2022年北京市朝陽區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2021年12月16日在朝陽區(qū)第十七屆人民代表大會
第一次會議上
朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 文 獻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
區(qū)十六屆人大一次會議以來的五年，是極不平凡、極為不易、極其難忘的五年，是朝陽發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的多重挑戰(zhàn)、新冠疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為推動各項事業(yè)發(fā)展，全面完成“建設(shè)‘三區(qū)’、建成小康”目標，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，走出了一條具有朝陽特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記9次視察北京、16次對北京發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，為推動新時代首都發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記3次到朝陽參加首都義務(wù)植樹活動，在疫情防控的關(guān)鍵時刻到朝陽安華里社區(qū)、疾病預(yù)防控制中心調(diào)研，讓全區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，增強了應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻克難關(guān)的堅定信心和必勝決心。五年來，我們奮力推動習(xí)近平總書記對北京重要講話精神在朝陽落地生根、形成生動實踐，深入踐行“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，緊密圍繞加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平來謀劃和推動各項工作，在首都發(fā)展中貢獻了朝陽力量、提供了朝陽經(jīng)驗、展現(xiàn)了朝陽擔(dān)當(dāng)。
五年來，我們堅持精精益求精、萬萬無一失，常態(tài)化做好重大國事活動服務(wù)保障、重大國家項目落地運行、重大賽事活動籌備籌辦，服務(wù)能力躍上新臺階。前瞻性完善功能設(shè)施體系，圓滿完成兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、亞洲文明對話大會、新中國成立70周年慶祝活動、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒拥戎卮蠡顒臃?wù)保障任務(wù)，奧林匹克公園等重點區(qū)域、長安街延長線等主要道路景觀環(huán)境明顯提升，中國共產(chǎn)黨歷史展覽館成為首都紅色新地標。全力以赴做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，國家速滑館等3個競賽場館、8個非競賽場館設(shè)施全面就緒，“相約北京”系列測試賽順利舉辦，雙奧朝陽的國際知名度、美譽度持續(xù)提升。
五年來，我們堅持主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，攻堅克難推進減量提質(zhì)，功能品質(zhì)躍上新臺階。編制實施分區(qū)規(guī)劃，以釘釘子精神推進新版北京城市總規(guī)落實落細。實施大體量疏解、大尺度綠化、大范圍提升，拆除騰退3211萬平方米、約占中心城區(qū)的65%，常住人口持續(xù)下降、減至345.1萬人，建設(shè)用地凈減33平方公里、占中心城區(qū)減量任務(wù)的62%，實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。實施“一廊”地區(qū)“五大提升工程”和城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一百”工程，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深入走訪調(diào)研全區(qū)19個鄉(xiāng)，系統(tǒng)梳理、解決農(nóng)村城市化工作中遇到的困難問題，全區(qū)33個村完成整體拆遷騰退，1.6萬名農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)居，3.3萬人搬遷上樓，管莊郭家場和咸寧侯村騰退工作得到市級充分肯定，孫河在“二綠”地區(qū)率先實現(xiàn)城市化，王四營模式在全市推廣，農(nóng)村地區(qū)在疏解轉(zhuǎn)型中加速蛻變、邁向新生。全力支持城市副中心建設(shè)，開展與密云的結(jié)對協(xié)作，加強與津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、互聯(lián)互通。扶貧協(xié)作考核連續(xù)三年排名全市前列，累計財政投入居各區(qū)之首，助力6個對口幫扶地區(qū)28.2萬貧困人口全部脫貧摘帽。
