——2020年5月28日在永?？h第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長莫振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多、經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底，扎實抓好“六穩(wěn)”[1]工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，民生保障持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，高于全市0.7個百分點;組織財政收入5.83億元;固定資產(chǎn)投資增長17%，高于全市8.7個百分點;社會消費品零售總額增長9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33.8:16.7:49.5。
一年來，我們主要做了以下重點工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步提升。全面貫徹落實市委市政府工業(yè)振興戰(zhàn)略，堅定以蘇橋工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，全力做好園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，加快培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。穩(wěn)步推進園區(qū)標準廠房、污水管網(wǎng)、供電線路改造等項目，開工建設(shè)蘇黃路、青兩路等公路改擴建工程。羅漢果小鎮(zhèn)展覽館、人才公寓等項目竣工投入使用，羅漢果產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，被列為全區(qū)年中工作會議考察點，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。比亞迪新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地竣工投產(chǎn)，新桂輪、八加一等項目投產(chǎn)達效，綠色智能百億橡膠生態(tài)產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)“雙百”[2]項目。無水港物流園、精成生物、桂柳牧業(yè)集團年產(chǎn)20萬噸配合飼料等項目穩(wěn)步推進。全年完成技改投資14.76億元，增長18%。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值10.2億元，增長31.1%。全年新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)模工業(yè)增加值增速、新培育規(guī)上企業(yè)兩項指標名列全市第一。全縣高新技術(shù)企業(yè)保有量達18家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，推動一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，福壽桔園、廣福龍溪麻竹示范區(qū)分別提級為自治區(qū)四星級、三星級示范區(qū)。目前，全縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)自治區(qū)級3個、縣級3個、鄉(xiāng)級23個。成功創(chuàng)建5個廣西示范家庭農(nóng)場。羅錦農(nóng)產(chǎn)品交易市場(一期)建成投入使用，廣西科普惠農(nóng)興村計劃成果交流活動暨永福沙糖桔產(chǎn)銷對接大會在永福舉辦。永福羅漢果榮獲2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌·市場新銳品牌，《地理標志產(chǎn)品永福羅漢果》被列為廣西地方標準。羅漢果產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目等3個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目穩(wěn)步推進。以最嚴舉措應(yīng)對非洲豬瘟疫情，全力恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，全年出欄生豬34.8萬頭。羅錦、蘇橋、三皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個片區(qū)高效節(jié)水灌溉工程完成建設(shè)。長塘水庫工程被列入國家《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，實物測量調(diào)查工作全面完成，長塘水庫施工前準備工程開工建設(shè)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作穩(wěn)步推進，承包地確權(quán)登記頒證收尾工作全面完成。永?？h被列為全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣。
服務(wù)業(yè)發(fā)展升溫提質(zhì)。緊抓桂林國際旅游勝地建設(shè)重大機遇，聚焦旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面推動“生態(tài)鄉(xiāng)村旅游”。加速推進崇山田園鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，永福長壽文化風光帶基本完工，成功協(xié)辦2019年環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽。文明塔景觀配套工程全面完成，成為網(wǎng)紅打卡地。曾村、龍江和百壽3個旅游驛站建設(shè)全面完成，新建8座旅游廁所全面完工?！叭丁彼L景區(qū)被評為自治區(qū)水利風景區(qū)，香巴拉湖畔農(nóng)莊、芷欣園農(nóng)莊被評為自治區(qū)五星級農(nóng)家樂。全年接待游客130萬人次，增長9.8%;旅游總消費17.4億元，增長14.3%?！半娮由虅?wù)進農(nóng)村”工程取得新成效，我縣入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
(二)全力以赴蓄動能、增后勁，三個攻堅年[3]取得新成效
項目建設(shè)全力推進。堅持把重大項目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的有力抓手，順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進的44項重大項目，累計完成投資59.49億元。領(lǐng)秀城養(yǎng)生家園、永福國際商貿(mào)物流城等項目實現(xiàn)開工建設(shè)，崇山田園鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)、桂林至柳城高速公路(永福段)、縣城十字街及五里橋棚戶區(qū)改造等項目加速推進，廣福至三皇公路建成通車，永安風電場(一期)、縣城道路“白改黑”、洛清江大橋、聚龍路等項目全面竣工。
