2022年石家莊市井陘礦區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年1月28日在井陘縣
第十八屆人民代表大會第二次會議上
井陘縣人民政府縣長 張亞松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、換屆以來工作回顧
剛剛過去的一年，是井陘歷史上極不平凡、濃墨重彩的一年，也是縣政府自我更新、賡續(xù)奮斗的一年。換屆以來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦縣第十一次黨代會確定的“休養(yǎng)勝地、經(jīng)濟強縣、魅力井陘”宏偉藍圖和“一區(qū)、一城、兩帶、多中心”具體路徑，沉著應對新冠肺炎疫情等種種風險挑戰(zhàn)，勇毅前行、只爭朝夕，蹄疾步穩(wěn)、苦干實干，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了可喜成績。全縣一般公共預算收入同比增長10.2%，邁入10億元大關；規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長87.5%，居全市第1；地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，居全市第6、四個生態(tài)功能縣第1；服務業(yè)增加值同比增長10.3%，居全市第3、四個生態(tài)功能縣第1；社會消費品零售總額同比增長6.6%，居全市第4、四個生態(tài)功能縣第2；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成35814元和17167元，同比增長7.1%和10.4%，實現(xiàn)了“十四五”強勢開局。
（一）我們解放思想破難題，創(chuàng)新舉措促發(fā)展，多項改革縱深推進。堅持敢擔當、理舊賬，一舉解決了大唐微水電廠和長崗棚戶區(qū)改造歷史拆遷難題，借勢完成了綿蔓河濕地旅游經(jīng)濟帶等項目拆遷，為縣城發(fā)展和重點項目建設掃清了障礙。成立了爭資爭債專班，組建了城投建設集團，爭取上級財政資金15.7億元，爭引債券和PPP項目資金29.6億元，市場化融資2億元，破解了經(jīng)濟社會發(fā)展“錢從哪里來”的燃眉之急，并撬動開發(fā)區(qū)搬山填谷收儲土地2000余畝，徹底由“項目等地”變?yōu)椤暗氐软椖俊?。成立了礦山綜合治理工作專班，積極對接跑辦，1號、2號礦新設采礦權獲得省政府批準，破解了長期困擾我縣礦山行業(yè)整治的卡口問題，一個全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期的綠色礦山正由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。成立了服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，招引喬普外貿等品牌企業(yè)，突破“產(chǎn)品單一”“管理創(chuàng)新能力弱”等瓶頸，帶領傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)加快向規(guī)范化、高端化邁進。成立了城市管理綜合執(zhí)法局和鄉(xiāng)村振興局，科技和工信部門精簡撤并，社區(qū)工作隊伍得到加強，機構職能體系不斷完善，履職服務能力進一步提升。深入推進行政審批制度改革，1274個政務服務事項網(wǎng)上可辦，517個事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，企業(yè)注冊實現(xiàn)跨省通辦，累計減稅降費7.9億元，市場活力充分激發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新增省級眾創(chuàng)空間1家，高新技術企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)達到269家，引進各類人才135人，發(fā)放人才綠卡518張，樹起了高質量發(fā)展新優(yōu)勢，今天的井陘正在成為青年才俊近悅遠來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
（二）我們夯實產(chǎn)業(yè)強支撐，盡銳出戰(zhàn)蓄勢能，項目建設碩果累累。堅持“項目為王、效率至上”，強力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和投資量質齊增。項目落地更加強勢。成立了10個專項工作小組，實施“店小二”競聘上崗和全程幫辦，謀劃安排項目169個，列入省市重點盤子16個，完成投資46.7億元，在建項目工期全部壓縮，陘峰德公司與保利聯(lián)合集團完成重組，汽車零部件再制造項目基本完工，河北滕鵠、艾博睿加工2個精鋼項目廠房已經(jīng)建成，嘉豐倉儲物流園、紅河谷生態(tài)旅游項目建設加力，社會資本、PPP和債券項目齊頭并進，工業(yè)、文旅和鄉(xiāng)村振興項目百花齊放，承辦了全市第四季度重點項目集中開工活動，我縣項目建設工作受到市委張超超書記表揚。招商跑辦更顯強勁。出臺了招商引資等4個考核辦法，依托四個商會和深圳招商引資實戰(zhàn)平臺，半年簽約單螺桿壓縮機、儲能調峰電站等新興項目29個，總投資254.3億元，優(yōu)必選人工智能產(chǎn)業(yè)填補了省內獨角獸企業(yè)空白，已列入全省重點推進項目序列。園區(qū)突破更見強效。配水廠項目順利竣工，開放大道建成通車，北區(qū)10家煤炭企業(yè)全部騰退，稻香村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、利雲(yún)產(chǎn)業(yè)園兩個“園中園”梯次入駐，中聯(lián)鐵運成為“國家級煤炭儲備中心”，開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)九通一平、功能形象煥然一新，成為要素集聚的“洼地”、產(chǎn)業(yè)集聚的“福地”，全年主營業(yè)務收入同比增長18%，擔當了實體經(jīng)濟成長的主力軍。
