政府工作報(bào)告
—2020年5月14日在容縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長李唐明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，在玉林市委、市政府以及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，主動作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。
——爭先進(jìn)位體現(xiàn)“容縣態(tài)度”。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，財(cái)政收入增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.9%，財(cái)政重點(diǎn)支出增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.7%。連續(xù)三年榮獲廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣稱號，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全區(qū)第一梯隊(duì)。
——開放合作彰顯“容縣速度”。2019年，容縣搶抓粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史性機(jī)遇，主動融入大灣區(qū)，迅速打開改革發(fā)展新局面：積極爭取南寧至深圳高鐵經(jīng)過容縣并設(shè)站，南寧經(jīng)玉林(容縣)至珠海、容縣至藤縣、平南經(jīng)容縣至信宜高速公路、G80廣昆高速南寧至岑溪段改擴(kuò)建工程列入廣西高速路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)，夯實(shí)接入大灣區(qū)的交通基礎(chǔ);對照最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，打造與大灣區(qū)接軌的營商環(huán)境;圍繞區(qū)位、資源等優(yōu)勢招商，共簽約“東融”項(xiàng)目31個(gè)，合同金額38.3億元。
——民生實(shí)事傳遞“容縣溫度”。2019年，民生領(lǐng)域財(cái)政資金支出38.36億元，占一般公共預(yù)算支出的82.3%。投資8.9億元的25件民生實(shí)事全部完成。實(shí)現(xiàn)全縣14個(gè)貧困村全部摘帽，減少貧困人口5746戶21714人，貧困發(fā)生率降到0.37%。扶貧開發(fā)工作成效考核獲自治區(qū)評為“綜合評價(jià)好”等次。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下六大方面的工作：
(一)壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高
抓工業(yè)，穩(wěn)增長。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)。新開工計(jì)劃總投資25億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，粉壟深耕深松機(jī)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目、南方黑芝麻集團(tuán)智能化生產(chǎn)基地、自動化數(shù)控車床設(shè)備與自動鉆床設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，銳能精密刀具、創(chuàng)新高木業(yè)等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家。生產(chǎn)規(guī)模較大的32家本地林產(chǎn)企業(yè)以5個(gè)組團(tuán)形式申請入園發(fā)展，林產(chǎn)企業(yè)集群發(fā)展步伐加快。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.43億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬多平方米。園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.56億元，增長11%;工業(yè)增加值16.89億元，增長8.7%。完成“千企技改”工程項(xiàng)目19個(gè)，工業(yè)投資同比增速17%，其中技改投資同比增速53.5%，排名全市第一;高林林業(yè)申報(bào)自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目通過了認(rèn)定;五豐機(jī)械粉壟深松深耕機(jī)獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，是廣西首次獲此殊榮。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”8家，“小升規(guī)”1家，市場主體總量達(dá)到30275戶，其中私營企業(yè)6488戶，同比增長15.4%;個(gè)體戶22363戶，同比增長18%，成為廣西民營經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建單位。
抓農(nóng)業(yè)，固根基。完成“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)19.56萬畝，積極應(yīng)對非洲豬瘟等重大疫情，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。升級自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(四星級)1個(gè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)三星級示范區(qū)3個(gè)、縣級示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)級示范園12個(gè)、村級示范點(diǎn)73個(gè)。我縣獲授予容縣沙田柚中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，自良鎮(zhèn)以沙田柚產(chǎn)業(yè)獲得“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社73家、家庭農(nóng)場13家，入選2020年全國家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建單位。新增畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場13家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證率為92.4%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95.63%。竹山湖歡樂谷鄉(xiāng)村旅游區(qū)提檔升級為廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，雅秀峽森林花海獲評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
抓三產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施“旅游文化提升年”活動，獲評為“廣西旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣”。都嶠山文化生態(tài)旅游景區(qū)一期工程、高山大垌旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目等10個(gè)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。通過《中國推介》《書記縣長當(dāng)導(dǎo)游》等節(jié)目以及2019年中國·容縣龍舟表演賽、沙田柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨沙田柚文化旅游系列活動等旅游節(jié)慶活動，大力推介“天下奇樓·千姿容州”旅游品牌。深化區(qū)域合作，發(fā)揮嶺南風(fēng)情粵桂僑鄉(xiāng)旅游聯(lián)合體作用，不斷壯大旅游消費(fèi)總量。全年累計(jì)接待游客1302.47萬人次，增長29.92%;旅游總消費(fèi)147.14億元，增長37.86%。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動健康旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品競相發(fā)展。
