——2020年5月19日在恭城瑤族自治縣
第七屆人民代表大會第五次會議上
縣長黃枝君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和縣委各項決策部署，全面貫徹落實(shí)桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[1]，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“生態(tài)立縣”一本藍(lán)圖繪到底，緊緊圍繞縣委“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、文化可持續(xù)發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，以工作落實(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)恭城國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”[2]工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，組織財政收入按可比口徑增長5.93%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34846元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14115元、增長8.7%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”建設(shè)，旅游發(fā)展有了新突破
加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，扎實(shí)開展“旅游攻堅年”活動，七大提升行動取得明顯成效，“一園一鎮(zhèn)一帶”重點(diǎn)旅游項目建設(shè)全面推進(jìn)，成功創(chuàng)建為廣西特色旅游名縣，榮獲“首屆廣西縣(市、區(qū))域旅游創(chuàng)新發(fā)展‘十強(qiáng)’”稱號，全域旅游“一門三地”格局初步顯現(xiàn)，接待游客527.74萬人次，同比增長53.5%;旅游總消費(fèi)62.78億元，同比增長50%?，幾逦幕濉钕?、北洞源、黃嶺被評定為“國家AAA級旅游景區(qū)”，柿都古鎮(zhèn)、石坪瑤寨、黃竹崗被評定為“自治區(qū)三星級汽車旅游營地”，鄧扒平安客棧、石坪瑤寨被評定為“自治區(qū)四星級農(nóng)家樂”，泗安村被評定為“自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，牛路頭生態(tài)休閑農(nóng)莊被評定為“自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”。新增廣西旅游咨詢服務(wù)中心3個、旅行社3家、星級酒店1家，新(改)建旅游廁所13座，恭城瑤圩(瑤族文化村)開圩。旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)不斷完善，標(biāo)識標(biāo)牌逐步規(guī)范，旅游公交建設(shè)有序推進(jìn)，文化、康養(yǎng)等精品旅游線路開發(fā)得到加強(qiáng)。引導(dǎo)民間成功舉辦恭城油茶文化旅游節(jié)、關(guān)帝廟會、孔子文化節(jié)、月柿節(jié)、盤王節(jié)等旅游節(jié)慶活動，“最多人同時打油茶”活動創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄，《一品恭城醉美油茶》榮獲中國旅游電視周“短視頻優(yōu)秀作品獎”。旅游市場綜合監(jiān)管、宣傳推介進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游市場開發(fā)、運(yùn)營能力進(jìn)一步提升。
二、穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了新增長
盤活存量，培育增量，扎實(shí)開展“工業(yè)振興工作落實(shí)年”活動，落實(shí)工業(yè)發(fā)展獎勵辦法，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%，工業(yè)用電量增長3%，完成技改投資1.8億元，重點(diǎn)培育入規(guī)企業(yè)6家。全力為南方水泥、華宇木業(yè)等企業(yè)解難題，其中南方水泥投資2億元新上綠色礦山綜合利用項目，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.57億元，同比增長25.7%，繳稅1.06億元。閩順、永發(fā)、桂發(fā)等石材企業(yè)形成規(guī)范化、集約化發(fā)展，年生產(chǎn)規(guī)模超1.5億元。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，柿寶生物、普蘭德、豐華園等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超7000萬元，鮮果加工、冷庫、物流等功能不斷增強(qiáng)。電子配套、紡織服裝、玩具等中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，7家“兩頭在外”制造業(yè)企業(yè)入駐燕新園，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)300多人。風(fēng)電企業(yè)發(fā)電3.3億千瓦時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.58億元。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2.3萬平方米。堅持招大引強(qiáng)，加快“東融”步伐，先后赴北京、廣州、深圳等地舉辦招商引資推介會，積極對接粵港澳大灣區(qū)，開放合作，拓寬市場。深化電網(wǎng)“一張網(wǎng)”改革，工業(yè)電價平均每度降低0.073元，全社會節(jié)電成本達(dá)289萬元。
三、扎實(shí)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象
成功創(chuàng)建自治區(qū)三星級核心示范區(qū)1個、各類示范區(qū)57個、自治區(qū)級家庭農(nóng)場示范場5個，瑤韻柿鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)有序推進(jìn)。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。成立柿子產(chǎn)業(yè)協(xié)會，中國月柿博物館開館，中國柿子博覽園開園;積極申報“恭城月柿”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，成功創(chuàng)建恭城月柿中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全區(qū)水果項目建設(shè)暨第三屆甜柿鑒評會及技術(shù)培訓(xùn)會在我縣召開;2項恭城月柿處理技術(shù)規(guī)程成為廣西標(biāo)準(zhǔn)，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。柑桔黃龍病綜合防治、無病毒苗木繁育持續(xù)推進(jìn)，新種柑桔8000多畝。引導(dǎo)發(fā)揮油茶協(xié)會作用，實(shí)施恭城油茶“萬畝原料基地、百億產(chǎn)業(yè)”計劃，油茶特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)正式成立，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃編制有序開展?，幩幓嘏嘤尚黠@，種植道地藥材8000多畝。非洲豬瘟疫情防控成效明顯，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn);肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，年存欄增加3600頭。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資與股權(quán)管理改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)99.39%，成功承辦全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記和承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員現(xiàn)場培訓(xùn)會。
四、深入推進(jìn)重大項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)后勁有了新活力
全年統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目67項，總投資31.38億元，其中新開工項目18項，投資6.31億元;續(xù)建項目26項，年度投資25億元?，幖掖笤夯ヂ?lián)網(wǎng)影視旅游基地、低風(fēng)速試驗風(fēng)電場、瑤韻柿鄉(xiāng)田園綜合體、月柿科創(chuàng)園、多彩瑤鄉(xiāng)·文化旅游特色小鎮(zhèn)(高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施)等5項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目，瑤漢養(yǎng)壽城被列為廣西中醫(yī)藥健康旅游示范基地、“雙百雙新”[3]項目，一批中醫(yī)專家、工作室、臨床基地、示范基地相繼入駐。通用機(jī)場等23個預(yù)備項目前期工作進(jìn)展順利。積極向上爭取項目資金，全年獲得中央預(yù)算內(nèi)投資4462萬元。積極爭取區(qū)、市縣慶30周年重點(diǎn)項目扶持，已落實(shí)自治區(qū)縣慶專項活動、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層政權(quán)建設(shè)5大類項目42個、資金8200多萬元，已啟動22個項目建設(shè)。著力保障項目用地，收儲土地1000多畝，新增建設(shè)用地693畝。
