政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月22日在全州縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
代縣長朱鵑屏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年，也是全縣人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏、取得豐碩成果的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%;固定資產(chǎn)投資增長18.9%;財(cái)政收入增長7.9%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.9%、9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市前列。我縣榮獲“2019年度廣西十大最美縣域”稱號。
——長征文化資源保護(hù)利用工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記等14位中央領(lǐng)導(dǎo)對湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)工作的重要批示精神，堅(jiān)持“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”，發(fā)揚(yáng)“不怕犧牲、敢于勝利”的長征精神，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、雨季長、氣溫高等重重困難，如期完成紅軍烈士遺骸收斂保護(hù)和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)任務(wù)。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施落成儀式在我縣成功舉辦，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，極大地激勵(lì)了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，涌現(xiàn)出蔣吉富、趙克昊桂林市勤廉榜樣和一批先進(jìn)集體和個(gè)人。紀(jì)念園成功獲批成為全國愛國主義教育示范基地，自開園以來，已承接全國各地黨員干部開展革命傳統(tǒng)教育3480批次、71萬多人次，接待人次居桂北六縣之首，成為全國各地學(xué)習(xí)“打卡”熱點(diǎn)。我縣關(guān)于申報(bào)成立紅軍長征湘江戰(zhàn)役干部學(xué)院的建議提交自治區(qū)第十三屆人民代表大會，獲得自治區(qū)人社廳明確答復(fù)，如果學(xué)院成立，將在單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理等各項(xiàng)事業(yè)單位人事管理工作中給予相應(yīng)的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
——多項(xiàng)工作樹立標(biāo)桿。我縣社會扶貧網(wǎng)APP注冊人數(shù)居全區(qū)第一、全國前十，作為全國唯一的縣級單位在全國“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧、你我同行”論壇上作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言;作為全區(qū)唯一的縣級單位在全國“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)交流會上作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，全州經(jīng)驗(yàn)榮登國家級刊物《糧油市場報(bào)》;非洲豬瘟疫情防控有力的經(jīng)驗(yàn)做法作為全國先進(jìn)典型推介;米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上作了交流發(fā)言;我縣作為全區(qū)唯一的縣級單位在全區(qū)衛(wèi)生健康年中工作總結(jié)會上作了典型發(fā)言。全區(qū)第十六屆“看禾選種”、優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧等11場區(qū)、市級現(xiàn)場會相繼在我縣召開?？茖W(xué)應(yīng)對、成功抗擊“6·9”百年不遇特大洪澇災(zāi)害，龍水全佳村委井門前250名群眾成功避險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法在央視播報(bào)，我縣是全市唯一成功獲批為全區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。
——星級創(chuàng)建成果豐碩。全年創(chuàng)建星級品牌10個(gè)，創(chuàng)歷史新高。其中，成功創(chuàng)建紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園、大碧頭度假區(qū)、湘山·湘源歷史文化園等國家4A級景區(qū)3個(gè);湘山釀酒生態(tài)園、桂林國際茶花谷等國家3A級景區(qū)2個(gè);萬福農(nóng)莊、古井山莊分別成功創(chuàng)建為自治區(qū)四星、五星級農(nóng)家樂;井源生態(tài)農(nóng)莊獲評“2019年廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”;大碧頭汽車營地成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級汽車營地;天湖綠淼稻漁共生產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，全縣建成各級示范區(qū)50個(gè)，總量居全市第一、全區(qū)前列。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、房地產(chǎn)企業(yè)3家。新型材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)加快成長，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值近30%。鐵合金、大米及米粉加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，才灣粉業(yè)小鎮(zhèn)成功列入第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，全年接待游客756.63萬人次，旅游總消費(fèi)80.9億元，分別增長108%、163%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“全州禾花魚”榮獲廣西區(qū)域公用品牌，成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
——資金爭取再創(chuàng)新高。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，用足、用活國家財(cái)政政策，千方百計(jì)爭取上級項(xiàng)目專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和債券資金共計(jì)36.59億元，較去年增加近3億元，爭取額度居全市前列，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力擴(kuò)投資上項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增量。縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目131個(gè)，總投資達(dá)426億元，完成年度投資54.81億元，占年計(jì)劃投資任務(wù)的77%。全年列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目4個(gè)，完成投資7.95億元，占年度任務(wù)162%;列入桂林市億元攻堅(jiān)重大項(xiàng)目65個(gè)，完成投資50.93億元，占年度攻堅(jiān)目標(biāo)108%，建設(shè)進(jìn)度獲全市“紅榜”通報(bào)。36個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、年度資金到位率均達(dá)100%。第二水廠取水自流管遷移工程、鎮(zhèn)湘塔公園等21個(gè)重大項(xiàng)目開工并加快建設(shè)，和心頤養(yǎng)城、全州縣域智慧化等10個(gè)項(xiàng)目基本竣工。要素保障精準(zhǔn)有力。全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)3536畝，盤活存量土地1785畝，征收土地3000畝，收儲土地1131畝。立項(xiàng)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目1.55萬畝、土地綜合整治項(xiàng)目2.12萬畝、旱改水項(xiàng)目1800畝。招大引強(qiáng)成果豐碩。全年引進(jìn)區(qū)外投資項(xiàng)目78個(gè)，區(qū)外到位資金70.3億元，占全年指標(biāo)任務(wù)的109.8%。成功引進(jìn)投資10億元的深圳賜昌鞋業(yè)、投資5億元的上海金安國紀(jì)藥品生產(chǎn)基地、投資1.5億元的福建勇達(dá)食品等億元項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)業(yè)大招商工作成效獲市領(lǐng)導(dǎo)簽批表揚(yáng)。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，落實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，扶持壯大工業(yè)。新增晨天恒源、全州優(yōu)能等規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。晨天恒源一期竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、土耳其等10多個(gè)國家。實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目突破年”，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，其中，重中之重工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，占全縣重中之重項(xiàng)目的53%。新引進(jìn)的深圳樂普科技一期建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，產(chǎn)品出口歐洲、非洲等地區(qū)國家。新實(shí)施的虹橋米業(yè)、百里香食品等5個(gè)1000萬元以上技改項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7000萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地4600畝，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。長盛碳素、醫(yī)療廢棄物處置等6家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼入駐。金峰食品一期于2019年7月竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多萬元。投入6000萬元加快建設(shè)城西特色食品、才灣生態(tài)食品、紹水農(nóng)產(chǎn)品加工等3家特色產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)進(jìn)駐大米及米粉加工企業(yè)30余家，全縣年產(chǎn)干米粉40萬噸以上，占全國市場的三分之一。積極開發(fā)米粉新產(chǎn)品，米蘭香食品新推袋式包裝鮮粉生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，上市僅3個(gè)月實(shí)現(xiàn)銷售額180萬元。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)下沉一線開展與重點(diǎn)企業(yè)對口幫扶工作，促成8家企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)或產(chǎn)值轉(zhuǎn)升。