2022年北京市大興區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2021年12月14日在北京市大興區(qū)
第六屆人民代表大會第一次會議上
北京市大興區(qū)代區(qū)長 劉學亮
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協各位委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是大興發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，是逐夢新時代奮進新征程的五年。五年來，區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，始終牢記“要把大興建設好”的殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅決執(zhí)行市委市政府決策部署，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督下，聚焦“落規(guī)、落地、落實、提升”的工作理念，以擔當砥礪初心、以實干篤定前行、以奮斗開創(chuàng)新篇，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，實現了“十三五”圓滿收官、“十四五”順利開局，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的嶄新成就，呈現出欣欣向榮的大興氣象。
五年來，我們善作善成謀發(fā)展，經濟躍升新臺階。地區(qū)生產總值從2016年的510.2億元增加到2020年的907.6億元，2021年同比增長60%左右，增速全市第一。一般公共預算收入從77.7億元增加到108.4億元，連續(xù)三年突破百億。全社會固定資產投資達4298億元，工業(yè)總產值五年實現翻一番。城鄉(xiāng)居民可支配收入增至5.3萬元左右,年均增長7.9%。新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內。
五年來，我們緊抓機遇擔使命，鳳凰展翅新國門。高效率完成噪聲區(qū)19個村莊整體搬遷工作，高標準完成952萬平方米安置房項目建設，9.8萬余名群眾舒心滿意回遷。2019年9月25日，習近平總書記親自宣布北京大興國際機場建成投運，國家發(fā)展新的動力源正式拉開發(fā)展大幕。從高空俯瞰，金色鳳凰振翅欲飛，生態(tài)廊道交錯鑲嵌，綠色林海層層環(huán)抱，大興迎來了機場騰飛、航城崛起、國門矗立的嶄新未來，做出了無愧于歷史、無愧于時代、無愧于大興人民的光榮業(yè)績。
五年來，我們奮楫爭先拼實干，高端引領新集群。構建起醫(yī)藥健康為核心的“1+3”現代產業(yè)體系，生物醫(yī)藥基地規(guī)上工業(yè)產值首次突破1500億元，新媒體基地技工貿收入年均增長25%，中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、商業(yè)航天基地進入實質性啟動階段，國際氫能示范區(qū)占據京津冀氫能產業(yè)鏈布局核心地位，高技術企業(yè)占比較2016年增長11個百分點，房地產稅收比重降至13%，全區(qū)經濟結構得到重塑優(yōu)化。
五年來，我們知重負重扛責任，藍天回歸新常態(tài)。以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，堅決扭轉生態(tài)環(huán)境被動局面。PM2.5年均濃度從89微克降至37微克，優(yōu)良天數從154天增至264天，改善幅度均為全市第一。黑臭水體基本消除，國考、市考斷面全部達標，城市綠化率、森林覆蓋率分別達到45.9%和33.9%，生態(tài)建設呈現可喜局面。
五年來，我們用情用力解民憂，務實擔當新作風。將房屋漏雨、小區(qū)水黃、暖氣不熱、下水堵塞等困擾群眾的煩心事記在心上，累計完成政府為民辦實事122項，民生領域支出達736.5億元。大力清理信訪積案162件，打破常規(guī)為羅奇營回遷群眾辦理十余年拿不到手的房產證，全面解決阻礙百姓“上樓”的拆遷滯留問題，用實際行動踐行了以人民為中心的發(fā)展理念。
各位代表，五年來的成就是全方位、歷史性的，五年來的變革是深層次、根本性的。我們出臺一系列惠民利企政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重點工作，一個個高光時刻，一項項亮眼成績，一處處欣喜變化，無不丈量著大興工作的前進步伐，無不記載著大興事業(yè)的跨越歷程，無不標注著大興發(fā)展的時代刻度。當下大興，其時已至，其勢已成，其興可待，大興正一步步更加大興！
這五年，本屆政府重點做了以下工作：
