政府工作報(bào)告
——2020年5月28日在藤縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 覃仕平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定全面實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，以“三年三工程”活動(dòng)為抓手，著力抓好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中不斷有進(jìn)、穩(wěn)中不斷提質(zhì)，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新提質(zhì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，較上年度提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，財(cái)政八項(xiàng)等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入在減稅降費(fèi)近2.7億元的情況下逆勢(shì)增長(zhǎng)5.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值在重拳整治一批“小散亂污”落后產(chǎn)能企業(yè)情況下的降幅控制在0.7%。先行支撐指標(biāo)增勢(shì)較好，工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.7%并首次突破10億千瓦時(shí)，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)9.3%，人民幣存貸款余額增長(zhǎng)13.6%。
——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。堅(jiān)定把脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)作為最大的民生工程、最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇來抓，緊扣中央“兩不愁三保障”和自治區(qū)脫貧摘帽各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，積極籌措資金，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全年實(shí)現(xiàn)37383人脫貧、22個(gè)貧困村出列，在自治區(qū)2019年度市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核綜合評(píng)價(jià)中，排區(qū)定貧困縣第二名，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整縣脫貧摘帽。目前全縣貧困發(fā)生率降至0.59%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新動(dòng)能。繼歐神諾之后，蒙娜麗莎藤縣基地實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，成功新引進(jìn)簡(jiǎn)一高端大理石瓷磚以及一批陶瓷配套企業(yè)，我縣強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。千萬噸冶金新材料(鋼鐵)項(xiàng)目、建華建材項(xiàng)目等一批大優(yōu)項(xiàng)目落戶我縣。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目不斷落地、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年招商引資到位資金達(dá)130億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家創(chuàng)10年來新高。這些都為不斷完善和拓展我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
——項(xiàng)目建設(shè)得到新突破。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的15個(gè)重大項(xiàng)目完成投資18.1億元，列進(jìn)市統(tǒng)籌推進(jìn)的37個(gè)重大項(xiàng)目完成投資38.2億元，均超額完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。36個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。對(duì)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用的�P洲大橋及引道工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目入庫(kù)并正開展意向投資談判，獅王大道段已開工建設(shè)，梧州三龍大道至藤州鎮(zhèn)津北公路項(xiàng)目已完成70%路基?？偼顿Y5.3億元的同心、金雞、平福、大黎、寧康5條鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路已有序開工建設(shè)。73個(gè)農(nóng)村人飲項(xiàng)目竣工、6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目開工、一批水利項(xiàng)目完成前期。全年消除疑似閑置土地2422.6畝，獲上級(jí)批準(zhǔn)新增建設(shè)用地1萬多畝，為我縣項(xiàng)目建設(shè)提供了很好的要素保障。
——城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。田寮、杉花根、東勝、津北四大新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，碧桂園、彰泰、裕達(dá)等品牌企業(yè)入駐，南進(jìn)城路投入使用，縣城建設(shè)大框架已成功拉開。藤縣人居環(huán)境提升、南進(jìn)城大道、掛榜嶺公園(一期)、人民路(大沖肚加油站路段)改造、雞谷山公園改造以及縣城公廁建設(shè)等一批市政項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，藤州大道白改黑、綠化亮化提升工程全面完成，�鶻�鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目、太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程已基本完成，全縣主干通道、工業(yè)園區(qū)綠化彩化改造提升工程效果明顯，一道道新的靚麗風(fēng)景線展現(xiàn)在群眾面前。
——民生福祉躍升新臺(tái)階。居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8099人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.28萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.52%。新建成投入使用5所中小學(xué)校和幼兒園，新增縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園學(xué)位7300個(gè)。全年棚戶區(qū)改造開工3059套，完成農(nóng)村危房改造1289戶。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均較大幅度提高。人民群眾長(zhǎng)期密切關(guān)注的就讀、就醫(yī)、就業(yè)、住房、生活保障等民生問題有了較大改善。