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫扶企業(yè)降成本、渡難關(guān)，為企業(yè)減免稅費(fèi)9622萬元，優(yōu)惠工業(yè)企業(yè)參與電力交易量8.69億度。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提高。面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害和非洲豬瘟疫情防控減收壓力，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，千方百計(jì)恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值68.58億元，增長5.9%。著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年糧食種植面積106萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量36萬噸以上。加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供力度，生豬出欄60萬頭，連續(xù)十三年被列為全國生豬調(diào)出大縣。推進(jìn)畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，新增自治區(qū)三星級以上現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場47個(gè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新種沃柑、溫克葡萄等優(yōu)質(zhì)水果2.5萬畝，水果累計(jì)種植43.2萬畝，年產(chǎn)量61.85萬噸，產(chǎn)量同比增長39.75%。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增培育農(nóng)民專業(yè)合作社115家，累計(jì)706家，創(chuàng)建總量繼續(xù)保持全市前列。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，依托禪方藥業(yè)、原心達(dá)等企業(yè)，推動(dòng)金槐產(chǎn)業(yè)精深加工，年產(chǎn)蘆丁中成藥制劑、金槐茶等系列產(chǎn)品3000噸，年產(chǎn)值1.5億元;“全州香米”在廣州國際優(yōu)質(zhì)大米及品牌雜糧展覽會上成功舉辦首屆專場推介會，當(dāng)天與廣州天潤糧油集團(tuán)公司簽訂年銷量2萬噸的供銷戰(zhàn)略合作協(xié)議;成功舉辦脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)銷對接暨全州沃柑上市發(fā)布會，借助亞果會平臺，與來自全國32個(gè)城市46家采購商現(xiàn)場對接，當(dāng)天簽約訂單達(dá)6萬噸。安和鎮(zhèn)(香芋)獲評第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛。重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)?？偼顿Y62.7億元的天湖、大碧頭、湘江戰(zhàn)役紅色旅游遺址群等8個(gè)項(xiàng)目完成年度投資8.27億元。其中，天湖高山滑雪場、大碧頭首開區(qū)相繼開業(yè)運(yùn)營，湘山釀酒生態(tài)園成功創(chuàng)建自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施列入長征國家文化公園及全國“重走長征路”精品線路，紅色旅游實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成為全市乃至全區(qū)的旅游亮點(diǎn)。旅游設(shè)施不斷完善。新建旅游標(biāo)識127塊、旅游廁所15座，投資4000萬元完成城西高速路口至才灣腳山鋪段國道大修和沿線風(fēng)貌改造工程，全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路全州段交付使用。消費(fèi)市場持續(xù)活躍。成功舉辦廣西首屆男子籃球聯(lián)賽、桂林市第十屆大眾籃球賽、全州首屆“美食文化活動(dòng)周”、大碧頭稻田音樂節(jié)、湘山寺壽佛文化節(jié)、兩河李花旅游文化節(jié)、東山盤王節(jié)等節(jié)會賽事活動(dòng)，吸引區(qū)內(nèi)外游客達(dá)100余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)10億元以上。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。億都商貿(mào)城投入使用，總投資3億元的桂北糧食倉儲物流中心項(xiàng)目和總投資18億元的聯(lián)晨國際商貿(mào)物流城項(xiàng)目開工建設(shè)。房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，全縣商品房銷售面積44.09萬平方米，銷售金額18.21億元，分別增長32.4%、28.1%。
(三)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板加快完善。脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.82億元，同比增長45%，榮獲自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)A等。其中，落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金756.12萬元，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96%;落實(shí)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)資金630萬元實(shí)現(xiàn)70個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破4萬元;落實(shí)1.75億元完成道路、飲水、小型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目269個(gè);落實(shí)扶貧小額信貸貼息541萬元;落實(shí)2829萬元完成農(nóng)村危房改造1209戶;落實(shí)易地扶貧搬遷資金6160萬元完成1272戶5095人易地扶貧搬遷任務(wù)，入住率100%。投資2.86億元完成138個(gè)貧困村28個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目，基本解決貧困村存量低電壓問題。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。教育資助學(xué)生4.88萬人次3087.9萬元。發(fā)放縣脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作隊(duì)員補(bǔ)助1626萬元。深入開展“千企扶千村”[1]活動(dòng)，引進(jìn)社會力量對接幫扶貧困村21個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村13571人脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到0.4%。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、2018年上級脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題整改工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！度菘h國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃(2019-2025)》順利通過自治區(qū)專家評審。9個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題和60件交辦信訪案件按上級要求全部按期整改銷號，基本完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度每立方米37微克;城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和地表水湘江斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和資源有序開發(fā)，開展8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道疏浚工作。成功創(chuàng)建桂林市“綠色學(xué)?！?個(gè)、國際生態(tài)學(xué)校2個(gè)，完成造林3.73萬畝，森林覆蓋率67.62%。安和大塘、大西江炎井榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有效。通過加強(qiáng)債務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。全年組織財(cái)政收入8.82億元，追繳、收取土地出讓金7.94億元，爭取地方債券1.71億元，化解地方政府性債務(wù)2.96億元。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展水平不斷提高。新區(qū)建設(shè)步伐加快，一幅現(xiàn)代城市的美麗畫卷逐漸呈現(xiàn)。完成新區(qū)控規(guī)修編，規(guī)劃面積從7.4平方公里擴(kuò)展到11平方公里，是縣城總規(guī)面積的三分之一。總投資80億元的新區(qū)路網(wǎng)、縣委黨校新校區(qū)等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成年度投資6億元。其中，桂北大道西延線隧道、湘塔南路、湘塔北路、北環(huán)大道等5條道路建成通車，桂北初中、半島國際酒店、市民服務(wù)中心、綜合檔案館等項(xiàng)目完成主體工程，體育中心已完成體育館建設(shè)并交付使用、可容納萬人的運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目已完成主體工程，全街一期商鋪全部售罄。老城疏解提升力度加大，城市功能不斷完善。江南路、全大路、民族路、鴻福路等10余條小街小巷綜合改造全面完工，群眾反映強(qiáng)烈的驛亭路建成通車，濱江路四期項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，建成仁和花園集中安置小區(qū)住房1468套。鳳凰鑫城、鑫海國際等城市綜合體建成開業(yè)，城市業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)化。投資137萬元新添購置灑水車等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，機(jī)械化清掃率達(dá)45%。深入開展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，取締鳳坡路馬路市場;完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅軍長征湘江戰(zhàn)役遺址遺存沿線清理整治;完成高鐵沿線環(huán)境安全隱患整治151處1200多個(gè)點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。咸水、石塘等第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過驗(yàn)收，分別榮獲桂林市考評一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，投資2105萬元完成基本整治型村莊275個(gè)、設(shè)施完善型村莊13個(gè)、精品示范型村莊2個(gè)。廟頭大碧頭、安和龍井榮獲“2019年度廣西十大最美鄉(xiāng)村”稱號，兩河魯水、安和大塘榮獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村稱號，才灣毛竹山、鳳凰東壁等6個(gè)村屯榮獲自治區(qū)“綠色村屯”稱號，枧塘瓦窯崗、文橋鄧家等8個(gè)村獲桂林市“宜居鄉(xiāng)村”示范村稱號。
