2022年北京市懷柔區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2021年12月13日在北京市懷柔區(qū)第六屆
人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 于慶豐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷柔區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是懷柔發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局，系統(tǒng)推進“五態(tài)”建設(shè)，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。
——五年來，我們始終堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動服務(wù)保障，全區(qū)上下砥礪奮進的拼搏精神接續(xù)提振。我們把服務(wù)保障黨和國家重大活動作為光榮政治任務(wù)，圓滿完成第一屆、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒臃?wù)保障工作，極大激發(fā)了全區(qū)人民愛黨愛國愛社會主義的熱情，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大精神動力。
——五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，懷山柔水的生態(tài)底色愈加靚麗。PM2.5年均濃度下降至29微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來全市最好數(shù)據(jù)。水環(huán)境質(zhì)量不斷提高，國家、市級斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。林木綠化率和森林覆蓋率分別達到85.02%和77.38%，位居全市第一。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)五年全市第一。成功創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。
——五年來，我們緊緊圍繞“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，首都功能重要承載區(qū)作用更加凸顯。北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心城市框架扎實起步，“十三五”布局的科學(xué)設(shè)施進入建設(shè)與運行并重的新階段。國家實驗室正式入駐。雁棲湖國際會都擴容提升穩(wěn)步推進，國家主場外交活動核心承載區(qū)作用顯現(xiàn)。中國影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面展開，北京國際電影節(jié)永久落戶。
——五年來，我們?nèi)尕瀼貏?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，區(qū)域綜合實力持續(xù)提升。GDP從304.9億元增長到435億元；一般公共預(yù)算收入從35.6億元增長到45.8億元；固定資產(chǎn)投資從121.1億元增長到205億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從491億元增長到626億元；社會消費品零售額不斷增長；第三產(chǎn)業(yè)占比從50%增長到59.4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降42.3%；新增市場主體5.69萬家，總量超過11萬家。
——五年來，我們著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。持續(xù)加大保障和改善民生力度，教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)資源供給不斷增加。全體居民人均可支配收入從3.1萬元增長到4.59萬元，建成覆蓋全民的社保體系。接訴即辦工作和群眾安全感指數(shù)位居全市前列，“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)全市第一。
一、深入落實北京城市總體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展藍圖更加清晰
高標(biāo)準(zhǔn)編制實施懷柔分區(qū)規(guī)劃。堅持科學(xué)城建設(shè)與老城更新、鄉(xiāng)村振興同步，堅持空間布局與生態(tài)建設(shè)、解決歷史遺留問題同步，堅持產(chǎn)業(yè)布局與項目推動、機制建設(shè)同步，劃定生態(tài)控制區(qū)1984.8平方公里、生態(tài)保護紅線932.82平方公里、城鄉(xiāng)建設(shè)空間97.25平方公里、“戰(zhàn)略留白”2平方公里。深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改。
高站位編制實施重點功能區(qū)規(guī)劃。立足首都功能重要承載區(qū)定位，發(fā)布實施懷柔科學(xué)城規(guī)劃，編制完成科學(xué)城科學(xué)規(guī)劃、總體城市設(shè)計方案、城市設(shè)計導(dǎo)則，持續(xù)深化綜合交通、國際化公共服務(wù)等8個專項規(guī)劃，科學(xué)城控規(guī)進入審批流程。國際會都控規(guī)方案通過首規(guī)委審議。加快編制中國影都控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，構(gòu)建“1+1+7”規(guī)劃體系。
高起點編制實施“十四五”規(guī)劃。站在“兩個大局”高度謀劃懷柔未來發(fā)展，按照“前瞻十五年、干好這五年、奮斗每一年”的目標(biāo)要求，制定實施《懷柔區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，發(fā)布14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，編制24個重點規(guī)劃和19個專項規(guī)劃。建立“十四五”項目儲備庫，梳理項目493個，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
二、牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)大局能力不斷提升
（一）北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心實現(xiàn)新突破
科學(xué)設(shè)施集群初步形成。綜合極端條件實驗裝置和地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置落成運行，高能同步輻射光源、子午工程二期進行設(shè)備安裝，多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、11個科教基礎(chǔ)設(shè)施土建工程基本完成。第一批5個交叉研究平臺試運行，第二批8個交叉研究平臺主體結(jié)構(gòu)封頂。加快布局“十四五”時期科學(xué)設(shè)施。
“聚人氣、聚科研氣”成效顯著。創(chuàng)新主體快速集聚，中科院18家院所入駐，其中納米能源所整建制遷入。北京凝聚態(tài)物理國家研究中心、中國科學(xué)院凝聚態(tài)物理卓越創(chuàng)新中心、北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、創(chuàng)業(yè)黑馬科創(chuàng)加速器等掛牌運行。深化與國家部委和行業(yè)協(xié)會合作，獲得國家自然科學(xué)基金委區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金支持，聯(lián)合科技部科技評估中心、中國分析測試協(xié)會進行產(chǎn)業(yè)研究。展開國際交流合作，國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟落戶懷柔，全球創(chuàng)新經(jīng)濟論壇等活動成功舉辦。
“科學(xué)+城”框架體系加速構(gòu)建。多元化住房保障體系基本形成，翡翠華庭等一批商品房項目竣工驗收，凱利特、“悟理學(xué)苑”等一批人才公寓投入使用，雁棲國際社區(qū)、國科大集體宿舍等一批政策性住房項目加快建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，京沈客專、市郊鐵路懷密線、通密線開通運行，楊雁路改造、北大街東延竣工通車，天北路北延、通懷路懷柔段主體完工，科學(xué)城西、云西輸變電站投入運行，起步區(qū)綜合管廊、電力配網(wǎng)工程加快實施。城市服務(wù)功能持續(xù)完善，創(chuàng)新小鎮(zhèn)完成升級改造，城市客廳AB地塊開工建設(shè)，雁棲河生態(tài)廊道一期竣工。