(二)攻堅(jiān)項(xiàng)目，改革開放，活力動能持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蓄能增勢。我縣列入?yún)^(qū)市重大(重點(diǎn))項(xiàng)目82個(gè)，總投資302.43億元。全年完成投資46.55億元，占年度計(jì)劃投資的111.73%，占重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破任務(wù)的109.4%。其中12個(gè)列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資11.84億元，占投資任務(wù)的100.45%。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目開工率100%。開展自然資源“六大攻堅(jiān)”行動，新增建設(shè)用地指標(biāo)3357.45畝，完成征地3016畝。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，減免稅費(fèi)1.15億元，降低工業(yè)企業(yè)用電成本530.35萬元。深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。新政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，設(shè)置了企業(yè)開辦專區(qū)、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專區(qū)、不動產(chǎn)登記專區(qū)及水電氣報(bào)裝專區(qū)，推行“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”，群眾辦事便捷性大大提高。百日攻堅(jiān)行動七項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)全面達(dá)到自治區(qū)要求，“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)“零跑腿”當(dāng)日辦結(jié)，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦結(jié)時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。
全面開放態(tài)勢加速形成。整合招商資源，改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商服務(wù)，形成大招商、招大商格局。組織外出招商活動25次，拜訪企業(yè)140家，對接洽談項(xiàng)目90個(gè)，簽約落地嘉善木業(yè)、高林林業(yè)等重大招商項(xiàng)目54個(gè)，合同金額84.4億元，簽約數(shù)和投資額均為近年來最高。全年完成招商到位資金109.6億元，實(shí)際利用外資826萬美元，增長82.74%。新增出口實(shí)績企業(yè)4家。
(三)統(tǒng)籌發(fā)力，提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，組織實(shí)施《容縣縣城總體規(guī)劃(2017-2035)》，形成城市建設(shè)管理“一張地圖”，19個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持建管結(jié)合，完成了城區(qū)中心街道以及其他主干道道路破損維修工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域市政設(shè)施改造維護(hù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;試行“五橫五縱”管理模式，啟動“智慧城管”平臺，開展占道經(jīng)營、城區(qū)燒烤攤點(diǎn)、戶外廣告、“泥頭車”、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)19個(gè)總面積9468.39畝的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，完成復(fù)墾5816.12畝;整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大項(xiàng)目14個(gè)子項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收;實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目1827.75畝，新增水田面積1462.05畝。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，65個(gè)計(jì)劃總投資5979萬元的“四建一通”項(xiàng)目基本完工。岑溪南渡至陸川二級公路(容縣段)建成通車。自良沙田柚小鎮(zhèn)列入自治區(qū)特色小鎮(zhèn)培育。扎實(shí)開展“美麗容縣·幸福鄉(xiāng)村”活動，整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，大力開展“三清三拆”、領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，打造了自良鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)村，容州鎮(zhèn)平坡村、同古村，容西鎮(zhèn)祖立村、思傳村，十里鎮(zhèn)黎讀村，石寨鎮(zhèn)石寨村，六王鎮(zhèn)古泉村，羅江鎮(zhèn)黎木村等一批鄉(xiāng)土特色試點(diǎn)村，黎村鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)稱號。石寨鎮(zhèn)、十里鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)級污水處理項(xiàng)目基本建成，15個(gè)村級垃圾處理中心項(xiàng)目竣工，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)97.6%以上。推行“六個(gè)一”鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制取得明顯成效。
(四)盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。全年累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金1.28億元，同比增加62.2%。全力抓好精準(zhǔn)幫扶，制定《容縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作問責(zé)辦法(試行)》等文件。創(chuàng)新開展房屋鑒定“五步工作法”、脫貧攻堅(jiān)全覆蓋大核查等工作。全力打好“四大戰(zhàn)役”，基本解決“兩不愁、三保障”突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“雙線四包”工作制度，貧困學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué);全面落實(shí)“198政策”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受住院和29種門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別不低于90%、80%，落實(shí)了住院“先診療、后付費(fèi)”政策;1018戶建檔立卡貧困戶危房改造已全部竣工;新建農(nóng)村飲水工程4個(gè)。