五年來，我們堅持以開放促改革、促創(chuàng)新，深層次推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量躍上新臺階。GDP跨過7000億元大關(guān)，預(yù)計年均增長5%左右。一般公共預(yù)算收入保持全市第一，率先突破500億元。消費總量穩(wěn)居全市首位，“夜京城”地標、商圈、新增首店占全市一半以上。金融業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟加速崛起，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)增勢強勁。亞投行總部大樓、中信大廈等一批地標性樓宇落成，世界三大評級機構(gòu)、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等一批標志性項目落戶，跨國公司地區(qū)總部達到138家，56家企業(yè)在境內(nèi)外上市。“放寬服務(wù)業(yè)準入、助推區(qū)域高水平開放”被列入國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法。CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)共7.92平方公里被納入中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策范圍，42個在全國、全市具有示范性的創(chuàng)新突破性政策、項目落地。新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量居全市首位，進出口總額占全市48%。CBD吸引力指數(shù)保持全國第一、躍居亞洲第二和全球第七。第四使館區(qū)范圍內(nèi)拆遷全部完成，規(guī)劃建設(shè)全面提速。中關(guān)村朝陽園創(chuàng)新績效指標連續(xù)三年居各分園首位，國際創(chuàng)投集聚區(qū)一期建設(shè)完成。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)引領(lǐng)作用顯著增強，“百園工程”全面完成。營商環(huán)境考評成績連續(xù)四年位列全市首位，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一門辦理、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，“服務(wù)包”、新開辦企業(yè)及不動產(chǎn)登記“極速模式”等創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣。
五年來，我們堅持以繡花功夫推進建設(shè)管理，一體化改善城鄉(xiāng)面貌，環(huán)境優(yōu)勢躍上新臺階。以超常規(guī)的力度治理大氣污染，全域基本實現(xiàn)無煤化，PM2.5年均濃度下降48%、進入“3時代”。全面消除黑臭水體，率先完成小微水體治理，國考、市考斷面水質(zhì)全部達標提質(zhì)。水綠相融、游船巡弋的亮馬河國際風(fēng)情水岸驚艷亮相，獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。新增改造102個大中小微型公園，一道綠隔在朝陽版圖上率先貫通，蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道、溫榆河公園朝陽示范區(qū)成為生態(tài)新名片。政府主導(dǎo)、引入社會資本開展望京小街更新及運營，工作經(jīng)驗在全市推廣，入選亞太城市可持續(xù)發(fā)展目標優(yōu)秀項目庫。全力保障京沈客專全線開通，推動始發(fā)站“星火站”更名為“北京朝陽站”并如期建成投用，站城一體規(guī)劃建設(shè)有序展開。100余條主次干路、支路竣工通車，朝陽綠道10公里示范段建成通行，SKP、合生匯等商圈交通環(huán)境大幅提升，CBD交通優(yōu)化工程成為全市典范。城市智慧大腦一期建成，5G基站數(shù)量居全市首位。群眾關(guān)注的公共設(shè)施短板和秩序薄弱環(huán)節(jié)整治成效明顯，建成110條環(huán)境優(yōu)美大街、20個美麗鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。緊抓兩個“關(guān)鍵小事”，垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系基本建成，業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率大幅提升。
五年來，我們堅持用心用情用力服務(wù)民生，圍繞“七有”“五性”需求加大投入，群眾福祉躍上新臺階。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民人均可支配收入年均增長7.1%。為全部特困人員購買北京普惠健康保，社會保險和社會救助進一步擴面。普惠性幼兒園覆蓋率從45%提升至83%，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)全覆蓋，我區(qū)成為基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。朝陽醫(yī)院常營院區(qū)、安貞東方醫(yī)院主體完工，垂楊柳醫(yī)院新址全面開診，東南部三級醫(yī)院短缺問題得到有效緩解。公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院通報表揚，我區(qū)獲評全國健康促進區(qū)。試點開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，養(yǎng)老機構(gòu)、驛站、床位數(shù)均居全市首位。中國歷史研究院、中國工藝美術(shù)館等一批文化地標相繼落成，大運河文化帶保護利用成果豐碩。我區(qū)成為全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點，連續(xù)四屆榮獲全國文明城區(qū)稱號。群眾居住品質(zhì)明顯提升，建設(shè)籌集政策性住房5.3萬套，完成棚戶區(qū)改造1.9萬戶、老舊小區(qū)綜合整治97萬平方米，加裝電梯數(shù)量占全市42%，解決10萬余套房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難題，自備井置換和管網(wǎng)改造惠及群眾100余萬人。實施“吹哨報到”改革，依托12345市民服務(wù)熱線，主動治理、未訴先辦，服務(wù)群眾“最后一公里”有效打通。大力推進賦權(quán)下沉、減負增效，形成“雙井13社區(qū)”、勁松模式等基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗，我區(qū)成為全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)。