?。ǘ┭銞H會都服務(wù)頂層國際交往能力得到新提升
擴容建設(shè)扎實推進。雁柏山莊具備辦會能力，棲湖組團項目進展順利，融創(chuàng)地塊成功回購；雁棲湖火車站環(huán)境提升、金燈山生態(tài)修復(fù)等12項重點工程完工。會都品牌日益彰顯。舉辦世界中小企業(yè)大會等國際會議70余場、會展活動3萬余場，實現(xiàn)綜合收入46.5億元；懷柔區(qū)榮獲“中國最具競爭力會獎強區(qū)”稱號，雁棲湖國際會展中心榮獲“中國最具品牌價值國際會展中心” 稱號。
（三）中國影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階
影都功能持續(xù)完善。08街區(qū)A地塊加快建設(shè)，星悅雅園等項目穩(wěn)步推進，國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心完成選址；北京電影學(xué)院1400余名師生搬遷入駐，國際影視攝制服務(wù)中心和中關(guān)村懷柔數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)園掛牌運營，新增文化企業(yè)5345家。影都活力逐步彰顯。深化“來影都過周末”命題研究，成功舉辦北京國際電影節(jié)等品牌活動；“影都花?！薄袄蠣斳嚥┪镳^”等入選2021年北京網(wǎng)紅打卡地推薦榜單。
三、全力推進生態(tài)文明建設(shè)，鄉(xiāng)村振興步伐堅實穩(wěn)健
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“0.1微克”行動，加強重型柴油車、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理，強化地面揚塵綜合管控，全域禁止燃放煙花爆竹，完成煤改清潔能源191個村、6.6萬戶，治理餐飲油煙1443家，PM2.5等四項污染物濃度減排指標(biāo)全市最優(yōu)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，深入開展“清河”“清四亂”專項行動，清退畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場所1708處，建成生態(tài)清潔小流域40條，有效管控入河排口1080個。新建村級污水處理設(shè)施58個，改造污水處理站105座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)342.8公里，全區(qū)污水處理率達到89%。全面做好密云水庫上游協(xié)同保水。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展國家森林城市創(chuàng)建工作，懷柔城市森林公園建成開放，平原造林5.29萬畝，京津風(fēng)沙源治理21.2萬畝。做好農(nóng)用地污染預(yù)防，嚴(yán)格耕地質(zhì)量分類管理；嚴(yán)格受污染地塊“入口”管理，開展關(guān)停企業(yè)原址篩查；加強未利用地土壤保護，嚴(yán)查傾倒垃圾和侵占使用等問題。
?。ǘ┏青l(xiāng)人居環(huán)境明顯改善
高質(zhì)量完成“疏解整治促提升”專項行動。退出一般制造業(yè)企業(yè)123家；治理背街小巷122條，“開墻打洞”“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零；實現(xiàn)“戰(zhàn)略留白”綠化110.5公頃、“留白增綠”56.14公頃。積極開展“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建，拆除違法建設(shè)411萬平方米，騰退土地723公頃。整治“大棚房”11宗，處置閑置土地39宗、220.5公頃。
?。ㄈ┼l(xiāng)村振興取得重要進展
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)日漸興旺。連續(xù)舉辦四屆中國農(nóng)民豐收節(jié)。發(fā)展高效果園、林下經(jīng)濟2.5萬畝，糧食、蔬菜和生豬生產(chǎn)穩(wěn)步提升，榮獲“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”和“全國休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)”。精品民宿、星級民俗分別達到563家和1721家，中榆樹店村等9個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，口頭村等3個村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”榮譽稱號，渤海鎮(zhèn)入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)和全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。懷柔區(qū)榮獲“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。
鄉(xiāng)村治理成效顯著。完成125個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。山區(qū)搬遷2032戶，農(nóng)村危房改造1412戶。解決24個村季節(jié)性飲水難題。改造公廁385座、戶廁2992座，無害化廁所覆蓋率達到99.06%。全區(qū)“足不出村辦政務(wù)”入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，北溝村、北宅村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
助力群眾增收致富。完成1.55萬畝土地復(fù)耕，組建鎮(zhèn)級集體林場7個，帶動綠色就業(yè)，促進農(nóng)民增收。落實“六個一批”幫扶措施，8328個低收入戶全部脫低，與東城等33家單位開展結(jié)對幫扶。主動對接合作幫扶地區(qū)，爭取市級資金9.1億元，提供區(qū)級資金4710萬元，助力“四縣兩旗”全部脫貧摘帽。
四、加快服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級
?。ㄒ唬┲鲃尤谌搿皟蓞^(qū)”“三平臺”建設(shè)
制定“兩區(qū)”建設(shè)方案，推動111項重點任務(wù)落地。高端人才服務(wù)大廳等30個項目和創(chuàng)新小鎮(zhèn)等5個園區(qū)建設(shè)有序推進。引進德勤亞太大學(xué)等外商投資企業(yè)202家，實際利用外資4.19億美元。成功舉辦中關(guān)村論壇平行論壇。全力打造國際消費中心城市“微中心”，引進知名商業(yè)品牌50個。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃同步推進
拓展產(chǎn)業(yè)空間。推動廟城重卡基地等7個片區(qū)納入中關(guān)村懷柔園，面積增至25.98平方公里。長城海納硬科技加速器建成投用，懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、北京金隅興發(fā)教育科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，有研科創(chuàng)園入駐企業(yè)機構(gòu)24家。
賦能傳統(tǒng)企業(yè)。完成福田戴姆勒驗證車間等升級改造項目115個，奔馳高端重卡、延鋒海納川項目開工建設(shè)，汽車制造業(yè)產(chǎn)值從251億元增長到386億元。完成27家區(qū)屬全民所有制企業(yè)改制，國企資產(chǎn)總額從128億元增長到288億元。成功創(chuàng)建“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育“專精特新”企業(yè)33家、總部型企業(yè)23家、瞪羚企業(yè)36家、市級技術(shù)中心14家。引進科創(chuàng)公司100余家，高新技術(shù)企業(yè)保有量達到624家。引入深交所、上交所服務(wù)中心，助力科拓生物等4家企業(yè)上市，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)零的突破。
?。ㄈ└叨藘x器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新起點
爭取政策支持。市政府制定《關(guān)于支持發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》，市財政局發(fā)布《關(guān)于精準(zhǔn)支持懷柔科學(xué)城科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，市科委支持科技成果轉(zhuǎn)化項目72個、資金3億元，市發(fā)改委批復(fù)設(shè)立3家北京市工程研究中心，支持懷柔建立高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