(五)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷釋放。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，財(cái)稅、金融、農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等各類改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母颷2]持續(xù)深化，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，7項(xiàng)營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)全部達(dá)到自治區(qū)百日攻堅(jiān)目標(biāo)要求，營商環(huán)境綜合排名居全市第一位;“最多跑一次”[3]事項(xiàng)達(dá)85%，行政審批提速50%以上。“雙隨機(jī)、一公開”[4]監(jiān)管公示率、覆蓋率均達(dá)100%。編制公布我縣本級“一網(wǎng)通辦”[5]政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，網(wǎng)上辦理率達(dá)到99%以上。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)99.17%。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我縣列入自治區(qū)首批民營經(jīng)濟(jì)示范縣(市)創(chuàng)建名單。全年完成民營企業(yè)開辦3041家，同比增長39.62%;個(gè)體工商戶1.82萬家，同比增長18.89%;完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”[6]9家，同比增長200%。開展解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅(jiān)行動(dòng)，清欠率排全市前列，超額完成目標(biāo)任務(wù)。開放創(chuàng)新水平提高。落實(shí)自治區(qū)“北聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略[7]，積極推動(dòng)桂湘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，全力爭取贛湘桂黔紅色文化旅游大通道項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃，并已上報(bào)國家發(fā)改委。積極創(chuàng)建廣西可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，柑桔、金槐、油茶、葡萄、干米粉等25個(gè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用項(xiàng)目加快推進(jìn)，組織2個(gè)優(yōu)秀科技成果分別在味族食品、虹橋米業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，福達(dá)汽車零部件有限公司成功認(rèn)定為2019年第一批高新技術(shù)企業(yè)。
(六)保障和改善民生，發(fā)展成果更多共享。社會民生持續(xù)改善。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，全年民生領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)37.7億元，增長7.4%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.3%。投資13.57億元完成10大類35項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)公交一體化加速推進(jìn)，全縣行政村通客車、公交率分別為99%、50%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入達(dá)7.89億元，是歷史投入最多的一年，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，改擴(kuò)建校舍、教學(xué)用房面積達(dá)18萬平方米，義務(wù)教育學(xué)校大班額比率下降25%。成功舉辦全州高中百年校慶活動(dòng)，全州二中、全州三中、白竹初中均被評為“桂林市2019年度初中教育常規(guī)管理及教學(xué)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”。文體事業(yè)加快發(fā)展，投資700多萬元建成村級公共服務(wù)中心、籃球場、門球場等文體項(xiàng)目18個(gè)。現(xiàn)代桂劇《血如花》榮獲桂林市“我和我的祖國”文藝調(diào)演二等獎(jiǎng)，“全州民間剪紙技藝”成功申報(bào)為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？h市場監(jiān)管局獲“自治區(qū)文明單位”榮譽(yù)稱號;才灣鎮(zhèn)、才灣鎮(zhèn)鄧吉村、全州鎮(zhèn)田偉村獲“自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號;唐以金同志獲“第五屆桂林市道德模范提名獎(jiǎng)”。衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，我縣被桂林市列為醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)縣。縣人民醫(yī)院順利通過二級甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，引進(jìn)社會資本投資3.5億元的和心頤養(yǎng)城投入使用，財(cái)政投資6600萬元的中醫(yī)院門診綜合樓基本完工。市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，全年查辦案件質(zhì)量居全市第一，率先在桂林市啟用廣西食品安全快速檢驗(yàn)車，建成全市唯一基本具備區(qū)域性檢驗(yàn)?zāi)芰Φ目h級食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。全年未發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備安全事故。社會保障日趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4862人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%?！拔咫U(xiǎn)”[8]參保人數(shù)118.27萬人次。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金、兩殘補(bǔ)貼、高齡津貼共計(jì)1.54億元。社會治理更加有效。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，重大節(jié)會期間赴邕進(jìn)京實(shí)現(xiàn)零非訪。全縣286個(gè)村(社區(qū))聘請了法律顧問，實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一顧問”全覆蓋。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，全面實(shí)施“雪亮工程”[9]“天網(wǎng)工程”[10]，開展“亮劍·2019”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全年刑事、治安案件發(fā)案實(shí)現(xiàn)同比雙下降，刑事破案率同比上升8.4%，現(xiàn)發(fā)命案偵破率100%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡、涉黑團(tuán)伙10個(gè)，破獲各類涉黑惡案件37起，刑事拘留114人。配合上級有關(guān)部門成功偵破公安部督辦的“2·4”特大破壞交通設(shè)施案和“6·5”毒品案，受到公安部賀電表揚(yáng)。全州縣看守所被公安部評為全國公安監(jiān)管一級監(jiān)所。開展車輛超限超載專項(xiàng)治理，全年查處319車次，桂林市第一個(gè)公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)落戶全州并建成使用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重特大安全事故。奮力克服“6·9”百年不遇特大洪澇災(zāi)害帶來的困難，組織全縣上下積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，得到社會各界熱心人士和單位的鼎力支持，募得近700萬元的善款及物資，災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案102件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”[11]精神，持之以恒糾“四風(fēng)”[12]。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)[13]逐年下降。全面壓減辦文、辦會和各類督查檢查，基層減負(fù)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨部署和要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
一年來，國防教育深入開展，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，征兵“五率”[14]考評居全市第一，被評為自治區(qū)雙擁模范縣。黨史縣志工作實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”[15]，提前完成《全州縣志(1991-2005)》第二輪修志工作，《全州年鑒》編纂實(shí)現(xiàn)一年一鑒公開出版發(fā)行。價(jià)格監(jiān)測工作榮獲2018—2019年度全國價(jià)格監(jiān)測工作先進(jìn)榮譽(yù)。機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持和參與地方建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長壓力大;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是工業(yè)“短腿”，發(fā)展活力不足;由于金融政策的收緊，政府性債務(wù)化解日趨艱難，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С鋈蝿?wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾更加突出;脫貧攻堅(jiān)、民生保障等任務(wù)艱巨;機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化等等。我們一定高度重視，采取更加堅(jiān)決有力的措施切實(shí)加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2020年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。