全力打好“四場硬仗”，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2336.52萬元，9600多戶貧困戶受益，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)92.6%;統(tǒng)籌5633萬元推進(jìn)263個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理，扶貧車間建成并投入使用;統(tǒng)籌資金1億多元發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，215個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到4萬元以上。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)黨委巡視和國家、自治區(qū)考核督查巡查等反饋問題整改任務(wù)，順利通過國家扶貧專項(xiàng)資金績效評議考核。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。不折不扣完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力開展大氣污染防治攻堅(jiān)，開展工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理，秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃限放工作見實(shí)見效，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到343天，比例達(dá)到94.5%。立案查處環(huán)境違法案件29起，關(guān)停重污染非法作坊20余家。壓實(shí)河長責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)地表水考核出境斷面水質(zhì)累計(jì)濃度年均值達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);飲用水水源地環(huán)境問題整治任務(wù)如期完成，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。積極推進(jìn)桉樹純林改造工作，森林覆蓋率、蓄積量均居全市第1位。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。認(rèn)真摸清底數(shù)，有效化解政府債務(wù)。提前完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款年度清償任務(wù)。嚴(yán)格按照要求清理規(guī)范PPP和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，加快推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，全年立案查處案件2起，涉案金額2.79億元。爭取政府債券資金4.08億元，確保了金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。應(yīng)急管理改革順利推進(jìn)，食品藥品、道路交通等安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極開展矛盾糾紛排查化解工作，自治區(qū)和玉林市交辦的信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成效繼續(xù)保持在全區(qū)全市前列水平，獲評為建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣。
(五)共建共享，惠民利民，群眾福祉持續(xù)攀升
保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6016人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6928人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已入駐企業(yè)17家，榮獲“自治區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房2954套，基本建成保障性住房2134套。社會救助制度進(jìn)一步完善，發(fā)放救助金1.31億元。全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。成立退役軍人事務(wù)局，加強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)，發(fā)放優(yōu)撫金4129.67萬元。
社會事業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招聘、雙向選擇等增加962名教師。羅江、楊村、楊梅、靈山、十里等鎮(zhèn)中心幼兒園建成投入使用，新增學(xué)位1800個(gè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校改造工程完成投資5232萬元，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.43%。高考萬人一本上線率連續(xù)十年居全市第一，容縣高中榮獲“清華大學(xué)2019年生源中學(xué)”稱號，容縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校被評為自治區(qū)級四星級中職學(xué)校。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。采取積極措施，有效應(yīng)對“登革熱”疫情。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，被列為國家級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革績效考評獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。建成融媒體中心并投入使用，廣西華僑博物館等公共文化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1.6%;辦理人大代表議案和建議95件、政協(xié)委員提案36件，辦結(jié)率均達(dá)100%。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行“基層減負(fù)年”要求，大幅減文控會。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。此外，宗教、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、供銷、水文、無線電、方志、檔案、保密、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作均取得較好進(jìn)展，雙擁共建、軍民融合工作取得新成效。
各位代表!成績來之不易!這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、掌舵定航的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持和縣政協(xié)積極參與的結(jié)果，是全縣87萬干部群眾聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中直、區(qū)直、市直駐容單位，駐容部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持容縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠全，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;改革成本和民生支出逐年增加，財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻;脫貧成果還需進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);民生和社會事業(yè)還存在短板，社會各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視;政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對此，我們將采取更加有力舉措，努力加以解決。
