2022年新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年1月12日在克拉瑪依市第十五屆人民代表大會
第一次會議上
克拉瑪依市人民政府市長 石崗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
過去五年和2021年工作回顧
市十四屆人大一次會議以來的五年，是克拉瑪依穩(wěn)定發(fā)展改革進(jìn)程中極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展改革任務(wù)，市十四屆人民政府在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市呈現(xiàn)出社會大局和諧穩(wěn)定、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活安居樂業(yè)的良好局面。
這五年，我們聚焦新疆工作總目標(biāo)，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，是穩(wěn)定形勢徹底扭轉(zhuǎn)、社會大局和諧穩(wěn)定的五年。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年目標(biāo)順利完成，反恐維穩(wěn)由“嚴(yán)打治標(biāo)”逐步向“法治化治本”轉(zhuǎn)變，與全疆一道連續(xù)五年未發(fā)生暴恐案件，連續(xù)入選“全國最安全城市”排行榜，榮獲“全國法治政府建設(shè)示范市”“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”“全國雙擁模范城”“自治區(qū)優(yōu)秀平安市”等榮譽(yù)稱號。黨的民族宗教政策全面落實(shí)，“訪惠聚”駐村工作深入開展，“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動豐富多彩，中華民族共同體意識不斷鑄牢，成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，全市呈現(xiàn)出安定祥和、蓬勃發(fā)展的大好局面，實(shí)現(xiàn)了多年來各族群眾對平安穩(wěn)定環(huán)境的渴望與期盼，為克拉瑪依邁向長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這五年，我們圍繞城市轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平，是發(fā)展質(zhì)量效益提高、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長5.5%、15.2%、2.4%和7.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的0.6：78.5：20.9，優(yōu)化調(diào)整到2021年的2.0：70.6：27.4。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保供能力由2016年的40.5%提高至2021年的45.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由2016年的20.9億元增長至2021年的28.4億元，年均增長8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，新疆油田公司原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)5連升，由2016年的1113萬噸增長至2021年的1370萬噸；獨(dú)山子石化公司乙烯年產(chǎn)量超過140萬噸，位居全國前列；克拉瑪依石化公司建成世界級高檔潤滑油生產(chǎn)基地；西部鉆探公司累計(jì)完成鉆井進(jìn)尺2805萬米，年均增長18.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.3%，總量連年位居全疆前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化旅游等多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)存儲規(guī)模位居西北前列，成功開通西北地區(qū)第一條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，成為全疆首個隱性債務(wù)全面“清零”地區(qū)。獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，全市主板上市企業(yè)4家，全疆排名第2。世界魔鬼城獲評國家5A級旅游景區(qū)，獨(dú)庫公路被評為全國十大最美公路之一，五年累計(jì)接待游客4156.9萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入310.1億元，年均分別增長21.1%、12.6%。高質(zhì)量編制完成全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，63個重大項(xiàng)目納入自治區(qū)各類規(guī)劃。各區(qū)、各園區(qū)功能定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，各具特色、互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局基本形成，發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。
這五年，我們堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，解放思想、開拓進(jìn)取，全力破除體制機(jī)制障礙，是創(chuàng)新成果最多、改革開放力度最大的五年。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“最多跑一次”“基層一張表”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等自治區(qū)重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。電力體制改革取得歷史性突破，烏爾禾增量配電網(wǎng)成功獲批。駐市中央石油石化企業(yè)社會化職能移交基本完成。財(cái)稅、金融、國資、戶籍、教育、醫(yī)療等系列改革舉措取得新成效。新疆油田公司“凹陷區(qū)礫巖油藏勘探理論技術(shù)與瑪湖特大型油田發(fā)現(xiàn)”項(xiàng)目和“一種巖石脆性的測井方法和裝置”專利技術(shù)分別獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎和中國專利獎金獎，重質(zhì)油懸浮床加氫項(xiàng)目打破國外核心技術(shù)壟斷?！耙粎^(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟相繼成立，克拉瑪依高新區(qū)升級工作取得重大進(jìn)展，全疆首家、西北第二個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心—中國（克拉瑪依）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建立。援克工作深入開展，152名干部人才響應(yīng)國家號召無私奉獻(xiàn)，為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了“援克力量”！開放水平穩(wěn)步提升，成功舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆·克拉瑪依論壇、中國（克拉瑪依）國際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會等重要活動。克拉瑪依機(jī)場進(jìn)出港旅客年均增長37%，機(jī)場口岸實(shí)現(xiàn)臨時對外開放，成為全疆首個開通對俄客運(yùn)航線的“非口岸城市”?！皬?fù)興號”列車開通運(yùn)營，克拉瑪依進(jìn)入環(huán)烏魯木齊2.5小時交通圈。企業(yè)積極“走出去”發(fā)展，深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，涌現(xiàn)出一批敢于爭先的地方企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額7.3億美元，年均增長34.8%，外經(jīng)收入連年位居全疆前列。
這五年，我們?nèi)Υ蛟炀烦鞘?，聚焦品質(zhì)、注重內(nèi)涵，加快新城建設(shè)和舊城更新步伐，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資214.8億元，工程教育基地、風(fēng)城水庫—三坪水庫輸水管道工程、獨(dú)庫大本營、西部烏鎮(zhèn)等一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。實(shí)施建市以來最大規(guī)模的“四供”系統(tǒng)維修改造工程和老城區(qū)改造提升工程，惠及各族群眾40余萬人。新增綠地面積2.2萬畝，完成人工造林5.3萬畝，建成區(qū)綠地率40.5%，人均公園綠地面積達(dá)13.9平方米。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市5個村全部列入“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村”，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、光纖、水沖式廁所全覆蓋，道路亮化硬化率、生活污水處理率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，高質(zhì)量完成12項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)，在自治區(qū)污染防治績效考核中位列優(yōu)秀。全面實(shí)施河（湖）長制。蟬聯(lián)“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”，成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”。全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，天藍(lán)、地綠、水清成為克拉瑪依的亮麗名片。
這五年，我們持續(xù)保障改善民生，傾聽民意、解決民憂，著力提升為民服務(wù)水平，是順應(yīng)美好生活向往、人民群眾受益最多的五年。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)自治區(qū)協(xié)作扶貧部署，累計(jì)投入9853萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目238個，累計(jì)安置南疆富余勞動力4957人，累計(jì)培養(yǎng)內(nèi)初班、內(nèi)高班學(xué)生23110人，助力喀什市、澤普縣、疏勒縣脫貧摘帽。每年80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過2萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在5.5%以內(nèi)，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)無農(nóng)民工工資歷史性拖欠。在北疆地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，連續(xù)5年普通高考綜合上線率穩(wěn)居全疆前列。高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)首屆畢業(yè)生得到習(xí)近平總書記回信勉勵，新疆第二醫(yī)學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)，全市高校在校學(xué)生人數(shù)達(dá)2.1萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)17年連漲，全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，全周期健康服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，居民期望壽命超過81歲，位居全疆首位。全市低保住房困難家庭100%享受住房保障，低保、特困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)全部由政府代繳。退役軍人服務(wù)體系全面建立。婦女、兒童、殘疾人等特殊群體權(quán)益充分保障，妥善解決了一批各族群眾牽腸掛肚、急難愁盼的問題，穩(wěn)定發(fā)展改革的成果充分釋放。