產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。致力與桂林經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補，合力下好招商“一盤棋”，全年新簽約項目37個，總投資達130億元，其中億元以上項目18個。先后引進了投資40億元的廣西正奇集團永福文旅影視城項目、投資40億元的百年基業(yè)(大連)集團教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園項目、投資15億元的無機非金屬新材料項目、投資8億元的領(lǐng)秀城福壽養(yǎng)生家園項目、投資5億元的桂林惠昌盛裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目。全年區(qū)外內(nèi)資到位資金69.97億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，全力推動政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，優(yōu)化營商環(huán)境7項重點指標明顯提升，不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦實現(xiàn)一個工作日辦結(jié)，達到全區(qū)一流水平。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”[4]建設(shè)，全面推行“一窗式”審批服務(wù)，取消、承接和調(diào)整行政許可事項47項，全縣4833項行政權(quán)力事項和841項公共服務(wù)事項納入廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。行政審批制度改革成效明顯，實現(xiàn)“最多跑一次”事項1189項、可網(wǎng)上辦事項1208項。持續(xù)深化商事制度改革，民營企業(yè)增長超過20%，注冊資本增長2.7倍。全面落實減稅降費政策，全年共為企業(yè)減免各項稅費2.31億元，同比增長43.7%。
(三)全力以赴抓重點、攻難點，三大攻堅戰(zhàn)[5]再戰(zhàn)再捷
精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得實效。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，深入開展“五大專項行動”[6]，扎實打好“四場硬仗”[7]，實現(xiàn)4個貧困村出列、6600人貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.41%。控輟保學、門診特殊慢性病卡辦理等工作成效明顯，完成1015戶危房改造。投入5100多萬元，完成55公里村屯道路、27個農(nóng)網(wǎng)改造升級、20個寬帶網(wǎng)絡(luò)工程、57個4G基站等項目建設(shè)。貧困村實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。資助建檔立卡貧困戶子女7417人次，發(fā)放資金607萬元。全面落實“198”[8]基本醫(yī)療保障和“一站式”結(jié)算政策，建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達100%，住院和慢性病門診費用報銷比例分別達90%和80%以上。
污染防治攻堅戰(zhàn)筑牢底線。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”交辦17個問題的整改工作。大氣污染防治專項行動、土壤污染防治取得實效。嚴肅處置了1起跨區(qū)域固廢轉(zhuǎn)移重大案件。全面完成6家磚廠無組織排放整治，拆除、停用鍋爐23臺，改用燃燒清潔能源鍋爐14臺，停建整改“散亂污”企業(yè)2家，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)5家，工業(yè)綜合能源消費量同比下降4.97%，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降20.74%。全面整治河道“四亂”[9]突出問題，拆除青龍口、獅子口和板峽等水庫非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱20多處。完成壽城、架橋嶺2個自然保護區(qū)確界工作。全年完成植樹造林總面積3950畝。嚴厲查處破壞森林資源刑事案件57起、行政案件248起。百壽鎮(zhèn)獲得“廣西森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。全面完成“大棚房”、違建別墅問題專項清理整治工作任務(wù)。大力倡導(dǎo)和推進綠色出行，先后增購18輛新能源客車投入城鄉(xiāng)公交車營運，引進“小唄出行”共享電單車900輛，為城鄉(xiāng)居民提供便利的綠色出行服務(wù)。
重大風險攻堅戰(zhàn)管控穩(wěn)妥。穩(wěn)步推進財政金融體制改革，全面落實中央財稅政策，壓縮一般性支出，保障重點領(lǐng)域支出;向上爭取政府債券資金3.18億元，積極探索可持續(xù)發(fā)展舉措，新立和推進土地開墾、旱改水等項目21個，為推動鄉(xiāng)村振興、籌集發(fā)展資金、擺脫發(fā)展困境探索了新路徑;嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，加大對公職人員不良貸款處置力度，扶貧小額信貸到期清收處置工作基本完成，全縣農(nóng)村中小金融機構(gòu)和政府債務(wù)整體風險可控。
(四)全力以赴打基礎(chǔ)、強支撐，三大民生環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
交通出行環(huán)境持續(xù)改善。牛河至龍江公路改擴建、縣城經(jīng)灣中連接蘇鹿路二級公路、聚龍路、永興公路路面改造、廣福至三皇公路等交通項目相繼完工，桂林至柳城高速公路(永福段)加快推進。全面完成江巖至喇嗒、龍江至龍隱、矮嶺至上寨等10條公路安保工程，以及近山一橋、近山二橋、星洞橋、江月橋等5座村屯橋梁建設(shè)。完成永福至堡里客運班線公交化改造，新增完成14個行政村通客車，全縣公交線路達20條，城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達66%，行政村通公交率達43%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升?？h城“十個一工程”[10]基本建成，西河濱江道景觀工程、中洲島(文化宮)景觀工程等項目建成投入使用，縣城污水管網(wǎng)、取水口上移等項目有序推進，十字街、舊農(nóng)機廠、茅江小區(qū)體育館南面等區(qū)域棚戶區(qū)改造項目加速推進。舉全縣之力強力推進環(huán)境綜合整治，縣城環(huán)境秩序和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營和車輛非法營運、非法改裝、亂停亂放等行為得到有效遏制?？h城園林景觀綠化工作成效顯著，城市綠化率、綠地覆蓋率全面提升，榮獲“國家園林縣城”稱號。堡里鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目通過驗收，百壽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)已基本完成將于6月正式啟用。深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，扎實推進崇山村鄉(xiāng)村風貌提升三年行動試點工作，建成19個生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范村屯、鄉(xiāng)村振興(幸福鄉(xiāng)村)示范村屯，打造了三皇鎮(zhèn)米珠屯、羅錦鎮(zhèn)龍村屯等3個鄉(xiāng)土特色示范村。永福鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)取得顯著成效，羅錦鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“幸福鄉(xiāng)村”活動暨鄉(xiāng)村風貌提升現(xiàn)場推進會在我縣召開，經(jīng)驗在全區(qū)推廣。
