——2020年4月27日在賀州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
賀州市市長(zhǎng) 林冠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是廣西全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”重要題詞精神的第一年，也是賀州建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的開局之年。一年來，在中央、自治區(qū)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“開春就開干、開局就決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，聚焦脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，取得了賀州建市以來發(fā)展質(zhì)量最好、進(jìn)步最大的成績(jī)。我市榮獲全區(qū)綜合績(jī)效考評(píng)一等獎(jiǎng)，市委、市政府被評(píng)為廣西激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體。
一年來，我們?nèi)|融闊步行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度?！稄V西東融先行示范區(qū)(賀州)發(fā)展規(guī)劃》獲自治區(qū)批復(fù)實(shí)施，賀州自建市以來首次躋身全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略前沿。全力東融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)節(jié)攀升。全年GDP增長(zhǎng)11.8%，增速比全區(qū)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，排全區(qū)第一，總量突破700億元大關(guān)，成功升級(jí)晉位。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)17.6%、18.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，正向著高質(zhì)量發(fā)展昂首邁進(jìn)!
一年來，我們盡銳出征總攻堅(jiān)，脫貧之戰(zhàn)有望獲全勝。實(shí)現(xiàn)61個(gè)貧困村脫貧出列，86611名貧困人口脫貧銷號(hào)。“十三五”以來，全市累計(jì)30.41萬(wàn)貧困群眾甩掉“窮帽子”，貧困發(fā)生率降至0.66%，平桂、鐘山、昭平有望脫貧摘帽，將實(shí)現(xiàn)由貧困縣全覆蓋到全摘帽的歷史性轉(zhuǎn)變!
一年來，我們以民為本補(bǔ)短板，社會(huì)進(jìn)步提振精氣神。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、10.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。城東實(shí)驗(yàn)小學(xué)、平桂二中等23所學(xué)校建成使用，北京師大基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣西師大附中進(jìn)駐辦學(xué)，填補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)民辦教育資源的空白。市人民醫(yī)院成功“創(chuàng)三甲”，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“零突破”。賀巴高速鐘山至昭平段建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。群眾重點(diǎn)關(guān)注的“入學(xué)難、看病難、出行難”問題明顯改善，城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感!
我們主要做了以下工作：
(一)抓“五個(gè)東融”擴(kuò)開放，先行先試成功破題。啟動(dòng)“全力東融工作落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、人才和服務(wù)“五個(gè)東融”取得實(shí)效。高質(zhì)量編制《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)發(fā)展規(guī)劃》和三年行動(dòng)計(jì)劃，策劃推進(jìn)總投資2316億元的208個(gè)東融重大項(xiàng)目?？偼顿Y超千億元的正威國(guó)際集團(tuán)項(xiàng)目成功簽約，9家世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶賀州，全年引進(jìn)項(xiàng)目314個(gè)。創(chuàng)新“雙飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，開工建設(shè)36個(gè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。賀州港馬江作業(yè)區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)。成立廣西東融智庫(kù)中心，采取“人才+項(xiàng)目”方式引進(jìn)30多名大灣區(qū)高層次人才。持續(xù)深化“放管服”改革，取消、承接和調(diào)整55項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合45個(gè)部門1400多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)中心。企業(yè)開辦等營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)排全區(qū)第二，天微電子(一期)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。自治區(qū)黨委書記鹿心社點(diǎn)贊賀州：工作思路清晰、重點(diǎn)明確，變化很大、成效顯著，勢(shì)頭很好、潛力很大!
