縣十七屆人大三次
會(huì)議文件(十二)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月6日在托克托縣第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
托克托縣人民政府縣長(zhǎng)李春燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。這一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示精神和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)參政議政以及社會(huì)各界的大力支持下，全縣上下埋頭苦干、克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的總體態(tài)勢(shì)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成165億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)減少2%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35億元，增長(zhǎng)44%;一般公共預(yù)算收入完成10.74億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成36.1億元，增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成41140元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成17600元，增長(zhǎng)8.2%。主要約束性指標(biāo)均控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。
——這一年里，我們砥礪奮戰(zhàn)，奮勇攻堅(jiān)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。
圓滿完成脫貧攻堅(jiān)既定任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、金融、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)扶貧工程，全縣15戶38名貧困戶全部脫貧。投資1894萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)。資助建檔立卡貧困學(xué)生278人次、55萬元。全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款75萬元。吸引市縣單位幫扶315.3萬元、“百企聯(lián)百村”幫扶214.3萬元。累計(jì)發(fā)放貧困戶低保金372.7萬元。駐村工作隊(duì)員作用得到充分發(fā)揮，“扶志扶智”工作深入開展，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
順利完成污染防治階段性目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面完成中央環(huán)保督察反饋意見及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改任務(wù)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大督察期間環(huán)境舉報(bào)案件明顯下降。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投資1.9億元的嘉和煤炭物流園一期、二期棚化基礎(chǔ)工程基本完成;投資3.8億元的大唐托電廠區(qū)煤場(chǎng)棚化工程全部完工;投資5348萬元推動(dòng)9家企業(yè)新上異味治理項(xiàng)目21個(gè);投資868萬元安裝異味自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備34臺(tái);投資2253萬元完成鍋爐煙氣脫硫脫硝提標(biāo)改造企業(yè)7家;S103線、薩涼線等區(qū)域揚(yáng)塵污染得到有效治理;疏堵結(jié)合推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，完成農(nóng)作物秸稈回收利用15萬畝，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為6起、治安拘留3人次。著力開展清水行動(dòng)，投資1.5億元的金河環(huán)保公司廢水“零排放”技改項(xiàng)目設(shè)備安裝完成;投資300萬元的大入黃水質(zhì)監(jiān)測(cè)站全面建成。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，投資5000萬元的園區(qū)固廢渣場(chǎng)一期工程全面完工;投資6.8億元的���G兔溝小流域綜合治理項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)行。
扎實(shí)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，努力克服收入增長(zhǎng)難、剛性支出大、償債任務(wù)重等因素影響，多措并舉打好“組合拳”，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。認(rèn)真執(zhí)行《政府投資條例》，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。積極采取一般公共預(yù)算安排、政府性基金預(yù)算安排、整合專項(xiàng)資金、盤活存量資金、盤活土地資源、處置資產(chǎn)、清欠稅費(fèi)、債務(wù)重組、核減核銷等多項(xiàng)措施，化解政府隱性債務(wù)8.84億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款10.61億元，圓滿完成各項(xiàng)化債任務(wù)。通過貸新還舊、調(diào)整還款計(jì)劃，如期償還貸款、債券本息1.14億元。深入開展打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)加強(qiáng)政銀企溝通合作，成功引進(jìn)內(nèi)蒙古銀行托克托支行落戶我縣。
——這一年里，我們服務(wù)實(shí)體，加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，《托縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》編制完成，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步形成。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)更加興旺，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)，科學(xué)改良鹽堿地1500畝;奶業(yè)振興計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，全年新增奶牛8100頭，奶牛存欄達(dá)4.7萬頭，優(yōu)然牧業(yè)萬頭牧場(chǎng)選址順利完成;南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖推廣成功，畝產(chǎn)達(dá)500斤;在第二屆全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中我縣榮獲團(tuán)體第一名;新增“全國(guó)名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)自治區(qū)級(jí)6家、市級(jí)3家;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成;非洲豬瘟疫情得到有效防控。鄉(xiāng)村生態(tài)更加宜居，投資1700萬元，著力打造西黑沙圖村為自治區(qū)、呼市兩級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村;實(shí)施年處理糞污20萬噸的蚯蚓養(yǎng)殖項(xiàng)目2個(gè)，糞污資源化利用率達(dá)95%。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，創(chuàng)建縣級(jí)文明村鎮(zhèn)31個(gè)。鄉(xiāng)村治理更加有效，乃莫營(yíng)村和西黑沙圖村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。農(nóng)民生活更加富裕，全縣120個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到1萬元以上;成功舉辦第二屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，積極參展呼和浩特國(guó)際生態(tài)農(nóng)牧業(yè)博覽會(huì)，農(nóng)民豐收新風(fēng)貌、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新成果得到全方位展示。
