2022年北京市順義區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
北京市順義區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議 龔宗元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是順義發(fā)展史上極不平凡、極為不易的五年，也是全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對北京重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇挑重擔、銳意進取，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，認真抓好“三件大事”，全力推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，較好地完成了本屆政府確定的各項目標，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。
五年來，我們深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，主動服務“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平，更加充分融入全市發(fā)展大局。一是重大活動服務保障有力。強化首都意識、堅持首善標準，全區(qū)聯(lián)動、狠抓落實，圓滿完成慶祝新中國成立70周年大會、建黨100周年慶?；顒拥认盗兄卮蠡顒臃毡Ｕ先蝿眨浞旨ぐl(fā)了全區(qū)廣大黨員干部和市民群眾的愛國之心。二是區(qū)域文化軟實力持續(xù)增強。成功納入全國文化中心建設總體框架，編制實施大運河（潮白河）文化保護傳承利用規(guī)劃，研究推進安樂故城遺址修復等項目。在全市率先出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，深入推進國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化出口基地建設，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品加快“走出去”“引進來”。區(qū)文化中心實現(xiàn)對外開放，25個鎮(zhèn)街綜合性文化中心全部建成，群眾家門口的“文化味”越來越濃。三是首都國際交往門戶功能不斷提升。牢固樹立“第一國門”意識，全力支持“再造國門”計劃，實施首都機場周邊地區(qū)安全發(fā)展綜合提升三年行動，推動港城深度融合發(fā)展。積極服務保障北京冬奧會、冬殘奧會籌辦，順鑫控股、燕京啤酒成為官方贊助商，國家殘疾人冰上運動比賽訓練館、冬奧主物流中心投入使用。成功獲批首都國際人才社區(qū)建設試點，全市首座“海高大廈”順利落戶，連續(xù)兩屆成功舉辦HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會，區(qū)域“國際范”進一步凸顯。四是科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。積極助力北京建設國際科技創(chuàng)新中心，納入全市“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新主平臺，高標準編制實施北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。相繼獲批國家雙創(chuàng)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)，出臺創(chuàng)業(yè)搖籃計劃等扶持政策，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達到1594家、較2016年增長三倍，技術(shù)合同成交額達到77.6億元、較2016年增長近五倍，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能更加強勁。
五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。受汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和疫情沖擊影響，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從2016年的3136億元降至2020年的1488億元。面對嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，我們頂住壓力、迎難而上，每周調(diào)度重點項目、每月分析經(jīng)濟走勢，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，2021年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2080億元，較2016年增長22.6%；預計完成工業(yè)總產(chǎn)值1543億元，較2016年下降50.3%。扎實開展財源建設，新增稅源5.3萬戶，預計完成一般公共預算收入171億元，較2016年增長24%。全力擴大消費規(guī)模，編制完成打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡實施方案，沃爾瑪山姆店等商業(yè)項目開業(yè)運營，預計完成社會消費品零售總額613億元，較2016年增長16.4%。持續(xù)強化投資管理，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資2414億元。二是高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。明確“3+4+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商力度、抓好項目落地、積蓄發(fā)展動能。奔馳新能源汽車項目正式投產(chǎn)，理想汽車北京綠色智能工廠全面開工，理工華創(chuàng)等核心零部件項目簽約落地，成功舉辦世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會并成為永久會址。