五年來，我們堅持人民至上、生命至上，堅決守護群眾生命安全，城市韌性躍上新臺階。面對疫情，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，堅決打贏首都中心城區(qū)、國際化窗口區(qū)、人口大區(qū)疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用3個月左右時間，取得了抗疫斗爭明顯成效。在此基礎(chǔ)上，全力抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控，首創(chuàng)“雙樓長制”，首倡“一米”行動，率先探索出疫苗接種標準化模塊、應(yīng)急核酸檢測工作指引、突發(fā)疫情處置“七步”流程，全區(qū)未發(fā)生公共場所聚集性感染事件，疫苗接種總劑次突破980萬。扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，第一時間出臺紓困惠企政策，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，社會民生保障有力。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，全面筑牢安全屏障，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)連續(xù)四年下降，在營網(wǎng)貸機構(gòu)實現(xiàn)清零，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，市域社會治理現(xiàn)代化試點成效明顯，“朝陽群眾”品牌進一步擦亮，群眾安全感達到歷史最好水平。與此同時，雙擁共建、婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，人防地震、民族宗教、僑務(wù)對臺、外事旅游、檔案方志等各項工作全面進步。
各位代表，這五年，區(qū)政府堅決貫徹全面從嚴治黨要求，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，著力打造學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府、實干型政府。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表議案5件、建議944件，辦理區(qū)政協(xié)提案1259件。我區(qū)獲評全國首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。完成區(qū)級機構(gòu)改革、街鄉(xiāng)管理體制改革，深化國資國企改革、事業(yè)單位改革。堅決落實國家監(jiān)委監(jiān)察建議、中央對北京巡視反饋意見、市委兩輪巡視反饋意見的整改工作。牢固樹立過“緊日子”的意識，大力壓減一般性支出，財政運行綜合績效評價居全市首位。扎實推進審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。持續(xù)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。建立健全“督考合一”工作機制，我區(qū)在全市績效考評中的綜合排名、公眾對我區(qū)的滿意度持續(xù)提升。
五年櫛風(fēng)沐雨，五年逐夢前行。五年來，我們主動從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局、首都發(fā)展全局的高度來想問題、作決策、辦事情，始終保持熱火朝天干事業(yè)的精神風(fēng)貌，勇挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，敢與最優(yōu)者對標、與最強者比拼，在經(jīng)濟發(fā)展、大事難事、創(chuàng)新亮點上為全市提供了有力支撐，在大戰(zhàn)大考中交出了一份沉甸甸的答卷。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的無私付出、辛勤奉獻。特別是全區(qū)人民在抗疫斗爭中展現(xiàn)出的家國情懷、昂揚斗志、擔(dān)當(dāng)精神，是我們戰(zhàn)勝艱難險阻的力量和源泉。在此，我代表區(qū)政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，區(qū)域發(fā)展還面臨許多難題。一是推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)還需付出更多努力。外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫情沖擊導(dǎo)致的衍生風(fēng)險不容忽視，科技創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間效益亟待提升，經(jīng)濟新動能還需增強。二是非首都功能疏解背景下的城市化路徑有待創(chuàng)新。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展聯(lián)動還不夠，全面解決農(nóng)村地區(qū)遺留問題還需持續(xù)用力。三是城市治理的體系和機制還不完善。新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用不夠廣泛，法治化、精細化、規(guī)范化、智能化水平還需提升，治理“大城市病”任重道遠。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍需持續(xù)增加。民生保障、安全管理等領(lǐng)域尚存在不少短板，群眾多元需求沒有得到充分滿足。面對新形勢、新任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部隊伍的格局視野、專業(yè)素質(zhì)和協(xié)調(diào)落實能力有待進一步提高。我們一定直面問題，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民的期待!