（三）我們鑄就匠心提品質，建管并重細雕琢，縣城建設出新嬗變。福源商場等7個城市更新地塊全面啟動，太和榮域等4個標準住宅小區(qū)按期建成，非物質文化遺產(chǎn)博物館開工建設，打造智慧安防小區(qū)167個，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”3個，惠及3240戶居民的7個片區(qū)23.79萬平方米老舊小區(qū)完成改造，一舉斬獲居民滿意度測評全市第一和市級老舊小區(qū)示范小區(qū)兩項榮譽。井礦快速路、平贊高速井陘連接線順利貫通，2號路、3號路、8號路等5條城區(qū)規(guī)劃道路實現(xiàn)通車，桃洼街等10條背街小巷完成“白變黑”大修改造，陳家峪道路由“糟心路”蛻變?yōu)榉沁z民俗文化街，迎賓大道被評為“省級園林式街道”，抗洪紀念園被評為“河北省三星級游園”，龍王山公園五月開園當年獲評“河北省三星級公園”。改擴建水、暖管網(wǎng)66.5公里，增加裝配式環(huán)衛(wèi)休息室4座、停車位1050個，主街主路實現(xiàn)20小時清掃保潔，早晚高峰和極端天氣交警常態(tài)化執(zhí)勤上崗，我縣成功折桂河北省“潔凈城”“森林城”兩項殊榮，順利通過省級“衛(wèi)生城”和“文明城”復審。
（四）我們多措并舉補弱項，穩(wěn)扎穩(wěn)打善作為，鄉(xiāng)村振興高歌猛進。立足本土鄉(xiāng)情，召開“訪民生、聽民情、解民意”鄉(xiāng)村振興夜談會54場，解決了83個制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“疑難雜癥”，拉近了干群關系、打開了思想山門、找到了振興方向。立足產(chǎn)業(yè)支撐，新建省市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場4個，培育家庭農場35家，種植中藥材19萬畝，創(chuàng)建“兩品一標”農產(chǎn)品61個，“井陘連翹”成為國家地理標志商標，井陘花椒等特色產(chǎn)品登上《冀有好物》宣傳平臺。立足項目帶動，紅土嶺生態(tài)民宿項目啟動實施，陶瓷水鎮(zhèn)按照國際化、特色化標準推進建設，綿蔓河濕地旅游經(jīng)濟帶6個重點村打造初見成效，梨巖村和南障城鎮(zhèn)成為省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色各異、亮點紛呈，初步形成了“兩帶、多中心”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。立足基礎建設，新改建農村公路13條65公里，優(yōu)化整合交通線路48條，改造配電線路258.9公里，44個村莊人飲工程完成維修養(yǎng)護，5G信號基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。立足環(huán)境改善，拆違拆亂2936處，硬化道路5萬多平方米，改造提升農廁5731座，創(chuàng)建精品庭院1510戶，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村12個，我縣被評為全省村莊清潔行動先進縣，南秀林村成為全國法治鄉(xiāng)村示范村，洛陽村獲評省級“一村一品”示范村。立足有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測機制，8421名脫貧人口人均收入達到10707元，4199名貧困勞動力有了相對穩(wěn)定的工作，保持了致貧、返貧“雙零”目標，書寫了農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村振興新篇章。
（五）我們壯士斷腕治污染，絕地反擊打攻堅，環(huán)境質量成功逆襲。聚焦全市“退后十”目標和背負空氣指數(shù)環(huán)比壓力，突出科學治污、精準治污，健全了大氣污染防治聯(lián)動機制，聘請第三方專家團隊常駐檢查，先后實施煤炭清理、道路清掃、全民清潔等10次專項行動，省控點“513”范圍內污染源實現(xiàn)動態(tài)管控，城區(qū)17條道路實現(xiàn)常態(tài)走航，涉VOCS企業(yè)全部實行“一廠一策”，216家涉氣企業(yè)強化應急措施，垃圾發(fā)電等重點行業(yè)企業(yè)得到整改提升，全縣客運出租全部更換為新能源車，建筑工地剛性執(zhí)行“六個百分百”“兩個全覆蓋”，通過一分鐘一分鐘地努力、一微克一微克地爭取，全縣PM2.5平均濃度同比下降18.2%，二級以上優(yōu)良天氣達到239天。同時，生態(tài)修復８處礦山跡地，新增國家級公益林15萬畝，小峪村、胡仁村被評為省級森林鄉(xiāng)村；綿蔓河河道治理工程順利完工，冶河河道治理工程進度過半，８個村生活污水完成無害化治理，集中式水源保護區(qū)水質達到地下水Ш類標準，“全國第四批節(jié)水型社會建設達標縣”花落井陘。
（六）我們矢志不渝增福祉，用心用情辦實事，社會事業(yè)全面進步。堅持將更多財力向民生傾斜，全年民生支出達到20.9億元。教育文衛(wèi)競相發(fā)展。補充選聘教師151名，新增學位275個，縣第二幼兒園建成投用，19所學校完成基礎設施改造提升，５所學校在全省率先開設人工智能教育課程，我縣順利通過省政府對縣政府履行教育職責的評價，全縣教育教學水平顯著提升；中醫(yī)院新建和縣醫(yī)院救治能力提升項目主體封頂，鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務實現(xiàn)“十統(tǒng)一”管理，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備負壓救護車，我縣成為全省縣級公立醫(yī)院改革示范縣；公共文化服務不斷提升，全民健身和競技體育蓬勃發(fā)展，南橫口等19個村被列為河北省第五批歷史文化名村，我縣再度被評為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)（拉花之鄉(xiāng)）。