2022年新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年1月9日在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 買買提明·卡德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
市十六屆人民政府工作回顧
過去的五年，是首府發(fā)展歷程極不平凡的五年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階的五年。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十六屆人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委、市委重點工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，頑強拼搏、攻堅克難、砥礪奮進，推動各項事業(yè)取得了顯著成就，首府呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。
——五年來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向闊步前行。
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求落地見效。
——五年來，我們聚焦總目標，實現(xiàn)了社會大局和諧穩(wěn)定。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，牢牢扭住總目標，打好“組合拳”，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定；深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件、治安案件、公共安全事件持續(xù)下降；堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進“陽光信訪”，加強矛盾糾紛排查化解；扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，實現(xiàn)了各族群眾對平安穩(wěn)定的渴望與期盼。
民族團結(jié)持續(xù)鞏固。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，常態(tài)化開展民族團結(jié)宣傳教育，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”，創(chuàng)建國家、自治區(qū)級“民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）”22個，63個模范集體、167名模范個人受到國家、自治區(qū)表彰。持續(xù)開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，150余萬各族干部群眾結(jié)對認親，交往交流交融持續(xù)深化。加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷鞏固國家通用語言文字教育成果，各民族共居、共學(xué)、共事、共樂氛圍日益濃厚。開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
宗教領(lǐng)域和睦和諧。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面落實黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動。深入開展駐村管寺工作，扎實做好清真寺、教職人員、宗教活動和信教群眾的教育管理服務(wù)，清真寺“七進兩有”“九配備”實現(xiàn)全覆蓋。依法加強宗教事務(wù)管理，持續(xù)推進“去極端化”，確保了宗教領(lǐng)域和睦和諧、健康發(fā)展。
——五年來，我們突出重點抓攻堅，打贏打好三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。3個貧困村268戶、822名貧困人口人均純收入增加到17845元。累計向和田地區(qū)投入資金5.67億元、實施126個幫扶項目，助力受援地群眾增收致富。鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化，所有建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率、生活垃圾收處率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達100%，村衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，9個村獲評自治區(qū)級美麗宜居鄉(xiāng)村。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持“四個一律”，嚴格落實政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)，做到零違規(guī)舉債。健全完善金融風(fēng)險防范機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴禁“三高”項目進首府，全面完成第一輪中央環(huán)保督察反饋意見整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年增加49天，PM2.5、PM10分別下降45.9%、35.7%；全面落實河湖長制，城市黑臭水體徹底消除，飲用水水源地水質(zhì)總體為優(yōu)；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
——五年來，我們深入踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展不斷躍上新臺階。
2021年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，較2016年增長32.6%；地方財政收入達到602.7億元，較2016年增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資較2016年增長13.5%；工業(yè)增加值達到760億元，較2016年增長21.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到46192元、25110元，較2016年分別增長35.1%、53.6%；萬元GDP能耗較2016年下降9.9%。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。獲批國家級重點實驗室3個，建成國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)8家、科技創(chuàng)新載體22個，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地6家?？萍佳邪l(fā)投入規(guī)模持續(xù)擴大，33家高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。榮獲國家“雙創(chuàng)示范城市”，獲批烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持一產(chǎn)上水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。蔬菜、牛羊肉、奶產(chǎn)品“三大基地”年產(chǎn)量分別達55萬噸、7萬噸、2萬噸，馕文化產(chǎn)業(yè)園日產(chǎn)規(guī)模達百萬個，吸納就業(yè)3000多人；培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家、農(nóng)民專業(yè)合作社931家、家庭農(nóng)場1137家。堅持二產(chǎn)抓重點，制造業(yè)邁上新水平?！