依然存在。對此，我們將高度重視，采取扎實而有效的措施，認真予以解決。
2020年工作任務——
保持戰(zhàn)略定力推動高質(zhì)量發(fā)展
堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年計劃的決勝之年，是謀劃承接“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。做好今年工作，尤為重要。當前，經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中趨緩。我縣發(fā)展仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，多重不利因素疊加交集，新舊動能轉(zhuǎn)換艱難。而新冠肺炎疫情的爆發(fā)，給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。但也要看到，疫情的影響是階段性、暫時性的，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀?、大有作為的?zhàn)略機遇期。經(jīng)過多年努力，我縣工業(yè)“進”的勢頭不斷增強，農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)”的步伐日益加快，交通“暢”的水平不斷提升，環(huán)境“好”的優(yōu)勢不斷鞏固，這些都為我們加快發(fā)展、主動融入國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)，特別是柳州北部生態(tài)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件、蓄積了強勁動力;同時，國家、自治區(qū)、柳州市為應對疫情影響，出臺了一系列幫扶舉措和優(yōu)惠政策支持復工復產(chǎn)，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供了強力支撐。綜合來看，新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn);能否順利實現(xiàn)發(fā)展目標，關鍵看我們是否努力。因此，我們要正視當前存在的困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，迎難而上，主動作為，危中尋機，化危為機，以咬定青山不放松的堅定毅力和踏石留印的扎實作風，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，堅持戰(zhàn)“疫”和發(fā)展兩手抓、兩促進，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利，奮力開創(chuàng)柳城高質(zhì)量發(fā)展工作新局面。
根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當前發(fā)展形勢，按照縣委十四屆十五次全會工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，按照“六穩(wěn)”[8]和高質(zhì)量發(fā)展工作要求，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求新，圍繞“一產(chǎn)強優(yōu)勢、二產(chǎn)擴規(guī)模、三產(chǎn)增活力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推進“三大建設”，主攻“三大戰(zhàn)役”，強化“兩大保障”[9]，馳而不息加快同城化步伐，確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，財政收入增長1.8%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標內(nèi)。圍繞實現(xiàn)以上目標，今年縣政府工作的主要任務是：
(一)聚焦抓工業(yè)擴開放促投資，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進工業(yè)擴張。用足用活用好自治區(qū)、柳州市支持企業(yè)復工復產(chǎn)一攬子政策，全力以赴幫助企業(yè)復工達產(chǎn)。緊緊抓住柳州建設現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市發(fā)展機遇，改造提升制糖、化工、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物食品、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量建園區(qū)、引項目、強龍頭、聚集群，加快工業(yè)擴張。持續(xù)加大工業(yè)區(qū)開發(fā)力度，持續(xù)加大投入完善園區(qū)基礎設施和生活配套設施，圍繞打造“四個百億產(chǎn)業(yè)園”，新征工業(yè)區(qū)用地1000畝，全面解決園區(qū)插花地問題，盤活存量用地，為項目進駐創(chuàng)造條件。繼續(xù)探索EPC模式[10]引入社會資本開展園區(qū)建設，重點按照《化工園區(qū)風險排查治理導則》要求，抓好六塘片區(qū)提質(zhì)改造和規(guī)范化建設，確保列入自治區(qū)首批六家化工產(chǎn)業(yè)園之一。圍繞精細化工、木業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品及健康食品、金屬精加工等四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托東風化工、安琪酵母等行業(yè)龍頭，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準引入價值鏈上下游企業(yè)、關聯(lián)配套企業(yè)入駐，力爭在招大引強上實現(xiàn)重大突破。主動做好入園項目跟蹤服務，實施一企一策、精準發(fā)力，加快江蘇中丹集團項目落地，力促正鉚五金、東陽木業(yè)等一批項目建成投產(chǎn)。強化科技引領，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建工程研究中心和企業(yè)技術中心，開展關鍵技術公關，提升產(chǎn)品核心競爭力;繼續(xù)抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地標準廠房和中小企業(yè)科技孵化器基地建設，激發(fā)創(chuàng)新活力。積極抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)和上市培育工作，做大工業(yè)總量。