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度，有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1590萬元的久泰物流園道路建成通車;投資3億元的500千伏變電站基本建成;投資1.3億元的佳園220千伏變電站和投資6500萬元的日盛110千伏變電站前期手續(xù)已完成。圍繞電力、冶金、現(xiàn)代煤化工、生物制藥、裝備制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大唐托電年發(fā)電量達(dá)349億度;投資1.65億元的華唐偉業(yè)智能制造輪轂項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段;投資133億元的久泰100萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目2560畝界區(qū)全面開工，投資597億元的久泰年產(chǎn)240萬噸乙二醇配套聚酯新材料升級(jí)示范項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)等手續(xù)基本完成;投資6.9億元的金河佑本動(dòng)物疫苗項(xiàng)目土建工程全部完工;投資6000萬元的溢多利生物固體酶制劑項(xiàng)目主體工程基本完工;投資1.2億元的蒙冀電力金具生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目正式試車。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述精神，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古江蘇商會(huì)成立十周年暨神泉景區(qū)開園十周年慶典活動(dòng)成功舉辦，神泉景區(qū)榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位”稱號(hào)。投資2265萬元的“黃河印象”玻璃觀景平臺(tái)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。天外景豐海洋館、黃河麥野谷等景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)行良好。新建旅游廁所11座，晉升自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂4家、三星級(jí)農(nóng)家樂7家。成功舉辦第九屆黃河文化旅游節(jié)、第二屆黃河開河魚節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客100萬人次，同比增長(zhǎng)30%;旅游綜合收入1億元，同比增長(zhǎng)31%。電子商務(wù)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額6011萬元，累計(jì)完成下行配送47.1萬單，上行配送3.35萬單。
——這一年里，我們因地制宜，精準(zhǔn)施策，鎮(zhèn)村面貌日新月異。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成沿黃生態(tài)廊道營(yíng)造林面積5.5萬畝，農(nóng)田防護(hù)林帶7公里113畝，河渠防護(hù)林帶5公里75畝，義務(wù)植樹1.1萬株。海生不拉村被認(rèn)定為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”;雙河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，郝家窯等10個(gè)村被評(píng)為“自治區(qū)森林村莊”。全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，投資1575萬元，氟超標(biāo)地方病防治工程和飲水安全鞏固提升工程投入運(yùn)行;投資1.53億元，完成各類水利工程310余座(處)，洗挖渠道11.4公里，堤防加高培厚78.2公里，完成水土保持治理面積5000畝。河道清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，清理面積達(dá)5500平方米。投資1500萬元，全面完成黃河南柳林灘段應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。投資30萬元，實(shí)施完成麻地壕民堤防凌搶險(xiǎn)工程。
城鎮(zhèn)宜居水平不斷提高。托克托東站新增?？縿?dòng)車1對(duì)，同步增加公交班次2個(gè)。一級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目主體工程全部完工。和林格爾新區(qū)二號(hào)大街托縣段征地工作全面完成。投資520萬元，云中集貿(mào)市場(chǎng)改造工程基本完工。投資1430.7萬元，全面完成道路安全保護(hù)工程11項(xiàng)，路段養(yǎng)護(hù)、綠化美化和班房維修工程6項(xiàng)，危橋改造工程4項(xiàng)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)道路優(yōu)良率達(dá)60%。城鎮(zhèn)公共設(shè)施管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，市政道路完好率達(dá)99%、照明完好率達(dá)99%。實(shí)施完成農(nóng)村水沖戶廁改造454戶、互助幸福院改廁82處。如期完成15個(gè)13.7畝“大棚房”清零任務(wù)。房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題逐步解決，云夢(mèng)園、云中一品等項(xiàng)目有序建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。
——這一年里，我們聚焦熱點(diǎn)，力補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)改善。
教育事業(yè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，努力讓每個(gè)孩子享有更好更公平的教育。投資1700萬元，全縣19所學(xué)校旱廁、1所學(xué)校土灶臺(tái)、12所寄宿制學(xué)校淋浴改造提升項(xiàng)目全部投入使用;投資2250萬元的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、投資2230萬元的曙光幼兒園項(xiàng)目基本完工;投資9802萬元的光明學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目二次結(jié)構(gòu)施工完成。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，引進(jìn)教學(xué)人才8名，調(diào)整交流校長(zhǎng)19名、教師25名，培訓(xùn)校長(zhǎng)教師1.5萬人次，建成內(nèi)蒙古師范大學(xué)師范生教育實(shí)踐基地。成功舉辦紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年暨十八歲成人儀式、第一屆幼兒園趣味性運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)德育活動(dòng)。