深化“放管服”改革，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”[4]，設(shè)置企業(yè)開辦、水電報裝、工程建設(shè)項目報建、園區(qū)企業(yè)投資項目等綜合受理窗口，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”[5]，啟用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，錄入事項1398項，網(wǎng)上受理率達(dá)100%，辦理提速達(dá)85.48%，企業(yè)、群眾參與評議率99.16%、滿意率100%，實(shí)現(xiàn)“零超時、零投訴”目標(biāo)。推行“雙隨機(jī)、一公開”，優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅行動取得明顯成效，新增企業(yè)187戶，實(shí)有市場主體達(dá)1.36萬戶。出臺全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作規(guī)則，開展民營經(jīng)濟(jì)百日攻堅行動，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決問題。
五、全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌有了新變化
天峨至富川二級路恭城段(蓮花至三江段)、洞井至潮田公路恭城段、灌陽至平樂高速公路恭城段、虎尾至峻山二級公路、高鐵片區(qū)交通樞紐、茶江橋頭到高鐵站道路提級改造、民族街區(qū)道路及附屬設(shè)施、“四建一通”[6]公路、建制村通客車和城鄉(xiāng)公交一體化等交通項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。高鐵站進(jìn)、出站人數(shù)分別達(dá)93.1萬人、97.6萬人。實(shí)施水利投資7382萬元，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程42處，受益人口2萬多人;旱改水、小型水利水保工程、峻山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效灌溉節(jié)水、中小河流綜合治理等項目扎實(shí)開展。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造有序推進(jìn)，行政村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“壯美廣西·智慧廣電”工程順利實(shí)施。啟動城中西路風(fēng)貌改造，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造。加大城鄉(xiāng)市容市貌管控力度，自治區(qū)文明城市、自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建有序開展，清理、勸退縣城違章占道經(jīng)營2420多起，查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地、非法建設(shè)行為48起。全面完成蓮花中國月柿特色小鎮(zhèn)暨新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，榮獲全市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考評一等獎，并在全市表彰大會上作典型發(fā)言;西嶺鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動。實(shí)施“美麗瑤鄉(xiāng)黨旗紅”黨建亮點(diǎn)示范工程，村級陣地建設(shè)得到明顯改善。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動全面推進(jìn)，中國傳統(tǒng)村落維修改造、鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)有序開展，國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目通過驗收。
六、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，國家戰(zhàn)略實(shí)施得到新加強(qiáng)
重大風(fēng)險防范化解有序推進(jìn)。財政用于民生支出增長16.18%，占比71.54%。新增債券資金2.05億元，政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況相適應(yīng)，風(fēng)險整體可控。存款余額88.27億元，增長9.72%;貸款余額61.32億元，增長8.39%。不良貸款得到有效控制，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險整體可控。
脫貧攻堅工作不斷深化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，按照“兩不愁三保障”要求，重點(diǎn)突破“四大戰(zhàn)役”[7]，著力打好“三場硬仗”[8]，建檔立卡貧困戶住房安全、飲水安全和適齡兒童入學(xué)得到有效保障，貧困人口基本醫(yī)療參保率、住院報銷比例全部達(dá)標(biāo)，認(rèn)定扶貧車間42個，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.14%，中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改得到堅決落實(shí)。村級集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)4萬元以上，其中達(dá)5萬元以上的村108個，占85%。實(shí)現(xiàn)8個貧困村摘帽、2396戶7836人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%，迎接了國家脫貧攻堅成效省際交叉考核并取得優(yōu)異成績。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，扎實(shí)開展中央環(huán)保督察反饋意見整改和第二次全國污染源普查。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)315天，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度值完成上級考核目標(biāo)任務(wù);持續(xù)推進(jìn)水污染防治，全面落實(shí)河長制，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城黑臭水消除率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%;全國農(nóng)村污水處理示范縣工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村污水處理、生活垃圾處理“兩個全覆蓋”;“改廚改廁”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾分類減量生態(tài)化處理效果明顯，沼氣“全托管”服務(wù)模式有效擴(kuò)面，沼氣入戶率達(dá)90.2%，代表廣西在全國農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。持續(xù)開展土壤污染詳查。生態(tài)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)?！吧炙慕焙蛧辆G化持續(xù)開展，森林覆蓋率達(dá)82.25%。
七、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，民生保障體系得到新完善
可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目73個。加強(qiáng)與科研院所及企業(yè)合作，提高新技術(shù)企業(yè)申報，科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育工作持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)科技支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開。
教育水平穩(wěn)步提高。教育提升三年行動計劃有序?qū)嵤?，縣城民族幼兒園分園順利開園，縣城第二中心小學(xué)一期項目竣工，高鐵小學(xué)正式啟用，民族高中建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)92%、101%、92.5%，中考成績名列全市前列，高考一本率和本科率創(chuàng)歷史新高。積極推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展，成功創(chuàng)建龍虎關(guān)、文武廟、牛路頭3個市級研學(xué)旅行基(營)地。
文化體育蓬勃開展。新增村級公共服務(wù)中心26個，總數(shù)增至98個，促進(jìn)群眾性文化活動廣泛開展。文藝演出達(dá)112場，農(nóng)村公益電影放映1409場?，幾逦幕濉⒉杞瓡航ǔ蛇\(yùn)營，致力打造恭城文化傳承與發(fā)展的新標(biāo)桿。瑤族博物館免費(fèi)接待11萬人次，87個農(nóng)家書屋更新出版物。恭城油茶國家“非遺”申報扎實(shí)推進(jìn)，樂灣古建筑群入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，一批瑤族研究專著正式出版。全面推進(jìn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化“六進(jìn)”活動，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，群眾體育和競訓(xùn)體育蓬勃開展。
醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成為全區(qū)典型經(jīng)驗，入選全國緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體成員間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”分級診療，著力探索群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)新模式。公立醫(yī)院改革成效明顯，獲自治區(qū)通報表揚(yáng)。中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，瑤醫(yī)醫(yī)院建成使用;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實(shí)推進(jìn)，計生獎勵扶助政策全面落實(shí)，疾病防控、免疫規(guī)劃、婦幼保健、愛國衛(wèi)生運(yùn)動有序開展，平安鎮(zhèn)成為全區(qū)唯一國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍虎鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，平安健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)入選廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。