?。ㄒ唬┲鲃尤谌雵野l(fā)展戰(zhàn)略，新國門協同發(fā)展作用日益凸顯。堅持服務新機場，建設新國門。組建臨空經濟區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)規(guī)劃和建設發(fā)展三年行動計劃順利實施，獲得全球首個LEED城市鉑金級認證。以國際眼光、世界標準高起點推動“兩區(qū)”建設，出臺全市首個支持“兩區(qū)”高質量發(fā)展專項政策，入庫項目261個，穩(wěn)居全市前列。全國唯一“雙自貿區(qū)”正式掛牌，自貿區(qū)創(chuàng)新中心、臨空發(fā)展服務中心建成開園，254項制度創(chuàng)新政策匯集發(fā)布，吸引市場主體2281家，儲備項目608個。國際會展中心、國際消費樞紐實現選址落位，與廊坊市達成“五統(tǒng)一”共識，全國唯一跨省市綜合保稅區(qū)即將封關運營。全力支持“臨空經濟區(qū)的事臨空經濟區(qū)辦”，爭取市級下放權限91項，順豐華北智慧物流總部基地項目實現“拿地即開工”，北京細胞治療集團、璦格干細胞中心項目投產見效，處處呈現出大干快上、熱火朝天的建設景象。
?。ǘ┤轿煌苿赢a業(yè)提檔升級，首都南部發(fā)展新高地強勢崛起。主導產業(yè)撐起發(fā)展脊梁，全球出口量最大的科興中維新冠疫苗生產基地建成達產，熱景生物等159個旗艦型項目、中國醫(yī)學科學院藥物所等12個國家級院所、百奧賽圖等101個專業(yè)平臺扎根大興，帶動疫苗研發(fā)、生物制藥、器械制造企業(yè)聚鏈成群、井噴發(fā)展。生物醫(yī)藥基地贏來擴區(qū)發(fā)展新機遇，吸引首都醫(yī)科大學落戶，躋身全國“兩業(yè)”融合發(fā)展試點區(qū)。新興產業(yè)乘勢而上，主動謀劃氫能產業(yè)，牽頭打造京津冀燃料電池汽車示范城市群，全國首個氫能交流中心、全球最大加氫站建成亮相。搶灘布局中日創(chuàng)新合作、商業(yè)航空航天和新媒體信息技術，國家高新技術企業(yè)達到940家，專精特新、“小巨人”企業(yè)增至84家。營商環(huán)境質的飛躍，與時俱進革新招商理念，重塑投資促進體制機制，產業(yè)供地時限壓縮至71天以內,央企總部實現零的突破，億華通、天科合達等52個頭部企業(yè)相繼落地。營商服務中心搭建政企交流橋梁，推出繁興、歸興等系列人才政策，5.1億元獎勵資金激發(fā)企業(yè)活力，378億元基金撬動產業(yè)發(fā)展。為539家企業(yè)量身定制“一企一策”服務包，實施“全程代辦”，讓企業(yè)“一次不用跑，跑一次是例外”，“非請勿擾，有難必到”的承諾鼓足了企業(yè)在興發(fā)展、投資未來的信心。
（三）始終堅持強基礎補短板提品質，城市載體功能日臻完善。突出規(guī)劃設計引領，高質量編制分區(qū)規(guī)劃，32項專項規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃取得突破性成果，夯實了城市未來發(fā)展的四梁八柱。增強區(qū)域承載能力，地鐵8號線大興段、京雄鐵路大興站等軌道交通投入運營，大禮路、團桂路等一批重點道路建成通車，新改擴建14座變電站、12座再生水廠，黃村水廠建成供水。加快城市更新步伐，滾動開發(fā)新城西片區(qū)，實施11個棚戶區(qū)改造，提升73個老舊小區(qū)，撤除154公里隔離護欄，完成全部133處路口秩序化改造，搭建智慧城市“一云兩平臺”，城市管理步入智能化新階段。強力推進“疏整促”專項行動，拆除各類違法建設3870萬平方米，無證無照經營、占道經營、“開墻打洞”等違法形態(tài)基本絕跡，工業(yè)大院徹底退出歷史舞臺。龍河路、興政街等道路舊貌換新顏，49條背街小巷化身最靚風景線，新城16公里步道串起綠色慢生活，讓百姓在城市變化中體會更濃人情味。
（四）著力提升基層治理現代化水平，共建共治共享格局加快構建。堅持民有所呼、我有所應，持續(xù)深化“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”，成立全市首家接訴即辦調度指揮中心，累計辦理群眾訴求66.2萬件，接訴即辦綜合排名穩(wěn)居全市前列。聚焦主動治理、未訴先辦，大力開展“每月一題”，647名區(qū)級網格員實現落圖，巡查發(fā)現各類問題246.9萬件，真正做到第一時間掌握、研判和處置。完成90個村撤村建居工作，創(chuàng)新“拉家?！弊h事會，引入社會力量參與老舊小區(qū)有機更新，社區(qū)治理走出了具有大興特色的新路子。狠抓兩個“關鍵小事”，高標準實施生活垃圾、物業(yè)管理兩個條例，家庭廚余垃圾日均分出量比條例實施前增長21倍，56個無物業(yè)小區(qū)實現物業(yè)管理全覆蓋。積極創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生區(qū)，全面開展新時代愛國衛(wèi)生運動，獲得全國文明城區(qū)提名資格，實現北京市衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌呈現出日新月異的巨大變化。
?。ㄎ澹┎粩噌尫鸥母飫?chuàng)新活力，內生發(fā)展動力進一步增強。勇當土地試點改革先行者，在全國敲響共有產權房集建地入市交易“第一錘”，累計成交集建地20宗，總交易額295億元，聯營公司集體資產超過100億元。完成50宗2763公頃土地征收,創(chuàng)新實施安定鎮(zhèn)7個村異地遷建。試點以來，多項成果納入新修訂的《中華人民共和國土地管理法》，為全國土地改革爭做“馬前卒”、當好“鋪路石”。堅定不移深化“放管服”改革，首創(chuàng)錯峰延時服務，實現“一窗辦”事項1696件，三級政務服務全覆蓋體系基本搭建。全面實施告知承諾制，房產過戶等402個事項“一次辦好”，失業(yè)登記等1427個事項“全程網辦”。蹄疾步穩(wěn)落實體制改革，順利完成黨政機構和事業(yè)單位改革，全面完成鎮(zhèn)級機構和街道管理體制改革，積極推進國企改革，持續(xù)深化鎮(zhèn)街財政體制改革，政府運行更加高效順暢。