二、2020年的工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們要科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的信心和決心應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求和“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，全面加快“東融”步伐，大力開展打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行縣、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)規(guī)?；l(fā)展攻堅(jiān)、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升連片推進(jìn)攻堅(jiān)、僑鄉(xiāng)黨建提質(zhì)聚力攻堅(jiān)“一融合五攻堅(jiān)”活動，加大“六穩(wěn)”工作力度，全力完成“六?！比蝿?wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財(cái)政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%;居民人均可支配收入增長7.1%。節(jié)能減排降碳和能源消耗總量、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)控制在自治區(qū)、玉林市確定的目標(biāo)以內(nèi)。
需要說明的是，上述目標(biāo)是在新冠肺炎疫情發(fā)生前確定的。今年一季度，突如其來的新冠肺炎對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。與全國全區(qū)全市一樣，我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步達(dá)到正常水平，應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。確定上述目標(biāo)，是順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的需要，是把自治區(qū)和玉林市的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展動力的需要，是提振信心凝聚合力的需要，是在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破的需要。實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)，在工作中要把握好以下幾個(gè)方面：
一是要以“抗疫情”為重中之重。毫不松懈常態(tài)化做好疫情防控工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
二是要以“搶機(jī)遇”為首要任務(wù)。緊緊抓住“一帶一路”、“東融”等重大機(jī)遇，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為容縣發(fā)展的強(qiáng)大動力。
三是要以“穩(wěn)增長”為工作主線。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全力抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是要以“上項(xiàng)目”為重要支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造多元支撐、多業(yè)并舉又突出主導(dǎo)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
五是要以“見實(shí)效”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)干為本理念，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在落實(shí)見效上。
三、2020年重點(diǎn)工作安排
(一)全力維護(hù)人民生命安全，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和玉林市的決策部署，始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，狠抓常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢完善“外防輸入，內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施并抓好落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。
織密扎牢疫情防控網(wǎng)。強(qiáng)化“縣鎮(zhèn)村組”四級責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任、主體責(zé)任，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化服務(wù)管理，做實(shí)疫情防控最小單元，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)疫情管控措施，筑牢疫情防控第一道防線。
建立健全常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅(jiān)持應(yīng)急處置與常態(tài)化防控相結(jié)合，建立健全與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開學(xué)復(fù)課和正常經(jīng)濟(jì)社會秩序相適應(yīng)的常態(tài)化防控體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群常態(tài)化防控措施，精準(zhǔn)做好疫情防控防范工作，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)漏洞，加固薄弱環(huán)節(jié)，阻斷疫情傳播路徑，堅(jiān)決防止疫情反彈。
持續(xù)鞏固疫情防控階段性成果。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診管理，做好院感防控和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防控能力和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)工作，提高群眾防范意識，持續(xù)形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作合力。深入開展抗疫愛衛(wèi)“五大清潔行動”，從源頭上控制疾病發(fā)生與傳播。
(二)全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。大力發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)服務(wù)、育龍頭、聚集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。