就業(yè)和社會保障、社會救助體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2254人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)562人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)193人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3972人。農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。切實(shí)降低社保費(fèi)率，為參保單位累計減負(fù)2597.6萬元。退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)97.43%，發(fā)放金額7000多萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)99%，基金支出達(dá)2億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等各類社會保障資金5000多萬元。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房400套。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助金1700多萬元。
群眾安全感不斷提升。精神文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建一批自治區(qū)文明單位、自治區(qū)文明村(鎮(zhèn))，建立縣新時代文明實(shí)踐中心，形成縣鄉(xiāng)村三級同步推進(jìn)的試點(diǎn)工作格局，成為第二批全國新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣，并在全區(qū)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)交流推進(jìn)會上作典型發(fā)言。以“七五”普法為契機(jī)，創(chuàng)新社會治理模式，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”，大力開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)平安幸福恭城，群眾安全感持續(xù)排名全區(qū)前列，獲廣西“平安縣(區(qū))”“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號，觀音鄉(xiāng)獲得“全區(qū)群防群治工作表現(xiàn)突出集體”?！叭娜我皇亍被鶎由鐣卫砟Ｊ匠蔀槿珔^(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，北洞源村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。積極暢通信訪渠道，連續(xù)四年獲全國信訪工作“三無”縣榮譽(yù)稱號。大力開展安全隱患大排查大整治，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和食品藥品監(jiān)管，無較大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)新時代基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，完成我縣全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。督查成效明顯，在全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作會議作典型經(jīng)驗發(fā)言。完成第二輪縣志修編。人民安居樂業(yè)，全縣民族團(tuán)結(jié)，縣民宗局被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號，縣民族中學(xué)被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
過去的一年，我們堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力持續(xù)提升。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，把抓落實(shí)作為工作主旋律，深入推進(jìn)“月結(jié)季評”，政府工作人員“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”自覺性不斷增強(qiáng)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政府重大行政決策全面納入法治化軌道。從嚴(yán)落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真遵守國務(wù)院“約法三章”，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)，持續(xù)開展政府投資和重大政策落實(shí)及財政、扶貧、民生、自然資源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域?qū)徲?，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造廉潔清正從政環(huán)境。
一年來，國防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，武警恭城中隊積極支持和參與地方建設(shè)。氣象、消防、郵政、石油、保險、煙草、供水、住房公積金管理等部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)、糧食和物資、調(diào)處、市場管理服務(wù)、供銷、二輕、老干部、對臺、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防等工作取得新成績。婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了積極作用，縣總工會榮獲“中華全國總工會先進(jìn)工會財務(wù)單位”稱號;團(tuán)縣委榮獲“全區(qū)五四紅旗團(tuán)委”稱號;縣工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)開展“光彩事業(yè)”“千企扶千村”“扶貧愛心捐贈”等活動，被全國工商聯(lián)評為“民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)示范單位”，榮獲自治區(qū)“五好縣級工商聯(lián)”稱號。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員積極參政、議政的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和全縣廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在發(fā)展的道路上，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于攻堅期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和部分小微企業(yè)運(yùn)行困難，稅源培植難度加大。發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板，行政效能有待優(yōu)化，束縛干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢負(fù)責(zé)的藩籬仍然不同程度存在，等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是自治縣成立30周年。當(dāng)前，我們剛剛經(jīng)歷一場建國70年來前所未有的公共衛(wèi)生疫情防控的大戰(zhàn)役，同時我縣正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎關(guān)鍵階段，人民對美好生活的向往與我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠發(fā)展的矛盾依然是當(dāng)前我縣面臨的主要矛盾，要奪取改革發(fā)展新的更大勝利、正確處理發(fā)展不平衡不充分主要矛盾、更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民群眾對美好生活新期待、加快實(shí)現(xiàn)“美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”目標(biāo)，就必須持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐與探索中奮力創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新作為;必須緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的“十三個堅持和完善”、自治區(qū)黨委提出的貫徹落實(shí)9個方面制度、提升9個方面能力水平、“三大定位”新使命、“五個扎實(shí)”新要求，以自治縣成立30周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，使制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能;必須深刻認(rèn)識恭城實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變、實(shí)力前移的歷史進(jìn)程，全面展現(xiàn)恭城的新面貌、新氣象、新風(fēng)尚，為全面建成小康社會夯實(shí)思想基礎(chǔ)，形成全縣團(tuán)結(jié)一致、健康向上、積極進(jìn)取的生動局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記對廣西重要指示精神，堅決落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞縣委“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)恭城建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家健康旅游示范基地工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年活動，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)振興戰(zhàn)略、旅游突破戰(zhàn)略，全力打好縣慶項目大會戰(zhàn)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項事業(yè)全面進(jìn)步，以優(yōu)異成績向自治縣成立30周年獻(xiàn)禮，與全國同步進(jìn)入全面小康社會。