(二)抓“四大戰(zhàn)役”保實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。投入扶貧資金23.77億元，統(tǒng)籌整合資金11.48億元，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)役”，有效解決貧困群眾“兩不愁三保障”突出問題?？h級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)綜合覆蓋率達(dá)94.3%，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)4萬(wàn)元以上。1.25萬(wàn)易地扶貧搬遷戶每戶有1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村低保覆蓋率、月人均救助金額，均超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開工新建17所義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困生實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”。貧困群眾基本醫(yī)療參保率、貧困患者住院和特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，均達(dá)到自治區(qū)脫貧摘帽核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)3637戶建檔立卡貧困戶住房達(dá)標(biāo)，解決6358戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全問題。實(shí)施農(nóng)村人飲工程121個(gè)。“土瑤”聚居深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效顯著，槽碓、明梅、金竹等3個(gè)行政村脫貧出列、4132人脫貧銷號(hào)，貧困發(fā)生率由2018年的44.5%降至4.5%。粵桂扶貧協(xié)作結(jié)碩果，肇慶市鼎湖區(qū)與昭平縣率先實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，被國(guó)務(wù)院扶貧辦作為創(chuàng)新先進(jìn)典型在全國(guó)推廣;“賀電送粵”成為精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧的典范。
(三)抓政策落地穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。制定重要指標(biāo)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目3個(gè)責(zé)任分工表，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、抓金融降風(fēng)險(xiǎn)、抓就業(yè)保收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.4%、19.7%、9.5%。新增“四上”企業(yè)85家。完成年度存量隱性債務(wù)化解計(jì)劃的133.2%。新增政府債券32.46億元，盤活財(cái)政資金1.44億元。為民營(yíng)企業(yè)融資114.25億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.08億元。人民幣各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)13.5%，存貸比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.19萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.75萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，低于控制目標(biāo)1.78個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)總體趨穩(wěn)，總產(chǎn)量達(dá)59.4萬(wàn)噸。做好非洲豬瘟疫情防控，千方百計(jì)恢復(fù)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。八步、鐘山榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。
(四)抓項(xiàng)目建設(shè)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)有力。在全區(qū)率先組建市重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，市級(jí)層面重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工108個(gè)、竣工42個(gè)，投資增長(zhǎng)26.5%。設(shè)立15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)17個(gè)自治區(qū)級(jí)和27個(gè)市本級(jí)“雙百雙新”項(xiàng)目，開工建設(shè)中資碳酸鈣新材料、冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)軟視科技等8個(gè)項(xiàng)目。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，桂鑫等3家鋼鐵企業(yè)技改項(xiàng)目獲得了自治區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)，鋼鐵產(chǎn)值增長(zhǎng)53.2%。碳酸鈣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)131.4億元，增長(zhǎng)24%，形成了重鈣輕鈣并舉、線上線下同步、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的格局。新增裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，國(guó)家裝配式建筑示范城市和示范基地通過自治區(qū)評(píng)審。服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，順峰康養(yǎng)、天沐溫泉、壯美南鄉(xiāng)·康養(yǎng)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，黃姚龍門街項(xiàng)目基本建成，平桂成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，昭平通過廣西特色旅游名縣復(fù)核，黃姚古鎮(zhèn)通過創(chuàng)5A景觀價(jià)值評(píng)審，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4個(gè)。9月份引進(jìn)怡亞通供應(yīng)鏈公司運(yùn)營(yíng)廣西東融石材碳酸鈣交易中心，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5.3億元。大皇蜂網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，拉動(dòng)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)103.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，創(chuàng)建5個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，賀州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園通過國(guó)家驗(yàn)收，鐘山入選全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范縣，富川建成國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，正豐農(nóng)業(yè)、業(yè)旺蔬菜入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)備案基地。