各位代表，剛剛過去的2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是承前啟后的關(guān)鍵之年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在苦干實(shí)干中決戰(zhàn)決勝，各項(xiàng)事業(yè)取得了新突破、新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，為勝利慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年交上了合格答卷。2021年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1072.1億元，增長5.2%，經(jīng)濟(jì)總量邁入千億大關(guān)，取得歷史性突破。全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值702.6億元，增長5%。完成一般公共預(yù)算收入89.1億元，增長12.4%。實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資380.5億元，增長0.4%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額113.3億元，增長18.5%。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2.1%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51736元，增長10.2%；農(nóng)牧民人均可支配收入34043元，增長8.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，“三件大事”取得新成效。
我們把抓實(shí)抓好“三件大事”作為貫徹落實(shí)總目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提，著力抓維穩(wěn)、防疫情、保安全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決扛起維護(hù)社會大局穩(wěn)定的政治責(zé)任，健全完善四級維穩(wěn)指揮體系和黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。時刻警鐘長鳴、警惕常在，常態(tài)化開展“預(yù)、演、練、戰(zhàn)”，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件持續(xù)下降。統(tǒng)籌推進(jìn)反恐維穩(wěn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中攻堅(jiān)“反電詐”行動，累計(jì)破獲電信詐騙100起，挽回群眾損失268.2萬元。健全完善社會治理體系，深化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”改革。提前完成三年重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作任務(wù)，圓滿保障慶祝建黨100周年和自治區(qū)第十次黨代會勝利召開。疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，依法科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控措施、調(diào)整防控策略，冷鏈?zhǔn)称啡湕l各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)封閉管理，嚴(yán)控聚集性活動，扎實(shí)開展核酸檢測、預(yù)防性消殺，人群新冠肺炎疫苗接種覆蓋率達(dá)97.7%，全年實(shí)現(xiàn)了零輸入、零感染。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，定期開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，定點(diǎn)發(fā)熱留觀醫(yī)院改擴(kuò)建工程順利完工，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置應(yīng)對能力明顯提升。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。在維穩(wěn)、疫情防控專班之外，抽調(diào)專人成立安全生產(chǎn)工作專班。成立11個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，183家企業(yè)接入自治區(qū)指揮中心，安全生產(chǎn)指揮調(diào)度體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查、大整治，一批安全風(fēng)險隱患有效化解。安責(zé)險示范項(xiàng)目全面推廣，北疆區(qū)域應(yīng)急救援中心及安防產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組建專業(yè)化救援隊(duì)伍22支，應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。將每月30日定為全市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)日，常態(tài)化開展教育培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)意識深入人心。
（二）堅(jiān)持固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
我們立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力在找準(zhǔn)、破解制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題上下功夫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持“為油服務(wù)”不動搖，全面啟動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，累計(jì)生產(chǎn)原油1370萬噸、開采天然氣42.6億方，分別增長3.8%、17.3%，油氣當(dāng)量再創(chuàng)歷史新高；加工原油1299.6萬噸，增長3.3%；完成鉆井進(jìn)尺594萬米，增長30.5%。以貝肯、華隆為代表的地方油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，匯翔激光產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中心入選國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。石油石化產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容增量。按照“延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”的原則，以駐市中央石油石化企業(yè)為龍頭，著力推動千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，累計(jì)開發(fā)項(xiàng)目121個，投資218.2億元，建成投產(chǎn)14個。全市千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1580億元，增長6%。獨(dú)山子石化6萬噸/年溶聚丁苯橡膠、富城能源天然氣儲氣設(shè)施等項(xiàng)目有序推進(jìn)，金源精細(xì)10萬噸/年烷基化、龍鵬科盛高精度全息三維地震采集、美瑞科石油裝備制造、天利石化3萬噸/年雙環(huán)戊二烯等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略和能耗“雙控”政策，建立能耗“雙控”和新能源配置規(guī)則，啟動了“源網(wǎng)荷儲”一體化項(xiàng)目申報，為產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地創(chuàng)造能耗空間。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。獨(dú)庫公路博物館、烏爾禾國際自駕房車露營地等項(xiàng)目建成投用，黑油山和獨(dú)山子大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，獨(dú)山子老煉油廠、克拉瑪依油田入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，烏爾禾查干草村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，克拉瑪依區(qū)、烏爾禾區(qū)獲批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。以石油精神和文脈資源為核心的研學(xué)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，研學(xué)之城“五個一”核心布局初具規(guī)模?！侗本?5.6》《雪劫》《爺倆》等5部影視劇在我市拍攝。全年累計(jì)接待游客1120.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入71.4億元，分別增長61.1%和94.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。中國石油、中國移動、華為公司等數(shù)據(jù)中心提質(zhì)升級項(xiàng)目建成投用，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，“紅有云服務(wù)管理平臺”“新疆畜牧云綜合服務(wù)平臺”入選國家企業(yè)上云典型案例，海康威視、浪潮云等企業(yè)落戶我市。全年實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)增加值7.4億元，增長13.8%。金融服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全力推動信貸業(yè)務(wù)擴(kuò)面降費(fèi)，引導(dǎo)政策性銀行、地方法人銀行支持重大項(xiàng)目融資38.2億元。新增綠色信貸25.6億元，增長58.5%，全疆綜合評分第1。為20個項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金貼息2.5億元，撬動銀行貸款24.3億元，帶動企業(yè)投資63.1億元。獲批國家深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)城市，普惠小微企業(yè)貸款33.8億元，增長16.1%。創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償資金合作模式，信用貸款規(guī)模增長10.7億元。全年實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)增加值30億元，增長6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市區(qū)兩級鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市種植蔬菜7700畝，千祥牧業(yè)2萬頭生豬、牛之家肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場加快建設(shè)，綠成公司奶牛場二期項(xiàng)目建成投用。全市畜禽肉產(chǎn)量8256噸，禽蛋產(chǎn)量2441噸，分別增長25.8%、49.7%，農(nóng)畜產(chǎn)品保供能力穩(wěn)步提升。綠成公司入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，紅果實(shí)生物、瑞恒畜牧入選自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)培育工程，村集體經(jīng)營性收入5480萬元，增長110%。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、提級調(diào)度，投資招商實(shí)現(xiàn)新突破。
我們把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，千方百計(jì)上項(xiàng)目，自加壓力攻招商，取得了突破性成效。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。年內(nèi)701個新建、續(xù)建項(xiàng)目全部開工，供熱老舊管網(wǎng)改造、輝煌世紀(jì)綜合樓、江蘇天合光能等483個項(xiàng)目建成投用。成立全市重大項(xiàng)目推進(jìn)專班，專人協(xié)調(diào)、專人盯辦、集中攻關(guān)，克拉瑪依醫(yī)學(xué)基地、南方阻燃電纜等項(xiàng)目有序推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)突破。健全完善招商引資工作體系，制定招商引資考核獎勵辦法、以商招商管理辦法等系列政策，項(xiàng)目洽談數(shù)增長34.3%，全員招商的濃厚氛圍已然形成。河南工業(yè)技術(shù)研究院1.2萬噸/年高性能碳纖維及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、芯團(tuán)科技產(chǎn)業(yè)園、碳和水冷數(shù)據(jù)中心、海潤科技10萬噸潤滑劑等項(xiàng)目成功落地，全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金280.8億元，增長76%。其中，區(qū)外到位資金增長134.7%，增速位居全疆第2，總量由全疆第13位上升至第7位。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動能。