各位代表!過去一年，由于國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市場(chǎng)的沖擊影響了一些企業(yè)投資意愿，地方融資發(fā)展的環(huán)境變化較大，我縣土規(guī)空間、能耗指標(biāo)等核心發(fā)展要素嚴(yán)重不足，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較大較快，同時(shí)還要積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和工業(yè)去產(chǎn)能政策，重大項(xiàng)目不夠多，非洲豬瘟疫情導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重、豬肉價(jià)格漲幅較大，教育醫(yī)療等民生短板還比較突出，營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)還待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些主客觀因素疊加影響，給我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了很大挑戰(zhàn)。但是，盡管面臨的困難多、壓力大、任務(wù)重，我們始終做到了不畏難、不回避、不退縮，積極應(yīng)對(duì)，擔(dān)當(dāng)作為，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持定力，不懈努力，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)提升，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。
一年來，我們主要抓好了以下幾項(xiàng)工作：
(一)全力強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)20個(gè)“工業(yè)振興年”項(xiàng)目，完成投資27.5億元，占年度投資計(jì)劃115%。著力“強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條”，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。歐神諾、協(xié)進(jìn)、艾陶等11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍頭企業(yè)蒙娜麗莎藤縣基地項(xiàng)目一期當(dāng)年建成試產(chǎn)。當(dāng)年新開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資達(dá)289億元，尤其是會(huì)同臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)了投資200億元的廣西翅冀鋼鐵基地千萬噸冶金新材料(鋼鐵)項(xiàng)目，將成為我縣工業(yè)發(fā)展的重大支撐。支持和推動(dòng)我縣工業(yè)企業(yè)積極參與“千企技改”工程，加快推進(jìn)4個(gè)陶瓷配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)鈦白產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技改升級(jí)。盤活破停產(chǎn)企業(yè)土地、廠房，引入8家企業(yè)重新煥發(fā)活力。藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成80億元的直投融資并進(jìn)入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目盤子，在自治區(qū)政府工作報(bào)告中予以重點(diǎn)支持。林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目選址已經(jīng)啟動(dòng)并開展招商。著力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，保有量已達(dá)10家排全市前列。完成科技成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)，蒙娜麗莎公司、歐神諾公司高水平的研發(fā)中心開始建設(shè)，其中歐神諾藤縣基地一年就獲得8項(xiàng)專利。30個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)獲得上級(jí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。指導(dǎo)61家大工業(yè)用電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本4000多萬元。首個(gè)采用PPP模式總投資16.7億元的陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。目前，我縣“五區(qū)五業(yè)”工業(yè)發(fā)展總體格局已初步形成，園區(qū)載體在不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚在加快提升。
(二)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。劃定糧食功能區(qū)約27.4萬畝，全年糧食播種面積62.1萬畝，產(chǎn)量達(dá)21.9萬噸。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬多畝。投入3000多萬元強(qiáng)化非洲豬瘟防控，落實(shí)貼息貸款優(yōu)惠政策支持恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，累計(jì)認(rèn)定生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)。古龍大紅八角產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)通過自治區(qū)三星級(jí)核心示范區(qū)認(rèn)定，新創(chuàng)建縣級(jí)示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園14個(gè)。完成現(xiàn)代魚種繁育基地2個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定綠色產(chǎn)品3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社121家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、縣級(jí)龍頭企業(yè)2家。荔枝、龍眼高接換種以及八角、粉葛深加工取得新進(jìn)展。新種油茶7400多畝。完成植樹造林6.5萬畝，林木總面積達(dá)439.4萬畝，林木蓄積量達(dá)1920萬立方米，森林覆蓋率達(dá)79.4%，同時(shí)新增加8萬立方米的商品林主伐采伐指標(biāo)，全區(qū)唯一縣級(jí)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目年度已獲批長(zhǎng)期貸款近7億元，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市內(nèi)獨(dú)家爭(zhēng)取到世界銀行結(jié)果導(dǎo)向型貸款近1億元扶貧示范項(xiàng)目，將有效提促我縣八角、粉葛、柑橘、荔枝等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)不斷推動(dòng)三產(chǎn)加速。新培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)5.2%、6.6%、19.8%、7.2%。全年接待游客776.4萬人次增長(zhǎng)21.4%，旅游總消費(fèi)85.3億元增長(zhǎng)24.7%。人民幣存款余額245.9億元增長(zhǎng)10.7%，貸款余額180.5億元增長(zhǎng)17.9%。商品房銷售面積增長(zhǎng)53.8%，郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)17.5%、93.4%，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)8.6%、16.3%。裕達(dá)五星級(jí)國(guó)際大酒店項(xiàng)目開工建設(shè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌物流公司共同建設(shè)廣西中和國(guó)際陶瓷物流交易中心，新簽約1個(gè)8萬平方米的商業(yè)綜合體項(xiàng)目，水利電業(yè)公司綜合型業(yè)務(wù)大樓、藤縣東勝農(nóng)資商貿(mào)中心、石表山風(fēng)景區(qū)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也不斷加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