(五)抓配套建設(shè)強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作?；疖囌菊厩皬V場(chǎng)、金泰湖、南堤公園等項(xiàng)目加快建設(shè)。提質(zhì)改造光明大道等12條城市主次干道，完成城區(qū)“白改黑”道路24.7公里。在城區(qū)推行垃圾分類試點(diǎn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。建成市污水處理廠(二期)。入選全國(guó)第三批黑臭水體治理示范城市，獲中央專項(xiàng)補(bǔ)助3億元。開展城區(qū)違法建設(shè)五年治理行動(dòng)，拆除違法建筑6.4萬(wàn)平方米。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)督察整改工作，PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率實(shí)現(xiàn)自治區(qū)考核“雙達(dá)標(biāo)”，入榜全國(guó)城市水質(zhì)前30強(qiáng)，榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”稱號(hào)。昭平被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文盛贊賀州是可持續(xù)環(huán)境康養(yǎng)發(fā)展的典范。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。柳家鄉(xiāng)、英家村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，11個(gè)村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(六)抓改革創(chuàng)新求突破，重點(diǎn)領(lǐng)域釋放活力。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，參股投資億航智能健康、一曜生物等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引入廣西投資集團(tuán)成功化解正潤(rùn)集團(tuán)2019年集中到期的117億元債務(wù)危機(jī)，推動(dòng)正潤(rùn)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超300億元，增長(zhǎng)145.8%，利潤(rùn)總額2.67億元，增長(zhǎng)261.2%，上繳稅費(fèi)4.29億元，增長(zhǎng)23.2%。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，五大工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23.8%。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，廣西東融石材碳酸鈣交易中心獲評(píng)自治區(qū)優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打造自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵重大技術(shù)9項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，桂東電子躋身廣西創(chuàng)新能力10強(qiáng)企業(yè)。
(七)抓民生改善增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市民生支出180.22億元，占一般公共預(yù)算支出的82.2%。教育事業(yè)成果喜人。實(shí)施教育項(xiàng)目378個(gè)，八步二中、鵝塘二中、城東幼兒園進(jìn)入全面施工階段。新設(shè)立廣西壽城教育發(fā)展基金會(huì)，獲愛心捐贈(zèng)1700多萬(wàn)元。賀州學(xué)院通過教育部本科教學(xué)工作審核評(píng)估。健康賀州加快建設(shè)。61所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、697個(gè)村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省外異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.45%。社會(huì)和住房保障更加全面。投入資金5.9億元，惠及城鄉(xiāng)低保、殘疾人等特殊困難對(duì)象20.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過年度目標(biāo)任務(wù)。房地產(chǎn)處遺工作取得新進(jìn)展，著力盤活“爛尾”樓盤，完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記296棟1.72萬(wàn)戶。建成棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房7091套。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新廳市共建黃姚文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作機(jī)制，江氏客家圍屋入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦賀州首屆世界長(zhǎng)壽論壇暨生命科學(xué)大會(huì)、第五屆中國(guó)(賀州)新媒體群英會(huì)暨廣西賀州長(zhǎng)壽文化節(jié)、姑婆山國(guó)際越野跑挑戰(zhàn)賽等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。社會(huì)治理成效顯著。全力做好新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作。持續(xù)深化“平安賀州”“法治賀州”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感提升至97.53%，平安市考評(píng)排全區(qū)第一。成功處置“6.13”桂嶺鎮(zhèn)均洞水電站大壩險(xiǎn)情，安全生產(chǎn)和消防工作考核排全區(qū)第一。創(chuàng)新推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在全區(qū)前列，連續(xù)五次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號(hào)。人民群眾的獲得感更多、幸福感更強(qiáng)、安全感更高!
同時(shí)，國(guó)家安全、民族宗教工作取得新進(jìn)展，群團(tuán)組織、婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人等工作取得新成效，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、電力、通信等工作取得新發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。如期完成全市政府機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)“三重一大”制度?！叭苯?jīng)費(fèi)縮減12.3%。會(huì)議、文件減少三分之一以上。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。
各位代表!一年來，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奮力趕超跨越，為引領(lǐng)發(fā)展把關(guān)定向;市人大、市政協(xié)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持、在支持中鼓勁，為加快發(fā)展出謀劃策;駐賀部隊(duì)、武警消防官兵、民兵預(yù)備役及政法干警始終把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，奮戰(zhàn)在急難險(xiǎn)重最前沿，為保障發(fā)展保駕護(hù)航;各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，以及其他社會(huì)各界人士情系賀州，獻(xiàn)計(jì)出力，為共謀發(fā)展凝心聚力;全市廣大干部群眾以改革發(fā)展穩(wěn)定為己任，在各行各業(yè)辛勤勞作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為支撐發(fā)展默默奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