社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作取得新進展，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。推進強制隔離戒毒所和看守所項目建設(shè)，打造“三所合一，智慧監(jiān)所”新模式。全面推進“雪亮工程”建設(shè)，建成監(jiān)控點158處、社會監(jiān)控探頭5000多個。“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)扎實推進，“永福模式”在全市推廣。持續(xù)加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，社會大局保持和諧穩(wěn)定。蘇橋鎮(zhèn)大埠村“無走私村”通過自治區(qū)檢查驗收，廣福鄉(xiāng)榮獲建設(shè)平安廣西先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全力以赴惠民生、增福祉，三大社會事業(yè)加快發(fā)展
文化教育事業(yè)加快發(fā)展。三皇清水幼兒園、永福二中教學樓和宿舍樓、堡里初中綜合教學樓開工建設(shè)，東江小學(一期)建成并投入使用，有效緩解了縣城入學擠、大班額問題。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著，順利通過國家質(zhì)量監(jiān)測。全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2019年高考全縣一本上線人數(shù)首次突破百人，600分以上高分段學生人數(shù)創(chuàng)歷史紀錄。文化戲曲工作成效顯著，現(xiàn)代小彩調(diào)《狗蛋扶貧》榮獲第七屆全區(qū)基層群眾文藝匯演戲曲類二等獎，全國政協(xié)副主席盧展工率隊到我縣調(diào)研鄉(xiāng)村彩調(diào)傳承工作并給予充分肯定?？h社科聯(lián)被評為“2019年度全國社科組織先進單位”。
衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步提升。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，“三二醫(yī)聯(lián)體”[11]、“醫(yī)共體”[12]實現(xiàn)全覆蓋，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升建設(shè)項目加速推進，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)扎實推進，醫(yī)療服務(wù)能力和綜合服務(wù)效益整體提升。中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣中醫(yī)醫(yī)院成功通過二甲中醫(yī)院復(fù)審，新住院綜合樓投入使用，“羅漢果種植示范基地”被評為廣西第一批中藥材示范基地。積極應(yīng)對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策實施，人口計生各項約束性指標控制在指標范圍內(nèi)。
社會保障事業(yè)全面加強。集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，全年民生領(lǐng)域支出17.53億元。全面完成自治區(qū)層面57個和市級層面3個為民辦實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2202人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)4164人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.41%。累計為70名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1050萬元。社會保障能力提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達98.3%、99.5%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助水平進一步提升，發(fā)放困難群眾基本生活救助資金6041萬元，惠及困難群眾2萬余人。社會救助體系進一步完善，發(fā)放各類救助資金2247萬元、優(yōu)撫補助1604萬元。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，全面完成政府機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步縮減“三公”[13]經(jīng)費、精簡會議、壓縮文件，政府治理能力持續(xù)提升。深化審計管理體制改革，堅持依法審計。持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。扎實推進重大政策措施落實情況跟蹤審計和政府投資項目審計。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率達100%。
一年來，國防教育深入開展，國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置等工作進一步加強。民族宗教、臺僑、機關(guān)事務(wù)、殘聯(lián)、檔案、縣志、消防、氣象、水文、保險、供電、郵政、通信、公共機構(gòu)節(jié)能等工作都取得了新進步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，中直、區(qū)直駐永福單位都取得了新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。
各位代表!歲末年初之際，突發(fā)新冠肺炎疫情?？h委、縣政府堅決貫徹落實上級有關(guān)疫情防控決策部署，積極行動，精心組織，有力有序有效落實各項防控措施。經(jīng)過全縣醫(yī)務(wù)人員的不懈奮戰(zhàn)和廣大干部群眾的共同努力，全縣疫情得到了有效遏制，各行各業(yè)已基本實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中小學校已分批復(fù)學。