社會保障愈加牢固。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險完成市級統(tǒng)籌，養(yǎng)老服務日間照料實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，完成殘疾人家庭無障礙改造145戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3183人，轉移農村勞動力2827人。社會治理有力有效。認真踐行總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，順利度過夏汛和秋汛，社會大局保持和諧穩(wěn)定。特別是面對疫情反復，我們堅定落實“四早”要求，堅決壓實“四方責任”，全面執(zhí)行“十個常態(tài)化”30項防控措施，積極推進疫苗接種工作，以最快的速度、最實的舉措、最短的時間阻斷了疫情傳播擴散鏈條，構筑了全民免疫屏障，保持了“零疫情”防控成果，維護了全縣廣大人民群眾的生命健康，更可貴的是，548名白衣戰(zhàn)士馳援藁城、深澤等兄弟縣區(qū)，再次書寫了最美“逆行”，在全省全市榮立新功。
（七）我們旗幟鮮明講政治，依法行政樹形象，政府效能顯著提高。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真學習習近平總書記建黨100周年等重要講話精神，扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育等活動，嚴實有力守好了“七條底線”。制定出臺井陘縣《第十八屆人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范執(zhí)行縣政府常務會會前學法制度，“八五”普法工作全面實施，321個村實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，70%的村建立了法治文化宣傳陣地，我縣躋身全省審計“提質提效、文明執(zhí)法”先進縣行列。全年受理政務服務便民熱線1.8萬余件，高質量辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案120件，辦結率、滿意率均達100%。同時，國防動員和后備力量建設進一步加強，我縣連續(xù)六次蟬聯(lián)河北省雙擁模范縣稱號，外事僑務、婦女兒童、人防、金融、郵政等各項工作都取得了可喜成績。
各位代表！為者常成，行者常至。換屆以來，我們在追夢的道路上奮力拼搏，事雖難但我們不畏難，路有險但我們不畏險，全縣上下和衷共濟、負重前行，爭來了一大批發(fā)展項目和資金，積蓄了助推跨越提升的雄厚動力，破解了棚改拆遷等一批歷史難題，扭轉了大氣治理的被動局面，奏出了鄉(xiāng)村振興的井陘之路最強音……打了一場又一場硬仗，收獲了一個又一個勝利，井陘的發(fā)展基礎更牢、環(huán)境更好！換屆以來，我們秉持“小事連著民生，民生連著民心”執(zhí)政理念，認真落實“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)造性開展“家在井陘、熱愛井陘、建設井陘，我為井陘發(fā)展建言獻策”活動，省市縣“20+10+10”民生事項落地落實，辦結群眾最關切的實事402件，五里鋪小學生上學道路不好走、印刷廠家屬樓消防通道不順暢、龍晴溝環(huán)境衛(wèi)生不干凈、測魚鎮(zhèn)南寺村河堤不安全等一大批貼近百姓生活的問題得到快速高效解決，民眾對縣域規(guī)劃藍圖的感知正在兌現(xiàn)成看得見、摸得著、共享得到的現(xiàn)實，井陘發(fā)展的底氣更足、前景更明！
各位代表，良好發(fā)展局面來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的碩果；是市委、市政府和縣委科學運籌、正確領導的成果；是縣人大和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果；是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、不懈努力的效果；是廣大企業(yè)家顧全大局、艱苦開拓，駐井企業(yè)、駐井部隊榮辱與共、肝膽相照，社會各界人士同心協(xié)作、眾志成城的戰(zhàn)果。在此，我代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)體系還不夠優(yōu)化，尤其是農業(yè)品牌化發(fā)展水平不高，亟需引進優(yōu)勢項目，壯大體量、提升質量；二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，基礎設施和公共服務體系還不夠完善，交通擁堵、停車難等問題在一定程度上依然存在；三是污染防治還存在薄弱環(huán)節(jié)，空氣質量還不夠穩(wěn)定，踐行“兩山”理論、“雙碳”戰(zhàn)略還有進步空間；四是少數(shù)干部思想還不夠解放，創(chuàng)新能力還不夠足、爭先意識還不夠強，與項目企業(yè)的希望還有差距，與人民群眾的期盼還有距離。對此，我們將直面問題，加快解決，絕不辜負人民的重托！
二、2022年目標任務和重點工作
2022年，是黨的二十大召開之年，是全市推動經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關鍵之年，是全縣項目建設的攻堅之年、鄉(xiāng)村振興的提升之年、縣城建設的突破之年?？v觀新的一年，我們既面臨著世紀疫情與百年變局交織、外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定的挑戰(zhàn)，也將不斷承接黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議和省市系列會議釋放的政策機遇，特別是縣委十一屆二次全會，為做好今年政府工作，提出了明確的方法和路徑。我們將立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標和現(xiàn)實需求，進一步堅定“四個信心”，緊緊依托省市領導對我縣的認可和支持，緊緊依托我們厚積薄發(fā)的經(jīng)濟增量，緊緊依托一大批擔當實干、激情干事的好干部，繼續(xù)拿出辦成“十件大事”的豪情壯志，扛起功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當，發(fā)揚敬業(yè)、負責、進取的優(yōu)良作風，勇于面對一切困難，勇于破解一切難題，勇于干好一切工作，一定能夠在追趕超越中走好高質量發(fā)展之路，一定能夠以一域之光為全局添彩！