積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)做優(yōu)健康食品、生態(tài)林產(chǎn)兩大百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械、新一代電子信息、服裝皮革、日用陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大南方食品等龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展生物醫(yī)藥企業(yè)，做大做強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)。加大力度引進(jìn)木地板基材、異型板材以及高端家具企業(yè)，加快廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建“中國彎曲膠合板(彎板)之都”。加快發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、新材料等產(chǎn)業(yè)。落實(shí)企業(yè)上規(guī)上億上市和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，力爭新培育規(guī)上企業(yè)15家以上。加大項(xiàng)目策劃包裝力度，爭取申報(bào)一批新的“雙百雙新”項(xiàng)目和“三大三新”產(chǎn)業(yè)。積極開展“機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)年”活動，實(shí)行“一企一策”服務(wù)企業(yè)制度，形成企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。
加快創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范縣。認(rèn)真落實(shí)中央支持民營企業(yè)“28條”和自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)“55條”等政策，清理和精簡涉企收費(fèi)，放開市場準(zhǔn)入，完善市場監(jiān)管制度，扶持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔(dān)保體系，搭建創(chuàng)新投資平臺，強(qiáng)化金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，定期辦好書記縣長與民營企業(yè)家懇談會。持續(xù)開展評選“十佳”民營企業(yè)、“十佳”民營企業(yè)家和優(yōu)秀客商活動，引導(dǎo)全社會尊敬、尊重企業(yè)家，創(chuàng)造更加優(yōu)良的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)攻堅(jiān)行動，計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，盤活閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，確保已簽約項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)見效。搭建功能更為完善的倉儲物流、創(chuàng)業(yè)孵化、電商運(yùn)營、信息技術(shù)等服務(wù)平臺，支持電商產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。爭取已完成環(huán)評和詳細(xì)控規(guī)工作的電鍍產(chǎn)業(yè)園早日開工建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大技改工作專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高園區(qū)的核心競爭力。培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在容設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和功能性總部。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化發(fā)展，力爭培育10家批零住餐上限企業(yè)。
(三)大力抓項(xiàng)目優(yōu)投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。建立健全全員抓招商、全員抓項(xiàng)目的考評體系，全力以赴謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國家、自治區(qū)和玉林市政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，做好十四五規(guī)劃的重大重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃包裝工作，積極謀劃推動“新基建”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)。開展全域、全線、全員爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策行動，力爭在政策支持、項(xiàng)目爭取和資金份額上實(shí)現(xiàn)更大突破,特別是要在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債項(xiàng)目和資金上取得突破。建立聯(lián)合評審機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好項(xiàng)目勘探、論證、可研、規(guī)劃等前期工作，爭取全年新增6個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)和現(xiàn)場辦公，5000萬元以上重大項(xiàng)目成立工作專班，開展項(xiàng)目競賽活動，全力推進(jìn)總投資225.75億元的49個(gè)區(qū)、市重大(重點(diǎn))項(xiàng)目，力爭完成投資37.92億元以上。
抓好招商引資工作。建立完善招商引資聯(lián)席會議制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，力爭全年簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，合同投資額超100億元以上，實(shí)際到位資金增長8%以上。利用“產(chǎn)業(yè)樹”編制成果，認(rèn)真對照健康食品、生態(tài)林產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄查找缺位項(xiàng)目，力爭在產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上取得突破性進(jìn)展。全力做好“三企入桂”招商對接落地工作，有針對性地組織小分隊(duì)赴粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展駐點(diǎn)洽談對接。加大力度引進(jìn)具有良好前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，推行線上線下招商，開展“云招商”“云簽約”。借助各地商會、行業(yè)協(xié)會、貿(mào)促會等專業(yè)組織的力量，拓寬招商渠道，全力支持容商回歸。
抓好要素保障服務(wù)。在落實(shí)上級支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施基礎(chǔ)上，加緊研究制定相關(guān)配套舉措?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持盤活存量、爭取增量并重，爭取全年完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6000畝以上、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目1500畝以上。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，積極推行“公寓式安置”模式。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作，探索成立信貸擔(dān)保公司。扶持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接。加強(qiáng)項(xiàng)目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目留得住、建得快、早達(dá)產(chǎn)。