全速推動開放開發(fā)。緊緊對接柳州北部生態(tài)新區(qū)建設，科學抓好交通等重大基礎設施建設、重大項目承接和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索建立互利合作工作機制，推動雙方優(yōu)勢互補、共建共榮、融合發(fā)展。全力配合加快推進國道G323(鹿寨至柳城)、雒容至東泉公路建設，配合做好鹿寨至羅城、柳州至永福三皇等高速公路項目前期及建設工作，積極爭取自治區(qū)支持盡快啟動S210融水和睦至柳城項目投建，不斷改善外聯(lián)交通網(wǎng)絡，以路為媒帶動開放開發(fā);緊密對接“三柳城際高鐵”建設和柳城站選址規(guī)劃，做好沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，著力推動雞公山至縣城“經(jīng)濟長廊”建設。精準實施產(chǎn)業(yè)大招商。完善產(chǎn)業(yè)招商考評辦法，強化激勵約束機制，優(yōu)化項目洽談和項目庫動態(tài)管理，圍繞壯大主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展珠三角、長三角、粵港澳地區(qū)多樣化精準招商活動，境內(nèi)到位資金40億元以上，簽約億元以上投資項目5個以上。加強招才引智，進一步加強與柳州市城建集團合作，加快地塊開發(fā)和項目建設，深化政府、企業(yè)、高校、科研院所在“產(chǎn)學研”方面開展戰(zhàn)略合作，為縣域發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。主動對標對表先進發(fā)達地區(qū)，全面提升政務服務工作水平，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。繼續(xù)完善縣政務服務中心智能服務設施，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)建設工作;繼續(xù)完善“一窗受理”服務機制，進一步完善和升級“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，探索無差別全科受理;全力推行政務服務事項“全縣通辦”，試行探索“政銀合作”模式，實現(xiàn)部分政務服務事項“隨時辦、網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，進一步提升服務效能，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。健全縣投資服務中心機構，夯實投資促進隊伍建設，完善投資企業(yè)“一站式”服務工作機制，強化落實跟蹤服務職能。全面實施市場準入負面清單制度，非禁即入，維護市場公平;全面落實減稅降費政策，減少企業(yè)負擔，著力構建“親”“清”新型政商關系，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。
竭力攻堅項目投資。堅持全局著眼、細處著手，統(tǒng)籌抓好項目謀劃、包裝、申報、建設，實現(xiàn)“謀劃儲備一批，申報立項一批，開工建設一批，不斷滾動發(fā)展”的良好發(fā)展格局。重點圍繞“十四五”規(guī)劃發(fā)展和鄉(xiāng)村振興資金投向，對接“粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶廣西園區(qū)規(guī)劃”，謀劃儲備好重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等領域事關柳城未來發(fā)展的關鍵項目，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展定好盤子。落實重大項目前期工作資金，做好一批重點項目前期工作，加大項目申報力度，爭取更多中央投資和自治區(qū)項目支持。健全完善重大項目決策和協(xié)調(diào)推進工作機制，建立項目決策、項目審批、用地保障、征地拆遷、資金保障專責小組，暢通審批綠色通道，攻堅征地拆遷，拓寬融資渠道，切實提升要素保障水平。實施項目精細化管理，實行掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、全程跟蹤，推行重大項目督查反饋工作機制，謀劃建立重點項目動態(tài)管理平臺，完善并聯(lián)審批平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機制，提升投資項目監(jiān)督管理質(zhì)效。
(二)聚焦強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎補短板，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推進產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面。創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1個，縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園12個、村級示范點43個。圍繞打造柳州“米袋子”“糖罐子”“果園子”“綢緞子”和“菜籃子”，鞏固提升稻、蔗、果、桑、蔬、豬等六大產(chǎn)業(yè)。