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、省市黨代會和縣委十一屆二次全會精神，全面落實中央和省市經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持高質量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進、又快又好，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建和融入新發(fā)展格局，加快推進“一區(qū)、一城、兩帶、多中心”全面落地，堅決打好“八大攻堅戰(zhàn)”，推動“休養(yǎng)勝地、經(jīng)濟強縣、魅力井陘”建設再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上；服務業(yè)增加值增長8.5%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；進出口總值增長5%以上；實際利用外資增長6%以上；一般公共預算收入增長10%；居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六方面工作：
（一）以千羚奔馳的奮進之勢攻堅突破，不斷在項目建設上升級加力，堅決筑牢經(jīng)濟發(fā)展硬核支撐
堅持更高質量、更有效率、更可持續(xù)，鍥而不舍抓投資上項目，以項目擴大投資，以投資促進發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟迅速崛起。
大力度抓好招商引資。積極對接國家和省市各類招商活動，精心籌辦全縣招商大會，圍繞“新制造、新智造”“科技型、環(huán)保型”“碳達峰、碳中和”等產(chǎn)業(yè)領域，深入開展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商，以非常之心引項目、以非常之力爭項目、以非常之為搶項目，年內微水、秀林、天長、吳家窯、上安5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門分別完成1億元以上招引任務。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，健全項目投資強度、用地規(guī)模、稅收額度等關聯(lián)評價機制，從“撿到筐里就是菜”轉向“精挑細選找好菜”，不斷提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)出效率。瞄準社會資本、中央預算資金等七個方向，全力打好拓寬投資渠道攻堅戰(zhàn)，特別是最大限度用好“適度超前開展基礎設施投資”的政策利好，主動問計、積極跑辦，著力抓好專項債項目謀劃包裝，爭取項目8個以上，完成投資9億元以上。發(fā)揮好國有資產(chǎn)的引領撬動作用，探索把礦產(chǎn)資源變成資本的運營方式，進一步做大做強城投建設集團，爭取當好縣域經(jīng)濟發(fā)展的開路先鋒。
快節(jié)奏提速項目建設。實施項目帶動戰(zhàn)略，按照全縣抓投資上項目促發(fā)展工作方案，認真貫徹實、考、保、包、促、評“六字要求”，用實用好縣領導包聯(lián)、店小二幫辦、紅黑榜、擂臺賽、集中開工、觀摩拉練、督導檢查、提級研究、考核獎懲“九個辦法”，常態(tài)化保持項目攻堅會戰(zhàn)態(tài)勢，全年謀劃申報省市重點項目14個，計劃完成投資34億元，確保3月底前汽車零部件再制造項目投產(chǎn)達效，8月底前高登賽鋰電池等項目完成建設，年底前龍泉湖假日酒店、北國假日酒店等項目全部竣工，單螺桿壓縮機、唐木源門窗等項目正式開工，力爭項目建設數(shù)量更多、質量更優(yōu)、投資更大、水平更高。
全要素保障項目推進。圍繞項目建設全生命周期，著力做好土地等要素供應，完成土地收儲1000畝，為“騰籠換鳥”留足空間。堅持市場主體需求導向，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”，積極落實各項減稅降費政策，規(guī)范涉企檢查行為，加強社會信用體系建設，構建“親”“清”新型政商關系。強化服務意識，簡化審批程序，積極開展“政策找人、服務上廳”活動，全力推行企業(yè)開辦“零成本”服務，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心和村級綜合服務站服務水平，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強、技術創(chuàng)新貢獻大、增加就業(yè)機會多的項目，實行“一事一議”“一企一策”。統(tǒng)籌大氣治理和經(jīng)濟發(fā)展兩個大局，科學精準指導各單位、各企業(yè)做好污染管控，最大限度保障項目建設進度。
（二）以事爭一流的拼勁韌勁持簡御繁，不斷在轉型升級上提速發(fā)力，堅決優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系
立足產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力強龍頭、補鏈條、匯集群，推動產(chǎn)業(yè)倍增突破、裂變成長，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、夯實產(chǎn)業(yè)根基，打造跨越發(fā)展新高地。