(四)穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)改革。推進(jìn)行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革。政府機(jī)構(gòu)改革在單位并轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)編制、人員轉(zhuǎn)隸等方面落細(xì)落實(shí)到位，較快實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)和梧州市水平，水電氣報(bào)裝基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦基本實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，電子化辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照可實(shí)現(xiàn)“0跑腿”，行政審批材料平均減少47.4%、環(huán)節(jié)減少33.9%、時(shí)間壓縮67%，特別是工程報(bào)建審批時(shí)間由121天壓縮到18.5天以內(nèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資全部完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)辦證率達(dá)97%;縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心接入梧州市交易系統(tǒng)，集體土地流轉(zhuǎn)交易范圍拓展到全區(qū)。成立藤縣融媒體中心，“藤縣融媒”APP成為梧州市首個(gè)正式上線的融媒體中心客戶端。落實(shí)重大項(xiàng)目容缺審批。開發(fā)并投入使用礦山、房地產(chǎn)征稅系統(tǒng)，稅務(wù)征管進(jìn)一步規(guī)范?？h國(guó)有公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)不斷推進(jìn)，公司業(yè)務(wù)不斷拓展資產(chǎn)不斷增加，法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬激勵(lì)制度不斷完善。
(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)12個(gè)“城市建設(shè)提質(zhì)年”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成投資8.6億元，占年度總投資110%。藤縣動(dòng)車站開始擴(kuò)建，掛榜嶺公園二期建設(shè)已經(jīng)推開，濱江公園已完成高水平設(shè)計(jì)，城市“六亂”整治成效明顯。全面完成塘步鎮(zhèn)總規(guī)編制和�澳?、袘]斕�9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編以及縣城濱江新區(qū)和潭東、田寮、東勝等7個(gè)片區(qū)的控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃全覆蓋。田寮片區(qū)、東勝片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)， 2019年度老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)即將完工。投放110多臺(tái)新能源公交車，整治三輪車?yán)蛦栴}，群眾出行環(huán)境大為改善，交通秩序更加規(guī)范。城區(qū)新增7500多平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)商鋪、攤檔、零擔(dān)入室入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步提升。深入組織開展“四城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊輪胎帶泥、飄灑污染等現(xiàn)象，城區(qū)“六亂”和大貨車揚(yáng)塵問題得到明顯改善，城市管理水平和城市品位得到顯著提升。鄉(xiāng)村振興工作有效推進(jìn)，投入7000多萬元發(fā)展資金全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村問題，投入3900多萬元顯著提升象棋道家村、太平柴咀村、天平新興村等21個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)面貌，全縣開展的“三清三拆”共拆除廢棄建筑2250處、農(nóng)村危舊房3090棟、違章構(gòu)筑物3378處。98個(gè)農(nóng)村公路路網(wǎng)改造項(xiàng)目、41座“第一公里·橋”惠民橋梁全面完成。
(六)扎實(shí)打贏攻堅(jiān)硬仗。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，整合資金4.5億多元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“四大戰(zhàn)役”“五場(chǎng)硬仗”，切實(shí)落實(shí)各級(jí)扶貧巡視督查反饋問題整改。建檔立卡貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、易地扶貧搬遷入住率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工率均100%，住房保障率99.7%，住院報(bào)銷比例全部達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困戶適齡兒童的失學(xué)輟學(xué)問題基本解決。貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.3%。認(rèn)定扶貧車間25個(gè)帶動(dòng)就業(yè)6800人，開發(fā)扶貧公益性崗位160個(gè)。積極打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成第二次全國(guó)污染源普查，落實(shí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改65個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)污染排放在線監(jiān)測(cè)，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)比率97.4%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，完成河湖“清四亂”集中整治，工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建成投入使用，縣城集中式飲用水和潯江、北流河、蒙江河地表水水質(zhì)均達(dá)地表水三類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保證了一江清水向東流。支持縣域金融機(jī)構(gòu)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)問題，不良貸款持續(xù)“雙降”，地方金融總體可控。加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)管控，政府債務(wù)不存在風(fēng)險(xiǎn)問題。