發(fā)展局面令人振奮，存在的短板弱項(xiàng)也不容忽視：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，園區(qū)和國(guó)企的支撐力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)還不夠;縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平有待提高;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，政府債務(wù)化解壓力不小，社會(huì)民生保障仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市“三年攻堅(jiān) 趕超跨越”行動(dòng)總攻之年，也是推進(jìn)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照鹿心社書記對(duì)賀州提出的“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”總體要求，聚焦“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”行動(dòng)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)“說干就干，干就干好”的工作作風(fēng)，始終以“開春就開干，開局就決戰(zhàn)”的持續(xù)奮斗姿態(tài)，每天多干一小時(shí)、全年新增一百億，加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，推動(dòng)賀州高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)內(nèi)。
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們?nèi)匀惶岢鲆陨项A(yù)期目標(biāo)，保持任務(wù)不變、信心不減、干勁不松，既是全面建成小康社會(huì)、沖刺“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，更是貫徹落實(shí)市委四屆十次全會(huì)精神的具體行動(dòng)。
面對(duì)疫情，在黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民眾志成城、共克時(shí)艱，推動(dòng)疫情防控取得階段性成效，自2月25日以來持續(xù)保持“雙清零”。在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。一季度，全市GDP增長(zhǎng)1.9%，排全區(qū)第四，財(cái)政收入增長(zhǎng)22.2%，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較好的韌性，保持了穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
在疫情防控斗爭(zhēng)中，市委科學(xué)決策，市人大、政協(xié)齊心行動(dòng)，廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧，廣大公安干警、消防戰(zhàn)士、人民子弟兵日夜值守，廣大人民群眾、基層組織同舟共濟(jì)，廣大志愿者真誠(chéng)奉獻(xiàn)，社會(huì)各界慷慨解囊，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)，不僅彰顯了“賀州力量”，更讓我們有信心、有決心，在逆勢(shì)而上穩(wěn)增長(zhǎng)中展現(xiàn)更大作為!
圍繞年度目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全力以赴鞏固拓展向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。持續(xù)加大“六穩(wěn)”力度，做好“六?！惫ぷ鳎_保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。
堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，突出常態(tài)化防控、重點(diǎn)防控、精準(zhǔn)防控。重點(diǎn)抓好入境和重點(diǎn)地區(qū)返賀來賀人員、無(wú)癥狀感染者的排查管控，堅(jiān)決防范境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)、商超、企業(yè)、學(xué)校、車站等重點(diǎn)部位防控措施。加快構(gòu)建前瞻預(yù)警、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、高效調(diào)度、智慧智能的應(yīng)急管理服務(wù)體系，全面提高應(yīng)對(duì)重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件的能力水平。
全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面。落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施及“桂30條”“賀10條”。加大對(duì)受沖擊較重的行業(yè)和中小微企業(yè)的扶持，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。搶抓國(guó)家擴(kuò)大地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模、自治區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，多渠道擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育發(fā)展疫情催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力提振三產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)。用好社保費(fèi)階段性減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大對(duì)低收入群體保障力度。
(二)全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，以克難、鞏固、銜接為工作重點(diǎn)，一鼓作氣，全力沖刺，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。
奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。圍繞“2020年底全市剩余未脫貧的33個(gè)貧困村全部脫貧出列、1.38萬(wàn)貧困人口全部脫貧”的目標(biāo)，集中兵力攻克深度極度貧困堡壘，新增的扶貧資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)向深度極度貧困村和土瑤聚居貧困地區(qū)傾斜。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作，打贏打好“四大戰(zhàn)役”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上。對(duì)特殊貧困群體，采取低保等綜合性兜底措施。鞏固脫貧防止返貧，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，建立健全返貧和防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤幫扶邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶。全面完成貧困縣脫貧攻堅(jiān)普查工作。注重防范扶貧領(lǐng)域小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線基層干部的關(guān)愛和激勵(lì)，讓有為者有位、吃苦者吃香!