新年伊始，全國爆發(fā)新冠肺炎疫情，廣西迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。面對突如其來的疫情，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、桂林市和縣委的總體部署要求，堅(jiān)決把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓。按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全縣動(dòng)員、全體行動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，克服醫(yī)療物資緊缺、疫區(qū)返鄉(xiāng)人員多、防控工作難度大等重重困難，采取最嚴(yán)格的措施，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，在全區(qū)率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制、率先啟動(dòng)自然村屯設(shè)卡制流機(jī)制、率先實(shí)行禁止聚集性活動(dòng)制度、率先動(dòng)員民營醫(yī)院(和心醫(yī)院)建設(shè)集中隔離點(diǎn)并投入使用。全縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、屯聯(lián)防聯(lián)控服務(wù)點(diǎn)3829個(gè)，做到了對疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防控工作取得了階段性重大勝利。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職;廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者臨危受命、沖鋒在前;廣大基層黨員干部和各條戰(zhàn)線參與應(yīng)急防控任務(wù)的工作人員聞令而動(dòng)、迎難而上;社會各界愛心企業(yè)、組織和愛心人士慷慨解囊、踴躍捐獻(xiàn)。全縣上下團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，是我們?nèi)娲蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。同時(shí)我們心系疫區(qū)，組織捐贈57噸優(yōu)質(zhì)蔬菜和1000件全州紅油即食鮮粉馳援湖北武漢、十堰等地，得到了自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)肯定。在這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大黨員干部，向人大代表和政協(xié)委員，特別是向各個(gè)行業(yè)各條戰(zhàn)線奮戰(zhàn)防控一線的同志們，向踴躍捐款捐物的愛心企業(yè)、組織和愛心人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委第十一屆六次全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆六次全體(擴(kuò)大)會和縣委十三屆六次全體(擴(kuò)大)會議決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“兩個(gè)建成”[16]和撤縣設(shè)市目標(biāo)，按照“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[17]工作，全面落實(shí)“六保”[18]任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;組織財(cái)政收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，采取非常措施，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興
堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于將我縣打造成為全市四大工業(yè)強(qiáng)縣之一的決策部署，傾注更多精力、投入更多力量，舉全縣之力招大引強(qiáng)，推進(jìn)工業(yè)振興。千方百計(jì)力爭每年引進(jìn)投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上。
狠抓工業(yè)項(xiàng)目。全縣重中之重項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)50%以上。重點(diǎn)抓好新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)上海金安國紀(jì)藥品生產(chǎn)基地、深圳賜昌鞋業(yè)、福建勇達(dá)食品、廣西優(yōu)食客食煲仔飯生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好在建工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭百里香食品、金桂福山茶油、福湘源食品、鑫晶琳食品、佳家愛包裝等10家企業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好入規(guī)企業(yè)增產(chǎn)，大力幫扶減產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力促全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。積極培育深圳樂普科技、福建福龍木業(yè)、天盛電力、宏欽塑業(yè)、南塑包裝、原心達(dá)等11家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的要求，扶持、引進(jìn)、培育相結(jié)合，盤活存量、引進(jìn)增量、壯大總量。鞏固提升冶煉、釀酒、機(jī)械制造、食品加工、石材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)?xùn)|豐冶金、龍達(dá)鐵合金等冶煉企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)移。支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地。加快建成福達(dá)二期，鼓勵(lì)拓展與鄭州宇通、陜西重卡、中聯(lián)重科等大型機(jī)械制造集團(tuán)的業(yè)務(wù)版圖;加快華興機(jī)械二期建設(shè)，提高產(chǎn)能滿足快速增長的訂單需求，深化與柳汽的戰(zhàn)略合作，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建桂北地區(qū)機(jī)械汽配制造加工基地。依托米蘭香、金峰米業(yè)、康樂粉業(yè)、徐七二等企業(yè)，突出發(fā)展大米、米粉、醬菜、禾花魚等特色健康食品加工業(yè)，將我縣打造成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)源地。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展石材加工業(yè)，力爭年內(nèi)建成占地600畝的全州石材產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)上規(guī)模石材加工企業(yè)3-5家，著力打造桂北石材加工基地。培育壯大生物醫(yī)藥、新型材料、清潔能源等三大新興產(chǎn)業(yè)。依托禪方藥業(yè)，加快建成金安國紀(jì)集團(tuán)總產(chǎn)值超10億元的藥品生產(chǎn)基地，在拓展骨刺平片、喉痛靈顆粒等37個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，研發(fā)槲皮素、蘆丁亞麻膠囊、蘆丁降糖膠囊等3個(gè)新產(chǎn)品，力爭3年內(nèi)產(chǎn)值突破10億元，打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。依托廣西晨天等高科技企業(yè)，加快建成晨天恒源二期，力爭產(chǎn)能突破300噸，打造軍工、航天航空等新型材料產(chǎn)業(yè)集群。依托國電優(yōu)能、全州優(yōu)能等風(fēng)電企業(yè)，加快總裝機(jī)容量17萬千瓦的青山口、天子嶺等風(fēng)電場建設(shè)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)智能制造、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生器材等新興產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
筑牢產(chǎn)業(yè)平臺。突出工業(yè)集中區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加快城西特色食品、才灣生態(tài)食品、紹水農(nóng)產(chǎn)品加工等3個(gè)米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭再引進(jìn)米粉產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)20家以上，著力打造“中國干米粉之都”。抓好園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做好重化工園區(qū)和才灣、紹水米粉產(chǎn)業(yè)園的污水處理廠規(guī)劃建設(shè)。加快園區(qū)土地收儲和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米以上，新增收儲土地1000畝以上，確保不低于30%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)發(fā)展;落實(shí)就業(yè)促進(jìn)和援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦實(shí)體發(fā)展，著力破解企業(yè)落地、用工、融資等難題。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，定期召開企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用電、用水、用氣等問題，確保工業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好、做得大。
強(qiáng)化工業(yè)招商。健全縣領(lǐng)導(dǎo)及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官帶隊(duì)招商機(jī)制，全面落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商積極性，形成全民招商的良好氛圍。緊緊圍繞新能源、新材料、大健康三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、灣企、大型民企和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長性好的大項(xiàng)目，力爭全年新引進(jìn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。搶抓國家支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、做貢獻(xiàn)”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持全州籍企業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)，推動(dòng)企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。
(二)聚焦全域旅游，深挖文化資源，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級
落實(shí)全區(qū)文化旅游發(fā)展大會精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進(jìn)、高層次管理、高強(qiáng)度宣傳，加快長征國家文化公園(全州段)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游相互融合，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，力爭三產(chǎn)增加值增長7%。舉全縣之力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，承辦好2020年全市文化旅游發(fā)展大會，力爭全年接待游客突破900萬人次，旅游總消費(fèi)突破100億元。