吸引產(chǎn)業(yè)集聚。市經(jīng)信局制定《關(guān)于推動北京市傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，明確把懷柔打造成為高端儀器和傳感器硬科技產(chǎn)業(yè)基地。卓立漢光等99家企業(yè)落戶，中科院半導(dǎo)體所3個國家重點實驗室、海創(chuàng)微芯、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心即將入?yún)^(qū)，積極引進歐波同、賽默飛等40余家頭部企業(yè)和120個核心研發(fā)團隊，推動239項科研成果轉(zhuǎn)化落地。
?。ㄋ模I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力充分彰顯
全面落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完成62項市級任務(wù)和145項區(qū)級任務(wù)。落實國家減稅降費政策，區(qū)內(nèi)企業(yè)100%享受政策紅利。深化“放管服”改革，3552個事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上申辦，300個主題事項“一表”辦理。深化重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立服務(wù)企業(yè)快速響應(yīng)機制，服務(wù)重點企業(yè)463家，解決訴求496件。促成銀企對接120家，幫助企業(yè)融資65億元。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目456個，撥付資金3.36億元。
五、緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求保障和改善民生，人民群眾生活更加幸福美好
?。ㄒ唬┥瞽h(huán)境不斷改善
改善居住條件。完成棚戶區(qū)改造2244戶；綜合整治老舊小區(qū)114棟6000余戶；實施配電網(wǎng)改造2642戶，改造管線管網(wǎng)194公里；實現(xiàn)“老樓通氣”1228戶。完成湯河口等3個變電站建設(shè)和南華等3個變電站增容，供電可靠率達到99.96%。改造無障礙設(shè)施點位2380個。
優(yōu)化交通供給。雁棲中心路、南華大街東延等項目竣工通車。改造提升鄉(xiāng)村道路280公里。優(yōu)化城區(qū)機非路口36處，拆除機非隔離護欄1萬余米，整治堵點11處，調(diào)整交通信號燈1260個，高峰時段老城區(qū)路口通行能力提升20%，道路行駛速度提升25%。拆除阻車樁3961個，清理規(guī)范道路標(biāo)識牌842塊，施劃路側(cè)、建筑退線空間停車位6215個。新建公交停車場和站亭237處，優(yōu)化調(diào)整公交線路106次，實現(xiàn)“村村通公交”，榮獲“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)”稱號。積極倡導(dǎo)綠色出行，創(chuàng)新建立共享單車“1+N”投放管理模式。
（二）文教衛(wèi)體優(yōu)質(zhì)資源不斷增加
教育教學(xué)改革持續(xù)深化。制定提升教育質(zhì)量“1+2”指導(dǎo)性文件。與中關(guān)村一小等9所學(xué)校開展一體化辦學(xué)，探索中小學(xué)集團化辦學(xué)。聘請35位專家學(xué)者擔(dān)任中小學(xué)科技副校長，實現(xiàn)全覆蓋。青苗國際學(xué)校正式招生。新增小學(xué)、幼兒園學(xué)位3820座，普惠性幼兒園覆蓋率達到98%以上。全面落實“雙減”工作。
醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。懷柔醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。全區(qū)每千人口床位數(shù)從4.23張增長到4.95張，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從3.59人增長到4.58人。構(gòu)建院前醫(yī)療急救“1+15”模式，填補院前醫(yī)療急救空白。新增科室13個、特色門診71個，引入先進醫(yī)療技術(shù)165項。與協(xié)和醫(yī)院等20家三甲醫(yī)院開展合作，共建兒科等臨床大學(xué)科10個。引進愛爾眼科等優(yōu)質(zhì)社會醫(yī)療資源。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，重點人群簽約率達到99.91%。創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)模式，為15個鄉(xiāng)村醫(yī)生空白村和6個醫(yī)保定點村提供中醫(yī)專臺服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。
文化體育事業(yè)健康發(fā)展。完成龍山、泉河街道綜合文化中心改造，建成鎮(zhèn)級文化中心7個、社區(qū)（村）文化室57個。建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書館分館16家，懷柔區(qū)圖書館邁入地市級“一級圖書館”行列。深入推進長城文化帶建設(shè)，箭扣長城修繕成為全國磚石長城修繕工藝標(biāo)桿示范工程。舉辦滿族文化旅游節(jié)、雁棲湖徒步大會等活動4300余場，榮獲“全國群眾體育先進單位”。
?。ㄈ┙鉀Q群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題
深化基層社會治理。落實《北京市街道辦事處條例》，完成106項街道改革重點任務(wù)。堅持黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，著力破解基層治理難題。城市安全隱患治理取得實效，連續(xù)榮獲“北京市安全生產(chǎn)工作先進單位”。食品藥品抽檢合格率分別達到99.61%和100%，榮獲“北京市食品安全示范區(qū)”。加強社會矛盾糾紛排查化解，群眾來訪批次、人次分別下降31.8%和23.6%。掃黑除惡專項斗爭深入推進，刑事發(fā)案總量和涉惡案件分別下降14.2%和50%。
扎實做好接訴即辦。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成民生項目795個。制定《加強接訴即辦的工作辦法》等23個規(guī)范文件，受理群眾訴求19萬余件，掛賬訴求實現(xiàn)動態(tài)清零，“萬人訴求量”生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最低。抓實“每月一題”32項任務(wù)，為2160余套房屋辦理房產(chǎn)證，完成1.7萬處電動自行車充電設(shè)施安裝。聚焦歷史遺留問題，推動龍山廣場項目有序復(fù)工，有效解決2212戶住宅水壓不足、284名代課教師補助落實、1344名農(nóng)民工工資拖欠等56個疑難問題。
抓好兩個“關(guān)鍵小事”。深入貫徹《北京市生活垃圾管理條例》，新建垃圾分類固定桶站1241個，開展“垃圾清運不及時”治理、“城管執(zhí)法進社區(qū)”專項行動，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，建筑垃圾資源化率達到90%以上。深入貫徹《北京市物業(yè)管理條例》，小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨組織覆蓋率、業(yè)委會（物管會）組建率均達到100%；成立物業(yè)公司物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，有效解決群眾關(guān)注的物業(yè)問題。
提升社會文明程度。深入落實《北京市文明行為促進條例》，積極開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌抓好宣傳動員、文明引導(dǎo)、實事惠民、志愿服務(wù)等活動，專項整治一批社會亂點，系統(tǒng)解決一批市民“急難愁盼”問題。連續(xù)兩次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，國防、氣象、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業(yè)取得新進展。
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扎實做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。在全市率先成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)3.74萬人次。開發(fā)公益性崗位4200個，幫扶貧困農(nóng)戶就業(yè)6791人?；剜l(xiāng)畢業(yè)生就業(yè)率達到98.3%。為37.55萬企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員發(fā)放就業(yè)補貼專項資金14.46億元。