各位代表!滴水不成海，獨木難成林。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員和工作人員，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和自治區(qū)駐永福單位，向駐地部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持永福建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：受疫情和國際經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政增收乏力，穩(wěn)增長存在“難點”;營商環(huán)境優(yōu)化不夠，民營經(jīng)濟發(fā)展存在“堵點”;脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域仍然存在“弱點”;社會不穩(wěn)定因素較多、比較復(fù)雜，社會治理存在“盲點”，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中認真研究并采取更加堅決有力的措施加以解決。
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展開局不利、面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會、市委五屆六次全會和縣委十四屆五次全會決策部署，圍繞建設(shè)“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”總目標總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育發(fā)展新動能，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！盵14]任務(wù)，打好基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”[15]建設(shè)三年大會戰(zhàn)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.2%，主要節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標范圍內(nèi)。
各位代表!今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是年初提出的，由于受新冠肺炎疫情的沖擊和各種不確定因素的影響，我們將適時調(diào)整全年預(yù)期目標任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
今年要實現(xiàn)以上預(yù)期目標，著重抓好以下工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟，在加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上精準發(fā)力，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的“壓艙石”。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，立足永福區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，著力抓項目、抓招商、抓服務(wù)，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，千方百計將開局不利化為生產(chǎn)力，把疫情帶來的影響降到最低程度，打贏經(jīng)濟穩(wěn)增長“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
以擴量提質(zhì)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持蘇橋工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，深入貫徹實施桂林工業(yè)振興三年行動方案，突出兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力打好工業(yè)振興大會戰(zhàn)，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭做全市工業(yè)發(fā)展排頭兵。力爭全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上。
高質(zhì)量服務(wù)推進桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園發(fā)展。加快完成桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋片區(qū)規(guī)劃編制調(diào)整工作。加快推進青兩路、金桂南街、樹橋和塘料2個安置小區(qū)等項目建設(shè)，著重抓好教育產(chǎn)業(yè)園項目征遷工作，全力確保項目建設(shè)如期完成。依托新桂輪、恒保健康防護等橡膠龍頭企業(yè)，加大技改投入力度，支持企業(yè)新上一批橡膠加工項目，加快推進新桂輪1000萬套半鋼子午胎生產(chǎn)線等一批工業(yè)項目建設(shè)，著力打造百億元橡膠產(chǎn)業(yè)。依托羅漢果小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和永福羅漢果種植資源優(yōu)勢，積極引進一批羅漢果飲料、果糖、健康食品等加工企業(yè)，加快推進羅漢果小鎮(zhèn)初加工、生物提取及固體制劑車間生產(chǎn)線等項目建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，做大做強羅漢果產(chǎn)業(yè)，著力將羅漢果小鎮(zhèn)打造成國家級特色小鎮(zhèn)、百億元羅漢果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
高起點規(guī)劃推進福龍工業(yè)園建設(shè)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制和運行機制，加大園區(qū)投入，完善園區(qū)服務(wù)功能，加快推進蘇黃路改擴建項目建設(shè)，推進福龍工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升。全力推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、無機非金屬新材料、精成生物、桂柳牧業(yè)、漢韻堂東方文化等一批入園項目加快建設(shè)、盡早投產(chǎn)，形成新拉動，釋放新動能。
強化園區(qū)企業(yè)服務(wù)保障。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重點企業(yè)制度，強化“屬地服務(wù)”意識，為園區(qū)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。全力抓好企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作，全面落實疫情期間企業(yè)用工、融資、稅收等扶持政策，著力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決物資、物流、用工、融資等難題，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。全面貫徹桂林市支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條等系列政策措施，全面落實減稅降費政策，進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