打造精品旅游線路。以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線構(gòu)面，全力推進(jìn)“三組團(tuán)四線路”旅游項(xiàng)目建設(shè)?！叭M團(tuán)”即：推動(dòng)歷史文化與現(xiàn)代化城市建設(shè)相融合，引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)，深入發(fā)掘“三江、三山、三塔”[19]等山水人文景觀，規(guī)劃建設(shè)三江水域航道，將湘山·湘源歷史文化園、雷公嶺國家礦山公園、偉觀樓、思源博物館等歷史文化古跡再現(xiàn)串聯(lián)，形成歷史文化旅游組團(tuán);推動(dòng)紅色文化與革命傳統(tǒng)教育相融合，以紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園為支點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園(全州段)，保護(hù)利用紅軍長征遺址遺跡，形成紅色文化旅游組團(tuán);推動(dòng)綠色文化與鄉(xiāng)村振興相融合，以大碧頭、天湖為軸心，輻射帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂及民宿業(yè)的發(fā)展，形成綠色康養(yǎng)休閑度假旅游組團(tuán)。“四線路”即：加快炎井溫泉、桂林國際茶花谷等景區(qū)的提檔升級，力爭大碧頭景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，優(yōu)化向北旅游線路;加快推進(jìn)天湖國際高山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，確保年底前一期正式營業(yè)，力爭創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，建好向西旅游線路;加快推進(jìn)安和龍井廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，完善兩河湘桂古道、石塘天坑、鳳凰嘴渡口、大坪渡口等項(xiàng)目配套建設(shè)，拓展向南旅游線路;挖掘白寶黃花嶺、東山瑤鄉(xiāng)文化等生態(tài)資源，引進(jìn)社會資本規(guī)劃建設(shè)星級農(nóng)家樂、森林棧道、瑤寨體驗(yàn)、野外拓展訓(xùn)練基地等生態(tài)旅游項(xiàng)目，開發(fā)向東旅游線路。
全面實(shí)施“旅游+”[20]。依托資源優(yōu)勢，以“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，轉(zhuǎn)型提級、擴(kuò)展擴(kuò)容，構(gòu)建旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、商業(yè)等深度融合發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)基地。即：以長征國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)湘江戰(zhàn)役紅船游，策劃爬雪山、過草地等長征經(jīng)典場景實(shí)地體驗(yàn)項(xiàng)目，加快推出大型實(shí)景演出《血戰(zhàn)湘江》，積極籌辦新長征挑戰(zhàn)賽，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人建立紅色驛站，著力打造全國紅色旅游示范基地。以湘山寺壽佛文化、石濤文化為依托，加快和平街—半邊街文化古街項(xiàng)目前期，修繕恢復(fù)湘山寺古碼頭，打造全國知名的壽佛文化研學(xué)基地。以天湖、大碧頭等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)為依托，打造華南差異體驗(yàn)游和國家高端康養(yǎng)度假游精品基地。加快推進(jìn)兩河魯水、石塘沛田、東山清水等傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，以安和龍井、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗為龍頭，著力創(chuàng)建一批星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推出炎井山里人家等一批現(xiàn)代民宿，打造鄉(xiāng)村旅游示范基地。以湘山酒業(yè)為龍頭，引導(dǎo)廣西晨天、原心達(dá)、米蘭香等工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展示等各個(gè)環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造桂北工業(yè)旅游基地。以湘山文化活動(dòng)為龍頭，深入挖掘“三月三”、盤王節(jié)、采茶節(jié)、國際茶花節(jié)等節(jié)慶文化，打造節(jié)慶游基地。依托全街等特色商業(yè)街區(qū)，大力推介禾花魚、金槐茶、紅油米粉、東山豬、文橋鴨、安和檳榔芋、石塘生姜等全字號特色農(nóng)產(chǎn)品，打造桂北旅游購物基地。依托體育中心，以濱江風(fēng)光帶綠色步道、20公里紅色旅游步道項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，開發(fā)豐富多彩的體育產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展山地越野、山地自行車、森林探險(xiǎn)、戶外露營、攀巖、漂流等山地河湖運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，打造自治區(qū)級體育賽事基地。
完善旅游配套。加快全州南站旅游集散中心、咨詢中心及紀(jì)念園紅色旅游集散中心建設(shè);加快啟動(dòng)大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路的前期工作;加快全縣旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游街區(qū)、旅游廁所、旅游特產(chǎn)店、文藝演出場館等設(shè)施建設(shè);加快酒店建設(shè)，桂林半島國際酒店要確保國慶節(jié)前正式營業(yè)，東豐國際大酒店年內(nèi)要完成主體工程。加強(qiáng)營銷推介，深化與抖音、攜程、途牛等國內(nèi)外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出景區(qū)短視頻、旅游攻略和游記。開發(fā)旅游紀(jì)念品，依托紅色文化、民俗文化、農(nóng)墾文化，推出湘江戰(zhàn)役紀(jì)念徽章、瑤鄉(xiāng)服飾、全州特產(chǎn)等富有地方特色的“全州伴手禮”。
加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快盤活城市閑置土地和低效用地，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大民宿、連鎖酒店及大型商業(yè)綜合體上限入統(tǒng)培育力度，力爭全年培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上。加快發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)。加快5G商用進(jìn)程，推動(dòng)郵政、電信業(yè)務(wù)總量快速增長。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入村工程，加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。加強(qiáng)步步高、南城百貨、星港百貨、大旺旺等重點(diǎn)零售企業(yè)服務(wù)，打造全街高品位步行街，豐富夜間購物、餐飲、文旅、娛樂等業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)億都國際商貿(mào)城、聯(lián)晨國際商貿(mào)物流城、糧食物流(產(chǎn)業(yè))園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造桂北最大的物流集散中心。
(三)聚焦三農(nóng)工作，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長5.5%以上。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”[21]步伐，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快大米、水果、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻89萬畝以上，新種水果2萬畝以上，生豬出欄72萬頭以上。積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，鞏固提升大西江萬畝油茶基地，加快建設(shè)東山油茶基地。著力提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌。推進(jìn)廣西全州“富硒大米”公共品牌建設(shè)，支持才灣、咸水、文橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建富硒農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)新建富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)以上。全面加強(qiáng)現(xiàn)有27萬畝金槐的管護(hù)，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強(qiáng)做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌。積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌，力爭新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”[22]產(chǎn)品2個(gè)以上。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。依托福華食品、原心達(dá)、桂北農(nóng)場水果加工及冷庫建設(shè)等企業(yè)項(xiàng)目，做大禾花魚、金槐、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展。大力引進(jìn)正大、溫氏、力源等生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈運(yùn)輸、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力提升示范創(chuàng)建水平。加快完成咸水自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色村鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保成功創(chuàng)建“大橙小鎮(zhèn)”市級田園綜合體;力爭廟頭大碧頭年內(nèi)成功創(chuàng)建市級康養(yǎng)田園綜合體，爭創(chuàng)自治區(qū)級田園綜合體;加快兩河、枧塘、才灣、咸水、鳳凰等紅色豐碑、紅色足跡、紅色記憶田園綜合體建設(shè)，力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)基地、接待中心等功能區(qū)建設(shè);力爭年內(nèi)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)自治區(qū)級2個(gè)以上，市、縣級3個(gè)以上、鄉(xiāng)級示范園15個(gè)以上;新增廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)以上，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足于本地資源優(yōu)勢，按照差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展的原則，突出產(chǎn)業(yè)特色，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”上做文章，加快特色新興產(chǎn)業(yè)的培育和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，逐步形成集群、集約、規(guī)模的小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)模式。保護(hù)利用好才灣湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園、兩河湘桂古道紅軍路、鳳凰鳳凰嘴渡口和大坪渡口等紅色資源，深挖紅色文化，打造長征紅色文化傳承特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)黃沙河桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固提升石塘“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。加快咸水竹木、文橋鴨、紹水柑桔、安和檳榔芋等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)。開發(fā)利用好大西江青山口、白寶黃花嶺、東山六字界等風(fēng)電項(xiàng)目，打造清潔能源示范小鎮(zhèn)。建好全州“后花園”，建設(shè)“菜籃子”工程，推進(jìn)枧塘吐魯番葡萄現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍水萬穗稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)等示范區(qū)的提質(zhì)升級，擴(kuò)展永歲紫金米種植基地規(guī)模，打造現(xiàn)代田園風(fēng)光示范鎮(zhèn)。深度開發(fā)廟頭大碧頭、茶花谷和蕉江磨盤水庫等自然生態(tài)資源，打造集采摘、觀光、休閑、康養(yǎng)于一體的休閑度假小鎮(zhèn)。積極申報(bào)特色小鎮(zhèn)，支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)特色小鎮(zhèn)和全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建2個(gè)以上。