高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年位列全市農(nóng)業(yè)旗縣之首。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烏蘭牧騎事業(yè)的重要指示批示精神，縣烏蘭牧騎全年惠民演出159場(chǎng)，直接受益群眾3萬余人次，榮獲“自治區(qū)三八紅旗集體”稱號(hào)，并提名“全國(guó)三八紅旗集體”?？h融媒體中心榮獲“全區(qū)先進(jìn)基層廣播電視傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)”稱號(hào);北半球文化大院榮獲“全區(qū)十佳文化大院”稱號(hào)。二人臺(tái)歷史劇《劉統(tǒng)勛私訪河口鎮(zhèn)》榮獲呼和浩特市第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);歌曲《呼喚》、二人臺(tái)歷史劇《河口渡》被市委宣傳部確定為“五個(gè)一工程”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。《托克托縣志(2001-2019)》順利通過評(píng)審。成功舉行首屆“云中杯”全國(guó)門球精英賽，我縣門球隊(duì)在全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中榮獲團(tuán)體賽冠軍。
衛(wèi)健服務(wù)持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。投資3.1億元的新建縣醫(yī)院基本完工。投資1535萬元，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“大三件”“小三件”數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備43臺(tái)。投資180萬元建成數(shù)字化預(yù)防接種門診10家。公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，建成醫(yī)聯(lián)體4個(gè)、?？坡?lián)盟12個(gè)。建成健康主題公園4個(gè)、健康步道4條。居民健康電子檔案建檔率達(dá)93%。鼠疫等疫病防控全面加強(qiáng)。在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，榮獲“內(nèi)蒙古慢性病防控示范縣”稱號(hào)，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。
民生保障不斷提高。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)切民生重要論述精神，切實(shí)保障和改善民生。全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金5916萬元，城鎮(zhèn)低保金794萬元，高齡津貼577.6萬元，敬老金1800萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金502萬元，城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)金75萬元，“三民”人員補(bǔ)助金58.1萬元，孤兒供養(yǎng)金133萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)助金624萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2151人、失業(yè)人員再就業(yè)326人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40027人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建成退役軍人服務(wù)中心(站)37個(gè)，懸掛“光榮牌”3746塊，發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)536萬元。
社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要指示精神，全力抓好中央督導(dǎo)組反饋問題整改落實(shí)，緊盯涉黑涉惡重大案件，大力整治行業(yè)亂象，成功打掉涉黑組織1個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)。信訪維穩(wěn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，圓滿完成建國(guó)70周年大慶等重大節(jié)會(huì)期間信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。農(nóng)民工工資治欠保支“兩金四制”全面落實(shí)，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為13起，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全年查封取締食品藥品不合格企業(yè)22家，人民群眾“舌尖上的安全”得到切實(shí)保障。大力支持人民武裝工作，投資500萬元實(shí)施完成武裝部辦公樓維修改造工程。不斷強(qiáng)化民族宗教管理，積極支持自治區(qū)佛教學(xué)校建設(shè)，托一中、章蓋營(yíng)村榮獲市級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”稱號(hào)。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。審計(jì)、檔案、氣象、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，做出了新貢獻(xiàn)。
——這一年里，我們深化改革，轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
學(xué)習(xí)型政府深入創(chuàng)建。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、最新指示批示精神和上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署要求，全年組織黨組集中學(xué)習(xí)27次，政府履職能力不斷增強(qiáng)。
行政服務(wù)效能持續(xù)提升。機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作全面完成，設(shè)置政府工作部門27個(gè)。“放管服”改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)一體化建設(shè)扎實(shí)開展，全縣29個(gè)部門在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中認(rèn)領(lǐng)目錄435個(gè)，編制實(shí)施清單404個(gè);“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)積極開展，全縣24個(gè)部門完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)543條，編制實(shí)施清單486條?！半p公示”工作積極開展，共錄入行政許可和行政處罰等信用信息6222條。
黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過“開門納諫”“推門納諫”共收集意見建議330條，高質(zhì)量組織開展專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。從?yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府系統(tǒng)“山清水秀”的政治生態(tài)得到進(jìn)一步鞏固。
法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，全年迎接各類督查、檢查、審計(jì)52次。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率達(dá)100%。始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，政府決策更加民主化、科學(xué)化。