敖z綢之路號”地鐵列車、卓郎紡機、欣光和長城計算機整機、正威筆記本電腦成功下線，填補了首府乃至全疆多項領(lǐng)域空白；鋰基新材料生產(chǎn)規(guī)模躍居全國第二，神華68萬噸煤基新材料、萊沃科技、廣汽乘用車等項目建成投產(chǎn)；建成疆內(nèi)首個生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，烏準園區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別入選國家級經(jīng)開區(qū)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和綜合實力百強榜。堅持三產(chǎn)大發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強。四季旅游、全域旅游加快發(fā)展，形成以冰雪運動、沙漠探險、鄉(xiāng)村旅游為特色的自然風(fēng)光旅游區(qū)，以紅色文化、民俗風(fēng)情、馕文化為特色的都市休閑旅游區(qū)。建成國家A級景區(qū)27家、S級滑雪場6家、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點18家、星級酒店38家、民宿230家。連續(xù)5年榮膺“中國十佳冰雪旅游城市”，絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)獲評“全國十佳冰雪旅游節(jié)事活動”。累計接待游客3億人次，實現(xiàn)旅游收入3404.2億元。物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，順豐新疆分撥中心、京東“亞洲一號”物流園、唯品會智能物流倉建成運行，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點31個，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。消費便利度持續(xù)提升，各類品牌連鎖便利店超1500家，打造特色餐飲街（區(qū)）29條，現(xiàn)代化商圈蓬勃發(fā)展，獲評國家體育消費試點城市。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，建成養(yǎng)老機構(gòu)39個、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施815個，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。新基建和信息服務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)5G物理基站4517個，新增軟件信息服務(wù)企業(yè)3599家。
綠色低碳發(fā)展成效顯著。強化能源消費強度和總量“雙控”，完成12家電廠超低排放改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率及工業(yè)固廢綜合利用率達90%以上；建成節(jié)能建筑3686萬平方米，實施既有建筑供熱計量及節(jié)能改造546萬平方米。風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模達285萬千瓦，風(fēng)電利用率達91.3%；低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點示范創(chuàng)建工作扎實開展。
——五年來，我們持續(xù)深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力明顯增強。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。累計淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能540萬噸，商品房庫存有效化解，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率穩(wěn)步下降，減稅降費降低市場主體經(jīng)營成本323.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面短板加快補齊。
重點領(lǐng)域改革縱深推進。“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域925項重點改革任務(wù)全面完成。85%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，90%事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，跨省通辦、疆內(nèi)通辦持續(xù)推進，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，市場主體較2016年新增15萬戶，增長59.5%；市屬國企集團化、專業(yè)化、市場化水平不斷提升，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)較2016年分別增長79.2%、62.5%；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)取得積極進展。國際陸港區(qū)建設(shè)取得新突破。高標準建設(shè)中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心示范工程，獲批多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，成功入選首批國家陸港型物流樞紐，集拼集運模式在全國復(fù)制推廣，累計開行中歐（中亞）班列5200余列。交通樞紐中心建設(shè)取得新進展。機場改擴建工程加快推進，以空港客運綜合樞紐、烏魯木齊站和“八通道六射線”高等級公路為支撐的立體化、現(xiàn)代化綜合交通體系加快形成，入選國家20個國際性綜合交通樞紐城市。商貿(mào)物流中心建設(shè)邁出新步伐。獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)；國際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)；全國棉花交易市場新疆公司注冊成立；新疆智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、空港物流園等現(xiàn)代物流項目加快推進；培育出口創(chuàng)新基地11個、自主出口品牌企業(yè)47家。累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額約2322.3億元。中國—亞歐博覽會等展會影響力持續(xù)提升，累計舉辦展會542場，簽約金額5994億元。文化科教中心建設(shè)取得新成果。市文化中心“六館”、京劇院、奧林匹克體育中心建成投用，《昆侖之約》成為首府文旅融合金名片；絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)再上新水平，獲批清潔煤、生物醫(yī)藥兩個國家“一帶一路”重點實驗室；教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣魅找嫔钊?，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與新加坡、俄羅斯合作辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大。醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)取得新拓展。友愛醫(yī)院、國際醫(yī)院、兒童醫(yī)院城北院區(qū)相繼投用，新疆絲路醫(yī)療旅游推介平臺被列為國家文化出口重點項目。區(qū)域金融中心建設(shè)取得新成效。金融業(yè)態(tài)不斷豐富完善，機構(gòu)數(shù)量達到1400余家，金融報價結(jié)算服務(wù)中心獲得上海金交所特別類會員資格，跨境人民幣業(yè)務(wù)在全疆占比超過70%。