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成糧食生產(chǎn)60.6萬(wàn)噸。培育打造現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集群，支持正豐農(nóng)業(yè)、京基智農(nóng)、新希望等一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、東融蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、市肉類加工配送中心等一批項(xiàng)目，打造茶業(yè)、果蔬、生鮮三個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)、增點(diǎn)擴(kuò)面，完成示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。抓好生豬生產(chǎn)和非洲豬瘟防控。大力發(fā)展農(nóng)村電商，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體280家。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。不斷完善鄉(xiāng)村交通、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮鄉(xiāng)村文化。
(三)全力以赴建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，優(yōu)化“雙飛地經(jīng)濟(jì)”模式，強(qiáng)化平臺(tái)和人才科技驅(qū)動(dòng)力，夯實(shí)交通物流基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)全力東融跑出“加速度”。
激發(fā)“雙飛地經(jīng)濟(jì)”新活力。全面落實(shí)好自治區(qū)批復(fù)的《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)發(fā)展若干政策》。積極引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在賀州設(shè)立“飛入園區(qū)”;采取異地定向持股孵化等多種方式，完善“飛出園區(qū)”服務(wù)模式，打造承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“園中園”“專業(yè)園”，深度融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。進(jìn)一步明晰各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)配套，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)把項(xiàng)目落地關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出率。理順市、縣(區(qū))和園區(qū)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，健全財(cái)政投入與稅收分成機(jī)制。適當(dāng)下放審批權(quán)限，妥善解決工業(yè)園區(qū)歷史遺留問題。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。研究出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。健全國(guó)有資本補(bǔ)充機(jī)制，降低企業(yè)負(fù)債率。聚焦主業(yè)、做大實(shí)業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。進(jìn)一步建立健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度，提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，避免重大投資失誤和經(jīng)營(yíng)失誤。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深化市屬國(guó)有企業(yè)與廣西投資集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)、北部灣投資集團(tuán)、中資鈣業(yè)、億航集團(tuán)等大型企業(yè)的合作，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向東融產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。
強(qiáng)化交通物流支撐力。做好中資鈣業(yè)鐵路專用線、賀梧城際鐵路、柳賀韶鐵路、賀州至肇慶貨運(yùn)鐵路等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)賀州至廣東連山、信都至梧州、永賀高速賀州支線等項(xiàng)目，力爭(zhēng)賀巴高速昭平至蒙山段竣工。加快推進(jìn)賀江擴(kuò)能一期工程等9個(gè)項(xiàng)目，確保馬江作業(yè)區(qū)4個(gè)泊位碼頭建成試運(yùn)營(yíng)。加快賀州支線機(jī)場(chǎng)和黃姚通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)華礱物流園、鐘山火車站擴(kuò)能等項(xiàng)目。提高賀州海關(guān)對(duì)外通關(guān)水平。
增強(qiáng)人才科技創(chuàng)新力。力爭(zhēng)備案國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、入庫(kù)科技型中小企業(yè)10家;打造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間。持續(xù)深化“雙招雙引”工程，探索發(fā)展“飛地實(shí)驗(yàn)室”“飛地研發(fā)中心”，引進(jìn)“高精尖”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地賀州。實(shí)施“賀州籍人才回歸計(jì)劃”，推進(jìn)名醫(yī)名師名家工作室建設(shè)。繼續(xù)舉辦好粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行活動(dòng)。
(四)全力以赴培育打造產(chǎn)業(yè)集群，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”行動(dòng)，力爭(zhēng)“3+6”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大企業(yè)技改力度，發(fā)展短流程煉鋼和中高端鋼鐵產(chǎn)品，加強(qiáng)與裝配式建筑鋼構(gòu)件、路橋鋼材等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。加快推進(jìn)冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化石材碳酸鈣企業(yè)“小散亂污”治理。重點(diǎn)推進(jìn)中資碳酸鈣新材料、中冶續(xù)寶等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快正威非金屬材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。大力發(fā)展食品藥品、高端涂料等碳酸鈣產(chǎn)品，推動(dòng)重鈣與輕鈣協(xié)同發(fā)展。做好電力市場(chǎng)化直接交易和增量配電改革等工作。加快賀州電力“一張網(wǎng)”建設(shè)。