全力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)大招商。建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，依托園區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，圍繞先進裝備制造、電子信息、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品、建筑裝備環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)，通過委托招商、中介招商、以商招商等方式，加快引進一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的重大項目入駐園區(qū)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速集聚、產(chǎn)業(yè)升級，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持久強勁動力。
以全域旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提速升級。踐行全域旅游理念，大力推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大旅游格局。緊抓全民旅游和消費升級的戰(zhàn)略機遇，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強區(qū)域品牌影響力，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。進一步豐富永福旅游產(chǎn)品，深入推進崇山田園鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)、羅漢果特色小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)縣城特色街區(qū)項目。加快推進旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)改建新建一批旅游廁所，進一步提升旅游接待服務(wù)能力。全力辦好第十二屆永福養(yǎng)生旅游福壽節(jié)。進一步強化旅游市場監(jiān)管，推進智慧旅游數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序。充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上企業(yè)5家以上，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
以項目建設(shè)夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進一批重點項目建設(shè)，開工建設(shè)G72桂柳高速公路“四改八”(永福段)、G357會仙經(jīng)百壽至融安公路(永福段)、G322靈川經(jīng)五通至蘇橋(永福段)、縣城供水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，全力推進桂林至柳城高速公路(永福段)、LNG輸氣管道工程(永福段)建設(shè)。精心謀劃一批重點項目，做深做細做實項目前期，力爭全年實施市級層面統(tǒng)籌推進重點項目45項以上，力爭全年完成投資35億元以上。著力引進一批重點產(chǎn)業(yè)項目，突出先進制造業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等重點領(lǐng)域，聚焦福龍工業(yè)園、縣城新區(qū)等重點區(qū)塊，深化“走出去”與“引進來”互動，著力招大引強、招新引優(yōu)，力爭在億元重大產(chǎn)業(yè)項目招引上取得新突破，全年力爭引進億元以上項目5個以上，力爭全年完成區(qū)外內(nèi)資到位資金60億元以上。強化要素保障，做好項目跟蹤服務(wù)，全力推進一批在談項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，在激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力上精準發(fā)力，全力推動農(nóng)村經(jīng)濟強勁發(fā)展
鄉(xiāng)村振興是民之所望、政之所向。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。力爭全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。
推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面升級。堅持生態(tài)化、特色化、品牌化、電商化發(fā)展方向，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。做大做強沙糖桔、羅漢果、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，打造一批上規(guī)模、有檔次示范區(qū)。實施田園綜合體建設(shè)“書記工程”，完成崇山田園綜合體建設(shè)，啟動第二批田園綜合體項目建設(shè)。推動溫氏公司永安生豬養(yǎng)殖小區(qū)項目盡快落地，確保生豬等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進供銷農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。開工建設(shè)金雞河水庫除險加固、堡里河堡里至羅田大橋段整治、永安鄉(xiāng)黃臘河喇塔段防洪治理等工程項目，推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目。全力做好長塘水庫工程征地拆遷工作，加快推進長塘水庫下游大橋、前方營地等項目建設(shè)，確保長塘水庫如期開工建設(shè)。
強化品牌建設(shè)拓寬銷售渠道。持續(xù)推進“三品一標”[16]建設(shè)，培育發(fā)展和推廣一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推進沙糖桔、羅漢果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)及羅漢果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，依托阿里巴巴村淘、京東、供銷e家等服務(wù)平臺，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全力做好沙糖桔銷售服務(wù)工作。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力支持休閑觀光旅游、農(nóng)村電商等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。強化品牌打造，以“永福羅漢果”區(qū)域公共品牌為龍頭，推行“公共品牌+企業(yè)商標”整合模式，積極開展羅漢果、沙糖桔等農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，不斷提高農(nóng)業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。