建設糧食保護區(qū)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，打響柳城優(yōu)質(zhì)米品牌;深化糖業(yè)體制機制改革，創(chuàng)新甘蔗研究中心管理體系模式，加快甘蔗良種繁育體系提質(zhì)升級，充分利用“雙高”基地建設和高標準農(nóng)田(蔗田)建設的契機，推進甘蔗產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”;優(yōu)化水果品種結(jié)構，發(fā)揮“僑城桔緣”示范帶動作用，重振水果產(chǎn)業(yè);加快恢復生豬生產(chǎn)，加快廣西農(nóng)墾、富豐、牧原集團生豬養(yǎng)殖項目建設，確保肉食品供給。大力發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)，鞏固提升發(fā)展14萬畝優(yōu)質(zhì)桑蠶基地。圍繞打造螺螄粉原料生產(chǎn)基地縣，拓展竹筍、蔬菜、稻田養(yǎng)螺等生產(chǎn)基地。圍繞打造工農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)研銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，培育農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織和新型經(jīng)營主體發(fā)展，進一步抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。建立甘蔗高標準全程機械化“四聯(lián)管模式”示范基地，創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣。
推進基礎強農(nóng)，補齊農(nóng)村基礎短板。推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快建設鳳糖至糯米灘公路，啟動建設糯米灘至四塘、大埔至太平公路，積極做好國道G323柳城繞城線、鳳山南丹大橋等項目前期工作。繼續(xù)實施“四建一通”工程建設，認真抓好農(nóng)村公路安全隱患整治和危橋改造，深化公路管護體制改革，打造“暢安舒美”的公路網(wǎng)絡。實施23個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2550個地塊拆舊復墾，新增農(nóng)用地9900畝。加強水庫維護及農(nóng)田水利工程建設，完善防洪排澇和調(diào)蓄保灌能力。加強民生水利建設，建成太平、馬山水廠新增水源擴建工程，開展六塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水水源遷建項目前期工作。全面推進高標準農(nóng)田(蔗田)建設，完成3.5萬畝高標準農(nóng)田(蔗田)和2萬畝節(jié)水灌溉項目建設。加強農(nóng)村文化陣地建設，健全鄉(xiāng)村體育基礎設施，持續(xù)推進“壯美廣西·智慧廣電”進村入戶工程。
推進生態(tài)優(yōu)農(nóng)，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。扎實開展“美麗柳城·幸福鄉(xiāng)村”活動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃，抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”[11]、特色風貌“三提升”[12]和基礎設施“七改造”[13]，推動村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化建設，塑造“一村一景”“一村一韻”，重點打造沖脈長山屯示范樣板。落實資金保障及籌集渠道，鞏固完善農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”體系，保持農(nóng)村生活垃圾處理率100%。扎實實施“廁所革命”行動，鞏固農(nóng)村戶廁所無害化改造成果。完善污水處理體系，建成運行六塘、沖脈、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及收集管網(wǎng)，并逐步向周邊村屯覆蓋。落實“一戶一宅”整治宅基地，清理空間推廣“微花園”“微菜園”“微果園”，結(jié)合土地“增減掛政策”，推進農(nóng)業(yè)宅基地改革。進一步做好大埔洛崖、古砦古廨、東泉湯家等歷史建筑特色村寨、傳統(tǒng)村落的保護及合理開發(fā)。努力把農(nóng)村建設為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園。
推進服務惠農(nóng)，健全農(nóng)村服務體系。扎實推進公共能力提升三年行動計劃，推進村屯公共服務設施“十完善”，不斷完善村級公共服務平臺建設，推動金融服務、土地流轉(zhuǎn)中心、便民超市、廣電網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡等向基層延伸。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡基站和光纖寬帶全覆蓋，逐步向有條件的自然屯覆蓋。按照“六有標準”[14]建立村級綜合服務中心，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務體系，逐步實現(xiàn)“一門式辦理”“一站式服務”，努力實現(xiàn)“農(nóng)村公共服務全覆蓋，農(nóng)民辦事不出村”目標。推進法治鄉(xiāng)村。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、司法等部門職能，推進建設一批鎮(zhèn)、村綜治綜合服務中心規(guī)范化試點建設。
(三)聚焦增活力顯特色優(yōu)環(huán)境，堅定不移推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