建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“美麗全州·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成枧塘枧頭、廟頭李家等15個(gè)示范行政村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，建設(shè)鳳凰建安司村、安和龍井村等2個(gè)精品示范型村莊，建設(shè)鳳凰麻市、安和大塘、石塘沙田等10個(gè)設(shè)施完善型村莊，建設(shè)150個(gè)基本整治型村莊，支持全州鎮(zhèn)河口里、才灣南一村等公路沿線村莊的風(fēng)貌提升。積極爭取資金加大27個(gè)自治區(qū)級、12個(gè)國家級傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)利用。健全鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)管理體制機(jī)制，重點(diǎn)整治無序建房、非法占地建房等問題;實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保我縣永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。
(四)聚焦投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
精心謀劃項(xiàng)目。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，聚焦國家戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)方向，用足用好招商引資、土地使用、人才引進(jìn)等相關(guān)優(yōu)惠政策，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、產(chǎn)出強(qiáng)度高、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。重點(diǎn)策劃包裝8大類38個(gè)前期項(xiàng)目，其中，工業(yè)類項(xiàng)目11個(gè)，農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)，地產(chǎn)物流類項(xiàng)目4個(gè)，交通類項(xiàng)目5個(gè)，社會管理、市政、旅游、文教類項(xiàng)目16個(gè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立項(xiàng)爭資考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)直廳局的對接匯報(bào)，最大程度爭取中央、自治區(qū)、桂林市項(xiàng)目和資金支持。
全力推進(jìn)項(xiàng)目。今年計(jì)劃實(shí)施縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目166個(gè)，總投資418億元，年度計(jì)劃投資80億元。其中，重中之重項(xiàng)目23個(gè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和“五個(gè)一”[23]等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推行分級調(diào)度、季度推進(jìn)、現(xiàn)場觀摩，會商快辦解決突出問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)開工一批、建設(shè)一批、竣工一批。重點(diǎn)推進(jìn)樂普科技二期、天湖米粉產(chǎn)業(yè)園、粵桂紙業(yè)搬遷、供銷聯(lián)社城西改造開發(fā)、公共實(shí)訓(xùn)基地等62個(gè)新建項(xiàng)目年內(nèi)開工;全力推進(jìn)金峰食品二期、湘江戰(zhàn)役紅色旅游遺址群、名門世家、文源學(xué)府、湘江壹號、萬景·時(shí)代廣場等36個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè);力爭長盛碳素、人武部營房、綜合檔案館、全州縣城西高中等30個(gè)項(xiàng)目竣工投用。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化資金保障，積極向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般性債券和專項(xiàng)債券，推廣運(yùn)用PPP模式[24]，撬動(dòng)社會資本投入工業(yè)園區(qū)、新區(qū)開發(fā)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化質(zhì)量保障，積極組建高資質(zhì)建筑企業(yè)，確保建筑質(zhì)量安全快捷。強(qiáng)化用地保障，搶抓政策機(jī)遇，加快實(shí)施增減掛鉤、土地整治和旱改水項(xiàng)目，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，力爭新增耕地指標(biāo)2萬畝以上，申報(bào)新增用地指標(biāo)2000畝以上。做好土地收儲工作，力爭全年收儲土地2500畝以上。
(五)聚焦綠色生態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
在堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上再發(fā)力，越是難啃的“硬骨頭”、難完成的硬任務(wù)，越要迎難而上、真抓實(shí)干。在全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，我們必須盡銳出戰(zhàn)、全力總攻、務(wù)求必勝。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障一安全”[25]，精準(zhǔn)施策，全面完成剩余8個(gè)貧困村、953戶2965人脫貧摘帽任務(wù)。攻克深度貧困堡壘，加大對東山、白寶、蕉江等貧困面廣、條件惡劣、基礎(chǔ)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜幫扶力度。打贏“四大戰(zhàn)役”[26]“五場硬仗”[27]，逐村逐戶逐項(xiàng)全面清查、補(bǔ)齊短板，建立完善扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大“千企扶千村”力度，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作扶持，實(shí)現(xiàn)貧困戶有穩(wěn)定收入，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，大力推動(dòng)扶貧車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收。持續(xù)鞏固脫貧成效，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”[28]要求，深入開展“回頭看”工作;建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶;推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，增強(qiáng)脫貧效果的可持續(xù)性。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，以更高要求打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理和露天焚燒、煙花爆竹禁燃限放監(jiān)管，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治清理，推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭縣城空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)好河長制，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完成縣城飲用水取水口上移工程，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。下大力氣依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，扎實(shí)做好河道疏浚工作，修復(fù)河道生態(tài)。嚴(yán)厲打擊毒魚、炸魚、電魚等違法捕魚行為。強(qiáng)化重金屬污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，建成全州縣醫(yī)療廢物處置中心。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。加快天湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐林木，大力開展?fàn)I林造林工作，新增造林1萬畝以上，爭創(chuàng)國家森林鄉(xiāng)村6個(gè)以上。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆袑?shí)做好開源節(jié)流工作，加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金力度。大力增加財(cái)政收入，千方百計(jì)培植稅源。有序推進(jìn)土地出讓，力爭全年出讓土地500畝以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收6億元以上;盤活閑置資產(chǎn)，依法處置行政事業(yè)單位經(jīng)營性門面及房屋，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收2600萬元以上;加快農(nóng)機(jī)建材股份合作公司等國有企業(yè)改制，盤活土地40畝以上;加快占補(bǔ)平衡指標(biāo)對外交易，力爭年內(nèi)財(cái)政增收10億元以上;加大“兩違”[29]整治力度，鼓勵(lì)新區(qū)拆遷安置戶房屋土地變性、預(yù)留地補(bǔ)差上市交易，力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2億元以上。強(qiáng)化財(cái)政績效管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，杜絕超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善財(cái)政績效評價(jià)體系，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)控財(cái)政投資規(guī)模;加快推進(jìn)存量債務(wù)置換，降低政府還貸成本;規(guī)范投資引導(dǎo)基金、PPP模式、政府購買服務(wù)等投融資模式，確保全縣債務(wù)處于合理區(qū)間。堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(六)聚焦撤縣設(shè)市，堅(jiān)持建管并重，加快建設(shè)大美全州
堅(jiān)持城市功能完善與品質(zhì)提升并舉，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)縣城老城區(qū)提質(zhì)改造和新城區(qū)功能完善，全面提升城市的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。