二、今后五年主要任務(wù)
當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密。圍繞首都發(fā)展的新目標、新要求，朝陽發(fā)展進入建設(shè)具有廣泛國際影響力和競爭力的和諧宜居國際化城區(qū)的重要時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。新版北京城市總規(guī)深入實施，“四個中心”“四個服務(wù)”能量加速釋放，“五子”在緊要處落地，為我區(qū)新發(fā)展提供了強大支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新需求催生勃發(fā)，為我區(qū)推動科技、金融、文化融合發(fā)展，重構(gòu)新動能、新優(yōu)勢，帶來了重要機遇。我們將汲取歷史智慧、把握發(fā)展大勢，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，科學(xué)研判“后疫情”形勢、提前謀劃“后冬奧”布局，在危機中育先機、于變局中開新局，以奮進新百年的基本遵循，走好新時代趕考之路。
區(qū)第十三次黨代會提出，全區(qū)上下要深刻把握和積極適應(yīng)發(fā)展之變，促進發(fā)展提質(zhì)，推動城市善治，實現(xiàn)民生優(yōu)質(zhì)，做到崇尚法治。未來五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，突出文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，實施高質(zhì)量發(fā)展“五大提升工程”和高品質(zhì)生活“五大示范工程”，努力把朝陽打造成為首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標桿區(qū)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，精彩譜寫率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的朝陽篇章。
區(qū)政府將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先形成超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理體系，在發(fā)展起點高、工作標準高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)治理效能高，推動朝陽發(fā)展更有動力、更富活力、更具魅力。未來五年的工作目標是：完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標始終保持全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，人均、地均產(chǎn)出持續(xù)提高，居民收入增長與經(jīng)濟增長速度基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，在更高水平上推進幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，建設(shè)更加開放、創(chuàng)新、人文、生態(tài)、善治、宜居的國際化城區(qū)。
(一)全力服務(wù)大國主場外交，實現(xiàn)國際影響力顯著提升。國際化是朝陽的特色優(yōu)勢所在，與首都功能高度契合。我們將全面做好空間、安全和環(huán)境保障，高效服務(wù)中央政務(wù)運行。高質(zhì)量完成冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障任務(wù)，將奧運區(qū)域打造成雙奧旅游目的地、國際交往會客廳、總部經(jīng)濟集聚區(qū)。強化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)政策聯(lián)動，集成一批制度創(chuàng)新成果，落地一批標志性、引領(lǐng)性項目。完成CBD核心區(qū)文化設(shè)施和地下公共空間建設(shè)，實現(xiàn)南區(qū)全面開工，拉開金盞國際合作服務(wù)區(qū)建設(shè)框架，推動國際金融開放前沿區(qū)、數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。全面構(gòu)建地鐵14號線朝陽段商圈帶，加快形成千億規(guī)模世界級商圈，新建改造一批體驗式商業(yè)綜合體、特色街區(qū)，舉辦系列國際美食節(jié)、咖啡文化節(jié)，打造全球新品首發(fā)地、新型消費策源地，基本建成國際消費中心城市主承載區(qū)。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的意識，深化“放管服”改革，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)在云上、辦理在網(wǎng)上、服務(wù)全時段”，開展全球化、市場化招商，打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護運用高地、國際人才交流合作樞紐。通過五年努力，實現(xiàn)全球資源配置功能明顯增強，涉外服務(wù)水平全面提升，將朝陽打造成國際國內(nèi)雙循環(huán)的交匯點、國際貿(mào)易往來的新高地。