各位代表!2019年，我們正視歷史，站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題就是政績(jī)”的戰(zhàn)略高度，把解決歷史遺留問題作為為民辦實(shí)事、為未來發(fā)展掃清障礙的重大工程，不以事艱而退避，不以任重而畏縮，傾注了極大的精力解決房地產(chǎn)、債務(wù)化解、異味治理、津補(bǔ)貼等歷史遺留問題，辦成了一批引領(lǐng)發(fā)展的大事要事，破解了一批制約發(fā)展的急事難事，落實(shí)了一批惠民利民的實(shí)事好事，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。這些成績(jī)的取得，得益于自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全縣上下的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與托縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整;有效投資規(guī)模不足，引進(jìn)和儲(chǔ)備的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)不足，財(cái)政增收較為困難;債務(wù)化解壓力巨大，剛性支出不斷增加，公共財(cái)政保障能力亟待提升;政府辦事效率和社會(huì)治理水平與群眾的期盼還有一定差距，等等。對(duì)于這些問題，在今后的工作中，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
各位代表：
2020年，是全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，做好2020年的政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。伴隨著改革發(fā)展的不斷深入，國(guó)家、自治區(qū)、呼市一系列重大決策部署和政策措施的實(shí)施推進(jìn)，呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)擴(kuò)大投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展擁有更加豐富的市場(chǎng)資源。我們必須抓住機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，奮力推動(dòng)新時(shí)代托克托高質(zhì)量發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
2020年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)精神、市委十二屆十次全會(huì)和縣委十四屆十四次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，探索走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右;一般公共預(yù)算收入剔除不可比因素增長(zhǎng)2%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增速。完成國(guó)家、自治區(qū)、呼市下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，政府將努力做好以下五個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要論述，繼續(xù)把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重中之重的工作，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記向全世界宣布，中國(guó)下決心將減貧進(jìn)行到底，到2020年徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困，這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。我們將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記脫貧“四不摘”等重要指示精神，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，確保718戶已脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、絕不返貧。重點(diǎn)排查整改“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大扶貧小額貸款規(guī)模，持續(xù)鞏固脫貧成效。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)。將“扶志”“扶智”相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成嘉和煤炭物流園棚化工程;積極支持大唐托電至市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)工程開工建設(shè);全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)氣體在線監(jiān)測(cè)及工況監(jiān)控系統(tǒng)工程;狠抓秸稈焚燒管控，依法嚴(yán)厲打擊非法焚燒秸稈行為，推動(dòng)新托源生物質(zhì)燃料顆粒項(xiàng)目投入使用，力爭(zhēng)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力支持呼市再生水長(zhǎng)輸管線工程啟動(dòng)實(shí)施;積極推動(dòng)金河環(huán)保廢水“零排放”技改項(xiàng)目投入運(yùn)行;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水全部循環(huán)利用。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;推動(dòng)園區(qū)固廢渣場(chǎng)一期工程及早投入使用。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將牢固樹立底線思維，堅(jiān)持“發(fā)展是政績(jī)、化債也是政績(jī)”的理念，始終繃緊防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這根弦，正確處理好穩(wěn)投資與化債務(wù)的關(guān)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步盤活存量資金、處置現(xiàn)有資產(chǎn)，力爭(zhēng)化解政府隱性債務(wù)3億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款8.42億元。持續(xù)推進(jìn)辦稅便利化改革，加大稅收稽查清繳力度。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，加大對(duì)中小微企業(yè)、三農(nóng)信貸支持力度，構(gòu)建更加完善的縣域金融服務(wù)體系。
二、精心謀劃高質(zhì)量發(fā)展新路子
習(xí)近平總書記深刻指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)遇到的矛盾和困難，表面看是速度問題，深層次還是結(jié)構(gòu)問題、質(zhì)量問題。這不僅點(diǎn)到了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，更為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開好了草原良方、提供了工作寶典。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動(dòng)能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來，凝聚落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