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，財政收入按可比口徑增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增加7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下工作：
一、著力實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，培育工業(yè)發(fā)展新動能
堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大增長作為工作目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)幫扶，用好用活資源，優(yōu)化發(fā)展平臺，著力借勢發(fā)展。
做好增量文章。完成月柿科創(chuàng)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃工作。按照爭創(chuàng)振興鄉(xiāng)村排頭兵、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路進(jìn)一步完善蓮花月柿科創(chuàng)園規(guī)劃;合理規(guī)劃油茶產(chǎn)業(yè)園，將油茶產(chǎn)業(yè)園建成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化產(chǎn)業(yè)園;完成蓮花石材產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園土地調(diào)規(guī);以發(fā)展花崗巖、大理石、碳酸鈣石材產(chǎn)業(yè)為主線，完成虎尾開花山園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，及時整合礦山資源向外招商;完成燕新園區(qū)、茶東園區(qū)的調(diào)規(guī)工作。持續(xù)推動以桂林南方水泥有限公司為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的綠色產(chǎn)業(yè);鞏固提升南方水泥生產(chǎn)規(guī)模，新增1家水泥預(yù)拌混凝土企業(yè)，擴(kuò)大華宇木業(yè)產(chǎn)量，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量;大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)等其他新興產(chǎn)業(yè);加快提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。
盤活存量資源。進(jìn)一步解放思想，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。把握、利用好企業(yè)破產(chǎn)重組的法規(guī)和政策，積極引導(dǎo)社會資本投資桂林恭城龍星鋅業(yè)有限責(zé)任公司，盡快恢復(fù)生產(chǎn);協(xié)調(diào)自治區(qū)國資委，從源頭解決好廣西有色栗木礦業(yè)有限公司改制遺留問題，按照市場規(guī)律依法加快廣西有色栗木礦業(yè)有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn);強(qiáng)化依法行政，加大司法受理和執(zhí)行力度，加快處置工業(yè)園區(qū)內(nèi)被抵押造成閑置的工業(yè)用地。加大工作力度，在符合國家、自治區(qū)、桂林市相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，激活礦產(chǎn)公司產(chǎn)能。推進(jìn)大枧、白羊、樂灣等礦權(quán)和8個砂場出讓工作。
加快園區(qū)建設(shè)。設(shè)立2000萬元以上的工業(yè)發(fā)展基金，撬動其他資本推進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展;限期破解土地、規(guī)劃、取水點(diǎn)等難題，利用好1.2億元債券資金，完成蓮花月柿科創(chuàng)園一期300畝土地征收工作，加快蓮花月柿科創(chuàng)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)桂林柿寶生物科技有限責(zé)任公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)駐蓮花月柿科創(chuàng)園推動園區(qū)建設(shè)，力爭將蓮花月柿科創(chuàng)園建成全國月柿交易、研發(fā)中心;實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力電訊、給排水、污水處理、倉儲物流等配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)配套;完成蓮花石材產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園土地調(diào)規(guī)，新增160畝以上蓮花石材園擴(kuò)園土地，完成產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園建設(shè);完成虎尾開花山園區(qū)1000畝以上土地征收工作及“五通一平”工作;完成工業(yè)園區(qū)2萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)道路、供水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)物流、住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共配套設(shè)施建設(shè)。完善建立園區(qū)投資公司融資功能及章程，充分發(fā)揮園區(qū)公司投融資的作用。制定優(yōu)惠政策，吸納企業(yè)、個人等民間資金以及融資機(jī)構(gòu)等參與蓮花月柿科創(chuàng)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加強(qiáng)、改進(jìn)園區(qū)管理，進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制機(jī)制。完善入園企業(yè)管理制度、健全完善企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。核定入園企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，杜絕入園企業(yè)閑置園區(qū)土地。
堅持招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮全國氣候宜居縣、全國健康促進(jìn)縣等品牌優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，引進(jìn)更多資金、項目、企業(yè)，培壯育強(qiáng)文旅休閑康養(yǎng)、石材精深加工、“兩頭在外”制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新工業(yè)招商模式，建立“一把手”抓工業(yè)機(jī)制，主動出擊，精準(zhǔn)招商，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁;采取政府購買服務(wù)方式外聘招商專員，委托專業(yè)招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商;充分調(diào)動社會各方特別是各類商會、行業(yè)協(xié)會和高校資源參與招商活動;強(qiáng)化引進(jìn)項目落地服務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)國家優(yōu)化營商環(huán)境條例、我縣全面優(yōu)化營商環(huán)境工作規(guī)則，形成有利企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，營造“人人都是營商環(huán)境、個個關(guān)心營商環(huán)境”的良好氛圍，健全企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制;依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，建立企業(yè)投訴應(yīng)急反饋處理機(jī)制，堅決制止和糾正侵犯企業(yè)利益的行為。工信商貿(mào)、發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門要貫徹落實(shí)好區(qū)、市、縣降低企業(yè)成本有關(guān)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，特別是出臺“加強(qiáng)企業(yè)信貸支持”“降低企業(yè)融資成本”“實(shí)施融資及信用擔(dān)保代償?shù)难a(bǔ)償”“實(shí)施援企穩(wěn)崗政策”“緩繳社會保險費(fèi)”“減免企業(yè)房租(地租)”“減免企業(yè)稅費(fèi)”“加大旅游企業(yè)支持力度”“延期繳納稅款”“激勵企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)”10項措施，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
