2022年新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2022年3月16日在地區(qū)人大工委第一次會(huì)議上
地區(qū)行署專員 杰恩斯·哈德斯
主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員：
現(xiàn)在，我代表地區(qū)行署向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2021年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入推進(jìn)“3+1”重點(diǎn)工作，全地區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完成生產(chǎn)總值371億元、同比增長(zhǎng)5.4%，完成固定資產(chǎn)投資251.8億元、同比增長(zhǎng)16.8%，一般公共預(yù)算收入33.97億元、同比增長(zhǎng)18.47%，招商引資到位資金116.34億元，同比增長(zhǎng)29%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展動(dòng)能，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15.2∶36.6∶48.2。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值131.98億元，同比增長(zhǎng)7.2%。87家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值92.6億元，同比增長(zhǎng)9.3%，高于自治區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn)。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.23億元，同比增長(zhǎng)20.1%。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在100%。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開(kāi)發(fā)利用率不斷提升，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。布爾津縣、哈巴河縣、阿勒泰市先后創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。
——人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政用于保障和改善民生支出達(dá)到74.46%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.03萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.69%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?！伴_(kāi)門十件事”基本完成，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。
——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，反恐維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)法治化常態(tài)化，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作扎實(shí)推進(jìn)，邊境安全進(jìn)一步鞏固，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，阿勒泰地區(qū)和布爾津縣成功創(chuàng)建為平安中國(guó)建設(shè)示范市（縣）。
一年來(lái)，我們積極擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職，主要做了以下工作：
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)，突出重點(diǎn)突破難點(diǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。始終緊繃反恐維穩(wěn)這根弦，多渠道籌措資金3022萬(wàn)元，完善強(qiáng)邊固防基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，傾力化解信訪積案，受理信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%。成立全疆首家市域社會(huì)治理研究中心，復(fù)制推廣體制機(jī)制18項(xiàng)，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善。
疫情防控工作扎實(shí)有效。抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，守好“國(guó)門、大門、院門”，加強(qiáng)塔克什肯口岸貨運(yùn)通關(guān)閉環(huán)管理和吉木乃口岸實(shí)戰(zhàn)演練，堅(jiān)決防止疫情輸入。全面提升常態(tài)化核酸檢測(cè)能力，地區(qū)9所定點(diǎn)發(fā)熱留觀醫(yī)院、9個(gè)發(fā)熱門診和81個(gè)預(yù)檢分診室、留觀室全部完成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。加快推進(jìn)疫苗接種工作，累計(jì)接種疫苗126.65萬(wàn)劑次，全民免疫屏障不斷筑牢。
安全生產(chǎn)體系不斷健全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善“1+12”安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展大排查大整治，全年研判分析、排查整治隱患問(wèn)題2.17萬(wàn)個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“亮劍”行動(dòng)，繪制“紅橙黃藍(lán)”一張圖、一張表和管控措施清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)治理、靶向服務(wù)。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，山水林田湖草綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急管理指揮中心啟動(dòng)建設(shè)，應(yīng)急救援和應(yīng)急保障能力得到有力提升。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。旅游業(yè)發(fā)展按下加速鍵。搶抓創(chuàng)建中國(guó)（長(zhǎng)白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)大好機(jī)遇，加快推進(jìn)將軍山、吉克普林、可可托海三大滑雪度假區(qū)建設(shè)，阿勒泰文化元素納入北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式，“人類滑雪起源地”“中國(guó)雪都阿勒泰”品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。全地區(qū)參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超8萬(wàn)人，全年接待游客2648.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入236.02億元。投入2.7億元，全面完成“四個(gè)改善”10大項(xiàng)43個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)。成功創(chuàng)建富蘊(yùn)縣可可蘇里、阿勒泰市克蘭河濱河景區(qū)2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，阿勒泰市創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，可可托海國(guó)際滑雪場(chǎng)創(chuàng)建為5S級(jí)滑雪場(chǎng)，禾木哈納斯鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），喀納斯景區(qū)白哈巴村、富蘊(yùn)縣塔拉特村創(chuàng)建為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。