推動農(nóng)村改革全面深入。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地改革。推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東“三變”改革。培育壯大農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步催生農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面優(yōu)化。按照“環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美”的發(fā)展思路，深化“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。扎實開展農(nóng)村垃圾、污水和鄉(xiāng)村風貌“三治理”行動，建設(shè)一批村級垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施和生活污水處理項目，打造一批“幸福鄉(xiāng)村”示范村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動，繼續(xù)實施20戶以上通屯道路和自然村(屯)內(nèi)道路硬化、鄉(xiāng)土化改造、太陽能路燈亮化，以及農(nóng)村飲水安全鞏固提升、垃圾專項治理、污水處理等工程;持續(xù)推進羅錦鎮(zhèn)金鐘山至崇山鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃，重點推進百壽鎮(zhèn)白果村、廣福鄉(xiāng)龍橋村等5個行政村實施“廁所革命”整村推進項目;創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興(幸福鄉(xiāng)村)示范村。探索鄉(xiāng)村管理長效機制，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村治理水平全面提升。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制。加快健全村務(wù)公開運行機制，規(guī)范村級權(quán)力運行，促進村級事務(wù)公開公平公正，提高村民參與村級事務(wù)積極性。建立基層公共法律服務(wù)平臺，加強農(nóng)村法律援助共治，全面推進依法治村。健全農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制，妥善處理各類矛盾糾紛，推動農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展。完善村規(guī)民約，發(fā)揚鄉(xiāng)賢文化，建立健全以自治為核心、法治為保障、德治為支撐的鄉(xiāng)村治理體系。加強對社會組織的培育和監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織積極參與基層社會治理。
(三)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，在夯實基礎(chǔ)支撐體系上精準發(fā)力，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造，推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，全力推動“三大水平”[17]提升。
持續(xù)提升人居環(huán)境水平。大力推進“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍圖”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞補齊城市發(fā)展短板，完善城市功能，統(tǒng)籌推進一批重大城建項目。加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與舊城改造步伐，加快推進十字街、五里橋、茅江小區(qū)體育館南面等區(qū)域棚戶區(qū)改造，扎實推進城東片區(qū)改造征遷工作，穩(wěn)步推進上臺康養(yǎng)物流新區(qū)、東江半島新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，進一步拉大城區(qū)框架，拓展城市發(fā)展空間。加快推進桂影影視文化廣場、永福國際商貿(mào)物流城、永福第二自來水廠及管道、垃圾填埋場二期、燃氣管道等項目建設(shè)，啟動縣城彩調(diào)劇院廣場及配套路網(wǎng)項目建設(shè)。完善洛清江兩岸景觀改造工程，全力打造立體開放、美麗生態(tài)永福。
持續(xù)提升城市管理水平。以“雙創(chuàng)”[18]為抓手，持續(xù)發(fā)力抓好縣城環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治，進一步鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果。加快推進智能化停車設(shè)施建設(shè)，加強污水管網(wǎng)、路面、綠化、路燈等常態(tài)化運維管護，抓好建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域管理，嚴格查處渣土非法運輸和建筑垃圾隨意亂倒行為。持續(xù)推進城市管理執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建“大城管”格局，整合部門職責，推進綜合執(zhí)法和“數(shù)字城管”建設(shè)，大幅提升城市管理“科學化、精細化、智慧化”水平。
持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平。堅持“凸顯特色、產(chǎn)鎮(zhèn)融合”發(fā)展之路，加快推進百壽鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好百壽鎮(zhèn)文化廣場、繞城公路等項目建設(shè)，加快三皇鎮(zhèn)商貿(mào)物流市場、舊住宅區(qū)綜合整治等項目建設(shè)，啟動廣福鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目前期工作，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)水平提升、環(huán)境整治優(yōu)化。
(四)聚焦三大攻堅，在強化落實主體責任上精準發(fā)力，全力決戰(zhàn)全面建設(shè)小康社會
“三大攻堅戰(zhàn)”是黨的十九大提出的重大政治任務(wù)。堅持以敢打硬仗的勇氣和敢闖難關(guān)的韌勁，認真履行“三大責任”[19]，全力集中攻堅，堅決啃下“硬骨頭”，全面打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。