(二)全力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)核心競爭力顯著提升。堅持創(chuàng)新核心地位，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐作用，適度發(fā)展智能制造，形成梯次化產(chǎn)業(yè)體系。積極承接國家戰(zhàn)略科技力量布局，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，與中科院等科研院所共建前沿科技創(chuàng)新中心與成果轉(zhuǎn)化基地。推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合布局，打造人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、空間地理信息等產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重大幅提升。完善中關(guān)村朝陽園創(chuàng)新生態(tài)，加快北區(qū)規(guī)劃建設(shè)，基本建成國際創(chuàng)投集聚區(qū)二期，打造國際化科技園區(qū)和科創(chuàng)文化街區(qū)，形成全球創(chuàng)新要素鏈接配置中心。通過五年努力，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
(三)全力建設(shè)美好精神家園，實現(xiàn)文化引領(lǐng)力顯著提升。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)建更高水平的全國文明城區(qū)。爭取國家、市級重大文化項目落地，布局一批城市書屋、流動美術(shù)館、非遺傳習(xí)所等特色文化空間及數(shù)字化設(shè)施，加強大運河文化帶保護利用，講好奧運故事，打造更高品質(zhì)的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深化與駐區(qū)高校的戰(zhàn)略合作，實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)一批文創(chuàng)園區(qū)向公眾開放，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化科技融合創(chuàng)新園區(qū)、文化消費特色園區(qū)，引進培育一批百億級、隱形冠軍、獨角獸企業(yè)，建設(shè)更高質(zhì)量的國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。通過五年努力，基本建成以博物館之城、閱讀之城、藝術(shù)之城、雙奧之城、時尚之城為基本元素的文化強區(qū)，讓朝陽發(fā)展更富內(nèi)涵、生活豐富多彩、人民精神富足。
(四)全力推進綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)獲得感顯著提升。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。精心打造公園城區(qū)，創(chuàng)建國家森林城市，完善“兩環(huán)六楔、五河十園、多廊交織”的綠化布局，加強生物多樣性保護，形成“一園一品一特色”，讓群眾“推窗見綠、出門見園、行路見蔭”。加強PM2.5、臭氧、溫室氣體協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。構(gòu)建水脈、文脈、綠脈合一的藍網(wǎng)水系，實現(xiàn)骨干水系全面連通，建設(shè)多條濱河景觀帶，形成更多親水空間，以河道復(fù)興帶動城市更新。加強節(jié)水精細化管理，推進全域自備井置換。強化能耗總量和強度雙控，實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降、碳中和邁出堅實步伐。在城市更新中探索低碳社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新政策機制引導(dǎo)“雙碳”工作高質(zhì)量推進。推動垃圾減量化、資源化、無害化，讓垃圾分類成為自覺行動。通過五年努力，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓朝陽美麗成為常態(tài)、四季生機盎然。
(五)全力深化城鄉(xiāng)綜合治理，實現(xiàn)發(fā)展協(xié)同性顯著提升。高效配置生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建“兩軸兩帶三區(qū)”的空間布局，促進人口長期均衡發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，聚焦“三個片區(qū)”“三塊地”“三個一體化”，推進南部崛起、東部跨越、北部提升，實現(xiàn)剩余農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化綜合改革先行區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合樣板區(qū)。更深層次融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，主動支持城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)。堅持內(nèi)部功能重組與向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，以提促疏、以提促治，完成基本無違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建工作。