（六）深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農”工作開創(chuàng)新局面。全方位推進鄉(xiāng)村治理，投入5.47億元用于農村人居環(huán)境整治，私搭亂建、侵街占道等環(huán)境亂象基本根治。高標準實施美麗鄉(xiāng)村建設，匠心編制313個村莊規(guī)劃，完成120個村莊污水治理，戶廁無害化改造覆蓋率達99%，以龍頭村為代表的一批特色村莊串珠成鏈、連片成景。著力提升農業(yè)現代化水平，精心打造龐采路高端特色農業(yè)產業(yè)帶，培育2個市級現代農業(yè)產業(yè)園，農業(yè)標準化基地增至105家，大興西瓜獲評第十八屆中國國際農交會“最具影響力品牌”。全面推行“田長制”，嚴格落實“村地區(qū)管”，規(guī)范涉地經濟合同5472份，堅決治理“大棚房”，耕地“非農化”“非糧化”得到有效遏制。千方百計增加農民收入，3個低收入村全面脫低，1354個低收入農戶全部過線，攜手察右前旗等5個受援地共赴小康，鄉(xiāng)親們日子越過越紅火、越過越有奔頭。
（七）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明取得歷史性成就。犟勁攻堅“一微克”，郊區(qū)首推“全域全時”禁放煙花爆竹，全區(qū)實現無煤化。精細化治理揚塵、揮發(fā)性有機物等污染源，累計查處重型柴油車11.3萬輛、淘汰老舊機動車4.7萬輛，降塵量下降35%，多項空氣指標連創(chuàng)歷史最優(yōu)，書寫了空氣質量“逆襲”篇章。全面落實“河長制”，實施新鳳河、永興河等河道綜合治理，163處“四亂”問題全部銷賬，排污口實現動態(tài)清零，新西鳳渠、安南濕地公園建成開放，為群眾開辟更多綠色、舒適的親水空間。嚴格落實土壤污染防治監(jiān)管責任，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到90%以上。大尺度拓展綠色生態(tài)空間，新增臨時綠化2.5萬畝、平原造林9.27萬畝，新建狼垡公園等7家高品質森林公園，水草豐美、綠意盎然的生態(tài)環(huán)境引來珍稀鳥類爭相“打卡”。
?。ò耍┠木哿υ鲞M百姓福祉，民生事業(yè)交出暖心答卷。致力辦好人民滿意教育，全面落實“雙減”工作，全市首推課后延時服務，深受家長好評。新改擴建學校45所，新增學位3萬個，幼兒園普惠率達96%，引入清華附中、101中學等15家優(yōu)質教育資源，北京第四實驗學校正式落戶，教育布局更加優(yōu)化。全面建設“健康大興”，成功創(chuàng)建北京市慢性病綜合防控示范區(qū)，完成北大醫(yī)院南院區(qū)主體建設，三級醫(yī)院增至6家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心增至22家，“一村一室”實現全覆蓋，織牢基層醫(yī)療衛(wèi)生網底。切實加強社會保障力度，新建養(yǎng)老服務機構151家，養(yǎng)老床位達到1.1萬張。持續(xù)深化殯葬改革，建設鎮(zhèn)級公益墓地15處，完成散墳治理1.5萬座。特困人員救助供養(yǎng)標準提升至4.3萬元，城鄉(xiāng)低保對象人均救助金額增長38.3%，基本醫(yī)療保險制度覆蓋全民。新建籌集政策性住房7.5萬套，竣工9萬套，全力保障群眾住的順心、住的安心。不斷豐富群眾文體生活，“花馬”晉級國內A類賽事，以西瓜、葡萄、月季、郁金香為主題的特色旅游活動亮點頻出，新城體育中心、冰壺館等一批符合國家級單項體育賽事標準的場館對外開放，傾力營造濃厚、熱烈的冬奧氛圍。
去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，6800余名醫(yī)護人員白衣為甲、向險而行，4000余名公安干警聞令而動、沖鋒在前，9.4萬名黨員干部和志愿者不舍晝夜、眾志成城，近200萬大興人民同心協力、共克時艱，跑出了大興抗疫“加速度”，打贏了三次疫情阻擊戰(zhàn)，彰顯了偉大的“抗疫精神”。各位代表，在這場史無前例的抗疫斗爭中，一場場艱苦頑強的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的畫面，必將成為全區(qū)人民永志不忘的共同記憶！
過去五年，我們高質量完成新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動服務保障任務。深入推進掃黑除惡專項斗爭，壓實責任，強化問題整改。堅決打擊各類治安、刑事犯罪行為，有效防范化解金融風險和電信詐騙。深刻汲取“11·18”重大火災事故教訓，狠抓安全生產和消防安全監(jiān)管，全面排查整治各類安全隱患，細致做好防汛各項工作，“平安大興”建設扎實推進。深入開展國防動員和雙擁共建，連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。民族宗教、僑務、對臺、外事、檔案、史志、人防、地震、保密、網信等工作不斷加強，工會、婦兒、工商聯、殘聯、共青團、科協、紅十字等事業(yè)邁上新臺階。