促進第三代半導體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進泰科天潤、中電科光電總部基地等優(yōu)質(zhì)項目22個，7萬平方米三代半標準化廠房實現(xiàn)竣工。持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模，漢飛航空、中科院工程熱物理所等一批重點項目簽約落地，成功舉辦第十屆中國衛(wèi)星導航年會。在全市率先出臺智能制造三年行動計劃，智能制造標桿企業(yè)數(shù)量排名全市第二。三是“兩區(qū)”建設扎實推進。服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)126項任務全部完成，推出航材共享等14項全國首創(chuàng)政策。迅速掀起“兩區(qū)”建設熱潮，新增市場主體5548家，試點政策和落地項目數(shù)量均排名全市前列。順利獲批首都機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)，天竺綜保區(qū)政策創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先、主要指標持續(xù)高速增長。成功獲批中德經(jīng)濟技術(shù)合作先行示范區(qū)，設立三個海外聯(lián)絡處，組建中德智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會，園區(qū)集聚德資企業(yè)70余家。引進優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)150余家，千億級央企私募證券基金、全國首家外商獨資保險資管公司等重大項目相繼落戶，基金管理規(guī)模突破2.4萬億元。新國展二期會展、三期配套居住項目建設全面啟動。四是營商環(huán)境明顯優(yōu)化。累計完成改革任務1000余項，區(qū)域營商環(huán)境始終保持平原新城前列。頂格落實減稅降費政策，為企業(yè)和社會減負超過240億元。建立“管家式”服務體系，先后走訪服務企業(yè)1.1萬家次，量身定制“服務包”，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。
五年來，我們認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全面建成小康社會，不斷提高“七有”“五性”水平，促進民生福祉顯著改善。一是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化區(qū)內(nèi)低收入農(nóng)戶幫扶，實現(xiàn)3個低收入村全部消除、2486戶低收入農(nóng)戶全部脫低，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長15.8%；深入開展對口幫扶，助力5個受援地全部脫貧摘帽、11萬余名貧困戶全部脫貧。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)居全市首位，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面開展，配置垃圾桶33萬個，鋪設污水管線2950公里，6368個戶廁、626個公廁改造全部完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。二是河東地區(qū)基礎(chǔ)設施短板加快補齊。滾動實施促進河東地區(qū)發(fā)展三年行動計劃，累計安排重點工程305項，撥付財政資金66億元、全區(qū)占比由2016年的31%提升至2021年的50%。復興大橋等重點項目建成投用，新建和修繕道路300余公里，普惠性幼兒園覆蓋率達到100%，村級文化室、養(yǎng)老照料中心實現(xiàn)全覆蓋，河東地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。三是接訴即辦守初心暖民心。堅持把接訴即辦作為服務群眾的重要抓手，整合資源、完善機制，累計受理群眾訴求83萬余件，解決率和滿意率分別達到91.1%、92.7%，獲得群眾來電表揚3000余件。累計辦結(jié)民生實事149項，一批群眾關(guān)心關(guān)切的問題得到有效解決。四是群眾住房條件持續(xù)改善?？⒐けＵ闲宰》?.78萬套，啟動實施楊鎮(zhèn)中心區(qū)等11個棚改項目、惠及4萬余人，對接核心區(qū)定向安置房項目主體結(jié)構(gòu)封頂。動遷12年的前進村、太平村回遷安置房項目相繼開工建設，櫻花園小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換簽約2000余戶，解決房產(chǎn)證辦理難項目近萬套，28個老舊小區(qū)改造加快實施。五是公共服務供給更加均衡優(yōu)質(zhì)。每年將財政支出的85%以上投入到民生領(lǐng)域，真正讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，累計投入教育經(jīng)費233億元，新建和改擴建學校19所，新增學前學位5040個、中小學學位6600個，引進北師大附中、黃城根小學等重點名校，全區(qū)義務教育免試就近入學比例達到99%，高考本科錄取率達到95%以上，社會教育網(wǎng)絡全面普及。加快推動醫(yī)療設施建設，友誼醫(yī)院順義院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，北醫(yī)三院順義院區(qū)土地一級開發(fā)取得授權(quán)批復，區(qū)中醫(yī)院遷建工程完工，村級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。建設運營養(yǎng)老服務驛站、老年餐桌近百家，服務老年人40余萬人次。六是社會保障體系不斷完善。連續(xù)10年被認定為全市充分就業(yè)區(qū)，全區(qū)居民人均可支配收入年均增長8.1%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障待遇較2016年提高67%，210家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門（急）診異地就醫(yī)實時結(jié)算，為殘疾人等發(fā)放補貼超過5億元。城南體育中心投入使用。建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點546個，“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋所有城市社區(qū)，群眾生活更加便利。五年來，我們?nèi)嫱苿由鐣聵I(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，連續(xù)五屆獲評全國雙擁模范城，民族宗教、國家安全、外事僑務、對臺、新聞、檔案、保密、氣象、地震、人防、慈善、紅十字等各項工作取得新進展。