強(qiáng)化工作保障。成立縣工業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系。健全定期研究工業(yè)工作機(jī)制，及時解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。建立健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重點(diǎn)督查和年度績效考評范圍。貫徹落實(shí)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵政策，鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝脫貧攻堅奔小康
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，以全面建成小康社會為目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，突出特色促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)再發(fā)展，加強(qiáng)治理促進(jìn)幸福家園再提升。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，打好“三場硬仗”，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯7個未脫貧村、1251名貧困人口，攻克深度貧困堡壘，加大對非貧困村的指導(dǎo)力度，全力解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，按要求完成全部貧困村、貧困人口脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)脫貧不漏一村、不落一人。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，確保頻道不換、靶心不變、力度不減、工作隊不撤。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)扶志扶智。著力抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。推進(jìn)消費(fèi)扶貧、電商扶貧、社會扶貧，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧、不返貧。結(jié)合脫貧攻堅“回頭看”排查問題的整改落實(shí)，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題和國家扶貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作，以整改的成效推動“三落實(shí)”，提升脫貧質(zhì)量。
加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)旱改水、殘次林改造項目，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。深化“1心2合3化4重點(diǎn)”，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(柿子)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，重點(diǎn)打造恭城月柿中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，繼續(xù)創(chuàng)建以月柿產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、柑桔產(chǎn)業(yè)、高效種植業(yè)為主的各級各類示范區(qū)(園、點(diǎn))，推進(jìn)瑤韻柿鄉(xiāng)田園綜合體通過驗收，啟動第二批田園綜合體建設(shè)。全力防范非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫情，鞏固提升生豬、肉牛及特色養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推廣林—藥、林—菌、林—禽等生態(tài)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推動中藥材種植示范基地、瑤藥種植博覽園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)+工業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建一批自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂。完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺，加快縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售渠道。加強(qiáng)“恭城月柿”“恭城油茶”等原產(chǎn)地品牌建設(shè)、運(yùn)營和保護(hù)，積極申報“恭城油茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。發(fā)揮“一鎮(zhèn)兩平臺”作用，促進(jìn)恭城油茶“萬畝原料基地、百億產(chǎn)業(yè)”計劃駛?cè)肟燔嚨?。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷對接、流通運(yùn)輸、質(zhì)量安全等各項工作，保證“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、不積壓、不賣難。
加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動，創(chuàng)建10個“美麗恭城·幸福鄉(xiāng)村”示范村、3個“鄉(xiāng)村振興”示范村，建設(shè)1條鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，促進(jìn)環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。推進(jìn)“廁所革命”，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。全面完成全國農(nóng)村污水處理示范縣項目建設(shè)，確保正常運(yùn)營。加強(qiáng)基本公共服務(wù)和公共場所配套建設(shè)，財政支出繼續(xù)向農(nóng)村民生建設(shè)傾斜，全力完成區(qū)、市為民辦實(shí)事工程任務(wù)。深化“三心三治一守”社會治理，健全村務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，完善村規(guī)民約，提高村民參與村級事務(wù)的積極性;建立基層公共法律服務(wù)平臺，全面推進(jìn)依法治村;發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，培育道德模范;深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，持續(xù)完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高農(nóng)村社會文明程度。將“組、甲制”落實(shí)到基層，打通面向群眾的“最后一公里”，以網(wǎng)格化管理、建設(shè)新農(nóng)村，做到網(wǎng)中有格、格中有責(zé)。探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營。
三、大力實(shí)施旅游突破戰(zhàn)略，構(gòu)建恭城旅游新格局
圍繞市委五屆六次全會和市人大五屆五次會議提出的“恭城要發(fā)揮生態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，做大油茶產(chǎn)業(yè)”要求，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游，精準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、健康、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)提升旅游發(fā)展水平。發(fā)揮生態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施以構(gòu)建恭城全域旅游“一門三地”新格局為目標(biāo)的旅游突破戰(zhàn)略，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、自治區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建、國家健康旅游示范基地建設(shè)、廣西特色旅游名縣成效“雙創(chuàng)一提升”，主動融入以桂(林)陽(朔)文化旅游大道為主軸的旅游示范帶，打造桂林8條精品線路[9]之一的茶江生態(tài)休閑旅游精品線路。
不斷推動康養(yǎng)旅游發(fā)展。通過發(fā)展康養(yǎng)旅游引爆恭城旅游，組建康養(yǎng)旅游工作組，推進(jìn)康養(yǎng)旅游設(shè)施完善、產(chǎn)品開發(fā)、精品線路打造、活動舉辦、宣傳推介等工作，深化“一園一鎮(zhèn)一帶”重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，全力確?，幾逦幕濉⒔】滴幕?、綜合客運(yùn)交通樞紐、瑤家大院互聯(lián)網(wǎng)影視旅游基地、油茶特色小鎮(zhèn)等項目建成運(yùn)營，加快頤園康養(yǎng)旅游建設(shè)步伐;積極培育以瑤漢養(yǎng)壽城為“樹蔸”，集聚優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、健康思想的“健康產(chǎn)業(yè)樹”，以恭城油茶“一鎮(zhèn)兩平臺”為抓手，將恭城油茶產(chǎn)業(yè)打造成為帶動人民群眾增收致富的“油茶產(chǎn)業(yè)樹”，逐漸形成康養(yǎng)“產(chǎn)業(yè)林”。抓好全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣建設(shè)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，以糖尿病、高血壓、痛風(fēng)等慢性病防控為重點(diǎn)，整合各方資源，加強(qiáng)糖尿病防治宣傳，開展糖尿病免費(fèi)篩查，推廣中醫(yī)民族特色技術(shù)治療，加強(qiáng)生活方式干預(yù)，推廣運(yùn)營中醫(yī)治療、健康教育、主食干預(yù)、運(yùn)動鍛煉、全程監(jiān)測“五位一體”治療糖尿病恭城模式，全力打造以“糖尿病低發(fā)康養(yǎng)縣”為引爆點(diǎn)的康養(yǎng)旅游，推動全縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