?。ň牛┡訌娬陨斫ㄔO，政府治理效能顯著提升。始終牢記“看北京首先從政治上看”的要求，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，政府系統(tǒng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。堅決抓好中央、市委巡視反饋問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)壓減政府公文會議數量。切實增強過“緊日子”意識，制定出臺財政資金追加管理辦法和政府投資項目分級決策制度，持續(xù)深化財政資金績效管理和審計監(jiān)督全覆蓋，嚴控三公經費、一般性支出和政務外包。深入推進法治政府建設，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，推動兩法銜接、公益訴訟、行政行為更加規(guī)范透明。完善政府工作規(guī)則，貫徹落實重大事項集體決策制度，規(guī)范政務公開和重點領域信息公開，順利完成“七五”普法。深入推進黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，始終堅持對腐敗“零容忍”，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
五年來，區(qū)政府認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，向區(qū)人大及其常委會報告工作93次，接受人大代表視察檢查138次。高度重視人大代表議案建議和政協委員提案，累計完成建議、提案辦理1000件，辦復率100%。堅持開門辦實事，對于涉及群眾利益的重大決策，主動、及時、多層次召開座談會，聽取黨代表、人大代表、政協委員、廣大群眾對政府工作的意見和建議，及時進行整改落實，有效促進了政府各項工作開展。
各位代表，回望過去五年，成績得來十分不易，積累經驗彌足珍貴，精神財富影響深遠，需要認真加以總結，并在今后工作中繼承和發(fā)揚。
必須堅持黨的領導，保持戰(zhàn)略定力。我們堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、市委、區(qū)委各項決策部署，以“功成不必在我、功成必定有我”的歷史擔當,堅持一張藍圖繪到底，把“三區(qū)一門戶”功能定位作為衡量發(fā)展的根本標尺，新大興新國門建設取得豐碩成果。
必須敢于開拓創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸。我們大力發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，堅持問題導向，增強創(chuàng)新思維，在基層治理、審批管理、政策創(chuàng)新等方面大膽嘗試，探索實踐出接訴即辦、告知承諾、政務延時服務等一批鮮活的“大興經驗”，破解了許多制約發(fā)展的瓶頸問題，改革創(chuàng)新已成為全區(qū)共識和推動大興發(fā)展的關鍵動力。
必須強化責任擔當，堅守為民情懷。我們緊扣“七有”“五性”，認真傾聽群眾呼聲，主動回應群眾關切，切實增強民生福祉，讓全區(qū)人民更加充分地享受發(fā)展成果。實踐證明，只有始終走好群眾路線，時刻把群眾利益擺在首位，認真解決群眾身邊的痛點難點，才能贏得全區(qū)廣大群眾的擁護和支持。
必須勇于自我革新，持續(xù)改進作風。面對發(fā)展中的重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，我們披荊斬棘、團結協作，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，始終維護“干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正”的良好氛圍，形成了強大發(fā)展合力，開創(chuàng)了“風生水起在大興”的新局面、保持了“生機勃發(fā)”的好勢頭、交出了“大興實至名歸”的高分卷。
各位代表，成績的取得，源自于市委市政府和區(qū)委的正確領導、科學決策，得益于區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協民主監(jiān)督和各民主黨派、人民團體、無黨派人士的鼎力支持，離不開駐區(qū)中央、市屬企事業(yè)單位、部隊、院校以及各界人士的同心同德、守望相助，凝聚著歷屆區(qū)委政府、歷屆人大代表和政協委員的無私奉獻、接續(xù)奮斗，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的齊心協力、實干拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持和幫助大興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，產業(yè)發(fā)展基礎尚不穩(wěn)固，園區(qū)配套設施需要加快布局，對龍頭項目、國際人才的吸引力有待提高；區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然明顯，安全生產形勢不容樂觀；民生保障與群眾期望仍有差距，優(yōu)質教育、醫(yī)療資源總量尚顯不足；基層治理體系不夠完善，治理能力需要進一步提升；干部能力水平還有欠缺。對此，我們一定要直面問題，采取有力措施加以解決。