切實(shí)履行黃河流域生態(tài)保護(hù)重大責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,筑牢生態(tài)安全屏障，守護(hù)好黃河母親河。以保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展為重點(diǎn)，投資5500萬元完成京津風(fēng)沙源治理工程續(xù)建任務(wù)2.4萬畝;投資2840萬元開展森林植被恢復(fù)和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程;投資285萬元實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目3萬畝;投資274萬元完成天然林保護(hù)二期管護(hù)工程;投資247萬元完成人工造林1.3萬畝。積極開展城區(qū)“見縫插綠、見縫栽花”行動(dòng)，切實(shí)提升城市“顏值”，全力爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)森林旗縣”。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)森林督察整改工作，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、非法占林等環(huán)境違法行為。從嚴(yán)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加大巡查河道力度，積極開展河道清“四亂”工作。謀劃實(shí)施黃河險(xiǎn)工段治理、麻地壕大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、南湖治理等重大水利工程，切實(shí)保障縣境黃河流域生態(tài)安全。
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。聚焦園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，加大對(duì)園區(qū)閑置土地的清查整頓力度，全力打造專業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化水平一流的品牌工業(yè)園區(qū)。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)500千伏輸變電工程5月份投入運(yùn)行，佳園220千伏變電站和日盛110千伏變電站工程4月份開工建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)久泰鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，把項(xiàng)目建設(shè)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的有力支撐，立足五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“煤電灰鋁、生物制藥、現(xiàn)代煤化工”三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，做到“穩(wěn)、優(yōu)、精、轉(zhuǎn)、培”?！胺€(wěn)”，保持大唐托電平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)保電任務(wù)萬無一失;“優(yōu)”，推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)向智能化、科技化方向邁進(jìn)，力促華唐偉業(yè)智能制造輪轂項(xiàng)目全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)投資3500萬元的日盛10萬噸聚氯化鋁項(xiàng)目年內(nèi)開工;“精”，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向邁進(jìn)，加快推進(jìn)久泰煤制乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)7月點(diǎn)火試車，力推乙二醇配套聚酯新材料升級(jí)示范項(xiàng)目盡快落地開工;“轉(zhuǎn)”，推動(dòng)生物制藥產(chǎn)業(yè)向綠色化、成品化方向邁進(jìn)，加快原料藥向成品藥轉(zhuǎn)型，推動(dòng)金河佑本動(dòng)物疫苗項(xiàng)目9月投產(chǎn)、溢多利生物固體酶制劑項(xiàng)目5月試產(chǎn)，積極推進(jìn)投資5億元的拜克生物生產(chǎn)基地項(xiàng)目和投資2億元的中牧泰樂菌素項(xiàng)目早日落地;“培”，推動(dòng)裝備制造業(yè)向集約化、規(guī)?；较蜻~進(jìn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)邦貝力與意大利豐塔納公司農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造特色現(xiàn)代化工業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。
全力構(gòu)建全域旅游新格局。搶抓京呼高鐵開通重大機(jī)遇，大力推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略，以沿黃旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主線，充分挖掘整合黃河文化、歷史遺跡、紅色教育等優(yōu)勢(shì)資源，打響擦亮神泉景區(qū)、黃河麥野谷、黃河印象觀景臺(tái)、天外景豐海洋館等金字招牌，精心舉辦黃河文化旅游節(jié)、開河魚節(jié)等精品節(jié)慶活動(dòng)，著力提升托縣燉魚、紅燈籠辣椒、一溜灣葡萄等地方特色美食知名度，謀劃打造托克托“一日游”“兩日游”精品旅游線路。持續(xù)推動(dòng)神泉景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，積極開展星級(jí)農(nóng)家樂的申報(bào)工作。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”電商發(fā)展新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互動(dòng)、合作共贏，全力構(gòu)建“大旅游、大文化、大融合”抱團(tuán)發(fā)展的全域旅游新格局。
三、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記要求，要把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，引導(dǎo)和推動(dòng)更多發(fā)展要素向農(nóng)村流動(dòng)，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
著力提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有序推進(jìn)云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝;不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大紅辣椒等特色經(jīng)濟(jì)作物和青貯玉米、苜蓿等飼草作物種植面積;培育一批知名度高的企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正把“名氣”轉(zhuǎn)化為“名牌”;深入推進(jìn)奶業(yè)振興計(jì)劃，繼續(xù)加大現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建力度，確保奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)95%以上、奶牛牧場(chǎng)數(shù)字信息化管理達(dá)60%以上;加快推動(dòng)肉羊品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地38個(gè)、飼養(yǎng)量50萬只、規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)65%以上的目標(biāo);謀劃建設(shè)規(guī)模3000只的奶綿羊基地1處、規(guī)模2萬只的奶綿羊鮮奶生產(chǎn)基地1處。