全力沖刺脫貧攻堅。脫貧攻堅已到最后關(guān)頭，奪取全勝在此一舉。必須壓緊壓實脫貧攻堅主體責任，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保5個貧困村、1030人貧困人口脫貧出列。持續(xù)抓實“兩不愁三保障”，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)扶持，支持村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，聚焦控輟保學和精準資助，確保家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)助盡助，嚴格執(zhí)行“198”醫(yī)療保障政策，全面落實“先診療、后付費”服務(wù)，全面完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務(wù)，解決1318人貧困人口飲水安全問題。堅持“四個不摘”[20]原則，全力做好脫貧摘帽后續(xù)幫扶工作，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢補短板、強弱項，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
全力推進污染防治。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，全力完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格貫徹落實《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理條例》，加強煙花爆竹銷售燃放和露天焚燒管控，切實改善空氣質(zhì)量，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達84.7%。加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運行監(jiān)測，全力確保處理設(shè)施穩(wěn)定運行、工業(yè)排水達標排放。持續(xù)加強洛清江流域水質(zhì)綜合治理，重點抓好洛清江龍溪國控斷面、蘇橋斷面日常監(jiān)測和處理，精心細護鞏固洛清江水質(zhì)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理。加強工業(yè)污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)督管理。抓好生態(tài)創(chuàng)建工作，完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作。
全力防范重大風險。堅持底線思維，切實扛起防范化解重大風險的政治責任，增強憂患意識，提高防控能力，堅決防范和化解各領(lǐng)域重大風險。樹牢過緊日子思想，強化預(yù)算管理，繼續(xù)壓縮一般性支出;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。加大稅源培植、土地出讓、閑置資產(chǎn)盤活力度，增強財政抗風險能力;嚴控政府債務(wù)規(guī)模，加強政府投資項目和融資平臺管理，積極清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，積極向上爭取新增債券資金，有效化解存量、遏制增量，全力確保政府債務(wù)和中小金融機構(gòu)風險穩(wěn)妥可控。
(五)聚焦民生事業(yè)，在增進民生福祉上精準發(fā)力，全力推動社會大局和諧發(fā)展
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，全力構(gòu)建完善“五張保障網(wǎng)”[21]，著力解決人民群眾所需、所急、所盼，讓人民群眾有更多的、更直接的、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)教育保障網(wǎng)。深入推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進東江小學(二期)、月山初中綜合樓、堡里初中綜合教學樓等項目建設(shè)。增加學前教育資源供給，開工建設(shè)鳳凰幼兒園，啟動永福鎮(zhèn)中心幼兒園、縣第二幼兒園項目前期工作。全面推進普及高中階段教育工作，加強高中階段學校基礎(chǔ)能力建設(shè)，扎實推進永福二中教學樓和宿舍樓建設(shè)，全面啟動永福第二高級中學規(guī)劃建設(shè)工作，開工建設(shè)職教中心實訓(xùn)樓。強化績效管理，深入推進“縣管校聘”改革，狠抓教育質(zhì)量提升。持續(xù)做好教育資助工作，切實落實控輟保學“雙線四包”[22]責任制，確保學生不因貧困輟學。積極實施校安工程，加強校園周邊環(huán)境秩序整治和治安管理，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”。
構(gòu)建多層次全民健康保障網(wǎng)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步豐富縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”建設(shè)內(nèi)涵，全力推進健康永福建設(shè)。加快推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補充保險等制度的有效銜接，逐步提升醫(yī)療保障救助水平。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動，推進永福鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、廣福鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷等項目建設(shè)。全力推進縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓和特色診療分院、縣婦幼保健院整體搬遷、縣精神病?？漆t(yī)院等項目建設(shè)。著力抓好自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅決打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，切實維護人民群眾生命健康安全。
構(gòu)建廣覆蓋?；旧鐣Ｕ暇W(wǎng)。切實加強就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深化社會保險參保精準擴面，積極做好全民參保工作。全面落實兒童福利保障政策，完善醫(yī)療救助制度和殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持公益和慈善事業(yè)發(fā)展，健全留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。大力支持國防和軍隊建設(shè)，深化全民國防教育，全力做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人管理服務(wù)，促進軍民融合深度發(fā)展。抓好第七次全國人口普查工作。
構(gòu)建豐富多元精神文化保障網(wǎng)。持續(xù)實施“尋找福壽文化的力量，挖掘福壽文化的價值”工程，全力推進福壽文化保護及利用工作。深入實施文化惠民工程，完成縣文化館、圖書館建設(shè)。切實做好文化傳承保護，充分挖掘福壽文化、狀元文化、彩調(diào)文化資源。推進永寧州城城墻旅游提升項目建設(shè)，拓展彩調(diào)演藝文化體驗游和狀元文化訪古游。全面推進體育惠民工程，完成永福縣體育專項規(guī)劃編制工作，完成縣級體校、民族傳統(tǒng)體育基地等項目建設(shè)，逐步完善公共體育服務(wù)體系。