五年來，我們深入落實北京城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌開展疏解整治和優(yōu)化提升，全面加強城市精細化治理，推動平原新城綜合承載力持續(xù)提高。一是規(guī)劃體系更加健全。分區(qū)規(guī)劃高標準編制實施，專項規(guī)劃編制有序推進，356個村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，順義發(fā)展藍圖更加清晰。堅持減量集約發(fā)展，順利完成8平方公里減量任務。二是“疏整促”專項行動縱深推進。堅持疏解功能謀發(fā)展、整治提升促轉(zhuǎn)型，累計拆除違法建設1788萬平方米、超過之前10年的兩倍，退出一般制造業(yè)企業(yè)321家，疏解提升商品交易市場12個，拆后還綠6622畝。積極承接中心城區(qū)適宜功能、產(chǎn)業(yè)和人口疏解轉(zhuǎn)移，主動服務城市副中心、大興機場建設，深化與昌平區(qū)結(jié)對協(xié)作。三是基礎(chǔ)設施不斷完善。實施提高綜合承載力三年行動計劃，安排重點工程283項、總投資達到2200億元。市郊鐵路通密線開通運營，R4線一期、M15號線東延項目納入全市軌道交通第三期建設規(guī)劃，首都機場捷運線、京密高速二期加速推動。梳理棚改拆遷收尾、土地一級開發(fā)、市政重點工程三大“拔釘子”問題546個，累計拔除374個，釋放土地資源2430畝。完成土地供應50宗，實現(xiàn)收益727億元。四是精細化治理水平進一步提升。深入落實物業(yè)管理和生活垃圾管理條例，區(qū)屬國有物業(yè)集團組建完成，住宅小區(qū)物業(yè)服務實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達到100%。深入實施“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，推進社會治理重心下移。取消社區(qū)事項300余項，切實為基層減負增效。五是生態(tài)文明建設全面深化。舉全區(qū)之力堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，累計投入資金超過110億元，PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米以內(nèi)、較2016年下降36微克/立方米，力度之大、成效之好前所未有。全市規(guī)模最大的煤改清潔能源工程圓滿完成，17萬余戶村民實現(xiàn)清潔取暖。小微水體整治、農(nóng)村污水治理完成率均位列全市第一，黑臭水體全部消除，全區(qū)污水處理率提高到95.5%，跨界斷面補償金下降97%，達到歷史同期最好水平。實施潮白河生態(tài)補水，順義段22年來首次全線通水。完成平原造林8.7萬余畝，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90.6%。受污染耕地和地塊安全利用率保持100%。六是安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。金融風險防范機制不斷健全，社會治安環(huán)境持續(xù)提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2016年下降86%，連續(xù)21年未發(fā)生森林火災。信訪及時受理率、按期答復率保持100%。成功創(chuàng)建食品安全示范區(qū)，食品安全抽檢合格率達到99%以上。
五年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨責任，始終堅持依法行政，堅定不移深化改革，加快建設人民滿意的服務型政府。一是思想政治建設更加深入。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學習教育。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。二是依法行政水平不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表議案建議631件、政協(xié)委員提案814件。全面推行政府法律顧問和專家咨詢委員會制度，嚴格落實重大行政決策法定程序，依法行政考核成績持續(xù)保持全市前列。三是重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。全市入駐業(yè)務最全、領(lǐng)域最廣的區(qū)級政務服務中心投入使用，3000余個政務服務事項實現(xiàn)“不見面”審批，67個事項實現(xiàn)“跨省通辦”、26個事項實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”，群眾辦事更加便捷高效?！胺殴芊备母锷钊雽嵤?，政府權(quán)責清單全面建立。國資國企改革有序推進，經(jīng)濟功能區(qū)改革成效顯著。四是黨風廉政建設持續(xù)深化。堅決肅清孫政才、王剛、林向陽、盛德利等重大腐敗案件惡劣影響，深入落實全面從嚴治黨要求，加快重構(gòu)風清氣正的政治生態(tài)。著力開展招投標等重點領(lǐng)域整頓，健全完善制度，實現(xiàn)全區(qū)政府采購、工程建設等項目納入公共資源交易平臺，制度籠子扎得更緊更牢、權(quán)力運行更加規(guī)范高效。