著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“千企轉型”行動，引導企業(yè)充分運用新工藝、新材料、新設備，年內13家石灰窯企業(yè)完成提標治理，實現(xiàn)“設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”。強化戰(zhàn)略合作發(fā)展，加快實施保聯(lián)科技項目建設，采用先進技術，打造年產(chǎn)2000萬發(fā)、國內一流的電子數(shù)碼雷管生產(chǎn)線。抓住服裝協(xié)會成立和際華3502公司成功申請全省應急物資生產(chǎn)能力儲備基地的契機，搭平臺、聚合力，引領推動全縣78家作坊式服裝企業(yè)提質擴能，精心培育井陘特色服裝品牌。繼續(xù)推進礦山綜合整治，盡快完成1號、2號礦采礦權出讓，確保上半年九洲礦業(yè)等2家建成企業(yè)全部投產(chǎn)達效，爭取完成4號、7號礦采礦權跑辦，同時高標準籌辦好全省礦山整合現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，為省市和全縣礦山整治加油添彩。
著力壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要載體，堅持頭部企業(yè)帶動，大力開展延鏈補鏈強鏈行動，確保河北滕鵠、艾博睿加工、中渲泓拓、精倫智能設備4個特鋼項目，公鐵聯(lián)運二期、偉銀物流園、嘉豐倉儲3個物流項目年內完工，中核井陘、國家電投等5個光伏項目開工建設，同時積極招引相關產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)發(fā)展，放大新興產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢。堅持高標準高質量，加快稻香村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、煤炭應急儲運中心、利雲(yún)產(chǎn)業(yè)園項目建設，年內入駐企業(yè)12家以上，塑造新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化聯(lián)合發(fā)展的新格局。大力抓好園區(qū)重點項目建設，秋東路、能源路、內部規(guī)劃路等項目年內竣工投用，優(yōu)必選人工智能產(chǎn)業(yè)項目完成一期工程建設，加快形成8.5億元實物投資量，以每年落地10個項目的節(jié)奏，全方位提升開發(fā)區(qū)規(guī)模和實力，爭取在全省考核位次進入A類，全市考核位次進入第一檔。
著力擴容消費經(jīng)濟。積極擴大定制消費、綠色消費、智能消費等新興消費，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，培育體驗式、沉浸式消費新模式，推動消費經(jīng)濟向價值鏈高端延伸。突出濱河大世界、際華金街等重點區(qū)域，拉動健康養(yǎng)老、休閑娛樂、文教旅游等服務消費，打造一批夜經(jīng)濟示范區(qū)域。大力支持生活服務業(yè)企業(yè)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，推進社區(qū)消費提質提檔，建設“一刻鐘便民生活圈”。結合線上線下模式，進一步完善鄉(xiāng)村電商體系和快遞物流體系，充分釋放農村消費潛力，爭取河北供銷商貿為農服務平臺項目落地實施，年內建設電子商務示范企業(yè)1家以上。
（三）以砥礪開拓的堅定決心內外兼修，不斷在建管提質上用心用力，堅決打造獨具韻味魅力新城
搶抓省會高質量發(fā)展歷史機遇，主動對接省會、融入省會，強力推進縣城建設提質升級“八大行動”，堅決打好縣城建設攻堅戰(zhàn)，傾力打造宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的山水魅力新縣城。
強化頂層設計抓擴容。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、多規(guī)合一”，按期完成國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、縣域村莊布局等規(guī)劃的編制報批，加快建立國土空間規(guī)劃信息平臺，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，實現(xiàn)互融互補、錯位發(fā)展。大力實施“大縣城”戰(zhàn)略，擁河發(fā)展、南擴西延，高起點規(guī)劃建設教育園區(qū)、長崗片區(qū)和縣城新區(qū)，全面拉開縣城建設大框架，著力增強縣城首位度和輻射帶動能力?？茖W選取并完成2個重點區(qū)域的城市設計，加強建筑高度、格調和色彩管控，提升城市立體美感和質感，以點帶面逐步勾勒出最美“天際線”和“山際線”。
強化城市更新抓品位。突出功能布局的系統(tǒng)性，樹立精心、精準、精細意識，下大力做好“減法”文章，力促老城區(qū)脫胎換骨、蝶變升級。加快騰退地塊征遷建設，統(tǒng)籌推進733、3502舊生活區(qū)和商品街臨金良河段改造，5月底前建成原3514廠小游園，8月底前長崗棚改回遷樓能夠入住，11月底前人民廣場對外開放，年底前印刷廠—大唐電廠片區(qū)商業(yè)風情街竣工，力爭新增綠地100畝、停車位1000個以上，實現(xiàn)還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務于社會。接續(xù)完成48個小區(qū)54棟樓15.5萬平方米老舊小區(qū)改造，進一步提升居民“微幸?！保僭煲慌盎▓@式社區(qū)”新標桿。加快推進地下管網(wǎng)建設，新建、改造供水管網(wǎng)47.2公里、老舊供熱管網(wǎng)3公里，疏通污水管網(wǎng)1.5公里，做強地下“微血管”，讓縣城的“里子”更加“貼心”。加快完善城區(qū)路網(wǎng)體系，完成公園路、富達路、新衛(wèi)胡同翻修改造，年內打通濱河西路，貫通連接平贊高速微水互通的幸福路，加速形成“四縱三橫”路網(wǎng)格局，謀劃實施影院胡同與府南街順接工程、韓信公園—平贊高速井陘互通工程，進一步優(yōu)化縣城居民出行環(huán)境。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)，做好青銀高速石家莊至冀晉界改擴建援建工作，推進青銀高速天長互通建設，謀劃跑辦307國道巖峰至秀林段改建工程，加快跑辦和平路西延項目，確保6月底前完成南二環(huán)西延至苗峪、南二環(huán)西延至衡井線公路跨省道537交叉工程，8月底前打通王后路和金水路2條吳家窯片區(qū)主干道，加快構建起級配合理、暢通便捷的現(xiàn)代交通體系。