我們把科技創(chuàng)新驅(qū)動和擴(kuò)大開放作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革的重要引擎，發(fā)展動力活力日益增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院成立，中科院大學(xué)中亞學(xué)院項(xiàng)目納入自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫，滬克、川克科技合作持續(xù)深化，絲綢之路創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制基本形成，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更加扎實(shí)。安耐吉循環(huán)分離項(xiàng)目進(jìn)入中試階段，四氫糠醇乙醚項(xiàng)目開工建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯。新疆鑫拓“球化納米高純氧化鎂項(xiàng)目”榮獲創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎。金牛能源“物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備遠(yuǎn)程智能運(yùn)維系統(tǒng)”入選國家工信部新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。全市28家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，1家企業(yè)獲得“科技小巨人”稱號，20個項(xiàng)目獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎，3項(xiàng)專利獲得中國專利獎，22項(xiàng)專利獲得自治區(qū)專利獎。對外開放厚積成勢。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，建立重點(diǎn)儲備項(xiàng)目庫，建立企業(yè)對口聯(lián)系機(jī)制和外商投資服務(wù)機(jī)制，助力宏興公司等本地企業(yè)高水平“走出去”發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額3.2億美元，增長62.3%，利用外資776萬美元，全疆排名第4。航空樞紐加快建設(shè)，烏爾禾通航機(jī)場完成校飛，克拉瑪依機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，綜合交通樞紐提升工程主體完工，航空產(chǎn)業(yè)基金組建工作全面啟動。合理優(yōu)化航線布局，全年進(jìn)出港旅客40.4萬人次，增長12.8%。區(qū)域合作持續(xù)深化，全力支持兵團(tuán)第八師136團(tuán)設(shè)立建制鎮(zhèn)，首屆新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨旅游資源推介會、北疆特色產(chǎn)品展銷會、北疆春季房車展等特色展會成功舉辦，絲路臻選直購中心順利開業(yè)，全疆特色商品在克拉瑪依集中展銷。
（五）堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展環(huán)境形成新優(yōu)勢。
我們堅(jiān)持用足用好改革關(guān)鍵一招，下大力氣破障礙、提效能，為市場主體持續(xù)釋放活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。在全疆首推行政執(zhí)法“四張清單”，推進(jìn)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮至80個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時限平均壓縮57%以上，即辦事項(xiàng)比例達(dá)40%。商事制度改革典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國務(wù)院表揚(yáng)激勵。常態(tài)化開展“千人入千企”活動，累計(jì)解決企業(yè)困難問題近千個，金融支持各類市場主體超過171.7億元，全市在冊企業(yè)、個體工商戶實(shí)現(xiàn)雙增長，企業(yè)活躍度達(dá)81%，位居全疆首位。年內(nèi)124家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，超過“十三五”時期的總和。要素改革實(shí)現(xiàn)突破。全面推行非居民用水超定額累進(jìn)制度，優(yōu)化調(diào)整集中供熱天然氣銷售價格，穩(wěn)妥處理電網(wǎng)資產(chǎn)歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電同網(wǎng)同價，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本取得突破性進(jìn)展。規(guī)范建設(shè)用地市場管理，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)標(biāo)定地價、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價和集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價，以先租后讓、彈性出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)初始用地成本近8000萬元。國企改革蹄疾步穩(wěn)。市城投公司、國投公司與上海均和集團(tuán)、深圳啟潤公司等7家企業(yè)合資合作進(jìn)展順利。扎實(shí)推動國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建國有資本投資運(yùn)營公司，完成市屬國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，國企改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)95%，考核評為優(yōu)秀等級。全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入149.4億元，增長27.8%；上繳稅費(fèi)6.7億元，增長153.6%；實(shí)現(xiàn)凈利潤9.4億元，增長188.7%。
（六）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。
我們把城市建設(shè)作為提升形象、滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)管理、更新美化，城市面貌逐步改善。規(guī)劃體系日趨完善。市區(qū)兩級國土空間總體規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，創(chuàng)新劃定油氣生產(chǎn)區(qū)，高水平謀劃城南商務(wù)旅游區(qū)、金龍湖、大漠公園等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成1.8萬宗涉油土地歷史遺留問題清理清查，為城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了土地空間。城市品質(zhì)不斷提升。城市更新行動扎實(shí)推進(jìn)，52個老舊小區(qū)完成改造，22個“四供”項(xiàng)目維修有序?qū)嵤?。建設(shè)各類保障性住房866套，逐步解決新市民無房人群周轉(zhuǎn)性住房需求。迎賓路、勝利路等127條市政道路路燈提亮工程增量節(jié)電，新增停車位1.1萬個，增設(shè)花箱、景觀小品88處，城市環(huán)境更加美化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年新增綠化面積8794畝，人工造林4000畝。環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，同比下降11.5%。積極開展井電雙控攻堅(jiān)行動，依規(guī)處理沙灣越界耕地問題，退地減水工作取得階段性進(jìn)展。城市礦產(chǎn)示范基地通過國家終審。碳達(dá)峰、碳中和納入全市發(fā)展規(guī)劃整體布局，實(shí)施克拉瑪依市大氣污染防治條例，“三線一單”落地應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易，綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。
（七）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、風(fēng)雨同舟，民族宗教工作開創(chuàng)新局面。
我們始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹黨的宗教工作基本方針，全市各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)成果豐碩。深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，全市2.2萬名干部職工與2.3萬名各族群眾結(jié)對認(rèn)親，創(chuàng)造性開展民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”交朋友、結(jié)對子活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族之間交流交往交融。著力推動建立互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，全市239個住宅小區(qū)互嵌式居住全覆蓋。新增自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）6個。宗教工作和睦和諧。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)“去極端化”工作，切實(shí)保障信教群眾合法宗教活動。優(yōu)化完善駐村管寺工作機(jī)制，全面落實(shí)“四進(jìn)”，持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)兩有”“九配備”，不斷改善宗教活動場所條件。文化潤疆深入推進(jìn)。廣泛開展“我們的中國夢”—文化進(jìn)萬家、百日廣場暨社區(qū)（村）文藝展演等群眾性活動，復(fù)排演出原創(chuàng)舞劇《油城往事》，《克拉瑪依年鑒》榮獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎，發(fā)行《匠心筑夢﹒最美勞動者》《柳梭溝的春天》《父輩的豐碑》等一批具有中華文化底蘊(yùn)的文化精品，強(qiáng)化新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、宗教場所、學(xué)校等各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。獲得“新疆石油文化之城”“全國圍棋之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。
（八）堅(jiān)持兜牢底線、補(bǔ)齊短板，民生福祉得到新提升。