塑造活力縣城。加快縣城東區(qū)開發(fā)。力推東區(qū)公園、文化廣場、體育場向市民開放，城東中學交付使用;持續(xù)推進東區(qū)路網(wǎng)、“四館三中心”[15]、棚戶區(qū)改造等項目建設;加快柳城碧桂園、桂泰商業(yè)廣場、東城鑫苑、麒麟華府等商住項目開發(fā)，促進新區(qū)繁榮發(fā)展。加快縣城整體改造提升。力爭柳城大橋(復線橋)開工建設;完成白陽中、西路改造;綠化提升江濱公園、白陽嶺公園、小廣場等園林景觀、休閑廣場;對主要路段、特色街區(qū)、地標建筑實施亮彩化提升;謀劃實施中回河、楊柳河等水系整治，打造濕地公園;完善“電視塔山”道路硬化設施，打造群眾運動休閑場所;提升縣城品質(zhì)和魅力。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，帶動人氣集聚。鼓勵鼎豐城引進名品名店，拓展消費功能，輻射帶動周邊商業(yè)發(fā)展，形成核心商圈，帶動吃、娛、游、樂、購組合消費;依托金時代步行街，引導地方美食、風味小吃、特色餐飲集聚發(fā)展，打造特色美食街，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。加快建設紅星美凱龍城市綜合體項目，打造東區(qū)新綜合商圈。加快雞公山倉儲物流園、德運物流項目建設，推進汽車4S店擴點布面，著力打造現(xiàn)代物流、汽車服務專業(yè)市場。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)線上線下融合發(fā)展。
構建特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮柳城深厚文化底蘊和便捷交通優(yōu)勢，緊緊圍繞打造“百里柳江”旅游新興區(qū)和柳州近郊旅游養(yǎng)生區(qū)，做好“鳳山-知青城-古砦”精品旅游線路開發(fā)，鼓勵社會資本投入，沿線發(fā)展農(nóng)家樂、精品民宿，形成完備產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，重點抓好鳳山旅游小鎮(zhèn)、古砦仫佬族風情小鎮(zhèn)和洛崖知青文化小鎮(zhèn)建設。大埔、沙埔、六塘、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工業(yè)區(qū)發(fā)展，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。支持社沖鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)圍繞打造“近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，進一步抓好柳州市無公害蔬菜和螺螄粉原料生產(chǎn)基地。太平鎮(zhèn)發(fā)揮“壯歡之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，推動農(nóng)旅、文旅結(jié)合發(fā)展。寨隆、沖脈進一步抓好桑蠶、糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地建設，鞏固桑蠶之鄉(xiāng)、蔗糖之鄉(xiāng)地位。龍頭鎮(zhèn)聯(lián)動伏華發(fā)揮伏虎茗園示范帶動作用，提升生態(tài)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化城鎮(zhèn)管理。加快推進城市管理。強化市容管理和環(huán)境整治，進一步提升城市建管水平，加大占道經(jīng)營、亂停亂放、亂占亂建、違法用地等專項整治力度;進一步加強城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理，爭取升級改造大埔、沖脈、古砦、東泉、龍頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;推進住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化建設，嚴格“門前三包”責任制，鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進環(huán)衛(wèi)市場改革，提高市民生活垃圾轉(zhuǎn)運效率。全面提升縣城基礎功能。推進縣城公交便民化，優(yōu)化縣城公交線路，增加小型公交車輛投放;盤活縣城各地下停車場，著力解決縣城泊位少、停車難等群眾反映強烈的問題;新開通大埔至鳳山、大埔至古砦、大埔至沙埔公交線，擴大公交覆蓋面。完成縣城污水處理廠二期建設，出水水標由一級B標提升至A標。深入實施智慧城市建設，讓城市管理更高效、更便捷。
優(yōu)化宜居環(huán)境。全面開展國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為抓手，以PM2.5、PM10為目標，持續(xù)深入開展“碧水”“藍天”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，以揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動為重點，加大創(chuàng)新力度，支持推動秸稈綜合利用，完善大氣污染防治長效機制。推動河長制有效落實，加快污染源和水生態(tài)系統(tǒng)管理，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治工作。積極開展土壤污染防治和修復，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達標和環(huán)境安全。加強危險廢物和固體廢棄物管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完成“散亂污”企業(yè)污染整治工作。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時完成整改任務。完善工業(yè)園區(qū)周邊村屯防污治污設施和措施。踐行綠水青山就是金山銀山觀念，推行林長制，強化源頭防范，深化植樹造林和推進森林衛(wèi)片執(zhí)法，保護培育和合理利用140萬畝森林資源。