(七)盡力補(bǔ)齊民生短板。財(cái)政用于教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水務(wù)、住房保障等民生支出49.1億元占86.4%。全面完成總投資13.2億元的10大項(xiàng)33個(gè)子項(xiàng)目為民辦實(shí)事工程。城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金提高5.7%，60-64歲城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高28.8%，65歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高34.4%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.4%、13.2%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困人員補(bǔ)助分別提高14.3%、13.5%，農(nóng)村低保補(bǔ)助提高8.9%。發(fā)放各類民政補(bǔ)貼救助資金3.5億元?？h中醫(yī)醫(yī)院門診樓開工建設(shè)?？h第三人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓投入使用，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成升級(jí)改造，新建成8個(gè)村衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。新增醫(yī)共體8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達(dá)到100%，縣域就診率達(dá)90.2%。完成全縣266個(gè)行政村城鄉(xiāng)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備更新，打通城鄉(xiāng)醫(yī)保結(jié)算“最后一公里”。啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及低收入群眾77.7萬人次。新建47個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。新增10356戶廣電農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶。成功舉辦第五屆中國(guó)——東盟武術(shù)節(jié)、2019年中國(guó)世界獅王爭(zhēng)霸賽兩項(xiàng)國(guó)際賽事以及藤縣龍舟大賽，不斷擴(kuò)大藤縣知名度和影響力。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，打掉犯罪團(tuán)伙48個(gè)230人，我縣刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)大幅雙下降，禁毒重點(diǎn)整治工作取得積極成效，群眾安全感滿意度得分排在全區(qū)第一梯隊(duì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)滿意度排在全區(qū)前列。
(八)切實(shí)提升治理能力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全縣性政府會(huì)議壓減50%、政務(wù)公文減少18.3%，壓縮政府部門一般性支出過緊日子，形式主義、官僚主義突出問題得到有效整治。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府權(quán)責(zé)清單更加規(guī)范，法治政府建設(shè)取得新成效。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，縣政務(wù)服務(wù)中心可辦理“7+1”類事項(xiàng)共1321項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%以上。建立“政采云”電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上采購(gòu)。政府網(wǎng)站建設(shè)和安全管理進(jìn)一步規(guī)范，電子政務(wù)外網(wǎng)完成改造升級(jí)，政務(wù)部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)系、數(shù)據(jù)共享更加安全暢通。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
2019年，我縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號(hào)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、人民防空、應(yīng)急管理、庫(kù)區(qū)移民、社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)開展，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等工作取得新成效，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益有效保障。中直、區(qū)直、市直駐藤各單位也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、持續(xù)增加的經(jīng)濟(jì)下行壓力、艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)過全縣上下合力攻堅(jiān)，守初心、擔(dān)使命，負(fù)重前行、埋頭苦干，取得的成績(jī)著實(shí)不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐藤武警官兵、公安干警、消防戰(zhàn)士、基層干部、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持藤縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)對(duì)梧州市的新定位、新要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，毫不動(dòng)搖實(shí)施東融戰(zhàn)略，以“三年三工程”活動(dòng)為抓手，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭(zhēng)上游”新時(shí)代梧州精神，以“敢、善、快、先、實(shí)、成”作風(fēng)促發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六保”工作任務(wù)，真抓實(shí)干維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
要說明的是，因?yàn)槭苋蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性因素影響，這次全國(guó)“兩會(huì)”國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)尤其是GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，無論是保就業(yè)、保基本民生，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平作為支撐，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中;同時(shí)考慮我縣尚屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，設(shè)定一個(gè)意向性經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，有利于激發(fā)斗志，形成發(fā)展合力。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)以上意向性經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，所面臨的困難不容低估，尤其是突發(fā)疫情和國(guó)際環(huán)境的直接影響，發(fā)展任務(wù)更加繁重艱巨。但我們有這幾年努力拼搏、搶抓機(jī)遇從而不斷積蓄產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新動(dòng)能的強(qiáng)勁支撐，有我們干部隊(duì)伍煥發(fā)出來的勇于解放思想、積極破解瓶頸難題的信心和決心，只要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，保持定力協(xié)心干，擼起袖子加油干，甩開膀子比著干，就能干出新成效、取得新業(yè)績(jī)。