全面激發(fā)新時(shí)代農(nóng)村活力。深入開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建各項(xiàng)工作，全力打造西黑沙圖村為自治區(qū)、呼市兩級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村;穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施道路安全保護(hù)工程6項(xiàng)、養(yǎng)護(hù)工程3項(xiàng)、危橋改造工程2項(xiàng);加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，不斷提高畜禽糞污資源化利用率;扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，組織實(shí)施“文明村”“文明戶”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，廣泛傳播時(shí)代新風(fēng);健全農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動(dòng)建設(shè)生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村，讓人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。積極壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;持續(xù)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品銷售推介和品牌運(yùn)作，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè);大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一批耍得起“老鋤頭”、玩得轉(zhuǎn)“互聯(lián)網(wǎng)”的新農(nóng)人;深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員計(jì)劃，選聘科技特派員深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，鼓勵(lì)科研人員以技術(shù)、資金、信息等形式入股農(nóng)民合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平。
四、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
持續(xù)改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境。積極協(xié)調(diào)加增動(dòng)車?？客锌送袞|站頻數(shù)，謀劃實(shí)施呼喇公路雙河至古城段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，加快完成一級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)，合理規(guī)劃采購(gòu)一批電動(dòng)公交車并建設(shè)配套公交充電站。穩(wěn)步推進(jìn)圓夢(mèng)園、筑夢(mèng)園等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決好房地產(chǎn)遺留問題，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)云中集貿(mào)市場(chǎng)改造工程7月底全面完成。實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積8萬平方米。積極探索多種舉措，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)管理機(jī)制，積極推廣垃圾分類，持續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”成果。
全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。力爭(zhēng)光明學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、曙光幼兒園年內(nèi)投入使用，推動(dòng)投資2000萬元的雙河第三幼兒園4月份開工建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，確保公辦園占比達(dá)50%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多措并舉解決“大班額”問題，推動(dòng)形成城鎮(zhèn)學(xué)校管理共進(jìn)、資源共享、師生互動(dòng)、差異互補(bǔ)的新格局。強(qiáng)化普通高中發(fā)展共同體建設(shè)，全力做好高考改革銜接工作。積極推進(jìn)職業(yè)教育升級(jí)發(fā)展,開創(chuàng)教育與行業(yè)合作、學(xué)校與企業(yè)一體的辦學(xué)新模式。持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
大力繁榮文化體育事業(yè)。高度重視烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮烏蘭牧騎服務(wù)群眾的引領(lǐng)示范作用，不斷推出更多具有時(shí)代精神、接地氣、傳的開、留得下的文藝精品，創(chuàng)作一批實(shí)景旅游演藝節(jié)目、本土特色小品和大型歌劇等優(yōu)秀作品。全面完成《托克托縣志(2001-2019)》修編任務(wù)。認(rèn)真組織足球、籃球等廣大群眾喜聞樂見的體育賽事活動(dòng)。持續(xù)完善鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村文化站體育設(shè)施設(shè)備，培育壯大三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)。
著力提升衛(wèi)生健康水平。推動(dòng)新建縣醫(yī)院年內(nèi)全面啟動(dòng)運(yùn)行，加快創(chuàng)建中蒙醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院。加快完善醫(yī)院信息化建設(shè)，建立上下聯(lián)通、信息共享的醫(yī)院信息運(yùn)行系統(tǒng)。著力加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，完善孕產(chǎn)婦、新生兒急救軟硬件建設(shè)。不斷提高老年人健康管理水平，對(duì)65歲以上老年人開展免費(fèi)健康體檢1次、生活自理能力評(píng)估1次。謀劃新建縣傳染病醫(yī)院，毫不松懈抓好鼠疫等疫病防控。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康促進(jìn)和科普宣傳，全力創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)示范縣。
健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步織密編牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，持續(xù)完善社會(huì)保障、福利救助、慈善事業(yè)制度。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核批準(zhǔn)、電子監(jiān)督等全過程在線辦理。持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，探索開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度，優(yōu)化完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。繼續(xù)強(qiáng)化退役軍人事務(wù)管理，統(tǒng)籌做好服務(wù)保障、安置優(yōu)撫、褒揚(yáng)激勵(lì)等各項(xiàng)工作。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，以整改落實(shí)中央督導(dǎo)組反饋問題為抓手，著力形成專項(xiàng)斗爭(zhēng)一體聯(lián)動(dòng)的工作合力，切實(shí)加大線索排查、專案攻堅(jiān)、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”力度，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，不斷優(yōu)化群眾舉報(bào)渠道，讓黑惡勢(shì)力和行業(yè)亂象無處藏身。