2020年，面對突如其來的新冠疫情，全區(qū)廣大黨員干部群眾攜手并肩、眾志成城，堅決筑牢疫情防控銅墻鐵壁。我們?nèi)ψ龊眯聡谷刖臣Ⅻc服務保障，持續(xù)加強外航機組、國際航班、境外抵京等重點人群排查管控，定期開展首都機場周邊地區(qū)全員核酸檢測，牢牢守住“第一國門”防線；我們果斷應對處置區(qū)內(nèi)局部聚集性疫情，迅速封控管理重點區(qū)域，3天內(nèi)完成全域全員核酸檢測，28天有效控制疫情擴散、50天實現(xiàn)中風險地區(qū)全部清零，推動抗疫斗爭取得重大成果，展現(xiàn)了“順義速度”、體現(xiàn)了“順義溫度”，切實守護了全區(qū)人民的生命安全和身體健康！
同時，我們持續(xù)加強常態(tài)化疫情防控，強化重點人群、重點區(qū)域管理，有序推進新冠疫苗接種，堅決織密織牢疫情防控安全網(wǎng)；我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，第一時間出臺紓困惠企政策，實施國企房租減免計劃，支持企業(yè)控疫情、穩(wěn)增長，努力將疫情影響降至最低。
各位代表，五年發(fā)展成之惟艱，五年耕耘碩果累累。五年來，我們主動站位全市發(fā)展大局，立足區(qū)域功能定位，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，團結(jié)奮斗、砥礪前行，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入新階段、城市建設開啟新局面、社會事業(yè)取得新進展。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著社會各界的關(guān)心和幫助，飽含著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊和企業(yè)，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在許多困難和不足：一是當前國外新冠疫情持續(xù)蔓延，作為首都機場所在地，我區(qū)“外防輸入”任務艱巨；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處在調(diào)整階段，新的發(fā)展動能還在培育，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難；三是民生保障還有短板弱項，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給與群眾期待相比仍有差距；四是城市治理需要更加精細，污染防治、環(huán)境整治還有不足，長效機制還需健全完善；五是回遷安置、工程建設等領(lǐng)域還存在難點、堵點，解決歷史遺留問題仍需動真碰硬；六是政府工作效能要進一步提升，抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的專業(yè)能力有待增強；七是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重點領(lǐng)域還要強化監(jiān)管、制度還要繼續(xù)完善。對于這些問題，我們將更加努力工作，勇于擔當、埋頭苦干，拿出務實有效的舉措全力推動解決。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以服務首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以風清氣正的良好政治生態(tài)為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平，落實“平原新城看順義”目標要求，樹牢“第一國門”意識，堅持在“兩區(qū)”建設、高端制造、新城發(fā)展上走在前列，加快建設“業(yè)強城優(yōu)生活美”的首都重點平原新城，為全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化起好步貢獻順義力量。
今后五年的奮斗目標是：圍繞落實“國門空港城、創(chuàng)新前沿地、宜居示范區(qū)”的功能定位，聚焦實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和二〇三五年遠景目標，推動以下工作取得更加明顯的進展。
一是經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的增長、質(zhì)的提升。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元、增速高于全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18.5萬元、地均工業(yè)增加值達到2.8億元/平方公里。財源建設成效更加顯著，一般公共預算收入超過215億元。重大投資項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用持續(xù)增強，固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元以上。消費規(guī)模進一步擴大，社會消費品零售總額年均增速保持5%以上。
二是創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新資源加快集聚、創(chuàng)新能力顯著提升，北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設取得積極進展，三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，一批重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，國家高新技術(shù)企業(yè)達到2200家以上。到2026年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
三是開放合作進入新階段。開放領(lǐng)域不斷擴大、開放水平持續(xù)提升。到2026年，實際利用外資累計突破65億美元，“兩區(qū)”建設穩(wěn)步推進，中德經(jīng)濟技術(shù)合作先行示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)成型成勢，新國展二期建成投用，服務國際交往中心建設水平有效提升。