補(bǔ)齊撤縣設(shè)市短板。全面完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，完善城鎮(zhèn)功能服務(wù)配套設(shè)施，突出產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)。圍繞撤縣設(shè)市考核目標(biāo)要求，全力以赴補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化率、二三產(chǎn)業(yè)增加值比重、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方本級一般公共財(cái)政預(yù)算收入等四大短板。搶抓全國第七次人口普查契機(jī)，力爭2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上;著力提升第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭2020年二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70%以上;突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方本級一般公共財(cái)政預(yù)算收入排名在廣西所轄縣中前進(jìn)10名以上，為加快實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
優(yōu)化空間布局。全面完成國土空間規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[30]。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)控建筑物高度、密度、容積率，提高城市綠化率，保護(hù)利用水系，深挖歷史記憶，形成層次分明、錯(cuò)落有致、顯山露水、內(nèi)涵豐富的城市空間，打造集自然生態(tài)環(huán)境、特色歷史文化、現(xiàn)代城市景觀于一體的魅力之都。
加快建設(shè)新區(qū)。進(jìn)一步完善城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，今年計(jì)劃擴(kuò)征儲備土地1500畝，合理布局教育、醫(yī)療、文化、物流等產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪新區(qū)建設(shè)高潮。啟動(dòng)洮陽路、清湘路、狀元路、七一路等路網(wǎng)建設(shè)，加速形成內(nèi)部貫通、外部聯(lián)通的新區(qū)路網(wǎng)體系。體育中心、市民服務(wù)中心、縣委黨校新校區(qū)等項(xiàng)目力爭8月底前全部建成并交付使用;加快檔案館、柳山書院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新區(qū)服務(wù)功能?？茖W(xué)進(jìn)行房開供地，力爭再引進(jìn)1-2家知名品牌企業(yè)項(xiàng)目落地，以精品小區(qū)和完善的公共服務(wù)體系吸引農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)，提升新區(qū)人氣商氣。
改造提升老城。加強(qiáng)拆舊改造力度，完成西堤路、金盆路、民族路、全石支線等8個(gè)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成20個(gè)老舊小區(qū)640戶的改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城市小街小巷改造，完成建設(shè)街、朝京南路、朝京北路、東堤路、濱江路四期工程，實(shí)現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴(kuò)容提速。加快江東片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)1000畝土地收儲，加快推進(jìn)江東片區(qū)污水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)?xùn)|門大橋拆除重建工作，提升老城宜居品質(zhì)。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持建管并重，加快實(shí)施城區(qū)雨水內(nèi)澇治理和城鎮(zhèn)供水保障工程，加大市容市貌整治力度，深入推進(jìn)占道經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)管理;穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時(shí)停車收費(fèi)試行工作，建立健全城市綜合治理長效機(jī)制，提升城市管理水平。
(七)聚焦發(fā)展活力，深化區(qū)域合作，提高改革開放水平
堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓改革、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)開放、做優(yōu)營商環(huán)境促發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化林業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、國資國企、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續(xù)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)“證照分離”改革[31]，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙容雙承諾”[32]改革，進(jìn)一步規(guī)范、精簡審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“簡易辦”[33]改革，啟用12345政府服務(wù)熱線和網(wǎng)上中介服務(wù)超市。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，抓好17項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)，著力創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)示范縣。
拓展區(qū)域開放合作。主動(dòng)融入國家“一帶一路”[34]“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”[35]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”[36]“粵港澳大灣區(qū)”[37]建設(shè)，積極融入廣西“北聯(lián)”開放發(fā)展新格局，積極申報(bào)創(chuàng)建桂湘經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭取列入自治區(qū)、桂林市“十四五”規(guī)劃。以開展第二批廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞大米及米粉加工、水果、金槐、食用菌、生豬、稻魚共育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐一策劃包裝項(xiàng)目，積極向國家和自治區(qū)申報(bào)重大科技扶持項(xiàng)目。推進(jìn)“三百二千”科技創(chuàng)新工程[38]，力爭轉(zhuǎn)化重大科技成果2個(gè)以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上。
(八)聚焦群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)一步加大民生投入，做實(shí)做細(xì)民生工程，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。扎實(shí)抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類民生實(shí)事。辦好九大提升工程：實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目749個(gè)，優(yōu)質(zhì)保障群眾用電需求。實(shí)施農(nóng)村交通提升工程，啟動(dòng)雙牌(桂湘界)至全州二級公路、全州至將軍坳二級公路、文橋至大西江公路，完成兩河源東、鳳凰鳳凰嘴、廟頭李家3座渡改橋續(xù)建項(xiàng)目，完成縣鄉(xiāng)村道安防、危橋改造、暢返不暢等140個(gè)“四建一通”工程項(xiàng)目，全面改善群眾出行條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程51處，解決3萬余人的飲水不安全問題，保障群眾飲水安全。實(shí)施農(nóng)村住房提升工程，完成危房改造794戶，全力改善農(nóng)村住房條件。實(shí)施農(nóng)村文娛設(shè)施提升工程，新建村級公共服務(wù)中心82個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，完成各類農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1400臺，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，完成龍水、蕉江、永歲、大西江等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造工程，進(jìn)一步整治馬路市場，改善集鎮(zhèn)風(fēng)貌。實(shí)施重點(diǎn)水利提升工程，啟動(dòng)總長33.21千米的弄巖引水工程，加快湘江縣城段、黃沙河段、廟頭段防洪治理和易家水庫、紹水霖源村石井塘除險(xiǎn)加固工程，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提升工程，改造才灣、紹水、文橋等9個(gè)鎮(zhèn)級共27千米污水處理管網(wǎng)延伸工程，提升鄉(xiāng)村截污納管能力。
提升民生保障水平。全面落實(shí)各類民生保障政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)全覆蓋。建立健全三留守關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，兜住基本民生保障底線，確保低保、特困、兩殘、高齡等補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，匯聚力量、壓實(shí)責(zé)任，確保我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建各項(xiàng)要求達(dá)標(biāo)，順利通過國家評估認(rèn)定。持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，推進(jìn)全縣學(xué)前教育“985”計(jì)劃目標(biāo)、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)步提升。優(yōu)化調(diào)整全縣教育布局，城西中學(xué)、桂北初中力爭實(shí)現(xiàn)今年秋季入學(xué);城南高中、城南紅軍小學(xué)等2所新建學(xué)校力爭年內(nèi)開工;擴(kuò)建柘橋完小、七一小學(xué)、四中、五中，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給，切實(shí)解決中小學(xué)“大班額”等突出問題。加快普及高中階段教育，力爭2020年消除高中階段初始年級超大班額。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)村級公共文化服務(wù)中心全覆蓋，建成鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村18個(gè)以上，縣級以上文明村鎮(zhèn)60%以上。保護(hù)挖掘民族民俗文化，打造東山全國瑤族第一鄉(xiāng);積極申報(bào)文橋打社火祈福習(xí)俗、永歲陶藝和金槐茶制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)健康全州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，有效推進(jìn)分級診療機(jī)制。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)能力，年內(nèi)完成縣精神病醫(yī)院門診住院綜合樓、和心頤養(yǎng)城二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快人民醫(yī)院洗馬塘分院、城北新區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、縣疾控中心綜合樓等項(xiàng)目前期。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)全民健身進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，積極承辦籃球、足球、氣排球等各類重大賽事。配合做好衡南高鐵全州段、G72高速公路全州段改擴(kuò)建和全州至灌陽高速公路建設(shè)工程，全面提升內(nèi)外通達(dá)能力。