大力營(yíng)造平安和諧環(huán)境。用心用情做好信訪工作，切實(shí)提高穩(wěn)控管理水平。扎實(shí)做好農(nóng)民工工作，全力開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安托縣。不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建“自治區(qū)食品安全縣城”。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入貫徹黨的宗教工作方針，積極支持自治區(qū)佛教學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查工作。高質(zhì)量編制十四五規(guī)劃綱要。大力支持人民武裝工作，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌做好審計(jì)、地震、氣象、檔案等各項(xiàng)工作。
五、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
習(xí)近平總書記曾經(jīng)提到，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，這就要求我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終牢記政府前面的“人民”二字，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，著力提升服務(wù)能力，讓行政效率更高、市場(chǎng)主體更活、人民群眾更滿意。
把牢政治方向。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行黨組集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和上級(jí)決策部署精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。持續(xù)深化“放管服”改革，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾，讓市場(chǎng)主體享受到更好、更便利的服務(wù)，讓所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。以良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的招商政策，吸引一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，集聚一批綠色、高效、智能項(xiàng)目。
始終依法行政。堅(jiān)持法治思維、法治方式，著力提升政府法治化水平，努力建成法治政府。依法定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷提高服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民的能力和水平。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持一心為民。始終牢記為人民謀幸福的初心，把人民利益擺在至高無上的地位,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，盡心竭力為群眾辦好事、解難事，認(rèn)真做好人大代表票決產(chǎn)生的各項(xiàng)民生實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾真心點(diǎn)贊。
弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，確保政府清廉、政治清明。把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要尺度，讓新發(fā)展理念變成普遍實(shí)踐。大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署。關(guān)心愛護(hù)干部，營(yíng)造良好從政環(huán)境，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。
各位代表!站在新的起點(diǎn)，我們豪情滿懷;實(shí)現(xiàn)新的跨越，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設(shè)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，為加快建設(shè)文化大縣、旅游名縣、縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
名詞解釋
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)：工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)(云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū))、沿黃旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶、歷史文化旅游名鎮(zhèn)(雙河鎮(zhèn))。
乙二醇：用作溶劑、防凍劑以及合成滌綸的原料。
乙二醇配套聚酯：精對(duì)苯二甲酸，是重要的大宗有機(jī)原料之一，其主要用途是生產(chǎn)聚酯纖維(滌綸)、聚酯瓶片和聚酯薄膜。
河(湖)長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
大三件：數(shù)字化DR、數(shù)字化彩超、數(shù)字化全自動(dòng)生化分析儀。
小三件：數(shù)字化十二導(dǎo)心電圖機(jī)、數(shù)字化血球分析儀、數(shù)字化尿沉渣分析儀。
兩金四制：農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資保證金，實(shí)名制管理制度、銀行按月代發(fā)制度、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度、勞動(dòng)者維權(quán)公示制度。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
三公經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
四不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
三落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
三精準(zhǔn)：識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。
三保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)：到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零、有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零、集體經(jīng)濟(jì)清零、危房改造清零、貧困村生活用電達(dá)標(biāo)清零、移民搬遷清零、精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)、貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)、控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
一次都不用跑：企業(yè)和群眾辦事全過程網(wǎng)上辦理，享受足不出戶的政務(wù)服務(wù)。