二、未來五年目標思路和2022年重點工作
各位代表，當今世界正經歷百年未有之大變局，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國成功實現第一個百年奮斗目標，正向著第二個百年奮斗目標闊步邁進，重要戰(zhàn)略機遇期的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。剛剛閉幕的區(qū)六次黨代會，進一步明確了未來五年的發(fā)展目標和2022年的重點工作任務。作為首都發(fā)展新空間，大興區(qū)擔負著越來越重的職責和使命，我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，深刻認識國家和首都發(fā)展帶來的新機遇、賦予的新職責，深刻認識大興發(fā)展必須克服的困難、必須戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，奮力譜寫新時代大興高質量發(fā)展新篇章。
未來五年，我們要著重把握好以下要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，牢記囑托，勇毅前行，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，將“落規(guī)、落地、落實、提升”作為基本要求和工作抓手，以高站位協同發(fā)展打造首都功能新載體，以高質量產業(yè)強區(qū)打造經濟發(fā)展新高地，以高水平對外開放打造國際交往新門戶，以高標準深化改革打造城鄉(xiāng)融合新典范，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，全面建設新大興新國門，為率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步。
未來五年，我們要重點抓好以下工作：堅持構建首都國際交往新門戶，推動臨空經濟區(qū)起步區(qū)建成亮相，加快建設四大產業(yè)區(qū)、六個產業(yè)園，國際會展中心一期、國際消費樞紐一期開工建設。爭創(chuàng)政策最優(yōu)自貿區(qū)，“兩區(qū)”建設走在全市前列。堅持打造首都南部發(fā)展新高地，做大做強“四區(qū)三基地”，打造生命健康、臨空產業(yè)、先進制造三個千億級產業(yè)集群，培育氫能、商業(yè)航天、數字經濟等三個百億級產業(yè)集群，綜合經濟實力在全市實現進位躍升。堅持完善協調融合的現代城鄉(xiāng)體系，全面提升大興新城品質，西片區(qū)建設初具規(guī)模，加快地鐵機場線大興新城站、京雄鐵路大興站一體化開發(fā)建設，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設任務，建成一批平原農旅特色產業(yè)項目，壯大集體資產、盤活村莊資源，實現綜合承載力顯著提升。堅持順應民生新期盼，不斷提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障服務供給水平，完成國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，保持城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，確保民生福祉達到新水平。堅持加快提升文化軟實力，深入挖掘永定河、南中軸延線、鳳河民俗旅游帶資源內涵，加強各級公共文化設施建設，建成文博綜合館，加快推動文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果。堅持高標準繪筑大美平原新城，重污染天氣基本消除，實現空氣質量、優(yōu)良天數雙達標，全面改善水環(huán)境質量，完善土壤和噪聲防治體系，森林覆蓋率達到35%。堅持加快治理體系和治理能力現代化，高質量建設智慧城市2.0，深入推進平安智慧社區(qū)建設，完成國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，持續(xù)健全掃黑除惡長效機制，用繡花功夫推進城市管理向精致、細致延伸，努力構建多元化基層治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