著力提升養(yǎng)老服務(wù)能力。構(gòu)建三級養(yǎng)老服務(wù)體系，建成鎮(zhèn)街級養(yǎng)老照料中心9家、村居養(yǎng)老服務(wù)驛站101家、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點55個。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幸福里養(yǎng)老中心等79家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到星級標(biāo)準(zhǔn)。建成全市首家農(nóng)村老年餐配送中心，設(shè)立老年餐桌86個。為2985名失能、高齡老年人配置輔助器具，上門巡防獨居老人14萬人次。
全面落實惠民政策。五項保險參保人數(shù)不斷增加。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險順利整合，11萬余名農(nóng)村參保人員納入持卡就醫(yī)范圍。建成區(qū)級困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心和16個救助服務(wù)所，4000余戶低保、特困家庭全部建檔立卡。新建24個兒童之家，設(shè)立16家鎮(zhèn)鄉(xiāng)慈善超市和35個社會捐贈站點。發(fā)放政策補貼4.3億元，惠及低保、特困和殘疾人等1.8萬余人。提供政策性住房1.12萬套，年均增長64.6%；公租房備案家庭保障率提高到45%。
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第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“一辦十六組”工作專班，落實“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責(zé)任”，做到“六個率先”。新增100張負壓隔離病床，新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院發(fā)熱門診和16個發(fā)熱篩查哨點，單日核酸檢測能力從450件提升至2.01萬件。圓滿完成境外返京和區(qū)外人員隔離保障任務(wù)。統(tǒng)籌推進疫苗接種工作，累計接種疫苗99.13萬劑次，全程接種率86.76%。
六、切實加強政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升
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始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹落實中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
?。ǘ┤婕訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)
認真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任。抓好市委巡視、經(jīng)責(zé)審計反饋問題整改。深化廉政風(fēng)險防控，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，開展重點領(lǐng)域資金專項審計，確保資金安全高效使用。加強干部日常教育管理監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸。
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尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，全面推進依法行政。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議453件、議案5件和政協(xié)委員提案520件。圓滿完成“七五”普法，榮獲全國“七五”普法中期先進區(qū)。深化政府采購制度改革，加強財政投資評審和債務(wù)管理，節(jié)約財政資金9.3億元。修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則和“三重一大”決策實施辦法，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
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成立重大辦、經(jīng)濟辦、上市辦、財源辦和“兩區(qū)”辦，建立“現(xiàn)場調(diào)研+六個聯(lián)席會”制度，構(gòu)建全面統(tǒng)籌、高效落實的工作體系。圍繞推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，各級干部主動學(xué)習(xí)、認真履職，眼界格局、科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)能力全面提升，抓工作的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性不斷增強。
（五）全面加強作風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義不正之風(fēng)。優(yōu)化政府部門績效考評體系，充分發(fā)揮績效考核激勵約束作用。統(tǒng)籌資金聚焦重點領(lǐng)域，壓減一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。廣大干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅持埋頭苦干，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效。
各位代表！過去的五年，全區(qū)各條戰(zhàn)線成績顯著，各項事業(yè)碩果累累?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表懷柔區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)單位、解放軍、武警官兵和科研院所，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向關(guān)心支持懷柔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與懷柔承擔(dān)的職責(zé)使命相比，與人民對美好生活的向往相比，發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，工作也存在諸多不足：一是世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)繁重艱巨。二是對國家戰(zhàn)略科技力量形成的規(guī)律把握還不夠深入，對“科學(xué)+城”的整體認識理解還不到位，把科學(xué)城建設(shè)過程作為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程還需要進一步探索。三是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的思路不夠開闊，融合發(fā)展的舉措還不夠到位，現(xiàn)階段財政收支平衡難度加大。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。對于這些問題，我們將系統(tǒng)研究，采取有力有效措施加以解決。
未來五年目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，百年征程波瀾壯闊，百年奮斗成就輝煌。在建黨百年之際，黨中央召開十九屆六中全會，審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。當(dāng)前，懷柔發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段，我們要在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝心聚力，搶抓機遇、乘勢而上，扎扎實實地將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力開創(chuàng)懷柔高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊圍繞“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，立足首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位，聚焦國家實驗室和北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力開創(chuàng)以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新局面，為懷柔在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中展翅騰飛而不懈奮斗！
未來五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