更加注重城市更新，積極吸引社會資本，基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)更新改造，基本實現(xiàn)在施棚戶區(qū)改造項目銷賬，推動重點商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級取得明顯成效。以數(shù)字化推動城市治理現(xiàn)代化，建成城市智慧大腦，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)觀、一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升重點區(qū)域環(huán)境水平，注重街區(qū)生態(tài)重塑，增強人文底蘊。織密軌道交通和城鄉(xiāng)路網(wǎng)，構(gòu)建慢行綠道體系，打造交通綜合治理的典范。全力確保生產(chǎn)安全、城市運行安全、食品藥品安全、金融安全，打造韌性城市。通過五年努力，實現(xiàn)朝陽城鄉(xiāng)融合互促，全域發(fā)展更加平衡，長治長效基礎(chǔ)夯實，讓城市更智慧、鄉(xiāng)村更美麗、環(huán)境更怡人。
(六)全力提高民生保障水平，實現(xiàn)群眾幸福感顯著提升。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，不斷滿足群眾對美好生活的需要。優(yōu)化提升12345市民服務(wù)熱線功能，圍繞物業(yè)、停車等領(lǐng)域共性訴求主動治理，解決好群眾急難愁盼問題。推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)步提高社會保障水平。實施現(xiàn)代化教育強區(qū)戰(zhàn)略，增加學(xué)前教育供給，深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制治理，推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。增強公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，提升分級診療水平，打造中醫(yī)藥服務(wù)品牌，建成高水平、特色化、全周期的醫(yī)療服務(wù)體系。堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，加強CBD、望京等重點功能區(qū)半小時通勤圈住房供應(yīng)，滿足不同群體居住需求。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人權(quán)益。織牢織密社會救助網(wǎng)，讓每個身處困境者都能得到關(guān)愛和溫暖。深化黨政群共商共治，健全居委會、業(yè)委會(物管會)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機制。統(tǒng)籌開展撤村建居和社區(qū)調(diào)整，推動重心下移、力量下沉，豐富社區(qū)服務(wù)功能。牢固樹立法治思維，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。通過五年努力，實現(xiàn)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，基層管理更加簡約高效，社會安定和諧、人民安居樂業(yè)。
三、2022年重點任務(wù)
2022年是新一屆政府的屆首之年，也是加快落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們必須牢固樹立首都意識，堅決落實市委市政府和區(qū)委工作部署，提高政治站位，強化系統(tǒng)觀念，再接再厲、乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。計劃地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長3%左右。
重點做好以下幾個方面工作：
一是以首善標準完成冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障任務(wù)。今天距離冬奧開幕只有50天，各項工作都到了最關(guān)鍵的時候。決戰(zhàn)在即、時不我待，我們將全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，牢牢把握簡約、安全、精彩的辦賽要求，鼓足干勁、奮力沖刺，確保冬奧會、冬殘奧會如期安全順利舉辦。完善區(qū)級指揮體系，壓緊壓實各方責(zé)任，實現(xiàn)賽時運轉(zhuǎn)內(nèi)外聯(lián)動、高效順暢。堅持遠端管控、近端閉環(huán)管理，“一場一策”“一館一策”抓好疫情防控，確保流線不交叉、分區(qū)不重疊。堅持從細節(jié)入手，圍繞住宿、餐飲、醫(yī)療、交通等提供周到暖心服務(wù)，做好公共區(qū)和外圍安全保衛(wèi)、應(yīng)急管理，確保賽事保障和城市運行有效銜接、一體推進。精心做好火種展示和火炬接力服務(wù)保障，開展冬奧文化廣場宣傳和體驗活動，營造濃厚熱烈的賽事氛圍。做好奧運遺產(chǎn)綜合保護和開發(fā)利用，積極承接、穩(wěn)妥舉辦具有影響力的會議、會展、演出和賽事活動，實施旅游服務(wù)國際化提升工程，打造雙奧旅游“金名片”。