推動(dòng)金屬新材料和綠色高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)天微電子(二期)、軟視科技(二期)項(xiàng)目開工建設(shè);深化與數(shù)字廣西集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、深圳軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，加快建設(shè)廣西數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園。壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)賀州健康云港、中生·穿越智慧漿云等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一曜生物、亞聯(lián)抗體等項(xiàng)目投產(chǎn)。推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，新增2家產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)賀州裝配式建筑技術(shù)集成展示中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市和示范基地。舉辦好自治區(qū)級(jí)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)八步生態(tài)科技園等12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)通過國(guó)家評(píng)估。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)運(yùn)營(yíng)正威賀州供應(yīng)鏈項(xiàng)目、怡亞通“金石銀鈣網(wǎng)”、大皇蜂網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。加快建設(shè)平桂黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心、防偽溯源認(rèn)證平臺(tái)，投入運(yùn)營(yíng)廣西大健康產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)。
加快打造大健康和文旅產(chǎn)業(yè)。大力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)5A通過自治區(qū)初評(píng)，持續(xù)推進(jìn)姑婆山景區(qū)創(chuàng)5A工作。抓好足球小鎮(zhèn)、億航智能健康等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)廳市共建黃姚古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作，籌建國(guó)際長(zhǎng)壽博物館。支持昭平創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，八步、鐘山、富川創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。打造大灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，加快建設(shè)順峰康養(yǎng)、天沐溫泉等項(xiàng)目。推動(dòng)正威健康城等項(xiàng)目落地。打響賀州長(zhǎng)壽食養(yǎng)品牌，重點(diǎn)建設(shè)富硒大米、有機(jī)果蔬、茶葉、中草藥等食養(yǎng)原料生產(chǎn)基地。
(五)全力以赴擴(kuò)大有效投資，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。集中精力抓項(xiàng)目、招大商、拼服務(wù)，推動(dòng)形成更多的投資量，進(jìn)一步厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展新動(dòng)能。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)量提質(zhì)增效。實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)。抓好項(xiàng)目策劃包裝工作。統(tǒng)籌推進(jìn)80個(gè)自治區(qū)級(jí)、500個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)100個(gè)項(xiàng)目開工、54個(gè)項(xiàng)目竣工，加快建設(shè)160個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，做好186個(gè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作，完成投資200億元以上。新增自治區(qū)級(jí)“雙百雙新”項(xiàng)目30個(gè)以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。資金保障方面，積極培植財(cái)源、深挖稅源。大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等各種補(bǔ)助資金和自治區(qū)專項(xiàng)資金。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，提高新增地方債券額度。拓寬國(guó)內(nèi)銀行、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)等融資渠道。土地保障方面，科學(xué)編制市、縣(區(qū))和園區(qū)土地收儲(chǔ)方案。落實(shí)新增用地指標(biāo)1萬(wàn)畝以上。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，整合盤活存量土地和閑置土地，全面完成自治區(qū)下達(dá)的供地率任務(wù)。
推進(jìn)精準(zhǔn)有效招商?？茖W(xué)制定“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商目錄。充分發(fā)揮駐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處、東融新產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等平臺(tái)作用，完善規(guī)劃招商、資本招商和孵化招商等模式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目到位資金510億元以上。堅(jiān)持招引與服務(wù)并重，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，全力攻堅(jiān)21項(xiàng)202個(gè)具體指標(biāo)，努力打造廣西一流營(yíng)商環(huán)境。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。支持民營(yíng)資本與市屬國(guó)有企業(yè)組建各類產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。成立國(guó)有融資擔(dān)保集團(tuán)，探索開展無(wú)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)“政銀企”對(duì)接工作精準(zhǔn)化、常態(tài)化。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。完善廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度。更加重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，杜絕拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的行為，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出更大光彩!