——推動國家實驗室、北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心實現(xiàn)新突破。全面建設(shè)高水平人才高地，建成運行一批科學(xué)設(shè)施，發(fā)布一批國際大科學(xué)計劃，開展一批戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技研究，產(chǎn)出一批世界領(lǐng)先的原創(chuàng)科研成果，吸引集聚一批高端創(chuàng)新資源，在原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)性、引領(lǐng)性突破。
——加快構(gòu)建全流程主場外交的核心承載區(qū)。積極服務(wù)國家總體外交大局和北京國際交往中心建設(shè)，進一步滿足國際頂級峰會全流程、全功能需求。完善環(huán)湖資源統(tǒng)籌聯(lián)動機制。集聚國際會議、科技會議和高端商務(wù)會議，雁棲湖國際會都全球影響力不斷增強。
——打造中國影都區(qū)域發(fā)展新引擎。以“來影都過周末”為牽引，加快建設(shè)國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。打造高質(zhì)量“影視文化+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，布局國際影視制作創(chuàng)新中心，引進國際影視品牌活動，推出“電影+慢生活、微旅游”的消費模式，打響中國影都品牌。
——夯實區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐。加強自然生態(tài)空間管控，完善生態(tài)文明制度體系，踐行綠色生態(tài)觀，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——培育產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合的高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全力構(gòu)建與原始創(chuàng)新承載區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端儀器裝備和傳感器、新材料、新能源、生命健康等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，孵化引進一批“專精特新”企業(yè)。
——深化全域融合發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。深入落實北京城市總規(guī)，抓好分區(qū)規(guī)劃落地實施。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間關(guān)系，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
——完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推動城市更新，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。建設(shè)互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市綜合承載力和運行效率。著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——建設(shè)高水平的健康懷柔。建立以緊密醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)，多種社會公共資源相融合的健康聯(lián)合體。構(gòu)建統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)對能力。加強學(xué)科建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
——創(chuàng)造更加幸福美好的生活。緊扣“七有”要求和“五性”需求，加快補齊民生短板，優(yōu)化教育資源供給，健全就業(yè)服務(wù)體系，提升文化體育服務(wù)水平，提高社會保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強風(fēng)險防控，打造韌性城市。深化接訴即辦和主動治理。
——塑造創(chuàng)新開放包容的活力之城。堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，完善高質(zhì)量發(fā)展體制機制。深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面建設(shè)人文懷柔，培育文明道德風(fēng)尚。
2022年重點任務(wù)
2022年是黨的二十大召開之年。全區(qū)上下要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好全年各項工作，全力以赴推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；社會消費品零售總額增長6%；開復(fù)工面積增長10%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和細顆粒物年均濃度完成市級任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作。
一、加快重點功能區(qū)建設(shè)，在主動服務(wù)首都工作大局中貢獻懷柔力量
深度融入和服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動懷柔展翅騰飛。
?。ㄒ唬┲Υ蛟靽覒?zhàn)略科技力量，國家實驗室和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得新進展
聚焦國家實驗室建設(shè)。確保起步區(qū)科研工作高效運行，確保新建工程完成年度計劃任務(wù)。積極協(xié)調(diào)核心創(chuàng)新資源融入科研體系，積極推動能源領(lǐng)域?qū)＠亟ㄔO(shè)，積極保障重點研發(fā)項目取得突破性成果和科研人員入駐。科學(xué)謀劃能源產(chǎn)業(yè)布局，集聚更多高新技術(shù)企業(yè)入駐，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。
發(fā)揮科學(xué)設(shè)施集群效應(yīng)。堅持建設(shè)與運行并重。高標(biāo)準(zhǔn)推進“十三五”裝置平臺建設(shè)，確保綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、子午工程二期和先進載運等第一批5個交叉研究平臺高效運行；確保高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像等科學(xué)設(shè)施竣工；確保8個第二批交叉研究平臺和11個科教基礎(chǔ)設(shè)施土建全部完工和設(shè)備安裝調(diào)試。推動“十四五”時期布局的人類器官生理病理模擬裝置、“十四五”科教基礎(chǔ)設(shè)施和第三批交叉研究平臺加快建設(shè)。堅持科研與轉(zhuǎn)化同步。制定實施《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心交叉研究平臺運行經(jīng)費補助實施細則》，完善協(xié)同創(chuàng)新組織機制，發(fā)揮五大科學(xué)裝置空間集聚、功能互補優(yōu)勢。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，努力實現(xiàn)邊建設(shè)、邊運行、邊科研、邊產(chǎn)出。
構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系。強化科技創(chuàng)新要素支撐。推動國科大本科生入駐，進一步賦能北京市生物醫(yī)學(xué)成像技術(shù)研究院等創(chuàng)新主體，培育更多的硬科技孵化器加速器。力爭機械研究總院懷柔科技創(chuàng)新基地土建完工，推動北京干細胞與再生醫(yī)學(xué)研究院整建制搬遷。積極建設(shè)高水平人才高地。圍繞國家實驗室、北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，積極落實國家、市級政策，強化國家戰(zhàn)略科技人才服務(wù)。開啟高水平人才定制服務(wù)模式，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高級工程師、高級技工、科技經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新團隊的服務(wù)保障。加強國際合作與交流。服務(wù)好“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟秘書處入駐，保障好國際綜合性科學(xué)中心研討會、國家干細胞資源庫創(chuàng)新聯(lián)盟大會、國家自然基金委交叉科學(xué)部青年學(xué)術(shù)研討會、中國自動化大會等活動，打造國際學(xué)術(shù)交流高地和科學(xué)熱土。