深化社會綜合治理。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，建立健全立體化治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感滿意度。加大治超力度，強(qiáng)化路面動(dòng)態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超限超載行為。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛調(diào)處，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極推進(jìn)基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等應(yīng)急管理工作水平，爭創(chuàng)全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作，完成基層武裝部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊(duì)、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等工作。繼續(xù)做好審計(jì)、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、老齡、海事、石油、保險(xiǎn)等方面工作。
各位代表!民之所望，政之所向。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨，不辱使命，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、增動(dòng)能，不斷提升政府治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定正確政治方向。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”[39]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[40]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[41]，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和縣委各項(xiàng)決策部署。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用好紅軍長征湘江戰(zhàn)役等紅色資源，舉辦各類干部培訓(xùn)班，千方百計(jì)爭取紅軍長征湘江戰(zhàn)役干部培訓(xùn)學(xué)院落戶全州，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
推進(jìn)法治政府建設(shè)。加快理順政府職能，健全制度體系，提高科學(xué)治理、民主治理、依法治理水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守重大議事規(guī)則和決策程序，依法科學(xué)決策、民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。
堅(jiān)持奮斗進(jìn)取姿態(tài)。牢固樹立正確政績觀，大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以久久為功、善作善成的韌勁，雷厲風(fēng)行、一抓到底的干勁，抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的拼勁推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階。
恪守清正廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。貫徹政府信息公開條例，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)全州撤縣設(shè)市目標(biāo)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
[1]“千企扶千村”：千家民營企業(yè)結(jié)對精準(zhǔn)幫扶千個(gè)貧困村。
[2]“放管服”改革：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
[3]“最多跑一次”：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
[4]“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
[5]“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
[6]“個(gè)轉(zhuǎn)企”：指注冊的個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。
[7]“北聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略：主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開放、共贏發(fā)展的開放合作格局，進(jìn)一步發(fā)揮好廣西在中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。
[8]“五險(xiǎn)”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
[9]“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[10]“天網(wǎng)工程”：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[11]中央“八項(xiàng)規(guī)定”：是中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動(dòng)、精筒文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
[12]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
[13]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
[14]征兵“五率”：即報(bào)名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率。
[15]“兩全目標(biāo)”：即“到2020年，完成第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級地方志書全部出版，省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”。
[16]“兩個(gè)建成”：第一個(gè)是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個(gè)是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
[17]“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[18]“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[19]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。
[20]“旅游+”：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[21]農(nóng)業(yè)“接二連三”：以一產(chǎn)為開端，接著開發(fā)二產(chǎn)，最后再開拓三產(chǎn)。
[22]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[23]“五個(gè)一”：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。
[24]PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
[25]“兩不愁三保障一安全”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，一安全即安全飲水。
[26]“四大戰(zhàn)役”：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
[27]“五場硬仗”：產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作等五場硬仗。
[28]“四不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。
[29]“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。
[30]“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣(區(qū))一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[31]“證照分離”改革：將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。即主體資格登記與經(jīng)營資格登記相分離的一種登記制度。
[32]“雙容雙承諾”：即容缺、容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，強(qiáng)化政府靠前服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批容缺受理、承諾辦理、先建后驗(yàn)。
[33]“簡易辦”：優(yōu)化窗口設(shè)置，精簡辦事流程，推進(jìn)信息共享，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。
[34]“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
[35]“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”：簡稱珠西經(jīng)濟(jì)帶，是指以珠江——西江流域?yàn)橐劳械膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門。
[36]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”：即廣東、廣西、貴州三省聯(lián)合打造貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，在生態(tài)旅游和民族文化旅游普查、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行系列合作，全面深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
[37]“粵港澳大灣區(qū)”：是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。
[38]“三百二千”科技創(chuàng)新工程：“三百”即突破100項(xiàng)重大技術(shù)、創(chuàng)建100個(gè)國家級創(chuàng)新平臺、引育100個(gè)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì);“二千”指新增1000家高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)重大科技成果。
[39]“四個(gè)意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[40]“四個(gè)自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[41]“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