(四)聚焦惠民生保穩(wěn)定促和諧，堅定不移打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。集中力量堅決打好貧困殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)剩余427戶937貧困人口全面脫貧。重點強化社會保障措施，落實兜底保障政策，繼續(xù)打好教育、醫(yī)療、住房、飲水安全“四大戰(zhàn)役”，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推進柳鋼“政+銀+企+村+農(nóng)”五位一體和鳳糖“共享甜蜜”整縣推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)每個貧困村集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上，嚴把貧困退出關，確保脫真貧、真脫貧。把防止返貧擺在重要位置，堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎設施建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“四大硬仗”，鞏固脫貧攻堅成果。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持脫貧不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，對已摘帽貧困村、已脫貧貧困人口原有扶持政策保持不變、支持力度不減，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序銜接，以高質(zhì)量脫貧夯實全面建成小康社會基礎。
持之以恒保障和改善民生?！胺€(wěn)”字當頭抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開展就業(yè)服務專項活動，加大職業(yè)技能培訓力度，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、建檔立卡貧困人口、退役軍人等重點群體就業(yè);持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地支持力度，做好服務,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作，推進全民參保。落實醫(yī)療救助醫(yī)保政策。推進低保制度與扶貧政策有效銜接。積極推進公建民營養(yǎng)老服務經(jīng)營模式，不斷完善養(yǎng)老服務設施建設;統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、困境兒童保障、優(yōu)撫安置等工作。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。通盤謀劃學校布局調(diào)整，推動學校逐步向縣城集聚。推動學前教育普惠發(fā)展，新建太平鎮(zhèn)和六塘鎮(zhèn)中心幼兒園，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋;正式啟用城北小學，推進義務教育一體化發(fā)展改革和學區(qū)制管理改革，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距;大力實施普及高中階段教育攻堅計劃，確保通過區(qū)級“普及高中階段教育達標縣”和實驗高中自治區(qū)“星級特色普通高中”評估驗收。充分發(fā)揮柳城中學與柳州高中緊密型“教聯(lián)體”作用，加快教學質(zhì)量提升。加快推進健康柳城建設。推進重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急應對能力建設，加強重大傳染病防控力度，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情的防控工作，強化重點人群防護措施，提高重點物資供應能力，加大衛(wèi)生健康知識宣傳力度，全力維護人民群眾生命安全和身體健康;推進縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院東區(qū)二期等重點項目建設，進一步加大醫(yī)療人才引進和培養(yǎng)力度，強化基層醫(yī)療服務能力，努力創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣，認真落實計劃生育政策，促進人口均衡發(fā)展。豐富文化體育事業(yè)。實施文化惠民工程，加強文化傳承與保護利用，完成柳城巨猿洞除險加固及安防設施建設。完成龍頭鎮(zhèn)柳州日報社舊址修繕工作，進一步挖掘打造“壯歡”“柳城彩調(diào)”“百村百戲”等文化傳承新亮點，繁榮發(fā)展籃球、長跑、自行車等全民健身賽事。
(五)聚焦抓改革強服務提效能，堅定不移提升政府治理能力和治理水平。
建設高效政府。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，創(chuàng)新制度和機制，不斷加強政府服務群眾、治理社會、發(fā)展經(jīng)濟的能力和水平。特別是在應對新冠肺炎疫情防控工作實踐中認真總結(jié)、提煉治理理念、方式、手段和經(jīng)驗教訓，堅持好、發(fā)展好、鞏固好各項聯(lián)動機制，進一步強化政府凝聚力、動員力、組織力和執(zhí)行力，不斷提升化解重大風險，維護社會穩(wěn)定的能力。增強改革創(chuàng)新意識，穩(wěn)妥推動財政管理體制改革，落實中央稅費改革部署，提高財政科學化、精細化管理水平。鞏固機構改革成果，深化推進權責清單工作，完善清單動態(tài)管理機制。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、衛(wèi)生等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快供銷綜合改革工作。緊扣重點工作落實，強化執(zhí)行意識，建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，推動工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，強化績效評價，做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有監(jiān)督。對定下來的事情雷厲風行、抓緊落實，對部署的工作跟蹤問效、一抓到底，做到事事有著落、件件有回音。