二是推動“兩區(qū)”建設(shè)取得更大成效。加快新一輪政策落地，更深層次推進對外開放和制度創(chuàng)新。加快CBD核心區(qū)重點項目建設(shè)，實現(xiàn)地下公共空間結(jié)構(gòu)封頂，開工建設(shè)500千伏變電站，啟動化石營項目征收?？椕蹸BD全球招商網(wǎng)絡(luò)，力促標志性企業(yè)和項目入駐。推動金盞國際合作服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步提升，加快中區(qū)一級開發(fā)，建成政務(wù)服務(wù)大廳。啟動第四使館區(qū)建設(shè)，加快天葦路、東葦路等周邊道路前期工作。推動消費向體驗化、品質(zhì)化、數(shù)字化方向升級，拓展國內(nèi)國際市場，促進線上線下融合，引進一批首店、創(chuàng)新店、旗艦店，孵化培育一批本土新消費品牌。優(yōu)化大三里屯商圈業(yè)態(tài)和品質(zhì)，豐富文化內(nèi)涵，改善交通環(huán)境，推進三里屯路與亮馬河慢行系統(tǒng)連通，打造慢行友好街區(qū)。落實市級營商環(huán)境改革5.0版措施，深入推進“證照分離”、告知承諾制和全程網(wǎng)辦，提升社區(qū)(村)政務(wù)服務(wù)站規(guī)范化水平。注重人才引進與培育，打造國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園。
三是以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。推動北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心建設(shè)，打造空間地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和光子產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所推動數(shù)據(jù)開放流通。深入實施“鳳鳴計劃”“獨角獸企業(yè)加速計劃”，籌建朝陽資本市場服務(wù)基地，支持專精特新企業(yè)在北交所上市。加快中關(guān)村朝陽園北區(qū)阿里巴巴北京總部等項目建設(shè)，打造未來產(chǎn)業(yè)園。推進國際創(chuàng)投集聚區(qū)二期建設(shè)，實施空間擴圍，打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。在有效防范風(fēng)險的前提下推動金融創(chuàng)新，建成數(shù)字資產(chǎn)金融綜合服務(wù)平臺一期，推廣數(shù)字貨幣應(yīng)用，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推進數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文創(chuàng)園區(qū)的經(jīng)濟和社會效益。
四是實施城市更新行動。一體化推進功能疏解、系統(tǒng)治理和優(yōu)化提升。嚴厲打擊新生違建，拆違面積不少于252萬平方米、騰退土地不少于260公頃，留白增綠60公頃。抓好重點項目征拆收尾、代征代建道路移交，加強橋下空間、施工圍擋、背街小巷精細化管理?？偨Y(jié)推廣望京小街經(jīng)驗，推進朝外大街、六佰本改造工程取得階段性成果。實現(xiàn)光華里5、6號樓重建項目入住。建設(shè)籌集政策性住房3000套。完成15個老舊小區(qū)綜合整治，加裝電梯開工130部、完工170部。
五是加快農(nóng)村城市化步伐。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，深化拓展農(nóng)村地區(qū)調(diào)研成果，對照140余項重點任務(wù)清單逐一銷賬，在系統(tǒng)解決瓶頸問題上取得新突破。加快綠隔地區(qū)城市化建設(shè)，統(tǒng)籌研究東三鄉(xiāng)規(guī)劃，力爭完成平房、東風(fēng)拆遷騰退。加快手續(xù)辦理，倒排工期、集中攻堅，推進常營東方和瑞等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭崔各莊奶西等3個棚改地塊達到供地條件，實現(xiàn)南磨房石門綜合體、東風(fēng)六里屯等安置房項目開工，確保王四營孛羅營一期、孫河康營四期安置房順利回遷。深化“村地區(qū)管”工作機制，啟動高碑店半壁店村集租房項目建設(shè)。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，清理和規(guī)范集體企業(yè)，完成將臺鄉(xiāng)級產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。高質(zhì)量完成國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)。開展安置房示范社區(qū)創(chuàng)建，打造兼具城市功能和鄉(xiāng)村風(fēng)情的現(xiàn)代新型社區(qū)。鞏固人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造鄉(xiāng)村振興新名片。
六是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物專項治理，強化揚塵全域全過程管控，盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成效。建成壩河濱水空間一期(第四使館區(qū)東區(qū)段)，推進北小河濱水空間建設(shè)、通惠灌渠治理，完成10個單位(小區(qū))自備井置換。實施亮馬河游線延伸工程，實現(xiàn)東三環(huán)至紅領(lǐng)巾湖6公里通船，打造古都京韻國際風(fēng)情水岸。進一步擴大綠色空間，實現(xiàn)溫榆河公園朝陽段一期全面完工、東風(fēng)迎賓公園開園，推進公園開放式管理，新增改造綠化面積100公頃。深化生活垃圾分類和減量，確保垃圾分類設(shè)施達標率達到100%、廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上。扎實推進節(jié)能降碳，開展建筑等重點行業(yè)綠色化改造，促進新能源和可再生能源開發(fā)利用。