阿勒泰地區(qū)榮獲國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家體育旅游示范基地、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地等稱號(hào)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強(qiáng)草、興畜、促特色”發(fā)展思路，完成播種面積416.16萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)120萬(wàn)噸，增長(zhǎng)130%，收儲(chǔ)小麥9.05萬(wàn)噸，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的113.23%。大力發(fā)展中草藥、小漿果和飼草料種植，加快建設(shè)綠色天然草原基地，種植中藥材18.25萬(wàn)畝、小漿果28萬(wàn)畝、飼草料247.57萬(wàn)畝。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)擴(kuò)量增效，牲畜年末存欄299.47萬(wàn)頭（只），出欄181.76萬(wàn)頭（只），肉產(chǎn)量6.57萬(wàn)噸，生鮮乳產(chǎn)量25.9萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量600噸。大力發(fā)展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)華凌、北園春、雪峰奧群等龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)牧民專業(yè)合作社103家，家庭農(nóng)場(chǎng)243家。
口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成地區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，富蘊(yùn)—塔克什肯口岸鐵路、布爾津—吉木乃口岸公路前期工作加快推進(jìn)。吉木乃國(guó)際商貿(mào)城完成建設(shè)，邊民互市貿(mào)易區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，義烏國(guó)際商品城落戶吉木乃縣。完成青河縣邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全力提升塔克什肯口岸通關(guān)效率，全年進(jìn)口焦煤108.7萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)42.6%。中俄吉克普林口岸開(kāi)放專題研究加快推進(jìn)。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，綜合實(shí)力快速提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。高質(zhì)量編制完成《阿勒泰地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和各行業(yè)領(lǐng)域57項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)建立地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)固投項(xiàng)目機(jī)制，形成了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作體系。薩爾托海水利樞紐工程完成下閘蓄水驗(yàn)收工作，S21線阿勒泰至烏魯木齊沙漠公路通車運(yùn)行，G216線北屯至富蘊(yùn)、S232線布爾津至喀納斯機(jī)場(chǎng)公路相繼建成，G217線阿勒泰至布爾津、布爾津至哈巴河等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，鐵熱克提至賈登峪公路實(shí)現(xiàn)瀝清路面通車，喀納斯環(huán)線阿勒泰至禾木公路實(shí)現(xiàn)通行并列入國(guó)家“十四五”公路發(fā)展規(guī)劃。吉木乃、青河支線機(jī)場(chǎng)均已納入全國(guó)民用通航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，正在開(kāi)展前期工作。
財(cái)政金融保障能力不斷提升。一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)18.47%，增速實(shí)現(xiàn)歷史性突破；完成支出192.64億元，同比下降9.3%。爭(zhēng)取債券資金65.3億元，精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目347個(gè)。厘清碳匯林經(jīng)濟(jì)和國(guó)有土地確權(quán)發(fā)展思路，資產(chǎn)評(píng)估入賬面積25.32萬(wàn)畝，完成資產(chǎn)入賬31.3億元。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，轄區(qū)9家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款99.7億元。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全地區(qū)217名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫助指導(dǎo)340家企業(yè)疏通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，培育新入規(guī)企業(yè)9家，助推工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字阿勒泰建設(shè)加快推進(jìn)，時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)9大類空間地理框架數(shù)據(jù)整合建庫(kù)。依托5G基站，率先在全疆開(kāi)展智慧礦業(yè)建設(shè)，阿舍勒銅礦實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、生產(chǎn)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，蒙庫(kù)鐵礦、金寶礦業(yè)完成露天礦山邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
招商引資力度不斷加大。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一號(hào)工程”，建立廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)口部門主要負(fù)責(zé)同志包聯(lián)重點(diǎn)招商項(xiàng)目工作機(jī)制，先后與中鐵城投、北方國(guó)際等實(shí)力雄厚的企業(yè)簽署合作協(xié)議。創(chuàng)新合作模式，舉辦自治區(qū)國(guó)資國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)助力阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，簽約金額達(dá)186億元，9家自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)“十四五”期間授信額度達(dá)1550億元。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，107個(gè)脫貧村定點(diǎn)幫扶全覆蓋，常態(tài)化對(duì)14714戶47706人脫貧人口及440戶1344人三類人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及幫扶，脫貧勞動(dòng)力1099人享受各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策1073.15萬(wàn)元，116個(gè)部門（單位）助力102個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快推進(jìn)。完成住建、交通等8個(gè)城市發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。