2022年是新一屆政府任期的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是北京冬奧會、冬殘奧會舉辦之年，是黨的二十大召開之年，做好經濟社會發(fā)展各項工作，意義重大。2022年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值比上年增長6%以上（扣除新冠疫苗影響）；一般公共預算收入比上年增長7%（扣除新冠疫苗影響）；規(guī)上工業(yè)總產值比上年增長6%（扣除新冠疫苗影響）；社會消費品零售額比上年增長5%；居民人均可支配收入穩(wěn)步提升；萬元GDP能耗、用水總量和用水效率指標達到市級要求。
為圓滿完成各項任務目標，主要做好以下工作：
（一）持續(xù)釋放“兩區(qū)”紅利，更大力度增強區(qū)域核心競爭力
聚焦“五子”聯動，以首善之都的標準推動“兩區(qū)”建設，加速形成開放創(chuàng)新的新格局。
做大做強臨空經濟區(qū)主陣地。堅持產城融合，高水平編制臨空經濟區(qū)城市設計和綜合實施方案，啟動中央公園一期、國際航空總部園建設，加快國際會展中心、國際消費樞紐落地進程，擴大教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源供給，推動生命健康等社區(qū)開工，努力建設國際化高品質空港城。
打造全球創(chuàng)新資源接駁地。充分發(fā)揮外資集聚優(yōu)勢，建立全鏈條式科技創(chuàng)新孵化體系，加快建設細胞治療轉化等國際化公共服務平臺，匯集協和國家重點實驗室等高端科創(chuàng)資源，帶動北京國際細胞基因科技港等20個優(yōu)質項目落地。大力發(fā)展離岸貿易，做實貿易數字化示范區(qū)，推動跨境數據流動試點，有效拉動數字產業(yè)集聚發(fā)展。
構筑對外開放新高地。健全與國際接軌的開放政策體系，以更高標準推進“雙自貿”創(chuàng)新政策落地實施，力爭打造更多“最佳實踐案例”。實施綜保區(qū)一體化運營管理，加快保稅經濟、航空物流等領域政策創(chuàng)新，探索提升通關效率和貿易便利化有效途徑。建立國際消費爭議快速解決通道，優(yōu)化提高五大商圈能級，推動王府井口岸免稅店落地，打造國際消費中心城市重要節(jié)點。
?。ǘ┏掷m(xù)鞏固經濟發(fā)展上升勢頭，更大力度建設產業(yè)強區(qū)
聚焦提升產業(yè)鏈現代化水平，著力培育新優(yōu)勢、拓展新空間，推動產業(yè)發(fā)展質量和效益不斷躍升。
高水平推動園區(qū)升級。加快生物醫(yī)藥基地擴區(qū)步伐，促進首都醫(yī)科大學、科興中維南擴區(qū)廠區(qū)項目開工。推動氫能示范區(qū)南區(qū)一期完工，新建不少于3座加氫站。推進中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設，實現國際創(chuàng)新服務中心一期對外展示。打造新媒體基地設計創(chuàng)意大街，啟動商業(yè)航天基地起步區(qū)開發(fā)，推動各鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)主動承接重點園區(qū)資源外溢，加快形成產業(yè)集聚態(tài)勢。
多層次實施招大引強。編制產業(yè)生態(tài)圖譜，推行重點產業(yè)鏈“鏈長制”，放大以商招商、基金招商影響力，切實打響“投資大興”品牌。嚴格項目準入門檻，強化畝均稅收導向，施行項目“遴選”，大力推行“拿地即開工”“拎包能入住”模式，力爭引進綜合納稅千萬級企業(yè)10家、百萬級企業(yè)100家。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。強化企業(yè)全生命周期服務管理，上線產業(yè)發(fā)展服務平臺，開展企業(yè)精準跟蹤服務，推動種子企業(yè)向領軍企業(yè)梯隊發(fā)展。迭代更新“1+N”產業(yè)政策體系，放大產業(yè)基金和投融資平臺引導效能，用足用好人才引進和培育政策，當好企業(yè)服務金牌“店小二”。
?。ㄈ┏掷m(xù)抓好均衡協調發(fā)展，更大力度提高城鄉(xiāng)建設管理水平
發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用，不斷優(yōu)化城市格局和功能品質，有效提升社會治理能力，精心打造現代化平原新城。
優(yōu)化城市空間布局。加快推進新城核心區(qū)、新媒體基地等4個片區(qū)和11個鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃控規(guī)批復，完成城市更新專項規(guī)劃和村莊體系規(guī)劃編制，扎實開展城市體檢。嚴格落實“兩線三區(qū)”管控要求，有序拆除存量違法建設，完成10個鎮(zhèn)街“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建工作。
完善城市功能品質。緊抓第四輪城南行動，推動西片區(qū)安置房和城市會客廳項目開工，實施市場路等城市更新項目，加快青云店中心鎮(zhèn)區(qū)等棚戶區(qū)改造，協調推進京雄高速、馬西路南延等重點道路實施，實現魏永路東延開工建設，高米店輸變電站投入使用。深入開展“疏整促”專項行動，動態(tài)清理滯留戶，實施54個老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新路側停車模式，努力讓群眾生活更加便捷舒適。