四是綠色發(fā)展開創(chuàng)新局面。生活空間宜居適度、生態(tài)空間藍綠交織的格局基本形成。到2026年，城市綠化覆蓋率達到56.9%，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，藍天白云成為新常態(tài)，能源消耗、碳排放量有效控制，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
五是鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。新型城鎮(zhèn)化建設取得積極進展，現(xiàn)狀村全部完成美麗鄉(xiāng)村建設任務。綠色有機農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率在全國保持領(lǐng)先。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民增收致富渠道更加多元，基層組織建設不斷加強。
六是民生改善取得新成效。教育發(fā)展水平位列平原新城首位，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置明顯改善，養(yǎng)老服務設施覆蓋全區(qū)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社保待遇水平不斷提高，共同富裕穩(wěn)步推進。京密高速二期投入使用，R4線一期、M15號線東延、首都機場捷運線等交通設施加快建成，群眾出行更加便捷高效。
七是安全保障達到新高度。應急管理體系和能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，重大活動服務保障常態(tài)化機制更加完善。平安順義建設深入推進，城市安全基礎(chǔ)不斷夯實。建成首批國家安全發(fā)展示范城市，全方位、系統(tǒng)性的城市安全保障體系基本形成。
各位代表，展望未來，我們有信心有決心戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，堅決完成今后五年規(guī)劃目標任務，努力在首都平原新城社會主義現(xiàn)代化建設中奮勇爭先、走在前列！
三、2022年重點工作
2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，責任重大、意義深遠。我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，積極融入全市“五子聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展”重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合承載力，堅決完成全年各項任務目標。我們將更加關(guān)注民生工作，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，恪守為民宗旨、厚植為民情懷，始終站在群眾的角度想問題、作決策、抓工作，讓順義人民擁有更豐富、更直接的獲得感、幸福感、安全感！
按照上述要求，對接“十四五”規(guī)劃安排，綜合分析研判形勢，我們提出2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，一般公共預算收入同比增長3%左右，社會消費品零售總額同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
為實現(xiàn)上述目標，2022年我們將重點做好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬﹫詻Q守住安全底線，統(tǒng)籌抓好重大活動服務保障、疫情防控和安全穩(wěn)定工作
精益求精完成服務保障任務。舉全區(qū)之力服務保障北京冬奧會、冬殘奧會舉辦，積極對接冬奧主物流中心和首都機場運行團隊，做好涉奧人員住宿和餐飲服務，加強區(qū)內(nèi)非競賽場館周邊環(huán)境整治和安全保障。辦好冰雪運動歡樂季等活動，著力營造冬奧濃厚氛圍。牢牢把握首都大事多、喜事多的特點，完善調(diào)度和動員機制，高標準服務保障黨的二十大等重大活動。
慎終如始抓好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，強化常態(tài)化防控措施，完善快速響應和科學精準防控機制。加強外航機組、國際航班、境外抵京和涉奧人員服務管理，做好入境貨物消殺，強化機場周邊地區(qū)防控。定期做好重點人群核酸篩查和健康監(jiān)測，扎實推進新冠疫苗接種。完善公共衛(wèi)生應急體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高公眾防疫責任意識，鞏固來之不易的防控成果。
持之以恒維護區(qū)域安全穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好電動自行車、液化石油氣、道路交通、建設施工等領(lǐng)域安全隱患治理。推動鎮(zhèn)街專業(yè)消防站實現(xiàn)全覆蓋，嚴防火災事故發(fā)生。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入開展信訪矛盾糾紛排查化解。嚴控政府債務風險。加強P2P、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范。完善突發(fā)事件應急響應機制，強化應急物資產(chǎn)能儲備。鞏固食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，守護好群眾“舌尖上的安全”。
?。ǘ┐龠M高質(zhì)量、深層次改革開放，在打造首都重要增長極上實現(xiàn)新突破
持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，加強區(qū)級工作統(tǒng)籌，切實提升鎮(zhèn)街和經(jīng)濟功能區(qū)抓投資、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展的意識和能力。制定實施政府投資項目績效評價方案，進一步加強成本管控，充實項目儲備接續(xù)，激發(fā)和帶動社會投資。積極抓好財源建設，發(fā)揮財源專班作用，全力穩(wěn)固存量、吸引培育增量。推動消費提檔升級，發(fā)揮首都機場優(yōu)勢，全面落實打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡實施方案，促進汽車等領(lǐng)域消費，助力北京國際消費中心城市建設。深入實施區(qū)屬國企改革三年行動。實際利用外資8.8億美元。保護和激發(fā)民營經(jīng)濟等各類市場主體活力。