全力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完成棚戶區(qū)改造4263戶，超4倍完成2021年度目標(biāo)任務(wù)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23個(gè)、11432戶，新增城區(qū)停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)，完成農(nóng)村抗震房屋建設(shè)1763戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進(jìn)，春夏季戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，完成12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，累計(jì)新改建農(nóng)村戶廁76716座，普及率達(dá)97.5%，38個(gè)行政村3962戶接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。制定“三線一單”生態(tài)環(huán)境區(qū)域管控方案，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成額河流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，推進(jìn)實(shí)施哈巴河—吉木乃—布爾津荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)、烏倫古湖防沙治沙、百萬(wàn)畝退化草原修復(fù)治理“三個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)保護(hù)工程和天然林封育保護(hù)工程，持續(xù)開(kāi)展全流域禁漁和漓漫灌溉，生態(tài)環(huán)境日益向好。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持全面深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，改革攻堅(jiān)迸發(fā)新活力。深化推進(jìn)“放管服”改革。行政審批流程不斷優(yōu)化，累計(jì)調(diào)整、取消和下放地區(qū)本級(jí)行政許可事項(xiàng)141項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，4805項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，98項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。推出“一件事、一次辦”服務(wù)，建立“我要開(kāi)餐館”等辦事主題套餐101項(xiàng)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，各級(jí)行政執(zhí)法部門隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體1731家，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。完成60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)大廳、533個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，完成率分別為100%、98.7%。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)需求大調(diào)研活動(dòng)，編發(fā)《阿勒泰地區(qū)利企惠民政策匯編》，召開(kāi)地區(qū)金融工作座談會(huì)暨政銀企對(duì)接會(huì)、深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，累計(jì)收到評(píng)價(jià)7萬(wàn)余條，好評(píng)率100%?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾訴求1.3萬(wàn)件次，辦結(jié)率為99.48%，地區(qū)行政服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)首批“政務(wù)熱線服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”。
深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，任務(wù)完成率達(dá)98%，位居全疆前列。按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，組建成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司、大數(shù)據(jù)公司、人力資源服務(wù)公司3戶、優(yōu)化和整合2戶、并購(gòu)2戶。大力培育扶持泰旅集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，國(guó)有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)辦好惠民實(shí)事，民生福祉有了新改善。穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.03萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.56萬(wàn)人次。新（改）建技工學(xué)校7所，實(shí)現(xiàn)各縣（市）技工學(xué)校全覆蓋。投入2億元，實(shí)施義務(wù)教育校舍安全、園舍維修等項(xiàng)目，地區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%。投入近4億元，啟動(dòng)阿勒泰職業(yè)教育園區(qū)擴(kuò)建工程，福海新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目主體完工。醫(yī)療保障體系不斷完善，建成覆蓋6縣1市緊密型醫(yī)共體7個(gè)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金6954萬(wàn)元，全民參保、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95.13%和97%。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持貫徹黨的政策，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，民族團(tuán)結(jié)譜寫新篇章。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，確保了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。大力推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展生動(dòng)局面。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，2.5萬(wàn)名干部職工與2.7萬(wàn)戶群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，促進(jìn)各族人民群眾交往交流交融。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，阿勒泰地區(qū)、布爾津縣和哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)創(chuàng)建成為第九批國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位。
——過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?。?jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理各類議案提案193件，辦結(jié)率100%。不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決落實(shí)基層減負(fù)工作要求，著力解決形式主義和官僚主義突出問(wèn)題，行署及其工作部門全年下發(fā)重點(diǎn)精簡(jiǎn)類文件和納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)會(huì)議，同比分別減少38.4%和33%。深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、保障和改善民生、各民族交往交流交融、文化教育援疆等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，安排援疆資金3.36億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目121項(xiàng)。始終牢固樹(shù)立兵地“一盤棋”、“一家親”的思想，召開(kāi)兵地融合聯(lián)席會(huì)議，積極推進(jìn)兵地共建現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)，兵地融合發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性不斷增強(qiáng)。