(四)全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，推動思想再解放、改革開放再出發(fā)，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快營造自治區(qū)、玉林市內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。全面推行“證照分離”“照后減證”，抓好直接取消審批、審批改為備案、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等重點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單制度改革，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。大力推行項(xiàng)目審批“容缺后補(bǔ)”工作機(jī)制，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。成立幫辦中心，為企業(yè)提供常態(tài)化、全周期、保姆式全程服務(wù)。優(yōu)化完善招商引資優(yōu)惠辦法，出臺實(shí)施《容縣促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展的若干措施》，對新辦工業(yè)和新開企業(yè)給予更多扶持。積極開展“中梗阻”問題專項(xiàng)整治行動，建立健全干部交流機(jī)制，增強(qiáng)競爭意識和服務(wù)意識。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進(jìn)“去降補(bǔ)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”，降低企業(yè)運(yùn)營成本。加快投融資體制改革，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目。嚴(yán)格國資監(jiān)管，加快國有投融資公司市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。健全財(cái)政預(yù)算績效管理制度。深化稅收征管體制改革。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)與考核體系。積極做好教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。
推進(jìn)高水平開放。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)西進(jìn)參與西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，當(dāng)好北部灣城市群對接粵港澳大灣區(qū)的樞紐，全面加快“東融”步伐。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)深度對接融入，謀求在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重大平臺建設(shè)等方面突破。深化與港澳廣深等核心區(qū)域的合作，加快流動性開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。落實(shí)國家和自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策措施。積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮容縣華僑資源優(yōu)勢，利用商會協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道，幫助企業(yè)走出去、引進(jìn)來。大力扶持發(fā)展外貿(mào)出口企業(yè)。
(五)突出城市建設(shè)管理，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，發(fā)揮城市的集聚輻射帶動作用。
建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。抓住廣西成為全國首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位的良好機(jī)遇，推進(jìn)對外交通暢通工程。積極配合做好南寧經(jīng)玉林(容縣)至珠海高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，全力做好爭取南寧至深圳高鐵項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)涉及容縣的各項(xiàng)工作。推進(jìn)城區(qū)交通暢通工程，加快繞城公路竣工通行和站前大橋等項(xiàng)目的建設(shè)。完善智慧交通體系，加強(qiáng)道路交通微循環(huán)。
提升城市功能品質(zhì)。推動“多規(guī)合一”，以市民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)、公共安全等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管控，優(yōu)化一批重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)綜合管廊、停車場、充電樁等市政配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加快縣城管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。持續(xù)改造老舊小區(qū)、維修城區(qū)破損道路和下水道等。優(yōu)化布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。抓緊謀劃對接，加快推進(jìn)高鐵新城規(guī)劃工作。
加強(qiáng)市容市貌綜合治理。運(yùn)用“智慧僑鄉(xiāng)”平臺，整合公安、交通、城管、醫(yī)療、教育等資源，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”。持續(xù)完善“五橫五縱”網(wǎng)格區(qū)域管理，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋;保持控違拆違高壓態(tài)勢;探索試行部分城市道路和公共場所車輛停放服務(wù)收費(fèi)運(yùn)營管理。
(六)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興出特色、出亮點(diǎn)、出精品。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動，支持發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育招引沙田柚、生豬、肉雞深加工企業(yè)。支持養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化動物疫病防控保障體系建設(shè)，落實(shí)生豬生產(chǎn)“菜籃子”工程。做好容縣霞煙雞廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村電商服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制。推進(jìn)光纖下鄉(xiāng)，投資7.16億元全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西主要支流北流河容縣城區(qū)防洪整治工程建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理和緩坡耕地水土流失綜合治理。加快危橋改造和鄉(xiāng)村公路安全防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和日常養(yǎng)護(hù)，對有條件的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行拓寬改造，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。加強(qiáng)鎮(zhèn)圩建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，開展“美麗容縣·幸福鄉(xiāng)村”活動，加快建成貫穿容西、容州、石寨、十里、縣底、自良等鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，深入開展“三清三拆”、領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動等工作?？v深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村旅游型、綠色生態(tài)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、特色文化型、傳統(tǒng)村落型的示范樣板。