加強城市精細化治理。嚴格落實《北京市接訴即辦工作條例》，熱線訴求“三率”繼續(xù)保持全市前列。持續(xù)深化協管員隊伍改革，全面實施“大興社區(qū)復興計劃”，引導社會力量參與基層治理。深入推進垃圾分類，持續(xù)提升物業(yè)服務水平，全力抓好全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大安全監(jiān)管力度，做好冬奧會、黨的二十大等重大活動安全服務保障工作，全力營造更加安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
（四）持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，更大力度健全和完善農村治理體系
把解決好“三農”問題作為重中之重，加快農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)有奔頭、農民有盼頭、田園鄉(xiāng)村有看頭。
做優(yōu)做強農業(yè)產業(yè)。實施農業(yè)品牌提升行動，大力引培農業(yè)龍頭企業(yè)，推動設施農業(yè)、種苗種業(yè)、特色產業(yè)高質量發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)，打造70個特色民宿院落。持續(xù)壯大集體經濟，深化集體資產管理，推動農戶和現代農業(yè)發(fā)展緊密銜接，讓更多農民共享農業(yè)發(fā)展紅利。
切實改善村容村貌。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成220個村基礎設施和40個村污水管線工程，持續(xù)培育16個鄉(xiāng)村振興示范村。持之以恒加大農村人居環(huán)境、農田環(huán)境整治力度，徹底拆除私搭亂建和侵街占道，有效提升農村垃圾治理水平，讓每一處環(huán)境都煥然一新。
堅決守住耕地紅線。全面推行“田長制”，完善村級農田管護制度，防止耕地“非農化”“非糧化”。推進農村土地整治、高標準農田建設，分階段實施土地復墾。深入整治涉地亂象，規(guī)范農村土地流轉程序，扎實做好規(guī)自領域問題整改，堅決遏制占用耕地違法行為。
（五）持續(xù)筑牢綠色發(fā)展根基，更大力度推動生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好
堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造平原地區(qū)生態(tài)文明示范建設新標桿。
精細治理大氣污染。持續(xù)深化“一微克”行動，探索建立施工揚塵監(jiān)管責任制，重拳打擊環(huán)境污染違法行為，保持PM2.5濃度和重污染天數下降趨勢?？茖W制定碳中和方案，推廣使用500輛氫能源車輛，推動重點行業(yè)、企業(yè)開展碳達峰行動。深入推進智慧生態(tài)建設，建立大氣精細化管理平臺，有力構筑智能化“藍天防線”。
精心維護水生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮河長制統(tǒng)籌作用，在全市率先開展1437個主要入河排口規(guī)范管理，打造全過程監(jiān)管模式，確保國考、市考斷面平均水質動態(tài)達標。加快建設小龍河（慶豐路-魏永路）河道治理工程，推進西紅門、永興河第二再生水廠建設，開展永定河平原段違法違規(guī)問題清理整治，全力維護首都“母親河”良好生態(tài)環(huán)境。
精致描繪綠色生態(tài)底色。全面落實“林長制”，實施新一輪百萬畝平原造林工程，推進平原生態(tài)林分級分類養(yǎng)護管理，確保順利通過國家森林城市創(chuàng)建驗收。新建13.78萬平方米公共綠地，實施村頭公園建設，創(chuàng)建首都花園式社區(qū)、森林村莊等一批綠色空間，有力保障土壤環(huán)境安全。
?。┏掷m(xù)深化重點領域改革,更大力度激發(fā)改革創(chuàng)新活力
把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關鍵一招，加快推進更深層次改革，為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供強勁動能。
全面增強土地改革后勁。積極拓展集建地功能用途，加快5宗集建地入市，儲備地塊60宗。強化宅基地建房審批管理，加快大白樓等村莊宅改，確保安定西片區(qū)回遷房竣工。探索宅基地有償使用和轉讓、退出機制，規(guī)范閑置農宅盤活利用，有效激發(fā)農村土地資源活力。
深入開展“放管服”改革。實施各級政務服務事項“一窗受理”，推出“進村辦”服務機制。繼續(xù)開展“一把手走流程”，推動政務服務從“能辦”變“好辦”。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”覆蓋面，推行信用分級分類監(jiān)管，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。