強化新區(qū)建設抓形象。突出開發(fā)建設的前瞻性，樹立精美、精致、精品意識，下大力做好“加法”文章，力促新城區(qū)昂然起勢、加速崛起。強化經(jīng)營城市理念，聚焦總部經(jīng)濟、商務會展、科教培訓、信息電子等城市經(jīng)濟，主動對接國內有實力、有情懷的戰(zhàn)略投資者，扎實做好招商引資，吸引人流物流資金流快速聚集，著力打造產(chǎn)業(yè)新城和產(chǎn)城融合示范區(qū)，力促非物質文化遺產(chǎn)博物館年內主體完工，裝載千年歷史，做好文化傳承；確保人工智能教育基地年底前建成投用，盡早承接國際化機器人賽事，帶動上下游產(chǎn)業(yè)匯聚井陘；年內完成18公里國家級登山健身步道（一期）工程，全面開啟“腳步丈量綠水青山、動態(tài)欣賞鄉(xiāng)村美景”的山地旅游新模式；用心、用情建好6號路、7號路，打造一條與周圍環(huán)境相融、與連接產(chǎn)業(yè)相配的彩虹路、銀杏路、“網(wǎng)紅”路。同時，積極推進藍城康養(yǎng)項目建設，建成省直第一康養(yǎng)中心，加快聚集人氣、商氣，提升縣城發(fā)展活力。
強化精細管理抓提升。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”，積極推進“智慧城市”模式，全面落實“門前三包”責任制，加大主街主道“水洗機掃”聯(lián)合作業(yè)頻次，做好公共停車區(qū)域升級改造，加強對占道經(jīng)營、不規(guī)范圍擋等亂象的整治力度，保持對私搭亂建、違章建筑治理的高壓態(tài)勢，強力整治各類城市頑疾、制止各種不文明行為，讓縣城更加規(guī)范、更加順暢、更加有序。積極推進物委會規(guī)范化建設，年內完成1個綠色社區(qū)創(chuàng)建，打造1條“精品街道”，確保順利通過第三次省級園林縣城復審。
（四）以后發(fā)先至的磅礴之力打造鄉(xiāng)村，不斷在興旺富裕上凝神聚力，堅決繪就全域一體醉美鄉(xiāng)愁
堅守“三農”重中之重位置不動搖，進一步夯實農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，開展好鄉(xiāng)村建設行動，強化農村基層治理，以重點突破帶動整體提升，以攻堅之勢走好鄉(xiāng)村振興井陘路徑。
提升農業(yè)質量效益，讓農業(yè)優(yōu)起來。嚴格落實永久基本農田保護制度，全力做好耕地源頭把控，建設高標準農田5萬畝，遏制耕地“非農化”、避免耕地“非糧化”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”，成方連片打造甘薯和谷子生產(chǎn)基地，確保完成22.9萬畝糧食生產(chǎn)目標，穩(wěn)定生豬、活禽保供水平。因地制宜發(fā)展洛陽蘋果、焦家垴小米等農特產(chǎn)品，引入德龍鋼鐵公司等社會資本，推進南峪花椒小鎮(zhèn)建設，拓寬延伸南王莊紅薯深加工項目，加快形成“花紅果綠”品牌化、鏈條化發(fā)展新路徑，爭取創(chuàng)建國家級農產(chǎn)品質量安全縣。提速提標農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內建成孫莊北緯38度黃金果園、威州泉魚產(chǎn)業(yè)示范園、測魚健餅產(chǎn)業(yè)園、吳家窯梵沃莊園、秀林臥虎嶺生態(tài)農業(yè)觀光園和芳華農旅等一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，森·源農業(yè)、中農聯(lián)項目力爭在年底前竣工達效，進一步壯大17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多中心”建設內容和體量，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，讓農民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
提升鄉(xiāng)村旅游品質，讓農民富起來。立足爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)的目標，圍繞古村古建和自然風光，持續(xù)打造紅土嶺生態(tài)民宿、呂家藝術山谷、朱會溝窯洞山莊等一批標桿項目，傾力抓好石尚小鎮(zhèn)后續(xù)工程，高標準建設紅色資源教育基地，對照國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標準全面提升蒼巖山軟硬件水平，擴大井陘旅游知名度，讓“天路”旅游經(jīng)濟帶滿載希望振翅騰飛；圍繞綿蔓河、冶河流域基礎底蘊，用極富內涵的人文元素裝點鄉(xiāng)村，用國際化開闊視野提升陶瓷水鎮(zhèn)，按照省級美麗鄉(xiāng)村標準率先打造好孫莊等6個重點村，建成26.8公里濱水晚櫻民生健身路，打通一條聯(lián)結古今、心境穿越的陶瓷路，建成陶瓷文化中心和陶瓷風情商業(yè)街，使綿蔓河旅游經(jīng)濟帶串珠成線，大放異彩。同時，堅持“四個不摘”，鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)加大各項扶貧政策落實力度，切實抓好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，善尋善謀發(fā)展一批扶貧特色產(chǎn)業(yè)，助力脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進，確保脫貧戶人均收入增長10%以上，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