助力農(nóng)民增收。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以“三權(quán)”分置為基礎(chǔ)，以“三變”改革為方向，積極開展村莊整治、閑置宅基地退出工作，加快推動土地集中流轉(zhuǎn)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)，為小農(nóng)業(yè)承接大項(xiàng)目、對接大市場創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)深化村集體經(jīng)濟(jì)“兩化”改革，積極爭取上級扶持村集體經(jīng)濟(jì)資金，引導(dǎo)入股平臺公司，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血能力。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者等為重點(diǎn)對象，積極開展電商培訓(xùn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上線下協(xié)同運(yùn)營。
(七)打響全域旅游品牌，增添高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)。圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”目標(biāo)，逐項(xiàng)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品支撐、配套服務(wù)等要素體系建設(shè)。
在產(chǎn)品培育和產(chǎn)業(yè)融合上取得新突破。加快推進(jìn)高山大垌景區(qū)、都嶠山生態(tài)文化旅游景區(qū)、楊貴妃故里等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)都嶠柚谷、森林公園片區(qū)與都嶠山風(fēng)景區(qū)一體化建設(shè)提升。充分挖掘歷史文化、僑鄉(xiāng)、休閑和美食文化潛力，塑造核心旅游品牌，加快推進(jìn)容州古城-繡江湖景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造“夜間經(jīng)濟(jì)”精品;挖掘都嶠山景區(qū)文化內(nèi)涵，打造研學(xué)旅游精品。提升旅游商品供給能力，打造一批文創(chuàng)品牌、文藝精品和特色旅游產(chǎn)品。扎實(shí)做好“旅游+”文章，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育發(fā)展田園旅游、文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造新興旅游市場文旅融合新精品。努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)接待游客量、旅游總消費(fèi)均增長10%以上。
在提升服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)管上取得新突破。著力抓好星級酒店、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”終端系統(tǒng)，加快推進(jìn)智慧旅游由內(nèi)部管理向服務(wù)游客轉(zhuǎn)變。完善“1+3+N”旅游聯(lián)合執(zhí)法體系。深入開展“文化旅游市場”專項(xiàng)整治行動。
在宣傳推介和市場營銷上取得新突破。發(fā)展壯大節(jié)會旅游，適時(shí)辦好第三屆海外華僑華人懇親大會、沙田柚文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動。持續(xù)加大旅游營銷，主動加強(qiáng)與國際旅游組織、國際一流旅游目的地的交流合作。加強(qiáng)與主流媒體合作，通過央視“喜上加喜”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)目，講述容縣好故事，傳遞容縣好聲音;積極爭取大型會議和體育賽事落戶容縣;充分利用友好城市、港澳僑務(wù)、旅游智庫等資源拓展境內(nèi)外市場。
(八)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。強(qiáng)化底線思維，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面完成剩余901戶2654人未脫貧對象的脫貧摘帽任務(wù)，奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”“四場硬仗”，全面解決“兩不愁、三保障”突出問題。推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率。全面落實(shí)各級各類教育政策，保障貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)。繼續(xù)落實(shí)“198”等健康扶貧政策，防止“因病致貧、因病返貧”。常態(tài)化開展危改房屋普查，確保貧困戶住房安全。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，注重“志智雙扶”，增強(qiáng)造血能力。深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動，組織做好農(nóng)村地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作。培育新型經(jīng)營主體，完善帶貧減貧機(jī)制。推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，開發(fā)扶貧公益性崗位。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等各級各類巡視考核反饋問題整改落實(shí)。制定《脫貧成效鞏固提升實(shí)施方案》，做到“四不摘”，確保鞏固政策常態(tài)、長效。
著力抓好污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力營造藍(lán)天碧水凈土的宜居環(huán)境。持續(xù)鞏固煙花爆竹禁燃限放工作成果，抓好揚(yáng)塵、秸稈、垃圾焚燒等污染治理攻堅(jiān)行動，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良比率完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面推行河湖長制，繼續(xù)推進(jìn)“清河行動”，完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)化達(dá)標(biāo)改造任務(wù)和畜禽糞污資源化項(xiàng)目建設(shè)，開展萬人千噸飲用水源地排查，梯次開展農(nóng)村生活污水治理，全縣主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。開展垃圾分類試點(diǎn)。深入推行林長制，持續(xù)推進(jìn)桉樹純林改造工作，完成植樹造林4萬畝。落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制，加快落實(shí)國家森林督查反饋問題整改工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆Ｒ婪ㄒ酪?guī)盤活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化政府預(yù)算管理;嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和融資平臺管理，爭取新增政府債券資金。加強(qiáng)金融長效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。堅(jiān)決防范社會風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治，防止各類矛盾疊加集聚，防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。