七是縱深推進城市精細化管理。全面推動智慧城市建設(shè)，基本實現(xiàn)室外5G信號連續(xù)覆蓋和重點場景精準覆蓋，落地一批示范應(yīng)用場景。持續(xù)提升長安街延長線、廣渠路等重要聯(lián)絡(luò)線景觀風(fēng)貌。推進京哈高速加寬改造和通馬路、京密快速路建設(shè)，實現(xiàn)亮馬河北路、大羊坊路、王化路開工，建成駒子房路等10條主次干路、支路，新增停車位3000個。實施望京地區(qū)、亞奧地區(qū)交通綜合治理，推進望京環(huán)線、望京至朝陽公園綠道建設(shè)，力爭100公里慢行系統(tǒng)基本連通。統(tǒng)籌推進北京朝陽站周邊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境提升，建成姚家園北街景觀大道。抓好“門前三包”責(zé)任制落實，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價，提升“三率”實效。加強源頭治理和矛盾糾紛排查，持續(xù)化解信訪積案。完成安全生產(chǎn)整治三年行動，抓好瓶裝液化石油氣隱患治理、電動自行車充電規(guī)范管理，加強食品全過程監(jiān)管、藥品經(jīng)營使用監(jiān)管，完善社會治安防控體系，堅決遏制重特大安全事故。
八是緊扣需求提高群眾生活品質(zhì)。從嚴從緊抓好常態(tài)化疫情防控，加強涉疫應(yīng)急處置，穩(wěn)妥有序做好疫苗接種。完成公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃，實現(xiàn)街鄉(xiāng)急救站點全覆蓋。啟動安貞東方醫(yī)院內(nèi)部裝修，完成北京中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)選址，加強三級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，推進中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，扎實做好義務(wù)教育“雙減”工作，新增學(xué)前教育學(xué)位2780個、中小學(xué)學(xué)位2200個。成立北京中學(xué)教育集團，加快東壩北校區(qū)建設(shè)。引入北京市十一學(xué)校。新增500張養(yǎng)老家庭照護床位，支持養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展。深化文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動，完善公共文化服務(wù)體系，建成區(qū)檔案館新館，完成永通橋修繕工程，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。實施全民健身計劃，打造更多全齡友好型公園。完成工人體育場改造復(fù)建工程。推動社區(qū)治理向樓門院延伸，深化社區(qū)成長伙伴計劃，示范打造2個“眾享生活圈”。深入推進“吹哨報到”改革，強化首接負責(zé)，完善考核體系，打造接訴即辦教育示范服務(wù)基地，增強12345市民服務(wù)熱線訴求辦理能力。持續(xù)鞏固支援合作和結(jié)對協(xié)作成果。
九是持之以恒加強政府自身建設(shè)。強化政治引領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”。嚴格依法行政，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團體意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴格公正文明執(zhí)法，做好“八五”普法工作。引導(dǎo)激勵干部想干事、能干事、干成事，提高解決實際問題的能力。堅持政府過“緊日子”，積極壓減一般性支出。深化落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
做好政府各項工作，關(guān)鍵在于一個“實”字。我們將不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實將黨中央國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委的決策部署一項一項落到實處。我們將始終保持“歸零”心態(tài)、“趕考”狀態(tài)，心懷遠方、實干篤行，久久為功、勇立潮頭，在更多領(lǐng)域創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的朝陽經(jīng)驗。我們將自覺同人民想在一起、干在一起，以拼搏為美、向行動致敬，拿成果說話、以實績交卷，努力讓朝陽實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、讓朝陽人民過上更有品質(zhì)的生活。
各位代表，奮斗征程上的每一次抵達，都是新起點上的再一次出發(fā)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勿忘昨天，無愧今天，不負明天，更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，繼續(xù)奮斗，風(fēng)雨無阻，堅毅前行，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，精彩描繪朝陽率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的壯美畫卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