匠心打造“科學(xué)+城”美好生活。傾情構(gòu)筑科學(xué)魅力之城。加快城市客廳AB地塊建設(shè)，提升創(chuàng)新小鎮(zhèn)科技服務(wù)功能，實現(xiàn)懷北科學(xué)小鎮(zhèn)供地，啟動雁棲灣、科學(xué)之光項目規(guī)劃，升級科學(xué)城警務(wù)中心。完成雁棲東二路北段改造，實現(xiàn)青年路、科院路、永樂北三街竣工通車，推進雁棲東五路、東一路、永樂北四街等開工建設(shè)。傾力保障科研生活。探索建立通勤中轉(zhuǎn)高效銜接體系，區(qū)外推動軌道交通、定制公交、自駕車、中科院班車換乘聯(lián)動，區(qū)內(nèi)建成定制公交、現(xiàn)有公交、分時租賃汽車、共享單車多元接駁保障體系。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外資源，加快布局會客廳、員工食堂、咖啡廳、健身房、圖書室、電影院等設(shè)施，全力做好在懷科研院所和創(chuàng)新主體的服務(wù)保障。傾心服務(wù)家庭愿景。健全分類分層級住房保障體系，實現(xiàn)雁棲國際社區(qū)一期、水岸雁棲交付使用，加快雁棲國際社區(qū)二期、國科大集體宿舍和城市客廳C地塊公寓建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，支持中科院在懷柔辦附屬學(xué)校，推動北京第三實驗學(xué)校、青苗國際學(xué)校南校區(qū)、中關(guān)村一小懷柔分校新址建設(shè)，啟動科學(xué)城幼兒園等項目，加快婦幼保健院遷建。
（二）聚焦國際頂級峰會全流程、全功能需求，擦亮雁棲湖國際會都“金名片”
進一步完善服務(wù)功能。實現(xiàn)雁柏山莊運營，增加主場外交核心要素。加快棲湖組團工程建設(shè)，實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。加快雁棲湖北二路項目前期手續(xù)辦理。加快雁棲小鎮(zhèn)A地塊建設(shè)和BC地塊入市。進一步推動環(huán)湖資源整合，完成卓正項目回購，加快融創(chuàng)地塊、松秀園組團項目升級改造。
進一步提升服務(wù)能力。提升雁棲島、日出東方、會展中心、雁柏山莊綜合保障能力，滿足全流程服務(wù)需求。加強與國內(nèi)外頂級會議會展服務(wù)機構(gòu)交流合作，建立由屬地服務(wù)管理機構(gòu)、會議設(shè)施所有機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)和市場推廣機構(gòu)等組成的會都運營體系，定制會議會展產(chǎn)業(yè)政策，吸引更多科學(xué)會議和高端商務(wù)活動舉辦，集聚更多會議服務(wù)企業(yè)。
?。ㄈ┫到y(tǒng)推進國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打響中國影都品牌
開啟“來影都過周末”的休閑時尚。打造“永不落幕的電影節(jié)”。服務(wù)好電影節(jié)開、閉幕式及紅毯儀式、天壇獎評獎和電影嘉年華4大主體單元活動，推動展映、論壇、交易、首映禮、發(fā)布會、影人沙龍、明星見面會等更多單項活動落地懷柔。推出“電影+慢生活、微旅游”消費場景。激發(fā)影都核心資源帶動效應(yīng)。推動電影學(xué)院劇場、影院、交流中心、圖書館和中影基地江南水鄉(xiāng)外景地、服化道展廳、音效、動漫制作等空間共享開放。發(fā)揮全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢，培育科學(xué)體驗、會都觀光、影都拍攝、生態(tài)山水、長城文化、民宿體驗、滿族風(fēng)情等精品旅游場景，充分展現(xiàn)懷柔之美。
加強影都城市活力建設(shè)。加快核心要素集聚。加快07、08街區(qū)控規(guī)編制。推動電影學(xué)院二期開工和中影二期土地一級開發(fā)，加快制片人總部基地、國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心、阿里文娛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。吸引中影、博納關(guān)聯(lián)企業(yè)和電影學(xué)院青影廠等資源向影都聚焦。積極引進原創(chuàng)影視、演藝、文博等文化消費平臺，打造光影、沉浸、虛擬等互動場景，培育新消費業(yè)態(tài)。完善服務(wù)保障功能。前瞻性謀劃城市功能項目，加快楊宋地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，深化懷柔南站TOD規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)07街區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房、影視人才社區(qū)竣工，啟動大型時尚消費綜合體和電影學(xué)院附中規(guī)劃建設(shè)。
二、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟工作堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，深度服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，強化“五子”聯(lián)動，加快構(gòu)建與世界一流綜合性科學(xué)中心相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄒ唬┥疃热谌搿皟蓞^(qū)”“三平臺”建設(shè)
科學(xué)配置空間資源。梳理空間資源清單，完成中關(guān)村懷柔園擴區(qū)劃定。加快懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)起步區(qū)改造，進一步挖掘創(chuàng)新小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)空間。統(tǒng)籌推進綜合保稅區(qū)前期籌備工作，加快編制可行性研究報告。
精準(zhǔn)落地重點項目。聚焦項目任務(wù)清單，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)新增外資企業(yè)70家，實際利用外資達到8000萬美元以上。積極參與服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇，辦好中關(guān)村論壇平行論壇。
強化政策體系支撐。完善政策清單，推動北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心懷柔科學(xué)城分中心高效運行，開展重點產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審支撐、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、保護協(xié)作和專利導(dǎo)航等綜合服務(wù)。貫徹落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例和5.0版政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
推動國際消費中心城市“微中心”建設(shè)。豐富優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，引進國內(nèi)外品牌旗艦店、體驗店，合理布局高端商業(yè)綜合體，構(gòu)建“三區(qū)兩帶一核心”消費新格局。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)加速、成果孵化、檢驗檢測、評估咨詢等科技服務(wù)業(yè)集聚。
?。ǘ?gòu)建數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動的高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
持續(xù)推動存量企業(yè)賦能。推動奔馳高端重卡、延鋒海納川項目建成投產(chǎn)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)在懷設(shè)立總部、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，加快實施紅星、雷諾麗特等技改項目。落實國企改革三年行動方案，提升區(qū)屬國企科技服務(wù)能力。
重點支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。完善高精尖項目庫，在新能源等領(lǐng)域培育一批隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)。支持固態(tài)儲氫裝置研發(fā)，探索加氫技術(shù)迭代平臺建設(shè)，打造引領(lǐng)“雙碳”目標(biāo)的技術(shù)先行區(qū)。
更好發(fā)揮資本市場功能作用。完善金融專項政策，引入一批天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資。積極對接用好北交所多層次資本市場，力爭在懷柔設(shè)立服務(wù)站，助力企業(yè)上市和中小企業(yè)更好更快發(fā)展。