(九)著力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的思想，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，持續(xù)開展為民辦實(shí)事工程，扎實(shí)抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
全面加強(qiáng)民生保障。做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大企業(yè)穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款支持力度。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)施全面參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，織牢織密全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)。加快醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保。健全分層分類分梯度救助體系，統(tǒng)籌完善優(yōu)撫安置制度，加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜住基本生活底線。深入落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)做好“雙擁”工作。
有效提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力扶持公辦幼兒園發(fā)展，提高普惠性民辦幼兒園覆蓋率;持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局和優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快推進(jìn)容州二小二校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、都嶠中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè);加快教育城、容縣高級中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè);加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育;支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快健康容縣建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極實(shí)施醫(yī)院“促二進(jìn)三”計(jì)劃，加快容縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院步伐，加快中醫(yī)院整體搬遷進(jìn)程，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善就醫(yī)條件。加快建設(shè)容縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年養(yǎng)護(hù)院配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，開展豐富多樣的文體惠民活動。建成廣西華僑博物館、全民健身活動中心并投入使用。全力推進(jìn)52個(gè)村級公共服務(wù)中心建設(shè)。積極培育新興文化業(yè)態(tài)，謀劃舉辦精品體育賽事，打造文化體育品牌。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化基層治理能力建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展禁毒人民戰(zhàn)爭，深化社會治安防控體系建設(shè)，推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根，推進(jìn)5A幸福村、5A幸福小區(qū)建設(shè)，完善網(wǎng)格化社會治理體制，夯實(shí)長治久安根基。做好“七五”普法、信訪、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理等工作，全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，從源頭遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。全面提升應(yīng)急管理水平，扎實(shí)開展救災(zāi)防災(zāi)工作，著力提升應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害綜合防治能力，切實(shí)保障社會安全。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把全面從嚴(yán)治黨、依法行政貫穿于政府自身建設(shè)始終，以服務(wù)促發(fā)展，以高效抓落實(shí)，以廉潔樹形象。
大力解放思想。自覺踐行新發(fā)展理念，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)城市，著力破除陳舊落后的思想觀念，擺脫傳統(tǒng)的思維慣性和路徑依賴，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，以觀念的變革和思想的更新，助推高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不務(wù)虛工、不唱高調(diào)，心無旁騖抓發(fā)展，真正把心思用到抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)實(shí)體上來。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，重點(diǎn)整治慢作為、不作為，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)。關(guān)心關(guān)愛基層干部，樹立真抓實(shí)干的導(dǎo)向，完善和落實(shí)激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革創(chuàng)新者撐腰。
嚴(yán)格依法行政。落實(shí)“三重一大”決策制度，做到依法、科學(xué)、民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，虛心接受人大評議，重大事項(xiàng)及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，說了就干，干就干成，做到言必信、行必果。
堅(jiān)決干凈干事。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持講規(guī)矩、按制度辦事，把廉潔從政貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。撫今追昔，我們信心百倍;憧憬未來，我們豪情萬丈。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)定不移的信念、昂揚(yáng)進(jìn)取的斗志、眾志成城的合力，鼓實(shí)干之勁，謀發(fā)展之計(jì)，聚創(chuàng)新之力，造和諧之勢，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