積極推動文化旅游發(fā)展。引導(dǎo)茶江書院規(guī)范管理和運(yùn)營，匯集知聯(lián)會、新聯(lián)會、商會、工商聯(lián)等力量，開設(shè)“幸福人生”“健康人生”講堂，成為恭城康養(yǎng)文化、瑤族文化宣傳推介的窗口。積極發(fā)展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中醫(yī)健康文化為主題的研學(xué)旅行文化活動，以茶江書院、“三廟兩館”為核心的“研學(xué)旅游”為引爆點(diǎn)，整合研學(xué)旅行營地(基地)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“格林衛(wèi)”志愿組織等資源，積極開發(fā)國內(nèi)外研學(xué)旅游路線，打造以“健康養(yǎng)生”為核心的健康文化、以“忠孝仁義”為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、瑤族文化以及紅色文化、廉政文化為重點(diǎn)內(nèi)容的研學(xué)旅行活動，推進(jìn)文化旅游發(fā)展。組建文化旅游工作組，推進(jìn)研學(xué)旅游設(shè)施完善、產(chǎn)品開發(fā)、精品線路打造、活動舉辦、宣傳推介、中小學(xué)生組織、研學(xué)師資力量培育等工作，探索建立與其他縣區(qū)進(jìn)行中小學(xué)生研學(xué)旅行置換機(jī)制。
不斷推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以蓮花河水系和紅巖村為核心的蓮花柿都古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游為引爆點(diǎn)，強(qiáng)化旅游資源整合，在月柿節(jié)、關(guān)公節(jié)、油茶文化旅游節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，推動全縣A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、汽車旅游營地等景區(qū)景點(diǎn)開展聯(lián)動活動，推進(jìn)南線、中線、北線精品旅游線路建設(shè)，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村旅游市場。探索組建紅巖景區(qū)管理委員會，充分學(xué)習(xí)借鑒陽朔遇龍河等管理經(jīng)驗，制訂蓮花河管理暫行辦法，協(xié)調(diào)解決紅巖景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營問題，探索建立開放式景區(qū)的有效管理模式。
加大旅游品牌推廣力度。積極對接粵港澳大灣區(qū)，注重發(fā)展“高鐵旅游”，以廣州、賀州、桂林、陽朔等城市為重點(diǎn)，在高鐵站、景區(qū)景點(diǎn)和涉旅企業(yè)加大旅游品牌推廣力度、宣傳推介力度。建立與陽朔旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作機(jī)制，形成互補(bǔ)發(fā)展，將陽朔的部分客源和消費(fèi)延伸恭城。著力培育假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大旅游消費(fèi)。以民俗旅游節(jié)慶、瑤圩、瑤漢養(yǎng)壽城等為重點(diǎn)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品營銷包裝，借助快手、抖音、微信、微博等新媒體進(jìn)行旅游營銷，加大曝光度、熱度、話題度。組織旅行社開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大以本地旅行社為主的對接客源地旅行社工作，強(qiáng)化組團(tuán)旅游。
繼續(xù)實(shí)施旅游提升“七大行動”。進(jìn)一步豐富現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游元素和文化內(nèi)涵，提升A級景區(qū)管理服務(wù)水平，推進(jìn)旅游風(fēng)景道、騎行綠道、旅游廁所和智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，培育一批A級景區(qū)，完善旅游集散中心、旅游公共交通等旅游配套設(shè)施建設(shè)。主動向上級文旅部門爭取政策、資金支持，爭取統(tǒng)籌納入更多的項目資金。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會等組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮中國首個氣候宜居縣、全國健康促進(jìn)縣、中國長壽之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎等優(yōu)勢品牌，以康養(yǎng)旅游、瑤醫(yī)瑤藥、健康食品發(fā)展、旅游地產(chǎn)等方面為重點(diǎn)，支持大灣區(qū)企業(yè)以多種形式興辦養(yǎng)老企業(yè)，投資康養(yǎng)旅游項目，將恭城打造成為對接大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的康養(yǎng)旅游首選地。強(qiáng)化宏源旅游發(fā)展旅游精品線路開發(fā)工作，增強(qiáng)成團(tuán)接待能力，激活全縣旅游市場，帶動全縣旅游消費(fèi)。
四、不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面開展灌平高速公路恭城段土地房屋征收工作，全面推動天峨至富川二級路恭城段(蓮花至三江段)建設(shè)，推進(jìn)栗木至觀音二級公路改建項目建設(shè)，完成茶江大橋至高鐵站道路建設(shè)、恭城至沙子公路路面修復(fù)，積極向上爭取陽朔至恭城一級公路項目，啟動峻山至營盤公路前期工作，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施峻山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理(縣城防洪堤續(xù)建、西嶺河防洪工程、古城段防洪工程)、飲水安全鞏固提升、河湖庫劃界及治理、小型水利水保、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施土地綜合整治。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造和通訊網(wǎng)絡(luò)提升工程建設(shè)，實(shí)施“壯美廣西·智慧廣電”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋，自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于80%。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和國土空間規(guī)劃編制。提升縣城風(fēng)貌和完善公共服務(wù)設(shè)施，完成茶南路、城中西路、茶東路等路段房屋風(fēng)貌改造。繼續(xù)推進(jìn)濱江東路建設(shè)、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，加快推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快濱江東路地塊規(guī)劃調(diào)整，實(shí)施濱江東路地塊、消防大隊西側(cè)、沙子嶺等地塊開發(fā)。實(shí)施縣城亮化、綠化、美化工程和小街小巷改造，推進(jìn)人行步道、濱江苑人行道改造、市政道路改造等工程建設(shè)。開展“美麗廣西·宜居城市”活動，強(qiáng)化縣城交通秩序管理，加大對“五亂”現(xiàn)象的整治力度，優(yōu)化市場布置，取消馬路市場，規(guī)范坐店經(jīng)營、入市經(jīng)營，建立縣城環(huán)境綜合管理長效機(jī)制，推進(jìn)縣城停車收費(fèi)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)產(chǎn)城融合。積極培育縣內(nèi)建筑企業(yè)，加強(qiáng)土地收儲，合理出讓土地，適度增加房源，有序推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)域及公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法占地、違法建筑查處。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，推進(jìn)西嶺鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育平安健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)，精心謀劃“十四五”規(guī)劃。堅持項目帶動戰(zhàn)略，落實(shí)“一聯(lián)三”工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項目責(zé)任制，按照“一個項目、一個縣領(lǐng)導(dǎo)、一個指揮部、一個目標(biāo)、一抓到底”的要求全年統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。其中，全年計劃實(shí)施區(qū)、市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目22項，全年計劃總投資17.18億元，其中自治區(qū)層面重大項目6項，全年計劃投資3.3億元;實(shí)施縣慶項目22項，全年計劃總投資14.6億元。持續(xù)加大向上爭取項目力度，加強(qiáng)對接溝通，注重密切跟蹤，瞄準(zhǔn)時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)突破，形成全縣上下齊抓共管的良好氛圍。對標(biāo)對表，集中攻堅，補(bǔ)齊短板，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。加強(qiáng)與國家、自治區(qū)和桂林市溝通對接，用改革精神和創(chuàng)新理念聚焦事關(guān)恭城發(fā)展大局的大事、要事、難事，把握縣慶30周年契機(jī)，聘請專業(yè)團(tuán)隊，精心編制“十四五”規(guī)劃，策劃、包裝、開發(fā)一批需上級支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生工程項目，爭取納入國家、自治區(qū)、桂林市“十四五”規(guī)劃。