強化“兩區(qū)”政策功能創(chuàng)新。堅持以“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”為主線，制定新一輪“兩區(qū)”建設方案，確保新增企業(yè)2800家以上。推動臨空經(jīng)濟核心區(qū)和天竺綜保區(qū)融合發(fā)展，提升首都機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)國際影響力，抓好天竺綜保區(qū)改革創(chuàng)新升級方案實施，確保二期圍網(wǎng)按期驗收，聚焦發(fā)展醫(yī)療健康、文化貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)，加快打造具有服務貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)、努力走在全國前列。落實中德經(jīng)濟技術(shù)合作先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃，實施三年行動計劃，加強與中國德國商會等機構(gòu)、企業(yè)合作對接，積極承接中德經(jīng)濟合作重要活動，推動萊茵科斯特、道依茨等項目落地，提升園區(qū)專業(yè)化運營管理和要素配套水平。
大力促進數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。充分釋放數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力，服務北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。辦好世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)，啟動實施環(huán)衛(wèi)、出租車等領(lǐng)域自動駕駛示范應用。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點建設，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示體驗中心投用。促進騰訊數(shù)字經(jīng)濟項目落地建設，完成30個項目智能制造轉(zhuǎn)型升級，推出5項以上應用場景。推廣應用千兆固網(wǎng)，新建5G基站285個以上。
深入推進營商環(huán)境改革。持續(xù)加大企業(yè)服務力度，納入“服務包”企業(yè)數(shù)量達到700家以上，做好政策宣傳解讀，積極兌現(xiàn)惠企承諾。建立健全重點產(chǎn)業(yè)項目全流程管理機制，提升“管家式”服務水平。強化區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)度，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施和公共服務。深入開展“標準地”試點，讓企業(yè)投資更便利、項目落地更高效。深化政務服務事項“一門進駐、一窗通辦”，實現(xiàn)“應進盡進”。持續(xù)推動“放管服”改革，促進辦事提速、服務提質(zhì)，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人、辦成事不找人”。
?。ㄈ┘涌旒鄹叨艘亍?yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力打造首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前沿陣地
提升招商引資專業(yè)化水平。強化招商隊伍建設，加大業(yè)務培訓力度，發(fā)揮行業(yè)專家顧問等“外腦”作用。開展合作伙伴招募計劃，強化與中南高科等企業(yè)深度合作，推動區(qū)屬產(chǎn)業(yè)平臺公司加快轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促進政策，讓政策更加科學、精準、協(xié)同。更加關(guān)注項目產(chǎn)出和土地利用效益，提高招商引資實效。
完善優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。積極承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化，完善對接合作機制。培育引進更多隱形冠軍、“專精特新”、國家高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。推動科技服務業(yè)發(fā)展，建立區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)聯(lián)盟，深化洪泰智造、埃米空間等孵化器建設，設立科技創(chuàng)新基金。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進國際人才社區(qū)建設，支持“海高大廈”、HICOOL產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，辦好HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會，推動30個以上優(yōu)質(zhì)參賽項目落地。
抓好三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群項目建設。做大做強新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，助力北京奔馳、北京現(xiàn)代在順投放更多競品車型，確保理想汽車項目完成設備安裝，推動理工華創(chuàng)、榮盛盟固利項目開工，實現(xiàn)精進電動等項目簽約落地，完成新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)基金二期設立。積極把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入研究推進第三代半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心，推動泰科天潤、晟合微電子、瑞能半導體項目開工建設，確保三代半聯(lián)合創(chuàng)新基地產(chǎn)線投產(chǎn)，完成三代半產(chǎn)業(yè)基金一期設立。促進中航產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推動軒宇空間、軒宇信息、中國航發(fā)葉片示范線等項目建設，高水平辦好第十三屆中國衛(wèi)星導航年會。