縱深推進經濟領域改革。強化“分灶吃飯”機制，實施財務集中核算，壓實各級財政責任。高度防范金融風險，穩(wěn)妥化解隱性債務。持續(xù)深化稅收征管改革，制定財源建設獎勵辦法，全力穩(wěn)存量、引增量。落實國企市場化薪酬改革，推動混合所有制企業(yè)深度轉換經營機制，確保國企改革三年行動圓滿收官。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)改善人民生活品質，更大力度提高群眾幸福指數
以民之所望為施政所向，著力解決群眾急難愁盼，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
織牢民生兜底保障網。優(yōu)化促進就業(yè)政策，實現城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.3萬人。加快養(yǎng)老示范中心等服務設施建設，健全完善社會救助工作機制，扎實做好新時代雙擁工作。加大住房保障力度，供應公租房用地7.5公頃，完成6000套政策性住房建設。持續(xù)深化殯葬改革，實現殯葬惠民服務流程全覆蓋。
開創(chuàng)教育醫(yī)療新局面。堅持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，持續(xù)推進“雙減”工作，建立健全干部教師交流輪崗機制，提升課后服務質量，釋放集團化辦學優(yōu)勢。推動北京第四實驗學校開工建設，引進4所市級名校合作辦學，新增學位1080個。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)完善公共衛(wèi)生應急體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升區(qū)疾控中心標準化水平，全面筑牢人民健康的社會防線。
推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力傳承弘揚平南紅色、永定河等特色文化，啟動京南文化旅游度假區(qū)建設，精心推廣10條“興游記”精品旅游線路，打響“新國門”文旅品牌。加大公共文體服務供給，加快文博綜合館規(guī)劃建設，鋪設16公里健身步道，推動冰雪運動持續(xù)發(fā)展，讓群眾享受多姿多彩的文化體育生活。
?。ò耍┏掷m(xù)加強政府自身建設，更大力度打造人民滿意的服務型政府
各位代表!初心如磐，重任在肩。我們將始終堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，努力在服務民生、服務企業(yè)、服務發(fā)展中辦實事、開新局。
堅定政治立場。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央及市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求落到實處。以首善標準推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除滋生黑惡勢力土壤。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行重大事項請示報告制度，始終把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到政府工作的全過程、各方面。
堅持依法行政。自覺接受黨內監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見。加強法治政府建設，嚴格行政決策規(guī)則和程序，加大行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查力度，強化政府信息公開和政務公開，完善專家和律師咨詢制度，切實提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。
永葆廉潔本色。深入推進廉潔政府建設，始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，從嚴查處侵害群眾利益行為。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，持續(xù)加大財政監(jiān)管、審計監(jiān)督覆蓋面。嚴控三公經費和政務外包，用“政府過緊日子”保障“群眾過好日子”。
強化履職擔當。鞏固深化黨史學習教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，更深層次整治形式主義、官僚主義，切實為基層減輕負擔。著力構建親清政商關系，營造便民利企發(fā)展環(huán)境。強化政府執(zhí)行力，突出工作項目化、項目清單化、清單責任化，讓擔當盡責、一線落實成為干部作風的代名詞。
各位代表！當下有為，未來可期，我們正站在繼往開來的歷史起點上，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督支持下，始終保持勇立潮頭的昂揚銳氣、勇爭一流的拼搏精神、勇攀高峰的壯志豪情，全面建設宜居宜業(yè)新大興、繁榮開放新國門，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