圍繞目標(biāo)要求，全年主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群” 做足文章，做大做強(qiáng)陶瓷、鈦白、造船、林產(chǎn)林化、冶金等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新格局，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加快工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。以“工業(yè)振興年”為抓手，全面落實(shí)政策扶持，做實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好園區(qū)擴(kuò)容，實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)新增上規(guī)企業(yè)8家以上，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)支持蒙娜麗莎陶瓷藤縣基地7條生產(chǎn)線、美爾奇建材原料加工中心、歐神諾陶瓷藤縣基地新增3條生產(chǎn)線、協(xié)進(jìn)陶瓷新增2條生產(chǎn)線、國(guó)星陶瓷大板生產(chǎn)線以及8家配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)一大理石瓷磚藤縣基地一期實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火。大力支持蒙娜麗莎藤縣研發(fā)中心、歐神諾藤縣研發(fā)中心建設(shè)。繼續(xù)重點(diǎn)圍繞品牌陶瓷企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商，努力再引進(jìn)2家一線品牌陶瓷企業(yè)和一批釉料、顏料、機(jī)械、紙箱、物流以及產(chǎn)品原料檢驗(yàn)檢測(cè)等陶瓷配套企業(yè)。啟動(dòng)藤縣中和國(guó)際陶瓷物流交易中心建設(shè)和投資26億元的北燃集團(tuán)LNG儲(chǔ)備中心項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)金茂、廣峰、雅照、佳源等鈦白企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)和技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)順風(fēng)鈦白搬遷入園并做好縣內(nèi)鈦白企業(yè)入園計(jì)劃，開展鈦白配套產(chǎn)業(yè)鏈和美白化妝品產(chǎn)業(yè)招商，目標(biāo)一年打基礎(chǔ)，三年見成效。全力以赴會(huì)同臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)抓好投資超200億元的廣西翅冀鋼鐵基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成投產(chǎn)。同步謀劃引進(jìn)一批與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的物流、水泥生產(chǎn)等配套企業(yè)。扶持現(xiàn)有造船企業(yè)、林化企業(yè)做強(qiáng)做大，支持總投資超5億元的國(guó)旭東騰木材加工項(xiàng)目完成技改擴(kuò)建，同時(shí)重點(diǎn)在今年內(nèi)完成西江造船基地和林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目申報(bào)、土規(guī)控規(guī)、項(xiàng)目融資等基礎(chǔ)性工作，同步積極開展產(chǎn)業(yè)招商，為明年能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模建設(shè)打好基礎(chǔ)。積極配合臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)已落地的建華建材、杭蕭鋼構(gòu)、特種電纜、生物纖維等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開竣工。
加快服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。著力補(bǔ)齊我縣服務(wù)業(yè)尤其是在專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、高端寫字樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面不足不大不強(qiáng)的短板，做好謀劃布局和招大招強(qiáng)，優(yōu)化區(qū)域配套和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)黃沖河片區(qū)8萬平方米商業(yè)綜合體、河?xùn)|2萬平方米商業(yè)綜合體、裕達(dá)五星級(jí)國(guó)際大酒店、中和國(guó)際陶瓷物流交易中心、水利電業(yè)公司綜合型業(yè)務(wù)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品交易等專業(yè)市場(chǎng)或綜合體項(xiàng)目和物流、冷鏈等項(xiàng)目。結(jié)合藤縣實(shí)際，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、科技服務(wù)、旅游服務(wù)、咨詢中介、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，不斷形成新業(yè)態(tài)。
(二)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力用好用足國(guó)家新基建和廣西“五網(wǎng)”建設(shè)政策，積極謀劃、爭(zhēng)取和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)藤縣�P洲大橋及引道工程。推進(jìn)同心、金雞、平福、大黎、寧康5個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路項(xiàng)目并至少實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目主體完工。完成藤縣火車站站前廣場(chǎng)擴(kuò)建工程，謀劃推動(dòng)建設(shè)新客運(yùn)服務(wù)站。建設(shè)三坡物流配送中心(三坡碼頭)。配合荔玉高速公路藤縣段及延長(zhǎng)線、梧州三龍大道至藤州鎮(zhèn)津北公路、岑溪糯垌至平南四靈公路等已開工項(xiàng)目盡快建成通車。推動(dòng)�鶻�至平南丹竹二級(jí)路開工建設(shè)。做好潭東至富吉公路、津北至太平兩條公路“二改一”、241國(guó)道改線經(jīng)過平福等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)列入自治區(qū)“十四五”交通規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。緊盯平南至岑溪、蒼梧至容縣2條高速公路建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取在我縣境內(nèi)保留6個(gè)出口。
推進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)。著力提升宜居宜業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)集聚力，不斷加快田寮新區(qū)、東勝新區(qū)、津北新區(qū)、杉花根新區(qū)的路網(wǎng)管網(wǎng)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高品質(zhì)小區(qū)開發(fā)。完成濱江公園、掛榜嶺公園二期項(xiàng)目。加強(qiáng)新材料園區(qū)分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)藤縣發(fā)展大道西段即西進(jìn)城路實(shí)現(xiàn)通車。啟動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)中心大樓和藤縣規(guī)劃館、黃沖河綜合開發(fā)項(xiàng)目、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、藤縣北燃公司綜合服務(wù)大樓、縣農(nóng)信社綜合大樓等一批項(xiàng)目建設(shè)，著力形成一批新地標(biāo)。實(shí)施老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城區(qū)公園、公廁和充電樁、停車場(chǎng)的建設(shè)改造，加大主干道綠化美化彩化力度，持續(xù)提升人居環(huán)境。力爭(zhēng)年內(nèi)縣城全面開通5G信號(hào)。