建設法治政府。構建職責明確依法行政的政府治理體系，嚴格依法行政。堅持科學民主依法決策，規(guī)范行政決策程序，探索建立“開門決策”機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，善用法治思維和法治方式解決問題。加強對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納各方意見建議。完善政府規(guī)章制度，加強審計監(jiān)督，規(guī)范和改進督查檢查考核機制，提升政府公信力、執(zhí)行力。
建設便捷政府。加大政務公開力度。完善政府信息發(fā)布制度，加強規(guī)范性文件政策解讀公開工作，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法和決策過程公開。抓好公開平臺建設。進一步明確政府網(wǎng)站的功能定位和標準要求，充分發(fā)揮政務公開第一平臺作用，推進可開放政府數(shù)據(jù)的社會化、市場化、便民化應用，提升網(wǎng)站的集群效應，加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接。全面建成政務服務“好差評”制度體系，建成全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。
建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治“四風”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的約束機制，堅持集中財力辦大事，最大限度發(fā)揮資金的作用。政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費預算，緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等重點領域的民生資金管理使用，完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責。扎牢不能腐的籠子，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的一年，新的征程，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共柳城縣委的堅強領導下，不忘初心、凝心聚力、奮勇前行，馳而不息推動柳城高質(zhì)量發(fā)展，全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
名詞解釋：
1.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
2.六個年活動：解放思想年、黨建提升年、作風整治年、營商環(huán)境優(yōu)化年、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年、脫貧攻堅年。
3.十條措施：指柳州市促進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構十條措施：加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持;加強金融對企業(yè)支持力度;加大中小企業(yè)擔保貸款支持;加強企業(yè)稅務服務工作;加大人才社保支持力度;加強電力要素保障;加大政府引導基金直投規(guī)模;支持高新技術企業(yè)發(fā)展;切實保障工業(yè)用地;以服務促運行推進工業(yè)穩(wěn)增長。
4.四個百億產(chǎn)業(yè)園：指六塘精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬山木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河西片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙埔金屬精加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5.“暢返不暢”：指已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因為達到設計年限，或者因為養(yǎng)護管理不到位，造成通行條件惡劣，不能滿足農(nóng)村公路出行需求。
6.“兩館”“十二站”：指縣圖書館、縣文化館及十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
7.三百工程：百村百戲、百校百課、百案百例。
8.“六穩(wěn)”工作要求：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
9.“三大建設”“三大戰(zhàn)役”“兩大保障”：三大建設指工業(yè)園區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化建設和交通路網(wǎng)建設;三大戰(zhàn)役指穩(wěn)增長突破戰(zhàn)、全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn);兩大保障指民生保障和組織保障。
10.EPC模式：即工程(Engineering)、采購(Procurement)、建設(Construction)，是國際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。
11.“三落實”：抓系統(tǒng)引領，落實責任、抓過程走訪，落實執(zhí)行、抓問題解決，落實保障。
12.“三提升”：提升村莊和農(nóng)房設計水平，提升農(nóng)房特色風貌和提升村莊特色景觀。
13.“七改造”：改路、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠和改農(nóng)村電網(wǎng)。
14.“六有標準”：有人管、有陣地、有經(jīng)費、有載體、有活動、有氛圍。
15.“四館三中心”：文化館、博物館、圖書館、科技館;青少年活動中心、婦女兒童活動中心、藝術中心。
抄送：縣委各部門，各人民團體。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室2020年4月2日印發(fā)