我們把民之所望作為施政所向，圍繞滿足群眾美好生活需要，持續(xù)加大民生投入，全力補(bǔ)齊民生短板，各族群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)?；久裆行ПＵ?。全年發(fā)布就業(yè)崗位20931個，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2718人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1837人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。馕制作項(xiàng)目榮獲全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽團(tuán)體銅獎，獨(dú)庫旅游創(chuàng)業(yè)園榮獲全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀展示項(xiàng)目。全面落實(shí)各類惠民惠企政策，為企業(yè)減負(fù)2.6億元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金2423萬元。醫(yī)療保障制度改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診待遇逐步提高，全民參保計(jì)劃基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。社會事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，全市義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)課后服務(wù)全覆蓋。在習(xí)近平總書記給中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)畢業(yè)生回信精神的感召鼓舞下，224名畢業(yè)生選擇留疆就業(yè)。新疆第二醫(yī)學(xué)院首批739名學(xué)生順利畢業(yè)?？死斠缆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)納入自治區(qū)職業(yè)教育“十四五”規(guī)劃。市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為克拉瑪依開放大學(xué)。自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)全面啟動，組建國家級胸痛中心、卒中中心和北疆腫瘤專業(yè)聯(lián)盟，發(fā)熱門診、中心血站綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)民生項(xiàng)目加快建設(shè)，上海同濟(jì)醫(yī)院、四川華西醫(yī)院等對口幫扶工作深入推進(jìn)，成功獲批1個國家級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。民生實(shí)事取得實(shí)效。去年我們承諾的10件民生實(shí)事全部圓滿完成。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)孵化）基地、便民活禽屠宰點(diǎn)、5所幼兒園建成投用，克拉瑪依醫(yī)學(xué)基地部分投用，西南科技小學(xué)完成主體建設(shè)，實(shí)施71個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，古海生態(tài)公園建成10公里綠色漫步道，新建晨晚練點(diǎn)190個、5G基站236座，開展文化惠民活動386場，95%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，93項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，超額完成了既定目標(biāo)任務(wù)。
（九）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效、清正廉潔，政府機(jī)關(guān)樹立新形象。
我們始終堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)目標(biāo)定位，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)教育融入保民生、促發(fā)展的各項(xiàng)工作中，全力落實(shí)自治區(qū)黨委確定的10項(xiàng)惠民工程，“我為群眾辦實(shí)事”成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案112件，辦復(fù)率達(dá)100%。完善重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)范性文件合法性審核，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓中央巡視組、糧食安全巡察組、統(tǒng)計(jì)督察組等反饋意見整改落實(shí)，持續(xù)治理形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，多措并舉激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，營造了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來，我們還高度重視和支持工會、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、退役軍人、雙擁工作以及殘疾人、婦女兒童、慈善等各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜成績。
各位代表，五年的發(fā)展歷程，成之惟堅(jiān)、極其不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是駐克部隊(duì)、駐克單位、駐克企業(yè)、社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大援克干部人才無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向廣大援克干部人才，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐克央企、兵團(tuán)團(tuán)場，向人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持克拉瑪依穩(wěn)定發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安。在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，一些潛在風(fēng)險疊加交織，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然繁重；作為典型的資源型城市，新動能成長不快，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾較為突出；在國家“雙碳”政策和能耗“雙控”要求下，駐市中央石油石化企業(yè)面臨巨大減排降耗壓力，經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排之間的矛盾將會持續(xù)加?。还卜?wù)供給能力、城市精細(xì)化管理水平、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等與各族群眾日益增長的美好生活需要和市場主體的新期待還有差距。我們將以堅(jiān)如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措，恪盡職守、攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決這些問題，決不辜負(fù)全市人民的期待！
今后五年的重點(diǎn)任務(wù)及2022年工作建議
今后五年，是克拉瑪依市深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵五年；也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持“一主多元”發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)全市人民福祉的重要五年?？死斠赖姆€(wěn)定發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，美西方反華勢力干擾破壞的圖謀從沒有停止，國際大宗商品市場價格震蕩，不穩(wěn)定性不確定性不可預(yù)測性顯著上升，但和平與發(fā)展仍然是時代主旋律。從國內(nèi)看，我們正由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程邁進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性和潛力，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，新的比較優(yōu)勢正在發(fā)揮作用。從全疆看，黨中央高度重視、關(guān)心關(guān)懷新疆工作，國家制定的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、新時代西部大開發(fā)、對口援疆等各類政策疊加增效，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，同時第三次中央新疆工作座談會、自治區(qū)第十次黨代會的勝利召開，為做好新時代新疆工作提供了根本遵循。從全市看，經(jīng)過多年不懈努力，市委、市政府確定的“一主多元”的城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展思路更加清晰，城市空間布局、產(chǎn)業(yè)定位更加優(yōu)化，各族群眾齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望空前高漲，特別是針對今后五年工作，市第十二次黨代會進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、詳細(xì)部署，明確提出了“建設(shè)具有國際影響力的石油城市，在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，為我們指明了前進(jìn)方向。這些機(jī)遇與優(yōu)勢，是我們做好今后一個時期工作的重要基礎(chǔ)條件。我們有決心、更有信心，發(fā)揮優(yōu)勢、用好機(jī)遇，凝心聚力、乘勢而上、真抓實(shí)干，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定、生機(jī)活力、幸福快樂、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的克拉瑪依，讓這座“為夢想加油的城市”在祖國西部邊陲、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上耀眼綻放！
今后五年，政府工作要把握好以下九個方面重點(diǎn)任務(wù)：
——聚焦總目標(biāo)，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，時刻緊繃反恐維穩(wěn)這根弦，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理和防范風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，深入推進(jìn)“平安克拉瑪依”建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安克拉瑪依。
——聚焦總目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力構(gòu)建新時代“一主多元”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)帶動作用，吸引“延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)四個以上千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全疆副中心城市，努力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)樞紐城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國“城市體檢”樣本市、全域旅游高質(zhì)量發(fā)展示范市，推動克拉瑪依經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦總目標(biāo)，逐步提升各族群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全體市民共享改革發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，持續(xù)抓好擴(kuò)大就業(yè)、增收致富、教育提質(zhì)、全民健康、社保擴(kuò)面、安居保障、公共安全、穩(wěn)定安全等惠民工程，促進(jìn)克拉瑪依各族群眾從全面小康朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
——聚焦總目標(biāo)，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。深入貫徹中央民族工作會議精神，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，深化“四史”學(xué)習(xí)教育，長期堅(jiān)持、持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，推動建成全國獨(dú)特、全疆一流的鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，爭創(chuàng)文化潤疆引領(lǐng)示范區(qū)。
——聚焦總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，實(shí)現(xiàn)宗教健康發(fā)展。
——聚焦總目標(biāo)，深入做好意識形態(tài)工作。堅(jiān)持以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅(jiān)定守好意識形態(tài)陣地，堅(jiān)決杜絕“雙泛”和民族分裂、宗教極端等錯誤思想滲透傳播，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。