主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于地委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)，得益于地區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，得益于援疆省市的無(wú)私援助，更是廣大黨員干部和全地區(qū)各族人民勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深切地感受到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢；二是世界量級(jí)冰雪資源開(kāi)發(fā)不足5%，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不到位，旅游人才匱乏，支撐保障不足；三是財(cái)政剛性支出壓力巨大，主要依賴上級(jí)財(cái)政性資金和政府債券資金的局面尚未扭轉(zhuǎn)，缺乏新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；四是政府治理體系和治理能力有待提高，一些干部作風(fēng)還不扎實(shí)，抓落實(shí)的力度還不夠，等等。對(duì)此，我們將正視矛盾、直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，采取強(qiáng)有力措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，決不辜負(fù)各族群眾的新期待。
二、2022年總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2022年工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委工作部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做大做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代口岸經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
2022年工作的預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，招商引資增長(zhǎng)38%以上，地方外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；預(yù)計(jì)接待游客3045萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入271.4億元，同比分別增長(zhǎng)15%。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要努力做好以下工作；
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。一是鞏固提升夏秋季旅游。以大喀納斯旅游區(qū)為核心，聚焦“三軸N環(huán)”夏季旅游線路，豐富觀光休閑度假體驗(yàn)產(chǎn)品?；钴S旅游消費(fèi)，摒棄“門票經(jīng)濟(jì)”固化思維，發(fā)展全要素經(jīng)濟(jì)。與旅游行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)萬(wàn)豪、希爾頓、洲際等知名企業(yè)來(lái)阿投資興業(yè)，帶動(dòng)星級(jí)酒店、精品民宿、鄉(xiāng)村客棧整體提升，增加游客旅游深度體驗(yàn)。打造夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，豐富“夜游”“夜食”“夜娛”“夜購(gòu)”，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。二是切實(shí)抓好冬春季冰雪旅游。依托“人類滑雪起源地”金字招牌、天賦優(yōu)勢(shì)，立足后冬奧經(jīng)濟(jì)，深挖冰雪中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化價(jià)值，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“四區(qū)一園”冬季冰雪布局，完善提升將軍山、可可托海、吉克普林、青格里狼山四大滑雪度假區(qū)、野雪公園基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)街區(qū)、雪具大廳、服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)中國(guó)（長(zhǎng)白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極承辦國(guó)內(nèi)外高水平冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，將阿勒泰打造成冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。三是優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)。制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策措施，圍繞冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從民宿、酒店、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品、雪具、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快阿勒泰禮物研發(fā)生產(chǎn)，打造一批游客“看得上、買得起、帶得走”的特色旅游產(chǎn)品。依托阿勒泰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，構(gòu)建獨(dú)具特色的冰雪人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，為國(guó)家培養(yǎng)輸送更多的冰雪運(yùn)動(dòng)人才。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力探索發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，挖掘一批“宜居、宜養(yǎng)、宜游”的特色康養(yǎng)項(xiàng)目，打造一批藥膳、藥浴、溫泉、水療等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極培育康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。四是持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“旅游質(zhì)量服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)解決好“三難一不暢”問(wèn)題。加快推進(jìn)七彩河風(fēng)景區(qū)、阿禾景區(qū)、狼山景區(qū)等4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“迎客游阿”“疆人游阿”活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游便捷性和舒適度。深入開(kāi)展“微笑新疆”行動(dòng)，深化旅游市場(chǎng)秩序整治，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，全方位提升阿勒泰旅游形象。