推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。加快西江干流�鶻�新安至保安段治理工程、湄江河和平鎮(zhèn)區(qū)防洪治理工程等6個(gè)防洪治理工程項(xiàng)目推進(jìn)。開工建設(shè)西江干流潯江右岸段治理工程、潯江思禮洲及�P洲島防洪治理工程等水利工程。啟動(dòng)縣城備用水源項(xiàng)目。推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施“三面光”項(xiàng)目、水庫(kù)進(jìn)庫(kù)道路項(xiàng)目和農(nóng)村飲水鞏固提升工程等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取廣西主要支流北流河整治藤縣城區(qū)防洪排澇工程、黃沖河—白石河—古刁河水系聯(lián)通工程等一批水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工，不斷提升我縣防洪、供水、水生態(tài)保護(hù)能力和景觀效果。
推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是繼續(xù)加快推進(jìn)16.7億元陶瓷園區(qū)PPP項(xiàng)目，建成陶瓷交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心一期主體工程和貴海路、廣源路南段、望園大道、禮秀路口改道工程。全面啟動(dòng)藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直投項(xiàng)目，完成土地征收10000畝以上，初步形成水網(wǎng)電網(wǎng)氣網(wǎng)路網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)。完善工業(yè)集中區(qū)、太平南蛇塘工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。積極配合臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的疏港大道、沿江大道建設(shè)。通過加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。
(三)著力抓好鄉(xiāng)村振興。以“鄉(xiāng)村振興年”為抓手，不斷補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)領(lǐng)域”突出短板，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成糧食播種面積64萬畝、產(chǎn)量22.5萬噸任務(wù)。積極推進(jìn)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)藤縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，實(shí)現(xiàn)八角、粉葛深加工項(xiàng)目投產(chǎn)。加強(qiáng)培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社90家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家、縣級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上。推進(jìn)中恒集團(tuán)藤縣中藥材種植基地建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，建好江口荔枝、優(yōu)質(zhì)柑桔、和平粉葛及古龍八角特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，力爭(zhēng)新建成自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)、縣鄉(xiāng)示范區(qū)(園)15個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)90個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃，新種植油茶6800畝以上，支持發(fā)展油茶深加工，提高附加值，形成產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，出臺(tái)生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，力爭(zhēng)存出欄量38萬頭以上。積極開展“三品一標(biāo)”和富硒農(nóng)產(chǎn)品培育認(rèn)證，力爭(zhēng)古龍八角、和平粉葛獲批國(guó)家地理標(biāo)志，不斷提升藤縣農(nóng)業(yè)品牌。抓好我縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目推進(jìn)，通過收儲(chǔ)一批、新種一批，加快形成規(guī)?；?。
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。完成農(nóng)村規(guī)劃編制，有條件有需求的做到“應(yīng)編盡編”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化農(nóng)村住房報(bào)建服務(wù)，加大查處違建力度，深入推進(jìn)“三清三拆”，扎實(shí)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。投入9億多元，著力完成一批農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)道路、村屯道路和農(nóng)村公路安防工程，推進(jìn)一批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村水利，新增一批廣電農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶，支持一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建一批特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。重建平福鄉(xiāng)留利橋，建設(shè)金雞鎮(zhèn)義昌河大橋以及163個(gè)“第一公里·橋”項(xiàng)目。完成同心、象棋、和平、東榮、大黎等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。加大鎮(zhèn)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(四)著力抓好三大攻堅(jiān)。堅(jiān)持抓“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向不變、力度不減，切實(shí)抓出成效。
決戰(zhàn)打贏脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，決定著全面小康的成色。繼續(xù)聚焦中央“兩不愁三保障”和自治區(qū)指標(biāo)要求，繼續(xù)推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，打好“五場(chǎng)硬仗”，不折不扣完成剩余的5626人脫貧、14個(gè)貧困村出列任務(wù)。落實(shí)貧困戶外出務(wù)工穩(wěn)崗補(bǔ)貼和疫情期間各種政策補(bǔ)助。建立健全返貧檢測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，做好已脫貧人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、算賬脫貧、指標(biāo)脫貧，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并經(jīng)得起檢驗(yàn)。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境。鞏固環(huán)保整治成果，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察問題整改。加快推進(jìn)耕地修復(fù)治理和礦山生態(tài)修復(fù)等污染防治工程。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)力推進(jìn)城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹禁燃禁售等綜合治理。抓好工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)集中式飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)固廢和危化品污染防治，嚴(yán)厲打擊非法處置行為。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守政府債務(wù)紅線，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作，防范化解債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)，合理控制增量，有序化解存量。持續(xù)推進(jìn)縣平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和規(guī)范化管理。完善與地方金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)化解、防范的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，嚴(yán)防嚴(yán)打違法違規(guī)金融活動(dòng)。