——聚焦總目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)“雙碳”“雙控”管理，全面打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范區(qū)，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗克拉瑪依，讓綠色成為克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展的底色。
——聚焦總目標(biāo)，發(fā)展社會主義民主政治。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治社會、法治政府一體建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
——聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
2022年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是繼往開來、接續(xù)奮進(jìn)的重要一年，我們還將迎來黨的二十大勝利召開。政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十二次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，按照“一主多元”發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建具有克拉瑪依特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與自治區(qū)保持同步增長，單位生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要緊緊聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，按照自治區(qū)黨委和市委的工作部署，堅(jiān)定不移做好自己的事情，保持社會大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。重點(diǎn)抓好以下8個方面工作：
（一）聚焦安全穩(wěn)定底線，著力營造國泰民安的社會環(huán)境。牢固樹立底線思維，全力確保維護(hù)穩(wěn)定不出事、疫情防控不反彈、安全生產(chǎn)不松懈，為全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。
堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持安不忘危、治不忘亂，始終警鐘長鳴、警惕常在，持續(xù)綜合施策、標(biāo)本兼治。全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，在健全完善機(jī)制、固本強(qiáng)基上下功夫，深化非接觸、無感知“九大場景”建設(shè)，創(chuàng)新立體化信息化治安防控體系建設(shè)，全面提升維穩(wěn)防控能力。開展形式多樣民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，鑄牢中華民族共同體意識，打造民族團(tuán)結(jié)的“連心站”。推進(jìn)掃黑除惡長效長治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，全力維護(hù)社會治安秩序。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，妥善處理好保持秩序和增強(qiáng)活力、嚴(yán)格防控和方便群眾的關(guān)系，依法科學(xué)、分級分類、精準(zhǔn)防控，促進(jìn)人流物流安全有序暢通。嚴(yán)格控制聚集性活動，扎實(shí)做好新冠肺炎疫苗接種和加強(qiáng)疫苗接種工作。嚴(yán)格預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，建立核酸檢測結(jié)果風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，保持監(jiān)測預(yù)警體系的高度靈敏性、可靠性。積極主動、及時回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自身健康責(zé)任意識，鞏固疫情防控成果。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)委員會體系，健全安全生產(chǎn)排查整治長效機(jī)制，爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險普查、治理，深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援聯(lián)動，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對處置能力。新建工業(yè)園區(qū)全部建立安全生產(chǎn)調(diào)度（指揮）中心，完成北疆區(qū)域應(yīng)急救援中心及安防產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建設(shè)。貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大培訓(xùn)，強(qiáng)化隱患排查治理和從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“一主多元”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”部署，抓實(shí)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上下功夫、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，打造多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，要聚焦“小比例大問題”的發(fā)展定位，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流和市場供應(yīng)能力，大力建設(shè)社區(qū)平價菜店。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)減棉、增菜、增糧，鞏固糧食生產(chǎn)，提升“菜籃子”保障能力，穩(wěn)定40000畝以上糧食和8000畝（含復(fù)播）以上蔬菜種植面積。積極推動天兆百萬頭生豬、恒潤2萬頭生豬等項(xiàng)目建設(shè)，綠成公司、碧海源奶業(yè)合作社千頭奶牛場等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保全年肉、蛋、奶產(chǎn)量均增長20%以上。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村廁所革命，試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村垃圾分類，集中整治非正規(guī)生活垃圾和建筑垃圾堆放點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田廢舊地膜污染治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。力爭全市所有行政村納入自治區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣任務(wù)，推動烏爾禾西部烏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目投入運(yùn)營，打造大型文旅綜合體。推動小拐鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，構(gòu)建集吃、住、行、游、購、娛一體的哈薩克文化觀光區(qū)，打造全市人民的“前花園”。進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極推動大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)“草畜乳”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善牛羊屠宰場配套，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展擴(kuò)能及技術(shù)升級改造。力爭2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.5億元，增長20%以上；農(nóng)牧民人均可支配收入增長8%。
堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，加快工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級。聚焦石油石化“一主”產(chǎn)業(yè)，推動集群化發(fā)展、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須緊盯不放、科學(xué)謀劃、集中攻關(guān)，全面筑牢工業(yè)強(qiáng)市根基。堅(jiān)持“為油服務(wù)”不動搖。全力支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，2022年確保原油產(chǎn)量不少于1409萬噸、天然氣產(chǎn)量不少于34.2億方，原油加工量不少于1201萬噸，鉆井進(jìn)尺不少于569萬米。設(shè)立油服基金，引導(dǎo)地方油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)重組整合，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，支持企業(yè)依托本地市場做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)層級，形成產(chǎn)品和服務(wù)能力，向外拓展市場，逐步解決企業(yè)“小、散、弱”問題。加快培育紅都、科力等一批“專精特新”地方企業(yè)。力爭2022年實(shí)現(xiàn)地方規(guī)上工業(yè)增加值68億元，增長10%。推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快國家級資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以駐市中央石油石化企業(yè)為“鏈長”，圍繞“三基地一通道”項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化鏈條路徑，形成“延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目清單，推動石油煉化一體化發(fā)展。全力推動天利高新20萬噸/年乙烯—醋酸乙烯共聚物、克拉瑪依石化15萬噸/年白油加氫項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動獨(dú)山子石化120萬噸乙烷制乙烯項(xiàng)目前期工作，推動逸普新材料年產(chǎn)72萬噸差別化聚合物新材料、北京宏福20萬噸/年超臨界萃取油漿綜合利用、晶品控股硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、合盛硅業(yè)4萬噸/年鋰離子電池負(fù)極材料包覆瀝青和25萬噸/年乙烯焦油懸浮床加氫全轉(zhuǎn)化等一批下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)。依托現(xiàn)有煉油化工基礎(chǔ)，積極融入紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1670億元，增長6%。推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。啟動園區(qū)改革工作，創(chuàng)新人員聘用、薪酬待遇制度，完善園區(qū)管理體制，建立以園區(qū)為單位的考核機(jī)制，提升園區(qū)競爭力。啟動全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)平臺、共享實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，優(yōu)化完善園區(qū)電網(wǎng)、鐵路、水暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快克拉瑪依高新區(qū)國家級園區(qū)升級工作，增強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)能力。推動獨(dú)山子產(chǎn)業(yè)園區(qū)與奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、共用。支持烏爾禾百口泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造硅基新材料園區(qū)，釋放增量配電網(wǎng)改革紅利。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)國家、自治區(qū)“雙碳”“雙控”工作部署，加強(qiáng)“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”政策研究，持續(xù)優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，確保完成“雙碳”“雙控”目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)電力體制改革，爭取率先開展“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項(xiàng)目，推進(jìn)駐市中央石油石化企業(yè)與地方國有企業(yè)共同拓展新能源業(yè)務(wù)，全力爭取750千伏變電站項(xiàng)目獲批入規(guī)。加快綠電園區(qū)建設(shè)，成立綠電園區(qū)公司，完成園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化完善園區(qū)運(yùn)營體制機(jī)制，力爭年度綠電用量占比達(dá)到30%。全面啟動與中核集團(tuán)合作，支持先進(jìn)核能技術(shù)與石油石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快氫能綜合利用項(xiàng)目落地。推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在油田工業(yè)化應(yīng)用，探索綠色低碳發(fā)展路徑。
堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，克拉瑪依現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著生活，必須優(yōu)化供給、多元發(fā)展、做實(shí)載體、加快推動。加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦“一心一城三區(qū)多業(yè)態(tài)”全域旅游空間布局，唱響“荒野之旅·時尚之都”城市品牌，著力建設(shè)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展示范市。開發(fā)建設(shè)金龍湖景區(qū)，整合克拉瑪依文博院（展覽館）、國家4A級旅游景區(qū)黑油山、九龍?zhí)兜戎行某菂^(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源，打造大型旅游綜合體。做大房車營地，積極承辦中國房車展、自治區(qū)特種旅游節(jié)等重要旅游品牌活動，帶動特色旅游產(chǎn)品整合營銷。打造北疆影視中心、新疆影視旅游目的地，孵化和引入2部以上影視劇在我市取景拍攝。選塑一批具有克拉瑪依獨(dú)特魅力的文旅融合網(wǎng)紅地標(biāo)。推動獨(dú)庫大本營房車露營基地、白楊河大峽谷等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目投用運(yùn)營。加強(qiáng)與阿勒泰、塔城、伊犁等周邊地區(qū)區(qū)域旅游合作，依托獨(dú)庫公路、G219、S101等公路旅游風(fēng)景道，打造區(qū)域旅游集散中心。力爭2022年接待游客1344萬人次，增長20%，實(shí)現(xiàn)旅游收入85.6億元，增長20%。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。實(shí)施“東數(shù)西算”示范工程，爭取中科曙光、北京算豐等大數(shù)據(jù)、AI算力項(xiàng)目落地建設(shè)。推動與中星電科合作項(xiàng)目落地，爭取自治區(qū)工信廳衛(wèi)星應(yīng)用中心北疆衛(wèi)星中心在我市掛牌。全力支持七色花、金牛能源等本地企業(yè)開拓外部市場。推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)。開展千兆入戶工程，完成50個小區(qū)千兆入戶。力爭2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的30%以上。加快金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶我市，探索金融與產(chǎn)業(yè)深度合作，力爭2022年金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速不低于5%，小微企業(yè)貸款余額不低于40億元。實(shí)施金融惠企行動，持續(xù)深化小微企業(yè)金融示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，充分發(fā)揮政策先行優(yōu)勢，用好用足專項(xiàng)資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化擔(dān)保增信、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降息。實(shí)施民營企業(yè)培育升級計(jì)劃，新增“規(guī)上市”企業(yè)2家。
堅(jiān)持招商引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展借勢破局。招商引資是突破當(dāng)前克拉瑪依產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)變革破局的有效途徑、重要來源。聚焦產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈及要素研究，繪制招商地圖，明確招商目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目精準(zhǔn)化。建強(qiáng)招商隊(duì)伍，組建市區(qū)招商專班，配合投貿(mào)中心，圍繞發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)集聚地區(qū)，開展點(diǎn)對點(diǎn)招商；組建地企招商專班，圍繞企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售市場，開展產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點(diǎn)招商；組建民營企業(yè)招商專班，圍繞裝備制造、能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游延伸及配套，開展以商招商；組建平臺招商專班，圍繞各類大型展會，包裝推介我市重點(diǎn)項(xiàng)目，開展平臺招商。優(yōu)化招商激勵機(jī)制，改進(jìn)招商引資支持政策，強(qiáng)化招商引資評估，提高招商引資效率，明確固定資產(chǎn)投資在招商引資到位資金中的考核比例。搶抓適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策利好，用好重大項(xiàng)目專班機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，落實(shí)“六重清單”，拓展項(xiàng)目建設(shè)資金渠道，激活國有資本和民間投資，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。建立“四個一”工作機(jī)制，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目跑辦與集中攻堅(jiān)，推動實(shí)體項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭2022年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金420億元，增長50%。
（三）聚焦高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，著力推動全疆副中心城市建設(shè)。主動融入烏魯木齊都市圈，圍繞副中心城市發(fā)展需要，明確城市功能定位，提升城市要素聚合力、產(chǎn)業(yè)承載力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動的發(fā)展新格局。
打造區(qū)域綜合交通樞紐。以“鐵公機(jī)”為抓手，全面提升互聯(lián)互通水平。加快推進(jìn)克—塔鐵路和克—阿鐵路電氣化改造項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)連接克拉瑪依與周邊地（州、市）和口岸的快速通道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)阿拉山口至克拉瑪依公路、國省道穿城路段遷建改造項(xiàng)目，配合推進(jìn)G3033奎屯—獨(dú)山子—庫車公路項(xiàng)目前期工作，打造安全、便捷、快速、高效的路網(wǎng)運(yùn)行格局。力爭克拉瑪依機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目納入自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好航線培育和航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整工作。以烏爾禾通用機(jī)場為基地，引進(jìn)航空培訓(xùn)企業(yè)入駐，加大飛行培訓(xùn)力度，力爭與周邊地（州、市）實(shí)現(xiàn)通航互飛。
打造商貿(mào)物流集散中心。與國內(nèi)大型航空貨運(yùn)公司、機(jī)構(gòu)合作，打造“空中絲綢之路”節(jié)點(diǎn)城市。申報克拉瑪依航空口岸，全力推動機(jī)場口岸臨時開放。積極對接中航油公司及烏魯木齊海關(guān)，推動航油保稅業(yè)務(wù)申報工作。推進(jìn)火車站北疆西部綜合服務(wù)物流園區(qū)建設(shè)，推動“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域物流資源共建共享，加快獨(dú)山子區(qū)智能物流園建設(shè)。搶抓瑪湖油田上產(chǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)烏爾禾區(qū)百口泉物流倉儲基地建設(shè)。啟動克拉瑪依北站擴(kuò)能改造，提升大宗貨物運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)跨境電商集貨中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，爭取跨境電商9610小包出口項(xiàng)目落地。推進(jìn)綠豐等批發(fā)市場改造升級，打造輻射北疆區(qū)域精品市場。
打造區(qū)域消費(fèi)匯集地。加快新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展，推進(jìn)“我從新疆來”、絲路臻選直購中心等創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市為抓手，加快推進(jìn)城南旅游商務(wù)區(qū)建設(shè)。圍繞“龍頭鳳尾”旅游帶，打造克拉瑪依河高品質(zhì)旅游度假區(qū)。整合匯嘉濱河廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色商圈資源，引進(jìn)高端品牌，推動網(wǎng)紅打卡消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和“跳蚤市場”，完善夜間公共服務(wù)能力，新增2家市級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，舉辦4場以上展會類促銷活動。支持以研學(xué)消費(fèi)為主的新型教育消費(fèi)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)做好國家和自治區(qū)級體育賽事籌備工作，支持消費(fèi)引領(lǐng)性健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，推動山地戶外、極限賽車、水上運(yùn)動、輪滑、羽毛球等運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
打造多層次開放格局。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，探索推進(jìn)企業(yè)進(jìn)口中亞地區(qū)天然氣、液化石油氣、廢舊金屬資源，支持外經(jīng)帶動外貿(mào)發(fā)展，力爭2022年對外貿(mào)易進(jìn)出口額增長8%。推進(jìn)智慧石油、昆侖天璽等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭年內(nèi)利用外資800萬美元。打造對內(nèi)對外開放平臺，發(fā)展多業(yè)態(tài)會展經(jīng)濟(jì)，積極籌辦中國（克拉瑪依）國際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會等展會活動。樹牢兵地“一盤棋”思想，積極支持兵團(tuán)第八師136團(tuán)設(shè)立建制鎮(zhèn)。