?。ㄈ┐蛟臁爸袊鴦?chuàng)新、服務(wù)世界”高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
打造世界級創(chuàng)新策源地。聚焦“頭部企業(yè)+科學(xué)裝置”發(fā)展模式，與愛德華等共建聯(lián)合實驗室和服務(wù)中心。加快啟元實驗室智能微系統(tǒng)平臺和國際精密加工中心建設(shè)。推動先進MEMS工藝設(shè)計與服務(wù)等3個北京市工程研究中心建設(shè)運行，爭取更多市級工程研究中心落地。加快中科院半導(dǎo)體所光電子材料與器件、光電傳感器研發(fā)和中試基地建設(shè)。
打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。制定實施《懷柔區(qū)發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》。圍繞打造硬科技產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1+1+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。引進辰安、蔡司、國科科儀、賽微電子和高能銳新等企業(yè)。建立頭部企業(yè)、上市公司和頂級研發(fā)機構(gòu)目標(biāo)名錄庫，開展中高端企業(yè)招商并購。
打造世界級應(yīng)用場景示范區(qū)。圍繞加快韌性城市建設(shè)，聚焦水務(wù)、環(huán)保、燃氣、消防、交通、地質(zhì)災(zāi)害等六大領(lǐng)域全鏈條管理，整合政策、項目、資金等資源，構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)+傳感器”迭代技術(shù)平臺。研究制定能源技術(shù)迭代驗證平臺規(guī)劃設(shè)計方案，探索建設(shè)多元化清潔能源新型轉(zhuǎn)化系統(tǒng)應(yīng)用場景。積極承接北京市智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)任務(wù)，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，放大虹吸效應(yīng)。
打造世界級科技服務(wù)生態(tài)。圍繞“人才+資本”“園區(qū)+政策”的發(fā)展模式，定制科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策。建立專家智庫，引進一批國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀工程師和技術(shù)經(jīng)理人。吸引專業(yè)資本參與，增強金融“造血”功能，打造國際化創(chuàng)投生態(tài)。辦好第十六屆中國科學(xué)儀器發(fā)展年會和儀器傳感器新產(chǎn)品發(fā)布會，提升懷柔品牌效應(yīng)。
三、堅決守護好京郊明珠的綠水青山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展
堅持生態(tài)立區(qū)，筑牢首都北部重要生態(tài)屏障，讓綠水青山變成金山銀山。
（一）接續(xù)描繪藍綠交織的優(yōu)美畫卷
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障。持續(xù)開展“0.1微克”行動，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制。新建167家VOCs排放企業(yè)立體監(jiān)測系統(tǒng)，加強全流程管控。全面落實“河長制”，持續(xù)開展“清管”行動，新建生態(tài)清潔小流域16條。保護好密云水庫上游和懷柔水庫生態(tài)環(huán)境。加快懷柔污水處理廠提標(biāo)擴建，啟動22個村污水治理工程。加強飲用水水源保護區(qū)管理，確保地表水國家斷面考核和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強土壤綜合治理，強化“三地”監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害和礦山恢復(fù)治理。完善塑料污染全鏈條治理體系，落實好源頭減量、清理回收、再生利用、科學(xué)處置等重點任務(wù)。鞏固中央、北京市環(huán)保督察反饋問題整改成果。
促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化“兩山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。全面推行“林長制”，完成新一輪百萬畝造林任務(wù)，做好林木撫育和生態(tài)林管護，成功創(chuàng)建國家森林城市。積極踐行“碳達峰”“碳中和”國家戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，構(gòu)建可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展體系。
（二）奮力書寫鄉(xiāng)村振興的幸福篇章
促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)第三批63個美麗鄉(xiāng)村，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)開展鄉(xiāng)村公路大修，系統(tǒng)改善水電氣暖等配套設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動計劃，積極開展清臟、治亂、增綠、控污，營造更加干凈整潔的生活環(huán)境。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，完成“消薄”任務(wù)。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。實施懷柔特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，培育優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。深入落實“田長制”，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
促進農(nóng)民富裕富足。重點支持北部山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民分享增值收益。增加新型集體林場數(shù)量，實現(xiàn)資金集約農(nóng)民受益。爭取民俗民宿納入政府采購，實現(xiàn)淡季增收。加強宅基地管理，盤活閑置資源。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，培育農(nóng)村致富帶頭人。
四、不斷夯實民生福祉基礎(chǔ)，讓人民群眾共享發(fā)展成果
牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，加快補齊民生短板，增加優(yōu)質(zhì)資源供給。
（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
嚴(yán)格落實分區(qū)規(guī)劃，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改，有效治理基層涉地亂象和涉地腐敗。完成“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域存量違法建設(shè)基本處理到位，新生違法建設(shè)動態(tài)清零。持續(xù)做好7.8萬畝耕地保護空間劃定和土地復(fù)耕。
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加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開放西路、下元街和廟城村棚改配套市政道路建設(shè)。全面排查城市老舊供排水管網(wǎng)，開展上下水破損管網(wǎng)專項治理。實施城東110千伏變電站增容，加快推進黃坎、羅山、永勝和寶山寺輸變電站建設(shè)，增補老城區(qū)道路照明設(shè)施。開展老舊燃氣管網(wǎng)排查改造，提升液化石油氣罐全鏈條管理水平。推動供熱集約發(fā)展，向群眾提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。
有序推進城市更新。實現(xiàn)04街區(qū)和駙馬莊村棚改安置房主體完工，加快怡成花園二期和龍山廣場建設(shè)，啟動大小中富樂村、08街區(qū)B地塊、廟彩BC地塊土地開發(fā)和廟城中學(xué)北棚改，深化懷柔站、懷柔北站TOD和商業(yè)街提級改造前期工作。開展52棟老舊小區(qū)綜合整治，由屬地統(tǒng)籌實施上下水改造、屋面平改坡等各項工程，系統(tǒng)解決歷史遺留問題。