加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)調(diào)優(yōu)糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)，完成450萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成30萬(wàn)畝小麥約束性種植任務(wù)。培育阿勒泰中草藥材發(fā)展新模式，以“定制藥園”建設(shè)為抓手，推進(jìn)30萬(wàn)畝中草藥種植。積極對(duì)接大北農(nóng)、敦煌種業(yè)、隆平高科等龍頭企業(yè)，推動(dòng)制種基地建設(shè)，完成小麥、玉米、花蕓豆、馬鈴薯等制種種植面積1.28萬(wàn)畝。實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，抓好沙棘、黑加侖、枸杞等林果基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成種植30萬(wàn)畝。穩(wěn)步擴(kuò)大飼料玉米、青貯玉米和苜蓿等種植規(guī)模，完成飼草料種植240萬(wàn)畝。打造阿勒泰冰川水、低氘水品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸。全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，力爭(zhēng)培育五千萬(wàn)以上產(chǎn)值企業(yè)10家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)10家，規(guī)范提升合作社64家。
加快推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)提能擴(kuò)量。堅(jiān)持草原畜牧業(yè)高端化、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?，積極引進(jìn)、扶持、培育一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對(duì)華凌集團(tuán)、北園春、鑫中盛企業(yè)的扶持力度，積極對(duì)接新希望、溫氏食品、博州天萊等龍頭企業(yè)，加快以多胎多羔優(yōu)質(zhì)肉羊和良種牛為核心的牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)4個(gè)規(guī)模化牛場(chǎng)、4個(gè)百萬(wàn)只規(guī)模肉羊養(yǎng)殖基地。積極對(duì)接古伊泰集團(tuán)、尚馬名仕俱樂(lè)部等企業(yè)，加快馬文化旅游度假區(qū)、馬尚小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)馬培育基地、青少年騎乘素質(zhì)教育基地、馬文化旅游示范基地、馬文化交流中心和沿邊展示窗口。推動(dòng)駝奶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)年駱駝存欄達(dá)到6萬(wàn)峰，打響“中國(guó)駝奶之都”品牌，支持旺源集團(tuán)拓展旅游、康養(yǎng)、肉絨加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“駱駝+”產(chǎn)業(yè)格局。
加快推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)提速進(jìn)位。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。緊抓吉木乃口岸恢復(fù)貨物通關(guān)有利時(shí)機(jī)，以吉木乃國(guó)際商貿(mào)城、互市貿(mào)易市場(chǎng)為支點(diǎn)，完善海關(guān)監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施，著力打造北疆區(qū)域重要國(guó)際商貿(mào)物流中心。持續(xù)擴(kuò)大塔克什肯口岸焦煤、鐵礦石進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口300萬(wàn)噸以上。積極推進(jìn)塔克什肯口岸南遷或貨運(yùn)專用通道建設(shè)，吸引冰鮮魚類、肉類精深加工項(xiàng)目落地，建成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸一站式服務(wù)的蒙新國(guó)際物流樞紐。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)層面支持，開(kāi)展吉克普林“一岸五線”可行性論證，確保盡早實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。
加快推動(dòng)工業(yè)提標(biāo)增效。一是高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。加快地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)步伐，加強(qiáng)與自治區(qū)地礦局、新礦投資集團(tuán)合作，盡快探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，摸清家底。積極謀劃培育一批符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)支持的礦業(yè)加工項(xiàng)目，推進(jìn)青河縣130萬(wàn)噸精煤洗選加工、蒙庫(kù)鐵礦井下開(kāi)采生產(chǎn)接續(xù)一期工程等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)金昊鐵業(yè)240萬(wàn)噸球團(tuán)技改項(xiàng)目落地。以智慧礦山建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，加強(qiáng)尾礦、固體廢棄物等資源化利用，實(shí)現(xiàn)低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。緊抓國(guó)家大力推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)的大好機(jī)遇，加快打造千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地。加大工作力度，確保吉木乃25萬(wàn)千瓦風(fēng)電新能源項(xiàng)目年內(nèi)建成投運(yùn)，力爭(zhēng)吉木乃源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)布爾津140萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)。加快實(shí)施鐘齊二回220千伏線路工程，新建塔克什肯口岸110千伏輸變電、吉克普林110千伏輸變電工程，積極推進(jìn)富蘊(yùn)至將軍廟750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。全力抓好管道天然氣入阿前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)具備開(kāi)工建設(shè)條件。三是積極培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸駝奶、沙棘、有機(jī)小麥、有機(jī)牛羊肉等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)惠民水平。
（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)齊頭進(jìn)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全力以赴抓好招商引資。成立以地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，以“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制”為抓手，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問(wèn)題清單、企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、招商清單“一圖五單”，切實(shí)做深做實(shí)招商引資工作。認(rèn)真落實(shí)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)招商項(xiàng)目工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開(kāi)展小分隊(duì)招商、云招商、項(xiàng)目招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與援疆省市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，吸引各類要素向阿勒泰匯聚、產(chǎn)業(yè)向阿勒泰轉(zhuǎn)移、企業(yè)向阿勒泰投資，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)全年招引千萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)，五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金160億元。