提升農村宜居水平，讓農村美起來。加緊實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)PPP項目，進一步優(yōu)化農村村容村貌，完善基礎設施，助推農業(yè)提質增效、集體經(jīng)濟不斷壯大，確保全縣321個行政村，村村見提升、村村有變化。年內改廁1400座以上，新建村民休閑廣場106個，改擴建村民活動中心47個，完成10條生命通道及19條縣鄉(xiāng)道路建設，打造省級美麗鄉(xiāng)村10個以上、美麗庭院350戶以上、紅色庭院300戶以上、精品庭院600戶以上，完成覆蓋65個村的農村生活污水無害化處理和12個村生活污水治理，確保集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村實現(xiàn)清零，集體收入10萬元以上的村達到50%以上。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極培育文明鄉(xiāng)風，推進移風易俗，構建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
（五）以動真碰硬的勇氣銳氣治理污染，不斷在生態(tài)建設上竭盡全力，堅決擦亮厚植井陘靚麗底色
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，統(tǒng)籌推進環(huán)境治理和生態(tài)修復，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設“天藍地綠、山青水秀”的魅力新井陘。
決勝大氣污染防治。強力推進省控點周邊環(huán)境整治和精細化管控，建筑工地、企業(yè)物料堆場等領域一律落實“六個百分百、兩個全覆蓋”等抑塵措施，涉VOCS企業(yè)一律實施全過程監(jiān)管，高標準做好307國道兩側環(huán)境整治提升，常態(tài)化抓好重型柴油貨車管理，嚴格落實煙花爆竹禁放規(guī)定，認真執(zhí)行分區(qū)分級差異化減排措施，做到最大程度“縮時削峰”。深入貫徹碳達峰、碳中和工作要求，堅持減污、降碳協(xié)同增效，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線，全面提升碳酸鈣、石灰窯、碳素、水泥等行業(yè)治理標準，持續(xù)抓好煤炭清潔高效利用和“雙代”工作，不斷削減煤炭消費總量，年內每萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上。
完善生態(tài)保護治理。深入推進土壤污染防治，加強重點領域土壤環(huán)境監(jiān)管和建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，強化植樹造林和撫育管護，種植連翹8萬畝和花椒4萬畝，年底前完成礦山治理修復工作，水土保持治理小流域面積20平方公里。同時，完成冶河綜合整治工程，抓好五大河流的防洪治理和水生態(tài)涵養(yǎng)，謀劃跑辦甘陶河、割髭河、康莊河等河道治理項目，讓綠水青山成為井陘的優(yōu)勢和驕傲。
狠抓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。始終保持對偷排偷放、揚塵污染等各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，重拳出擊破壞河道生態(tài)和山場生態(tài)的私挖亂采行為，頂格處罰屢查屢犯、情節(jié)嚴重、主觀故意的違法排污企業(yè)，聚焦重點區(qū)域、重點部位，加強精細化管控，聚焦冬奧會和黨的二十大等關鍵節(jié)點，全力以赴保障空氣質量。
（六）以不忘初心的為民情懷增進福祉，不斷在社會事業(yè)上綿綿用力，堅決寫好民生改善幸福答卷
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)踐行“民有所呼、我有所應”承諾，堅決打好民生改善攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善社會保障體系。落實穩(wěn)崗就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)各項政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)孵化園“五一”前建成投用，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。深入實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)社會保險法定人群應保盡保、應繳盡繳。完善分層分類社會救助體系，強化低保人員、孤兒和事實無人供養(yǎng)兒童基本生活保障，精準發(fā)放殘疾人兩項補貼，力爭為30名重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務，讓無障礙改造政策再惠及90名困難殘疾人家庭。積極探索養(yǎng)老新模式，推動養(yǎng)老機構規(guī)范化、市場化發(fā)展，扎實做好居家養(yǎng)老上門服務試點工作。堅持“房住不炒”定位，推進保障性住房建設。落實“三孩”生育政策及配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。