構(gòu)建全方位立體化平安保障網(wǎng)。深入推進“平安法治永?！苯ㄔO(shè)，加大“雪亮工程”補點擴面，強化網(wǎng)格化管理，著力織好治安防控、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)發(fā)展“三張網(wǎng)”。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。繼續(xù)推進“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。著力抓好應(yīng)急管理、信訪維穩(wěn)、市場監(jiān)管等各項工作，突出食品安全風險管控和保障藥品質(zhì)量安全，實現(xiàn)自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建目標。積極引導(dǎo)群眾、企業(yè)、社會組織等多元主體參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，全面提升履職水平，努力打造忠誠、法治、廉潔政府。
堅定理想信念，打造忠誠擔當政府。堅持把政治建設(shè)放在首位，增強“四個意識”[23]，堅定“四個自信”[24]，做到“兩個維護”[25]，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，始終對黨絕對忠誠。認真貫徹落實上級黨委和縣委重大決策部署，強化重點工作、重點項目和重大難題攻堅。全面深化事業(yè)單位改革，完善績效考評正向激勵機制，積極營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
堅持依法行政，打造民主法治政府。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到事事有回音、件件有落實。深入推進“七五”普法，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展。健全完善科學民主依法決策、社會穩(wěn)定風險評估機制，實現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、重心下沉的執(zhí)法機制。
堅守紀律底線，打造廉潔高效政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，進一步優(yōu)化審批流程，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全面落實減稅降費政策措施，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。嚴格履行政府黨組從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的執(zhí)紀監(jiān)督，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)管理責任的審計監(jiān)督。從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!幸福生活靠奮斗，永福發(fā)展靠實干。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的境界，以“功成必定有我”的擔當，只爭朝夕，不負韶華，奮力譜寫永福振興發(fā)展新篇章，與全國同步建成小康社會!
名詞解釋
[1]六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]雙百：指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。
[3]三個攻堅年：指重大項目建設(shè)攻堅突破年、產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年。
[4]一張網(wǎng)：指依托統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供權(quán)力清單、便民服務(wù)事項、公共資源交易信息、稅費繳納等服務(wù)。
[5]三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
[6]五大專項行動：指就業(yè)扶貧專項行動、生態(tài)扶貧專項行動、綜合保障性扶貧專項行動、貧困殘疾人脫貧專項行動、扶貧扶志專項行動。
[7]四場硬仗：指產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村級集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。
[9]四亂：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
[10]十個一工程：指文明塔、文武狀元祠、彩調(diào)劇院、洛清江大橋、聚龍路、坪嶺安置小區(qū)、道路“白改黑”、環(huán)鳳山風貌改造、舊農(nóng)機廠棚戶區(qū)改造、十字街棚戶區(qū)改造。
[11]三二醫(yī)聯(lián)體：指三級甲等醫(yī)院與二級甲等醫(yī)院成立的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
[12]醫(yī)共體：指縣域內(nèi)的縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)組成的一個整體性的醫(yī)療組織。
[13]三公經(jīng)費：指行政事業(yè)單位人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
[14]六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
[15]五網(wǎng)：指交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
[16]三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[17]三大水平：指人居環(huán)境水平、城市管理水平、城鎮(zhèn)化水平。
[18]雙創(chuàng)：指創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
[19]三大責任：指脫貧攻堅主體責任、生態(tài)環(huán)境保護主體責任、防范化解重大風險政治責任。
[20]四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[21]五張保障網(wǎng)：指均衡優(yōu)質(zhì)教育保障網(wǎng)、多層次全民健康保障網(wǎng)、廣覆蓋?；旧鐣Ｕ暇W(wǎng)、豐富多元精神文化保障網(wǎng)、全方位立體化平安保障網(wǎng)。
[22]雙線四包：指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學校、班級一條線;縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局領(lǐng)導(dǎo)包學校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、科任教師包人。
[23]四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[24]四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[25]兩個維護：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