多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《地區(qū)推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)管理十二項(xiàng)機(jī)制》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，形成整體合力，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時(shí)機(jī)，聚焦自治區(qū)“兩新一重”建設(shè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，3月底前集中開(kāi)工一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)喀納斯山地旅游專線項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批等前期工作，完成富蘊(yùn)至塔克什肯鐵路專用線核準(zhǔn)；新開(kāi)工Ｇ681阿勒泰至禾木、G680線塔克什肯至恰庫(kù)爾圖、S319線布爾津至吉木乃口岸、S226線喀拉通克至富蘊(yùn)公路；盡快完成吉木乃縣、青河縣支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址論證報(bào)批和預(yù)可研編制工作；開(kāi)工建設(shè)布爾津縣通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)富蘊(yùn)縣、哈巴河縣通用機(jī)場(chǎng)前期。加快重大水利工程前期進(jìn)度，爭(zhēng)取吉勒布拉克水資源配置工程、阿勒泰市齊背嶺水庫(kù)改擴(kuò)建工程可研通過(guò)審查，完成阿勒泰市齊背嶺水庫(kù)改擴(kuò)建工程、烏倫古河中下游生態(tài)供水工程可研編制并上報(bào)審查。
（三）聚焦品質(zhì)提升優(yōu)內(nèi)涵，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。加快推進(jìn)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣、11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4800戶，開(kāi)工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，建設(shè)安居富民房778套、保障性租賃住房708套、公共租賃住房688套，不斷改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)城市市政設(shè)施和地下管網(wǎng)建設(shè)，深化城區(qū)口袋公園、街頭綠地、停車場(chǎng)等微空間建設(shè)，提高城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施拆舊除危行動(dòng)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，補(bǔ)齊新農(nóng)村建設(shè)短板。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快完善農(nóng)村寄遞物流體系，打通城鄉(xiāng)配送“最后一公里”，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
（四）聚焦深化改革不停步，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化“放管服”改革。一是全面提升政務(wù)服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，拓展延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推動(dòng)地市150項(xiàng)高頻事項(xiàng)“同城通辦”、100項(xiàng)高頻事項(xiàng)“全地區(qū)通辦”，與其他地州實(shí)現(xiàn)“跨地域通辦”。大力推行“線上辦、指尖辦”，促進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享互通，積極探索智能AI審批、中介超市等辦事模式。持續(xù)完善“12345”熱線辦理工作流程，提高辦理效率。二是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?zhēng)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。不斷完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流便利暢通。三是促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。充分發(fā)揮地縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)作用，動(dòng)態(tài)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題。積極引導(dǎo)地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。
深化國(guó)資國(guó)企改革。聚焦全地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)地、縣（市）國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)地區(qū)農(nóng)牧、旅游、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)，做好移交后資產(chǎn)整合融合工作，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別增長(zhǎng)10%以上，分別達(dá)到500億元、380億元。抓好國(guó)資國(guó)企深化改革三年行動(dòng)收官工作，制定出臺(tái)地區(qū)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案，推進(jìn)“兩類”公司和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，完成國(guó)有企業(yè)外部董事配備。
深化財(cái)稅金融改革。持續(xù)規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制作用，引導(dǎo)地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化財(cái)源培植、稅源涵養(yǎng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，召開(kāi)地區(qū)金融工作座談會(huì)暨政銀企對(duì)接會(huì)，努力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（五）聚焦生態(tài)保護(hù)守底線，筑牢綠色生態(tài)發(fā)展屏障。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，加快推進(jìn)“三線一單”應(yīng)用落地，為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，積極做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，創(chuàng)建國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。搶抓國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一山兩河”生態(tài)修復(fù)綜合治理機(jī)遇，探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為阿勒泰地區(qū)展示良好形象、催生發(fā)展動(dòng)能的金字招牌。