（四）聚焦深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。積極構(gòu)建平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮好改革關(guān)鍵一招的作用，敢于先試先行，破除發(fā)展瓶頸，在挑戰(zhàn)中尋機(jī)遇，于發(fā)展中創(chuàng)新局。
深化“放管服”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“證照分離”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單化管理，優(yōu)化審批改備案制、告知承諾制，精簡整合審批流程，力爭100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限由80個工作日壓縮至60個工作日以內(nèi)。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推動政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”改革，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建民營企業(yè)法律服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)“法治體檢”全覆蓋。優(yōu)化“千人入千企”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，下力氣解決油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)結(jié)算價格、承兌匯票支付、人力招工等企業(yè)難題。新增“小升規(guī)”企業(yè)10家。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持黑油山公司、紅山油田、九1—九5項(xiàng)目發(fā)展，鞏固合資合作成果。支持富城能源深度參與油氣勘探開發(fā)利用項(xiàng)目。深化地方國有企業(yè)改革，全面完成國企改革三年行動方案任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步完善國資監(jiān)管體制，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營決策自主權(quán)。建立市場化選人用人機(jī)制，落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快推進(jìn)市運(yùn)輸公司、騰飛糧油公司改革。鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易，擴(kuò)大交易規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。
深化財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，繼續(xù)實(shí)行零基預(yù)算。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出原則，加強(qiáng)出臺政策與支出預(yù)算銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步明確區(qū)級事權(quán)，落實(shí)各區(qū)“三?！敝С鲐?zé)任。完善支持推動高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅政策，深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。鞏固政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險防范成果，健全政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)禁新建樓堂館所，防止形象工程支出。
全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。面向“一主多元”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，建立科技項(xiàng)目儲備庫。研究制定“揭榜掛帥”制度，與發(fā)達(dá)地區(qū)建立人才共享機(jī)制，推廣“心有疆山·以克為家”線上人才引進(jìn)平臺。支持絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院、潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室（籌）中試基地、中國（克拉瑪依）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、駐市中央石油石化企業(yè)研究院所等科研平臺做大做強(qiáng)，力爭引進(jìn)中試項(xiàng)目2個，爭取獲批組建2家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心。加大科技合作力度，與駐市中央石油石化企業(yè)建立更加靈活的人才、技術(shù)交流機(jī)制，促進(jìn)油地雙方合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，在生均經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備等方面爭取上級支持。組建科技創(chuàng)新投資基金，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合發(fā)展。力爭2022年全市科技型中小企業(yè)達(dá)到110家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新增“科技小巨人”企業(yè)2家。
（五）聚焦城市治理水平提升，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理搞得好，社會才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。要踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，以共建為根本動力，以共治為重要方式，以共享為最終目的，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
加強(qiáng)基層社會治理。積極創(chuàng)建全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，大力推行“最多訪一次”，推動矛盾糾紛多元化解，全面構(gòu)建基層社會治理新格局。推動社會治理重心向基層下移，培育社會組織和專業(yè)社工人才，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織在社會治理中的作用，全面提升市域社會治理水平。扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化建設(shè)。在全疆率先推開執(zhí)法監(jiān)督信息平臺應(yīng)用。加大行政執(zhí)法人員資格管理力度，推動綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，確保完成年度復(fù)檢任務(wù)，讓文明城市的底色更靚、成色更足！
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系，編制創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，打造生態(tài)文明建設(shè)示范市。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化。PM2.5年均濃度控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)，水、土壤環(huán)境保持優(yōu)良。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，完成自治區(qū)大氣環(huán)境專項(xiàng)督察反饋意見整改。開展取用水管理和地下水超采專項(xiàng)整治行動。實(shí)施電采暖改造提升工程，推動節(jié)能減排進(jìn)千家萬戶。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，新建3座、擴(kuò)建1座餐廚垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用率100%。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。高水平編制完成市區(qū)兩級國土空間總體規(guī)劃和西戈壁風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，編制完成古海生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃研究，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定工作。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系。健全以城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、城市更新解決問題的良好機(jī)制，用好城市體檢評估報告成果，科學(xué)論證評估城區(qū)建設(shè)，啟動城市更新行動，穩(wěn)步實(shí)施老舊城區(qū)改造，試點(diǎn)推動準(zhǔn)噶爾路、友誼路兩側(cè)環(huán)境提升工程，讓老城區(qū)煥發(fā)“新容顏”。加快推進(jìn)重大水利工程前期工作，謀長遠(yuǎn)水資源保障。持續(xù)推進(jìn)中水回用，推動水系聯(lián)通，積極創(chuàng)建系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)示范市。推進(jìn)供熱、排水、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施獨(dú)山子供熱管網(wǎng)改造、城南鍋爐房天然氣配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。持續(xù)開展涉油土地清理。提升城市景觀綠化品質(zhì)，建設(shè)綠道綠廊20公里。大力開展春秋季義務(wù)植樹，力爭全年新增綠地面積1.5萬畝。將園林綠化納入“林長制”，合理安排灌溉，加強(qiáng)水肥管理，促進(jìn)園林綠化管理科學(xué)化。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快新型智慧城市建設(shè)，推動市指揮中心＋市城運(yùn)（應(yīng)急、城管）中心＋市大數(shù)據(jù)管理中心三大中心合署辦公、并軌運(yùn)行。加快智慧克拉瑪依“一張圖”、智慧城市運(yùn)營中心、智慧安全系統(tǒng)等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。完善“智慧城管”數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”，打造信息發(fā)布、預(yù)約服務(wù)等更多應(yīng)用場景。嚴(yán)格落實(shí)片區(qū)長責(zé)任制，下大力氣治理“臟、亂、差”等城市頑疾。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，因地制宜完善家門口綜合服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“便民、利民、惠民”5分鐘生活圈。開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，完善建筑市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制。推進(jìn)信息化行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建房屋建筑工程智慧工地覆蓋率100%。
（六）聚焦團(tuán)結(jié)凝聚人心，著力鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧作為最大的群眾工作，堅(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，全力營造各民族手足相親、守望相助的社會環(huán)境。
持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。深入挖掘和傳承克拉瑪依與生俱來的民族團(tuán)結(jié)基因，長期堅(jiān)持、持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”交朋友、結(jié)對子活動，實(shí)施千、百、十“民族團(tuán)結(jié)模范培育工程”，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動，切實(shí)提高全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)水平。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，積極營造學(xué)習(xí)使用國家通用語言的社會氛圍。持續(xù)構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交流互動、融合發(fā)展。