提速現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。緊抓北交所設立機遇，積極培育、引進上市掛牌企業(yè)，加速建設首都產(chǎn)業(yè)金融中心，新引進優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)不少于10家。加快新國展二、三期建設進度，同步推動周邊交通市政配套項目規(guī)劃實施。抓好溫榆河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設，支持打造具有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極構(gòu)建高端臨空產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展航空服務等重點產(chǎn)業(yè)。加快空港型國際物流樞紐建設，扎實推動空港物流基地轉(zhuǎn)型升級。
（四）不斷完善城市功能品質(zhì)、提升綜合承載力，加快建設首都重點平原新城
提升城市規(guī)劃和建設水平。深入實施分區(qū)規(guī)劃，加強全域空間管控。劃定工業(yè)用地保護紅線。落實提升綜合承載力方案，推動重點工程立項60項、開工50項以上。確保生活垃圾焚燒三期等項目建成投用。推動通懷路、木孫路等工程完工，力爭實現(xiàn)京密高速二期開工、R4線一期出庫并優(yōu)先實施、首都機場捷運線納入全市軌道交通第三期建設規(guī)劃，引導沿線人口、產(chǎn)業(yè)要素集聚。深化與首都機場對接聯(lián)動，全力服務“再造國門”計劃。
強化城市精細化管理。深入實施城市更新，推動老舊廠房盤活再利用，完成5個老舊小區(qū)改造項目，加快補齊社區(qū)公共服務設施短板，新建電動自行車充電接入口200處以上?？v深推進“疏整促”專項行動，完善長效管理機制，抓好圍擋拆除、留白增綠等任務實施。拆除違法建設400萬平方米以上，保持新生違法建設動態(tài)零增長，完成14個鎮(zhèn)街“創(chuàng)無”任務，加快打造“基本無違法建設區(qū)”。全面開展交通綜合治理，提升交通基礎(chǔ)設施建設和管理水平，強化限行區(qū)域公共交通服務保障。持續(xù)提升物業(yè)服務水平和質(zhì)量。推進城管執(zhí)法進社區(qū)，確保廚余垃圾分出率達到市級要求。深入落實“門前三包”責任制，廣泛開展月末清潔日活動。全面貫徹北京市接訴即辦工作條例，深化主動治理、未訴先辦。加快創(chuàng)建全國文明城區(qū)，促進文明習慣養(yǎng)成。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極創(chuàng)建國家森林城市，實施平原造林1.47萬畝，實現(xiàn)溫榆河公園順義一期開園、二期開工。深化大氣污染治理“一微克”行動，確保PM2.5年均濃度達到市級要求，降塵量力爭控制在5噸/平方公里·月以內(nèi)。完成入河排污口整治，保持黑臭水體動態(tài)清零，推動張鎮(zhèn)等4座再生水廠建成投用，完成污水處理廠二期規(guī)劃選址。強化土壤風險管控與污染修復。開展實現(xiàn)“雙碳”目標路徑研究，踐行綠色發(fā)展理念。
（五）深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收致富，努力推進鄉(xiāng)村振興取得新成效
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。立足區(qū)域?qū)嶋H、拓寬發(fā)展路徑，積極開發(fā)、培育特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動。著力提高村級集體資產(chǎn)利用效率，推進集體土地租賃住房建設，探索圍繞綠化養(yǎng)護、道路保潔、物業(yè)管理等領(lǐng)域成立集體企業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。嚴格落實耕地保護責任，積極推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步增強農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力。
推動農(nóng)村建設治理提質(zhì)增效。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，抓好村莊規(guī)劃完善提升、落地實施，統(tǒng)籌做好“村地區(qū)管”工作。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全長效管護機制，推進農(nóng)村生活垃圾分類管理，完成80個村莊污水治理。加強農(nóng)村基層組織建設，健全人才梯隊培養(yǎng)機制，為基層發(fā)展治理提供堅強保障。充分發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，營造鄉(xiāng)風文明、穩(wěn)定和諧的農(nóng)村環(huán)境。
加快區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。保持河東河西協(xié)調(diào)發(fā)展只加力、不松勁，深入實施新一輪促進河東發(fā)展三年行動，確保重點項目開工39項、完工10項。繼續(xù)推動河東基礎(chǔ)設施水平再提升、公共服務供給更優(yōu)質(zhì)，新建、修繕道路44公里，增設燃氣管網(wǎng)10公里，確保楊鎮(zhèn)中心幼兒園等項目投用。健全完善新階段對口支援合作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)深化與昌平區(qū)結(jié)對協(xié)作。