(六)全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，塑造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園新形象。按照“提品質(zhì)、強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)生態(tài)”的思路，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，讓“世界長(zhǎng)壽市”的金字招牌更響亮。
提升宜居城市品質(zhì)。構(gòu)建賀州“城市會(huì)客廳”，加快八達(dá)路、建設(shè)路等主干道提質(zhì)改造。抓好景觀大道、瀟賀大道、東融大道等門戶道路和重點(diǎn)區(qū)域的綠化、美化、亮化。力爭(zhēng)打通北環(huán)路，實(shí)現(xiàn)濱江南路部分通車。加快建設(shè)路花水庫(kù)和大灣水庫(kù)，建成運(yùn)營(yíng)擔(dān)桿嶺水廠(二期)，更新改造城市供水管網(wǎng)。推進(jìn)世行水環(huán)境、黑臭水體治理和城市地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快城東、江南污水處理廠和黃安寺、獅子崗綜合治理工程建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)城東、江南和東融新區(qū)，爭(zhēng)取正威東融總部基地開工，加快金泰湖、永豐湖公園建設(shè)，建成火車站站前廣場(chǎng)，力爭(zhēng)萬(wàn)達(dá)城市綜合體建成開業(yè)。持續(xù)抓好老舊小區(qū)改造和棚改項(xiàng)目實(shí)施。加大對(duì)城區(qū)違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度。加快布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造“數(shù)字賀州”智慧城市。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
優(yōu)化縣域發(fā)展布局。穩(wěn)步推進(jìn)信都等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的行政管理體制改革。推動(dòng)縣(區(qū))與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持八步建設(shè)東融門戶、平桂建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、鐘山建設(shè)副中心城市、富川建設(shè)國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范縣、昭平打造文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善縣城道路、水電和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快推進(jìn)八步賀街鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)、平桂公會(huì)鎮(zhèn)等4個(gè)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。
加快生態(tài)賀州建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察整改。強(qiáng)化城市空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格揚(yáng)塵管控，落實(shí)露天禁燒、煙花爆竹禁放等工作。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)施小流域綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大建筑固體廢棄物處理力度。按照“三個(gè)一定，一個(gè)全力”要求，大力實(shí)施廢棄廠礦污染場(chǎng)地治理，抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和綠色礦山建設(shè)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。
(七)全力以赴保障改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)中央“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ饕?，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量。
持續(xù)加大教育資源供給。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。開工建設(shè)賀州第三高級(jí)中學(xué)、八步一中、平桂第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等城區(qū)新建學(xué)校項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)八步二中、城東幼兒園等19所學(xué)校建成使用，完成市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校整體搬遷。擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋范圍。確保平桂縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。加快籌建廣西東融職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持賀州學(xué)院優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和“一流專業(yè)”建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。抓好“智慧教育”優(yōu)質(zhì)資源的推廣運(yùn)用。大力引進(jìn)社會(huì)力量來賀興辦品牌教育。
扎實(shí)推進(jìn)健康賀州建設(shè)。做好自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。加快建設(shè)市人民醫(yī)院城東分院、婦幼保健院搬遷、中醫(yī)院附屬護(hù)理院(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目。建成13個(gè)中醫(yī)館。全力支持桂東人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)甲等”綜合醫(yī)院，加快建設(shè)市婦幼保健院“三級(jí)甲等”?？漆t(yī)院。規(guī)劃建設(shè)市傳染病?？漆t(yī)院、120急救中心。深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”改革，推動(dòng)市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口支持黃姚、信都、南鄉(xiāng)、桂嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。
全面夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。扎實(shí)做好低保、殘疾人、孤兒等困難群體的兜底保障。推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“全市通辦”和醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛服務(wù)。著力解決“一老一小”問題，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和普惠托育服務(wù)。保障農(nóng)民工權(quán)益。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建工作。建設(shè)瑤族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。抓好市博物館、圖書館和村級(jí)公共服務(wù)中心等文化項(xiàng)目建設(shè)。建成中國(guó)黃姚統(tǒng)戰(zhàn)文化展示館。大力實(shí)施文化惠民工程。加快推進(jìn)市體育中心、體育公園、社區(qū)體育健身設(shè)施等項(xiàng)目。辦好第六屆中國(guó)(賀州)新媒體群英會(huì)暨廣西賀州長(zhǎng)壽文化節(jié)、廣西第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、姑婆山國(guó)際越野跑挑戰(zhàn)賽等節(jié)會(huì)活動(dòng)。
切實(shí)抓好社會(huì)綜合治理。創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高社會(huì)治理水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安賀州”“法治賀州”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。優(yōu)化基層社會(huì)治理體系，做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
各位代表!我們要統(tǒng)籌做好國(guó)家安全、退役軍人事務(wù)、雙擁、民族宗教、應(yīng)急管理、食品安全、氣象、消防等工作。以改革創(chuàng)新精神編制好“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查工作。高度重視對(duì)婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益的保障，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織工作。推進(jìn)史志、檔案、電信等事業(yè)全面發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展需要高效能政府、高素質(zhì)干部。我們要時(shí)刻不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造新時(shí)代人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化制度建設(shè)，打造法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)“三重一大”制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面完成“七五”普法考核驗(yàn)收工作。