全力打好縣慶項目大會戰(zhàn)。遵循“隆重、簡樸、務(wù)實(shí)、為民”的原則，以推動恭城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事作為工作的著力點(diǎn)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制，積極爭取和落實(shí)自治區(qū)、桂林市扶持資金，全面梳理研判，做到有保有壓，從縣慶項目的建設(shè)規(guī)模、資金投入、建設(shè)周期等進(jìn)行分析研判，按照輕重緩急、打時間差的原則，量力而行，量入為出，確保重點(diǎn)，有序推進(jìn)縣慶項目實(shí)施，確保在7月底前高效率、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣慶獻(xiàn)禮項目、上級支持的“為民辦實(shí)事”縣慶項目。增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化底線思維，堅持把辦好縣慶活動與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧結(jié)合起來，與提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌結(jié)合起來，與解決民生問題結(jié)合起來，充分展示30年來恭城改革發(fā)展的偉大成就，展示恭城人民“團(tuán)結(jié)一心，不畏艱難險阻沖鋒向前”的恭城精神，讓全縣各族群眾切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和實(shí)惠。
五、持續(xù)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)市場主體新活力
拓展“放管服”改革。開展政務(wù)服務(wù)“簡易辦”[10]創(chuàng)新突破年活動，加快推廣“承諾審批”[11]，持續(xù)推進(jìn)“一表申請”[12]。打好“一網(wǎng)通辦”攻堅戰(zhàn)，推廣應(yīng)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。社保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)、“一門式”便民服務(wù)。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)做好涉企信息歸集，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化林業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作。加快環(huán)評審批制度改革，全面取消環(huán)保驗收許可。統(tǒng)籌深化財政體制、投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、供銷體制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法、文化市場綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，完成縣木材廠改制。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。積極培植財源，實(shí)施栗木鎮(zhèn)黑石壘、馬嘴等旱改水項目整改入庫出讓;加大非稅收入征收監(jiān)督管理;加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，促進(jìn)保值增值;有序處置閑置資產(chǎn)、收儲出讓土地。重點(diǎn)突破，多點(diǎn)開花，加大向上爭取資金力度。加大金融、國債爭取力度，用好地方政府專項債券，帶動有效投資，支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。用好用活宏源、城投2家融資平臺，不斷完善提升管理、運(yùn)營能力。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增加基本民生投入，政府帶頭過緊日子，讓人民過上好日子。完善政府舉債融資機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。強(qiáng)化審計監(jiān)督，加大政府投資和重大政策落實(shí)等審計力度。強(qiáng)化金融監(jiān)管，全面完成金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解任務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)防范和處置非法集資，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
六、堅持“生態(tài)立縣”不動搖，打造生態(tài)宜居新優(yōu)勢
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)深化藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)森林資源管理，積極爭取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、天然林停伐補(bǔ)助和縣慶項目綠化景觀提升項目資金，持續(xù)開展“森林四禁”和國土綠化，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。加強(qiáng)水土流失防治及石漠化治理，有序推進(jìn)全域土地綜合整治、山水林田生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，繼續(xù)推動中央、自治區(qū)、桂林市環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改。以治理臭氧污染為重點(diǎn)，深入開展大氣污染防治網(wǎng)格化管理，突出抓好“禁燒”“禁燃”“禁放”工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到上級目標(biāo)要求;堅決落實(shí)河長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)水政執(zhí)法;持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果，抓好飲用水水源地綜合治理，保持水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類比例總體達(dá)到100%;推進(jìn)重金屬污染防治和土壤修復(fù)項目實(shí)施，保持全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定。抓好“全托管”擴(kuò)面提升，推進(jìn)沼液沼渣綜合利用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，打造“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式升級版。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)，提升民生保障和社會治理水平
繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科研和項目申報，推動先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)企業(yè)培育，提升示范區(qū)科技支撐能力。
鞏固和提升民族教育品牌。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，繼續(xù)實(shí)施教育提升三年行動計劃，開展“民族地區(qū)教育強(qiáng)縣”建設(shè)，鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果。推進(jìn)恭城中學(xué)綜合樓建設(shè)，加快民族高中項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高中基礎(chǔ)能力建設(shè)突破發(fā)展，完成普及高中階段教育評估驗收。深化職業(yè)中學(xué)產(chǎn)教合作、校企合作。大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，推動鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助擴(kuò)面。
加強(qiáng)文化恭城建設(shè)。繼續(xù)推動恭城油茶國家“非遺”申報，完成縣民族文化中心項目建設(shè)，實(shí)施村級公共服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)古建筑和中國傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，保留歷史記憶、文化內(nèi)涵、地域特色。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷豐富縣級融媒體中心、新時代文明實(shí)踐中心內(nèi)涵，培育和踐行社會主義核心價值觀，切實(shí)抓好新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣工作，創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。持續(xù)實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，扎實(shí)開展“六進(jìn)”工程，積極倡導(dǎo)“愛國愛家愛恭城，講忠講義講孝仁”。注重保護(hù)、傳承、深入挖掘豐富多彩的瑤族文化，營造濃厚的瑤族文化氛圍，推出一批優(yōu)秀特色文化、文藝精品。深入開展文化惠民活動，提升文化公共服務(wù)效能。開展文化市場專項整治，營造健康、規(guī)范發(fā)展的文化市場環(huán)境。