?。┎粩嘟∪竟卜阵w系、提升“七有”“五性”水平，切實改善群眾生活品質(zhì)
落實教育發(fā)展“五優(yōu)”戰(zhàn)略。深入推進“三名”工程，制定“十百千教育人才引育計劃”實施辦法，引進更多名校、名師和名校長，實現(xiàn)北師大附屬實驗中學順義分校建成完工，推動向陽小學等項目投用，新增學前學位1080個、中小學學位2400個。全面落實“雙減”任務，持續(xù)強化培訓機構(gòu)監(jiān)管，進一步提高教育教學和課后服務質(zhì)效。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強平安校園建設，筑牢校園安全防線。推進國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施試點，促進青年全面發(fā)展。
增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。完成北醫(yī)三院順義院區(qū)項目征地拆遷，推動友誼醫(yī)院順義院區(qū)內(nèi)部裝修完工，確保區(qū)中醫(yī)院投用，抓好區(qū)域醫(yī)療中心整體規(guī)劃、啟動前期手續(xù)辦理，新增9個院前急救站點。推動李遂、南彩、木林等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院升級改造，完成光明、空港等街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目手續(xù)辦理。加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，讓群眾就醫(yī)更加便捷。
不斷完善住房和社會保障。重點保障住房困難家庭和剛需人群，建設籌集保障性住房800套。繼續(xù)加大難點問題解決力度、讓更多群眾盡早實現(xiàn)回遷上樓，確保東石槽、西泗上村等棚改安置房項目開工，完成沙坨、夏縣營村回遷安置，全力推進櫻花園產(chǎn)權(quán)置換項目北河小區(qū)建設，解決房產(chǎn)證辦理難項目8000套。確保水映蘭庭、藍境佳園共有產(chǎn)權(quán)房項目竣工，加快老樓加裝電梯進度。推動第一社會福利院改擴建，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升行動，加強養(yǎng)老護理員隊伍建設。抓好就業(yè)這項最大的民生工程，著力強化農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶。
推動公共服務普惠共享發(fā)展。完成馬坡、空港地區(qū)體育場館規(guī)劃選址，延長公共體育場館開放時間，推動學校體育場館免費開放。編制天竺博物館項目規(guī)劃實施方案，完成馬坡、趙全營區(qū)級綜合文化中心規(guī)劃選址。建設提升25個便民商業(yè)網(wǎng)點。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強老年人關(guān)愛服務，促進殘疾人社會融合，建設無障礙環(huán)境764處。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強國防教育、人防和雙擁工作，完善退役軍人服務保障。
?。ㄆ撸┎粩嗵嵘ぷ餍?，以實績實效加快建設讓人民群眾滿意的法治政府、廉潔政府、服務型政府
始終堅持黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對北京重要講話精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，堅決落實上級決策部署。
始終堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督，持續(xù)提升審計監(jiān)督效能，讓權(quán)力始終在陽光下運行。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大政務公開力度，推動行政決策全流程管理，切實提高科學、民主、依法決策水平。
始終堅持高效履職。嚴守規(guī)矩、弘揚正氣，鼓勵擔當作為、向前一步。勇于直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，全力推動歷史遺留問題解決。主動適應時代發(fā)展需要，強化學習意識、注重知識更新、提升專業(yè)素養(yǎng)，增強履職盡責、為民服務本領(lǐng)。聚焦提高政府工作效能，完善重點項目責任制，充分發(fā)揮穩(wěn)增長、抓項目、“拔釘子”等專班作用，強化統(tǒng)籌調(diào)度、壓實工作責任，明確時間節(jié)點、形成閉環(huán)管理，構(gòu)建上下貫通的抓落實體系。進一步精簡會議、文件，壓縮會議時間，不斷為基層減負。
始終堅持清正廉潔。深刻汲取孫政才、王剛、林向陽、盛德利等重大腐敗案件教訓，舉一反三、警鐘長鳴，加強制度建設，抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真履行“一崗雙責”，壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。增強成本控制和績效管理意識，持續(xù)壓減一般性支出，切實用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。
萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。各位代表，當前順義正處在全面轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，把經(jīng)濟發(fā)展好、新城建設好、民生保障好，是偉大時代賦予我們的重任，更是全區(qū)人民寄予我們的重托。我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，牢記初心使命、錘煉過硬本領(lǐng)，始終堅持“實”字為要、“干”字當先，以拼搏為美、向行動致敬，敢于擔當、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力開創(chuàng)無愧于時代、無愧于人民的順義發(fā)展新篇章！