(五)著力抓好改革創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要活力、增動(dòng)力，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化推進(jìn)“放管服”改革，細(xì)化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年26項(xiàng)指標(biāo)。加快政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，建好縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。加大推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制直接落地改革，擴(kuò)大容缺受理事項(xiàng)范圍。積極推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等要求。完善建筑工程行業(yè)誠(chéng)信制度。推廣實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步清理政府部門下屬單位、行業(yè)商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革后所設(shè)部門職能有效融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度、職稱改革，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，完善工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革。抓好金融、電力改革措施落實(shí)。推進(jìn)縣國(guó)有公司與社會(huì)資本混合所有制改革，加快實(shí)體化步伐，探索國(guó)有公司推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)模式。完善國(guó)有企業(yè)薪酬人事制度，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管工作機(jī)制。加快數(shù)字政府、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。全面推進(jìn)第四批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、應(yīng)急管理、文化體制、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見，支持金融機(jī)構(gòu)開展“百行進(jìn)萬企”系列活動(dòng)，督促全縣金融機(jī)構(gòu)建立完善直接融資、融資增信等支持制度，下大力氣幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴、貸款周期短等問題。進(jìn)一步落實(shí)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立清理和防治拖欠款長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)壯大發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
全力落實(shí)要素保障。統(tǒng)籌謀劃2021-2035年藤縣國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)用好國(guó)土“三調(diào)”成果，節(jié)約集約用地，盤活存量土地。推動(dòng)抓好土地增減掛鉤、旱改水、低效殘次林改造等土地整治項(xiàng)目。謀劃綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目并爭(zhēng)取列入“十四五”規(guī)劃。盡最大努力、盡最大可能不斷解決好制約我縣發(fā)展的要素瓶頸問題，為加快項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
(六)抓好民生事業(yè)發(fā)展。對(duì)標(biāo)小康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化為民情懷，持續(xù)加大投入，辦好惠民實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化社會(huì)保障力度。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施托底幫扶，全年確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人次、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，不斷提高參保率。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。健全城鄉(xiāng)特困人員、低保對(duì)象、困境兒童、殘疾人等特殊人群關(guān)愛保護(hù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造、縣福利院養(yǎng)老中心、流浪未成年人救助保護(hù)中心和縣殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。新增5000萬元大幅度提高現(xiàn)任和離任村(社區(qū))干部薪酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)。
堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先。以通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定和解決縣城學(xué)校入學(xué)難、大班額問題為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣教育集中區(qū)的第八小學(xué)、第七中學(xué)、特殊教育學(xué)校以及縣第四小學(xué)、第六小學(xué)在秋學(xué)期投入使用?；I建藤縣第七小學(xué)。爭(zhēng)取新增認(rèn)定多元普惠幼兒園10所以上、新增市級(jí)示范幼兒園1所以上。強(qiáng)化控輟保學(xué)，不斷提高九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率。全面落實(shí)教師福利待遇。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。規(guī)劃高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，完成我縣新職業(yè)學(xué)校各項(xiàng)前期。依法收回全縣中小學(xué)校學(xué)生食堂外包經(jīng)營(yíng)權(quán)，回歸“公益性、非營(yíng)利性”，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和食品安全。
提高衛(wèi)生健康水平。力爭(zhēng)完成縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓、縣婦幼保健院公共業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院搬遷工作，不斷著力提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目。加快我縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)向更深層次發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，打好分級(jí)診療基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。