(二)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，打造實(shí)干政府。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化理念和專業(yè)本領(lǐng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專業(yè)的事由懂專業(yè)的人來做，提高政府執(zhí)行力。大力踐行“一線工作法”，讓干部在一線工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績(jī)效在一線考核，獎(jiǎng)懲在一線兌現(xiàn)。深入實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造高效政府。加快全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，市、縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于95%，“一窗”分類受理比例達(dá)到80%，政務(wù)服務(wù)滿意度不低于95%。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享開放，建立“四改四轉(zhuǎn)”新機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)合機(jī)制。堅(jiān)決向?qū)徟?wù)、工程建設(shè)和公共資源交易等領(lǐng)域的不作為和亂作為亮劍，讓破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象在賀州無(wú)處藏身。
(四)厲行正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔政府。持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題回潮反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。大力削減文山會(huì)海，壓縮檢查評(píng)比，切實(shí)為基層干部減負(fù)松綁。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。
各位代表!全力東融正當(dāng)時(shí)，砥礪奮進(jìn)譜新篇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，說干就干、干就干好，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)賀州高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
“雙飛地經(jīng)濟(jì)”：即以賀州為“飛入地”，探索建立科研孵化在大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“飛地園區(qū)”“飛地景區(qū)”模式。同時(shí)，引導(dǎo)本地企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)在賀州，銷售市場(chǎng)、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在大灣區(qū)的“飛地企業(yè)”和“飛地市場(chǎng)”合作模式。
“四大戰(zhàn)役”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障、飲水安全“四大戰(zhàn)役”。
“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“四類重點(diǎn)對(duì)象”：即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
“雙百雙新”：“雙百”即投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“雙新”即新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“雙清零”：即確診病例、疑似病例存量清零和零增長(zhǎng)。
“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“桂30條”：即自治區(qū)支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的30條措施，主要包括：有序快速推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、決勝脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提振三產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)、抓好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、做好生產(chǎn)要素和物資保障、加大財(cái)稅金融支持力度等方面。詳見《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào))。
“賀10條”：即賀州市應(yīng)對(duì)疫情保障中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的10條政策措施，主要包括：實(shí)施穩(wěn)生產(chǎn)返保費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)享補(bǔ)貼、穩(wěn)收入減免稅、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)緩繳費(fèi)、穩(wěn)創(chuàng)業(yè)減免租等方面。詳見《賀州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情保障中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展若干政策措施的通知》(賀政發(fā)〔2020〕2號(hào))。
“五網(wǎng)”：即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
“四不摘”：即對(duì)已脫貧摘帽縣實(shí)行“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”四個(gè)不摘。
“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
“3+6”產(chǎn)業(yè)集群：即綠色高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)3個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群，冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色高端紡織業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、大健康和文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
“五個(gè)環(huán)境”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境、法制服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
“三個(gè)一定，一個(gè)全力”：2019年6月30日至7月1日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社深入賀州開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研。他指出，碳酸鈣、水泥、建材等產(chǎn)業(yè)是廣西工業(yè)的支柱，要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力做到“三個(gè)一定”和“一個(gè)全力”，即在資源開采過程中，一定要科學(xué)制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，絕不能濫采亂挖，破壞綠水青山，造成生態(tài)修復(fù)負(fù)荷;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一定要走轉(zhuǎn)型升級(jí)、精細(xì)加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的高質(zhì)量發(fā)展之路;對(duì)新開采的礦山，一定要同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)，避免形成新的歷史欠賬;要全力推進(jìn)資源綜合利用、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物，力爭(zhēng)“零廢棄、零排放”。
“醫(yī)聯(lián)體”：即城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，以1家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源。
“醫(yī)共體”：即農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
“一老一小”：即城鎮(zhèn)無(wú)保障老人和在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒的簡(jiǎn)稱。
“四改四轉(zhuǎn)”：即建立由分散規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、由分散安排轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌安排、由傳統(tǒng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合審批、由分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)分結(jié)合的“四改四轉(zhuǎn)”政務(wù)信息化建設(shè)新機(jī)制。