加快社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質教育，加緊實施南障城明德小學等15所學校基礎設施改造提升工程，積極推進縣職教中心綜合樓建設，確保實訓基地9月完工，力爭年內河北工程技術學院落地、白求恩醫(yī)學院順利開工。加快建設健康井陘，推行“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約”服務，穩(wěn)步推進縣醫(yī)院救治能力提升項目和中醫(yī)院新建項目，力爭年底竣工；全面推廣醫(yī)保電子憑證，健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)保普通病門診費用統(tǒng)籌保障機制。繁榮公共文體事業(yè)，深入開展文化惠民工程，積極跑辦聶榮臻指揮部舊址等文物保護項目，扎實做好王家大院、皆山書院等古跡修繕，推動圖書館等公共文化數(shù)字化建設，年內舉辦“七進”演出50場以上。
用心辦好民生實事。堅持將更多的財力用于民生投入，在落實好省市民生工程和民生實事的基礎上，今年繼續(xù)由人大代表票決民生實事項目。會前，縣政府通過廣泛征求社會各界意見進行項目初選，擬定了15件民生實事項目提請大會審議。經(jīng)大會表決確定后，縣政府將全程接受監(jiān)督，全力抓好落實，確保把每一件民生工程、民生實事都做成精品工程，都做成暖心事。同時，持續(xù)開展“我為井陘發(fā)展建言獻策”活動，認真對待、用心解決每一個貼近百姓生活的、群眾反映強烈的實際問題，力爭年底前實現(xiàn)換屆以來完成1000件民生實事承諾，真正讓人民群眾感受到發(fā)展的“溫度”。
維護社會安全穩(wěn)定。毫不放松抓好疫情防控，全面提升科學性、精準性和信息化水平，積極開展模擬實戰(zhàn)演練，進一步發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構前沿“哨點”作用，持續(xù)強化重點人群、重點行業(yè)、重點場所、重點部位防控，有序推進加強針接種工作，大力改善農村衛(wèi)生環(huán)境，倡導健康文明生活方式，堅決阻斷疫情傳播渠道，堅決守好“無疫縣”底線，堅決保持“零輸入、零傳播、零感染”戰(zhàn)績。全面推進實施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點領域風險隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防火防汛等各領域的安全工作，確保社會大局穩(wěn)定。
同時，進一步加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬、婦女兒童和未成年人合法權益，抓好審計統(tǒng)計、民族宗教、外事人防、氣象地震、減災救災、郵政通訊等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，奮進新時代，開啟新征程，我們必須要有新氣象、新作為，以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風、更加有力的舉措，加快職能轉變、強化責任擔當、提高履職能力，努力建設讓人民更加滿意的政府。
堅守忠誠本色，錘煉過硬品格。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，大力弘揚偉大建黨精神，圍繞總書記強調的事、省市和縣委決策部署的事，勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”，保證各項工作不折不扣落地見效。
堅守敬畏之心，樹牢法治信仰。堅持政府帶頭尊法學法守法用法，完善群眾、企業(yè)家參與的“開門決策”機制，加強重大行政決策合法性審查，提升行政執(zhí)法的規(guī)范化和人性化，認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，進一步提升政務公開標準化水平，讓政府規(guī)章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度。
堅守如磐初心，扛起使命擔當。貫徹“江山就是人民，人民就是江山”的思想，進一步提高政府系統(tǒng)廣大干部政治素質和工作本領，始終保持親民為民作風，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，不斷運用市場化、社會化、信息化方式，創(chuàng)新公共服務供給，對老百姓的急難愁盼、對基礎設施的短板弱項、對公共服務的問題欠賬，想方設法辦成辦好。
堅守務實篤行，強化執(zhí)行落實。一勤天下無難事，我們將健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實制度，以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化手段，形成上下貫通、層層負責的責任鏈，不講不能干的理由，只想怎么干的辦法，該做的事，知重負重、攻堅克難；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，做到事事有著落、件件有回音，干出高質量、干出新業(yè)績。
堅守廉潔自律，打造清廉政府。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，大力發(fā)揚“改革創(chuàng)新、頑強拼搏、只爭朝夕、擔當實干”四種作風，堅決做到“三能三不”，以馬不離鞍、韁不松手的定力，馳而不息整治形式主義、官僚主義等頑疾。強化政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題。強化預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，不斷優(yōu)化支出結構，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！
各位代表，百尺竿頭風景闊，萬般宏志更向前！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以奔跑的姿態(tài)前行，以決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，凝心聚力、乘勢而上，為建設“休養(yǎng)勝地、經(jīng)濟強縣、魅力井陘”而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