提促文旅事業(yè)發(fā)展。建設(shè)51個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心全覆蓋。不斷推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。做好博物館陳展項(xiàng)目，力爭(zhēng)2021年布展開放。新增村級(jí)籃球場(chǎng)100個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)支持建設(shè)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。謀劃推進(jìn)我縣全域旅游發(fā)展，支持石表山繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，謀劃袁崇煥故里創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)掛榜嶺公園、濱江公園等升級(jí)為旅游景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)藤縣游客集散中心，并在城市規(guī)劃中更多融入藤縣文化和旅游元素。舉辦藤縣第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織龍舟大賽、龍母文化活動(dòng)周、水上民歌等系列活動(dòng)。
完善社會(huì)治理體系。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，妥善處置各類突發(fā)事件。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”“六亂”整治成果，全面提升城市管理水平。積極推進(jìn)“法治藤縣、平安藤縣”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“亮劍·2020”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全力摘掉藤縣毒品問題掛牌整治帽子。加強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們還要統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。積極做好我縣“十四五”規(guī)劃編制和第七次全國(guó)人口普查。切實(shí)保障好婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革并發(fā)揮出更大作用。做好民族宗教、外事僑務(wù)、保密、審計(jì)、人防、檔案、氣象、消防、地震、地方志、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)和慈善等工作。
各位代表，新時(shí)代新使命對(duì)政府建設(shè)提出了更高要求，需要不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。我們要不折不扣貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市和縣委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真踐行好政治忠誠(chéng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們重點(diǎn)是不斷提升政府執(zhí)行力，全面實(shí)行清單化管理、時(shí)限化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。具體工作中，要強(qiáng)化督查績(jī)效考評(píng)，健全正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)不斷形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)政務(wù)公開，不斷提高決策能力和決策水平。要依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到知敬畏、嚴(yán)要求、守紅線，以零容忍態(tài)度高壓懲治腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代提出新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們不忘初心、牢記使命，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，抓住機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，善做善成，力爭(zhēng)上游，不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快藤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“三年三工程”：即工業(yè)振興年、鄉(xiāng)村振興年、服務(wù)業(yè)提升年、城市建設(shè)提質(zhì)工程、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工程、黨的建設(shè)創(chuàng)新工程。
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“減稅降費(fèi)”：具體包括“稅收減免”、“降低社保費(fèi)率”、“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金”、“降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金標(biāo)準(zhǔn)”和“階段性減免社保繳費(fèi)”。
“PPP”：即Public(政府)-Private(社會(huì)資本)-Partnership(合作)，簡(jiǎn)稱PPP，也稱為公私合作模式，是政府和社會(huì)資本，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。
“四城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、“美麗廣西·宜居城市”、廣西食品安全示范城市。
“三清三拆”：即清理村莊垃圾，清理亂堆亂放，清理池塘溝渠;拆除亂搭亂蓋，拆除廣告招牌，拆除廢棄建筑。
“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：即就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、綜合保障性扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、扶貧扶志專項(xiàng)行動(dòng)。
“四大戰(zhàn)役”：即義務(wù)教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役和飲水安全戰(zhàn)役。
“五場(chǎng)硬仗”：即產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗和粵桂扶貧協(xié)作硬仗。
“河湖‘清四亂’”：即對(duì)河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象進(jìn)行清理整治。
“五網(wǎng)”：即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
“油茶‘雙千’計(jì)劃”：即在全區(qū)全面實(shí)施千萬畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)的"雙千"計(jì)劃。
“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標(biāo)志。
“國(guó)土‘三調(diào)’”：即第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，是全面查實(shí)查清國(guó)土資源的重要手段。
“緊密型醫(yī)共體建設(shè)”：即推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式，讓群眾就近便捷地就醫(yī)、獲得全面服務(wù)、節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用，是惠民、利民的改革。
縣十六屆人大五次會(huì)議秘書處 2020年5月28日
(共印500份)