深化“疏解整治促提升”專項行動。退出一般制造業(yè)企業(yè)3家，整治背街小巷15條，防止出現(xiàn)無證無照經(jīng)營，“開墻打洞”動態(tài)清零。完成“留白增綠”28公頃。新建便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點15個，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。完成好“疏解整治促提升”各項任務(wù)。
構(gòu)建高效便捷安全出行體系。積極推動地鐵13號線保福寺站建設(shè)、京沈客專通勤車次增加和市郊鐵路懷密線、通密線提速。深入開展通密線與M15號線換乘站、北房西站和科學(xué)城中低運量軌道交通論證。積極推動通懷路、天北路全線貫通。探索雁棲湖南環(huán)路、渤海響水湖景區(qū)單向行駛導(dǎo)行，完善全區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和綠波系統(tǒng)。
?。ㄈ┨岣吖卜?wù)水平
提供高水平健康服務(wù)。實現(xiàn)懷柔醫(yī)院二期投入使用，加快重點公共場所急救設(shè)施布局。深化托管合作，優(yōu)化大學(xué)科設(shè)置，暢通名醫(yī)來懷出診和群眾綠色轉(zhuǎn)診通道。強化健聯(lián)體和醫(yī)聯(lián)體工作，深化中醫(yī)骨干進基層和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。推動30家村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點范圍，滿足群眾就近就醫(yī)報銷需求。抓好愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康生活方式。
辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌學(xué)?？臻g資源配置，整合初高中教學(xué)資源，優(yōu)化城區(qū)小學(xué)、幼兒園布局。深化一體化辦學(xué)，加強與清華附中、中關(guān)村三小合作。實現(xiàn)北京一零一中學(xué)懷柔校區(qū)擴建項目投入使用，加快中關(guān)村三小懷柔校區(qū)建設(shè)。扎實推進“雙減”工作，進一步豐富校內(nèi)教育供給和課后服務(wù)。
增加文體服務(wù)供給。創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快區(qū)級文化中心和檔案館新館建設(shè)，優(yōu)化公共圖書館、博物館、實體書店布局。增加公共體育設(shè)施，打造“一刻鐘健身圈”。辦好“全民健身迎冬奧”、中國長城馬拉松、中國雁棲湖槳板公開賽、雁棲湖國際徒步大會等活動。做好冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障工作。
（四）兜牢民生保障底線
加強政策性崗位儲備，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)5000人。積極應(yīng)對人口老齡化，持續(xù)推進養(yǎng)老設(shè)施升級改造，新增養(yǎng)老家庭照護床位100張。落實醫(yī)療保障政策，減輕群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。開展長期護理保險制度試點，探索失能人員護理長效機制。加大公租房保障力度，實現(xiàn)公租房備案家庭總體保障率達到60%。健全臨時救助機制，不斷完善困難群眾救助體系。踐行共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推進結(jié)對協(xié)作和支援合作。
?。ㄎ澹┥罨釉V即辦工作
制定《懷柔區(qū)落實<北京市接訴即辦工作條例>實施辦法》，深化黨建引領(lǐng)、組織有力、訴求暢通、共商共治的基層治理體系。圍繞群眾日常訴求，從體系維度、歷史維度、現(xiàn)實維度，建立健全指標(biāo)體系。緊扣“七有”要求和“五性”需求，進一步強化主動治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，形成接訴即辦懷柔經(jīng)驗。
?。┥鹘K如始抓好常態(tài)化疫情防控
筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，堅持“三防”“四早”“九嚴(yán)格”防疫要求，壓實“四方責(zé)任”，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控工作。加強疾控專業(yè)隊伍建設(shè)，強化防疫設(shè)備設(shè)施智能化，完善疫情處置機制。加強疫苗接種工作，提高群眾免疫能力。普及疫情防控知識，增強群眾防疫意識。
五、持之以恒加強精細化管理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
以“繡花功夫”管理好城市，切實提高城市品質(zhì)，讓人民群眾有更多的獲得感。
?。ㄒ唬┮詣?chuàng)建文明城區(qū)為載體，營造和諧人文環(huán)境
貫徹落實好《北京市文明行為促進條例》，全面做好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。加快箭扣長城南段修繕，辦好長城文化節(jié)等品牌活動。弘揚紅色文化，繼續(xù)實施革命文物保護工程。舉辦好滿族文化旅游節(jié)、第七屆雁棲湖論壇等活動。認真落實雙擁優(yōu)撫政策，啟動新一輪雙擁模范城創(chuàng)建。
（二）抓好兩個“關(guān)鍵小事”，營造舒適宜居環(huán)境
貫徹落實好《北京市生活垃圾管理條例》，加快再生資源分揀中心、分類驛站、北部山區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施和可回收物場所建設(shè)，不斷提高生活垃圾利用率和建筑垃圾資源化率；組織開展桶前值守等垃圾分類志愿服務(wù)，提升群眾對垃圾分類工作的關(guān)注度和參與度。貫徹落實好《北京市物業(yè)管理條例》，推動街道物業(yè)管理改革，推廣鏡春園物業(yè)管理模式，提升社區(qū)物業(yè)管理水平，提高物業(yè)合同簽訂率和繳費率，促進社區(qū)治理良性循環(huán)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌好發(fā)展和安全，營造安全穩(wěn)定環(huán)境
開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面開展“飛線”整治，消除電動自行車充電安全隱患。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升火災(zāi)事故處置能力。加快汛期水毀工程修復(fù)，抓好“七包七落實”工作。抓好“糧安工程”建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管。加大交通違法處罰力度，有效預(yù)防交通安全事故。強化“平安懷柔”建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡工作，提升群眾安全感。
六、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強政府自身建設(shè)
提高政治站位，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
?。ㄒ唬┘訌婞h的政治建設(shè)
落實“看北京首先從政治上看”的要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、市委市政府和區(qū)委決策部署。
?。ǘ┥钊胪七M法治政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。落實《“十四五”時期法治政府建設(shè)行動計劃》。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府工作規(guī)則。
（三）持續(xù)改進工作作風(fēng)
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義不正之風(fēng)。堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。牢固樹立過“緊日子”的思想，持續(xù)壓減一般性支出。加強干部學(xué)習(xí)教育和培養(yǎng)鍛煉，切實增強“八項本領(lǐng)”“七種能力”。加強調(diào)查研究，樹牢崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為、動真碰硬的工作作風(fēng)，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效。
?。ㄋ模┤婕訌娏ㄔO(shè)
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防重點領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，胸懷千秋偉業(yè)，恰似百年風(fēng)華。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都作出懷柔貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