加快健康恭城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立醫(yī)療集團(tuán)健康管理中心，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，提升疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)五年行動計劃。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)改，提升基層中醫(yī)服務(wù)能力，推廣道地中藥、瑤藥種植。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。扎實(shí)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。
做好就業(yè)和社會保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)開展職業(yè)技能提升三年行動，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)基本社會保險全覆蓋。加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活，加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜住基本生活底線。
全面提升社會治理能力。深入推進(jìn)“七五”普法，開展平安幸福恭城建設(shè)，鞏固“無傳銷縣”成果，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。完善“雪亮工程”，提高治安技防水平，健全完善公共安全體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“廣西食品安全示范縣”創(chuàng)建，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。暢通信訪渠道，妥善處理各類矛盾糾紛，消化存量，遏制增量。積極引導(dǎo)群眾、企業(yè)、社會組織等多元主體參與社會治理。
堅持民族區(qū)域自治制度，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動，促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)新時代基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)新時代重大國情國力調(diào)查工作要求，組織開展我縣第七次全國人口普查。扎實(shí)開展自治區(qū)文明城市、自治區(qū)衛(wèi)生縣城、全市“雙擁”模范城創(chuàng)建。深入開展國防教育，積極做好退役軍人服務(wù)管理及保障體系建設(shè)、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。
各位代表!新目標(biāo)，新任務(wù)，新使命。我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，不斷提升政府服務(wù)能力和治理水平。
我們將強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記宗旨，忠誠履職，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題常抓不懈。
我們將不斷提升執(zhí)行力。一分部署，九分落實(shí)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須力戒形式主義、官僚主義，撲下身子，鍥而不舍抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)“逢山開路、遇水架橋、馬上就辦”的擔(dān)當(dāng)精神，提高效率，善始善終，善作善成。以開展“縣慶獻(xiàn)禮我在一線”活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“一線工作法”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，做到出工出力、出效出彩。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展意識，大力引進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺人才、創(chuàng)新型專業(yè)人才。
我們將強(qiáng)化政府治理能力建設(shè)。按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”思路，緊跟上級黨委、政府部署要求，抓實(shí)縣委決策部署、重大項目推進(jìn)、優(yōu)化營商環(huán)境、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯糾錯等制度成效，形成有效管用的制度體系，共同支撐恭城治理現(xiàn)代化。
我們將推進(jìn)依法治縣，依法行政，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅守法治，依法履職。
我們將把全面從嚴(yán)治黨貫徹于政府建設(shè)始終，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，力戒形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!千舸競發(fā)東風(fēng)起，正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時。恭城正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、繼往開來的關(guān)鍵時期，我們肩負(fù)重任、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、桂林市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，朝著“美麗恭城、文化恭城、健康恭城、富裕恭城”的目標(biāo)奮勇向前，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實(shí)，不斷開創(chuàng)恭城發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向自治縣成立30周年縣慶獻(xiàn)禮，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
(注：按在報告中出現(xiàn)的先后排序)
[1]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設(shè)，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)。
[2]“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[3]“雙百雙新”：“雙百”指總投資100億元、年產(chǎn)值100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”指總投資1億元以上的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)類型重大項目。這是自治區(qū)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而實(shí)施的一項重大戰(zhàn)略工程。
[4]“一窗受理、集成服務(wù)”：指采取按投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記、公積金、社會事務(wù)、水電氣報裝等類別分領(lǐng)域綜合受理和無差別全科受理等方式設(shè)置“一窗”，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。
[5]“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)、群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
[6]“四建一通”：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
[7]“四大戰(zhàn)役”：指義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
[8]“三場硬仗”：指產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)三場硬仗(自治區(qū)、桂林市“五場硬仗”中，我縣無易地扶貧搬遷和粵桂扶貧協(xié)作任務(wù))。
[9]8條精品線路：指百里漓東、峰林遺產(chǎn)、茶江生態(tài)、桂柳運(yùn)河、龍脊風(fēng)情、資江丹霞、湘江紅色、靈渠古道等精品線路。
[10]政務(wù)服務(wù)“簡易辦”：指以優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，以制度創(chuàng)新和信息共享為突破口，以更簡更快更優(yōu)服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以打造簡易、快捷、便民、公開的政務(wù)服務(wù)新模式為目標(biāo)的改革舉措。通過線下“四個減少”、線上“四個簡化”推動辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數(shù)，不斷提高政府服務(wù)效能。
[11]“承諾審批”：指按照“你承諾、我審批，你失信、我撤銷”的原則，對不存在失信記錄和未履行被執(zhí)行人義務(wù)的申請人，在不能全部提交申請材料的情況下，允許申請人向政務(wù)服務(wù)部門作出自承諾之日起60日內(nèi)補(bǔ)齊全部申請材料并簽訂符合法定形式的書面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門即當(dāng)場或在承諾審批時限內(nèi)作出行政審批決定的制度。
[12]“一表申請”：指以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一套材料、一表登記、一次采集”，避免辦事重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