不斷促進(jìn)宗教和諧和睦。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重信教群眾習(xí)俗，依法保障信教群眾正常宗教需求。加強(qiáng)愛國宗教人士的培養(yǎng)和關(guān)心關(guān)愛，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所和宗教人士制度。依法打擊宗教極端勢力，持續(xù)推進(jìn)“去極端化”。常態(tài)化推進(jìn)駐村管寺工作，依法管理宗教事務(wù)，教育引導(dǎo)信教群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。
積極爭創(chuàng)文化潤疆引領(lǐng)示范區(qū)。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，旗幟鮮明弘揚(yáng)愛國主義精神、弘揚(yáng)石油文化精神，持續(xù)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)頭腦。以石油工業(yè)文化為牽引，將石油石化企業(yè)資源統(tǒng)一納入公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌布局、完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，出版《克拉瑪依紅色故事集》《新華社看克拉瑪依》等文藝作品，組織舉辦特色文化藝術(shù)旅游節(jié)慶活動不少于300場次，促進(jìn)文化潤疆工程項(xiàng)目化、具體化、空間化。用好克拉瑪依文博院（展覽館）、101窯洞、一號井、獨(dú)庫公路博物館等紅色資源，支持研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“研學(xué)之城”新疆樣板，賡續(xù)紅色血脈，宣傳現(xiàn)代城市文化。
（七）聚焦保障和改善民生，著力增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓油城人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷豐富民生幸福內(nèi)涵。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，大力發(fā)展靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動，辦好各區(qū)技工學(xué)校，推動建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)的勞動力隊(duì)伍。大力實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，探索開展新業(yè)態(tài)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。
優(yōu)化完善教育體系。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保獨(dú)山子區(qū)通過國家和自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認(rèn)定。推動普通高中多樣化特色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)建設(shè)工作，高質(zhì)量完成教育轉(zhuǎn)型變革任務(wù)。持續(xù)推動“雙減”工作落實(shí)落地。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)開展中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)“雙一流”建設(shè)，夯實(shí)新疆第二醫(yī)學(xué)院辦學(xué)基礎(chǔ)，支持克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，培育1—2個優(yōu)勢專業(yè)申報本科層次職業(yè)教育專業(yè)，力爭2022年高校招收7000人以上，在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到2.2萬人。
加快建設(shè)健康克拉瑪依。深入實(shí)施健康克拉瑪依行動，加快推進(jìn)健康細(xì)胞工程，促進(jìn)全民健身運(yùn)動，力爭居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到27%以上。全面落實(shí)國家第二批公立醫(yī)院綜合改革示范城市重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，打造“醫(yī)養(yǎng)康”融合、中西醫(yī)相促的醫(yī)院體系布局。爭取創(chuàng)建2個自治區(qū)級臨床重點(diǎn)?？?，新增1個自治區(qū)級“名醫(yī)工作室”，選拔50名“油城名醫(yī)”。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)市區(qū)兩級疾控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好流通銷售質(zhì)量，確保全年不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
努力提升社保水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，工傷保險工程項(xiàng)目參保率100%，低保、特困等貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%。調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)作用，全面推行“免申即享”經(jīng)辦服務(wù)模式，保障各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。深化醫(yī)療保障制度改革，全面落實(shí)國家醫(yī)療保障待遇清單制度。常態(tài)化實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)打欺詐騙保違規(guī)行為。做好“一老一小”服務(wù)供給，積極應(yīng)對人口老齡化，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系，護(hù)理型床位比例不低于60%；優(yōu)化幼兒醫(yī)保報銷流程，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提升20%，達(dá)到1000個以上。
按照“群眾提、集體定、政府辦”原則，我們面向全市征集了2022年10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，目的就是通過一年一年、一件一件持續(xù)辦好民生實(shí)事，讓各族群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖！
一是在全疆率先開展居民住院先診療后付費(fèi)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。二是實(shí)施就業(yè)惠民工程，2022年發(fā)布就業(yè)崗位5000個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，新增創(chuàng)業(yè)600人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)到95%以上，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。三是優(yōu)化教育資源供給，加快推進(jìn)西南科技園小學(xué)、城南十二年一貫制學(xué)校（小學(xué)部）、獨(dú)山子第八小學(xué)和迎賓、五亭、晨光、躍進(jìn)4所幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位2640個，滿足市民教育需求。四是打造“溫暖公廁”，為全市205座公廁加裝熱水系統(tǒng)。五是實(shí)施全體居民用戶燃?xì)饷赓M(fèi)安全體檢，確保居民用氣安全。六是實(shí)施安居惠民工程，建設(shè)各類保障性住房3182套，竣工1766套，滿足中低收入家庭、新市民、青年人住房需求。七是推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，年內(nèi)完成37個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改善市民居住條件。八是新建、改擴(kuò)建銀河路街道、上游社區(qū)、城南社區(qū)、躍進(jìn)社區(qū)4個衛(wèi)生服務(wù)中心（站），改善市民就醫(yī)環(huán)境。九是提升城市品質(zhì)，年內(nèi)改造55個“口袋公園”。十是健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建1個街道級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，完善40個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，打造1個區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。
（八）聚焦政府自身建設(shè)，著力提升政府工作效能。完成全年目標(biāo)任務(wù)，政府系統(tǒng)必須擔(dān)當(dāng)作為，始終站在樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，明確時限，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，鑄牢克拉瑪依特有的紅色基因，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署在克拉瑪依落地生根。
堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件法制審核制度，有序推進(jìn)行政執(zhí)法和行政復(fù)議改革工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作全面納入法治軌道。貫徹實(shí)施好“八五”普法規(guī)劃，推動《民法典》全面有效實(shí)施，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
堅(jiān)定不移推進(jìn)能力建設(shè)。把抓落實(shí)作為政府的第一責(zé)任，著力增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提高“七種能力”，提高把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，增強(qiáng)政策舉措的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。牢固樹立大抓落實(shí)、大干實(shí)事的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作推動落實(shí)機(jī)制，對每項(xiàng)工作任務(wù)做到精心研究謀劃、精準(zhǔn)制定政策、精細(xì)推動落實(shí)，確保說一件、干一件、成一件。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持正確政績觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。
堅(jiān)定不移推進(jìn)廉潔從政。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯民生領(lǐng)域資金管理使用，緊盯公共資金、公共資源、公共工程，堅(jiān)決查處違法行為、懲治腐敗分子。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改。牢固樹立過“緊日子”的思想，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！
各位代表，宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，砥礪奮進(jìn)使命在肩！現(xiàn)在我們站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有鞠躬盡瘁，方能不負(fù)人民；唯有奮勇爭先，方能贏得未來！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)好“克拉瑪依精神”和“三個三當(dāng)”精神，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的時代精神，以永不懈怠、勇往直前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為實(shí)現(xiàn)克拉瑪依的社會穩(wěn)定和長治久安，為在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗！