（六）聚焦民生改善增福祉，不斷滿足人民美好生活需求。堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。努力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。突出重點(diǎn)群體優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展更優(yōu)質(zhì)更均衡教育。實(shí)施新一輪義務(wù)教育能力提升工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育鞏固率不低于97.3%。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合，確保年內(nèi)完成畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)校和衛(wèi)生學(xué)校遷建工作并實(shí)現(xiàn)秋季招生。深入推進(jìn)健康阿勒泰建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，深化縣域緊密型醫(yī)共體服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)，加快推動(dòng)地區(qū)人民醫(yī)院遷建、縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。健全更公平更廣泛社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，規(guī)范社會(huì)救助管理，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，不斷健全多層次社會(huì)保障體系，確保弱有所扶、困有所濟(jì)、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
（七）聚焦協(xié)作和諧譜新章，扎實(shí)做好民族宗教工作。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動(dòng)，鞏固宗教和諧的良好局面。實(shí)施文化潤(rùn)疆工程規(guī)劃，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，不斷完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（八）聚焦協(xié)作聯(lián)動(dòng)聚合力，大力推進(jìn)兵地融合發(fā)展。堅(jiān)持與第十師北屯市維穩(wěn)“一盤棋”、戍邊“一張網(wǎng)”、規(guī)劃“一張圖”、發(fā)展“一條心”，不斷加強(qiáng)兵地交流與合作，加快推進(jìn)地區(qū)與十師北屯市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)福海工業(yè)園區(qū)與北屯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共建方案逐步落地實(shí)施。強(qiáng)化兵團(tuán)第十師北屯市、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)與地方交通主干道貫通銜接，推動(dòng)S688第十師北屯市—182團(tuán)—黃花溝公路開(kāi)工建設(shè)，共同推進(jìn)S18線北屯—布爾津公路等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)加大干部交流力度，為兵地融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
（九）聚焦穩(wěn)定安全兜底線，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。擔(dān)當(dāng)作為確保社會(huì)大局穩(wěn)定。牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推進(jìn)常態(tài)化反恐維穩(wěn)工作向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。深化法治阿勒泰建設(shè)，廣泛開(kāi)展“八五”普法，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理體系，健全社會(huì)矛盾糾紛源頭治理、多元化解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)打嚴(yán)防危害國(guó)家政治安全、暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，保護(hù)各族群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造良好的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略和疫情“動(dòng)態(tài)清零”總方針，認(rèn)真做好核酸檢測(cè)、環(huán)境消殺、疫苗接種等重點(diǎn)工作。抓嚴(yán)抓實(shí)口岸疫情防控，嚴(yán)格閉環(huán)管理，落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決守住疫情輸入關(guān)口。大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，精準(zhǔn)高效流調(diào)溯源，不斷提高疫情防控應(yīng)急處置水平。從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，下大力氣補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。以山水林田湖草綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急管理指揮中心為依托，優(yōu)化功能設(shè)置，理順運(yùn)行機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。以全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查為基礎(chǔ)，加大基層防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)力度。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力保障各族群眾飲食用藥安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神。堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，按照法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自覺(jué)接受地區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和地區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。狠抓工作落實(shí)。依法履行政府職能，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，推廣應(yīng)用“項(xiàng)目制”“責(zé)任制”和“臺(tái)賬化”“清單化”“指標(biāo)化”工作方式，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入調(diào)查研究。聚焦地區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，由行署領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，用最管用的辦法把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。建設(shè)清廉政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義，整治文山會(huì)海、痕跡主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員，使命在肩，初心如磐!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在自治區(qū)黨委、人民政府和地委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，以扛起新使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、譜寫新篇章的實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