——五年來，我們統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能品質(zhì)進一步提升。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。國土空間規(guī)劃編制工作持續(xù)深入，科學(xué)劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，完成各類規(guī)劃80余項，構(gòu)建城市開發(fā)保護新格局。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。克南高架東延、華光街東延等一大批市政道路建成通車，“兩橫兩縱五環(huán)十五射”城市路網(wǎng)骨架基本形成。軌道交通1號線建成運營，2號線建設(shè)穩(wěn)步推進；成功創(chuàng)建綠色交通城市、公交都市示范城市；新建供水管線600公里、燃氣管線2259公里，改造老舊供熱管網(wǎng)464公里，建成地下綜合管廊52公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力持續(xù)增強。
城市面貌明顯改觀。實施老城區(qū)改造，惠及各族群眾100余萬人；完成284個老舊小區(qū)改造，硬化路面90萬平方米，加裝電梯621部。會展片區(qū)成為城市新亮點，一批現(xiàn)代化商務(wù)中心、城市綜合體拔地而起；河馬泉新區(qū)9條道路建成通車，新疆大學(xué)和新疆醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建成投用；兩河片區(qū)與一號臺地聯(lián)通道路全面貫通。拓展建成區(qū)面積近100平方公里。
城市管理水平不斷提高。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，2118條道路架空線纜得到有效治理，升級改造公廁378座，垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，生活垃圾無害化處置率達100%，中心城區(qū)道路清掃保潔率和灑水率達100%，城市更加干凈整潔。
“六句話”項目扎實推進?！皹渖仙健备脑焯嵘G化山體5.2萬畝，栽植喬灌木1080萬株，主城區(qū)荒山披上“綠裝”；“水進城”完成河湖水系連通工程和25公里配套供水管線，和平渠、水磨河濱水景觀帶成為市民休閑游玩新去處；“地變綠”實施綠化6.6萬畝，栽植喬灌木3870萬株，新建小游園及街旁綠地311個、小綠道25條，打造市民宜居新環(huán)境；“煤變氣”拆改燃煤供熱小鍋爐6.2萬臺，削減燃煤41.5萬噸，清潔供暖再添新成果；“天變藍”持續(xù)強化“控煤、控污、控塵、控車”等措施，扎實做好重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量實現(xiàn)新提升；“城變美”完成6200余棟樓體外立面和150余條道路提升改造，西大橋等片區(qū)燈光秀扮靚城市夜景，城市風(fēng)貌展現(xiàn)新魅力。
——五年來，我們持續(xù)增進民生福祉，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
堅持把一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，全面落實自治區(qū)惠民工程，每年辦好一批民生實事，民生領(lǐng)域支出達2235.8億元。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.46萬人；新建幼兒園49所、新增園位1.18萬個，新（改擴）建中小學(xué)74所，新增學(xué)位8.9萬個，職業(yè)院校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在95%以上?；踞t(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準持續(xù)提高；累計為6.7萬名老人發(fā)放高齡津貼2.67億元；將75種抗癌藥品納入門診特藥醫(yī)保報銷范圍，藥品價格平均降幅60.7%；實現(xiàn)與30個省區(qū)市住院、門診費用跨省直接結(jié)算。建成蔬菜（牛羊肉）副食品直銷點653個；建設(shè)保障性住房1.04萬套、安居富民房8000套，3.6萬名群眾喜遷新居；打通“丁字路”“斷頭路”137條；新建停車場（庫）344座，新增泊位4.5萬個；1294個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)有人管、有服務(wù)。持續(xù)推進重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，做好防范應(yīng)對自然災(zāi)害工作，五年來未發(fā)生重特大安全事故，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。
——五年來，我們堅持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強。
堅持依法科學(xué)民主決策，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，累計辦理區(qū)、市兩級人大議案建議579件、政協(xié)提案1121件，辦復(fù)率100%。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。開展權(quán)責(zé)清單梳理及動態(tài)調(diào)整，全面推進政務(wù)公開，不斷提升政府效能和政務(wù)服務(wù)水平?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實，制定、修改、廢止政府規(guī)章21部。全面加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)為基層減負。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入，廉潔政府建設(shè)不斷加強。
各位代表、各位委員，剛剛過去的2021年，是十六屆人民政府的收官之年，也是“十四五”的開局之年。一年來，我們不斷深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”重點工作部署，認真落實自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，推動穩(wěn)定發(fā)展各項事業(yè)取得新成績，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┳ズ梅€(wěn)定防疫和安全生產(chǎn)工作，社會環(huán)境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
毫不松懈抓好社會穩(wěn)定。以提升城市社會綜合治理能力為抓手，積極構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局，全面推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，著力提升城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)能力，強化信訪和矛盾糾紛調(diào)處，扎實做好建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重要節(jié)點維穩(wěn)安保工作，確保了首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
精準高效抓好疫情防控。堅持依法科學(xué)精準防控，持續(xù)完善疫情防控組織架構(gòu)，及時優(yōu)化調(diào)整防控政策，壓緊壓實“四方責(zé)任”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，守好“三道門”、落實“八項監(jiān)測預(yù)警機制”，精準做好疫情防控工作，疫苗接種覆蓋率不斷提升，物資藥品應(yīng)急儲備持續(xù)加強，疫情防控更科學(xué)、更精準、更高效。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立應(yīng)急和安全生產(chǎn)調(diào)度機制，緊盯危險化學(xué)品、礦山、消防、建筑施工、道路交通、城市運行等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，完善隱患排查整改督導(dǎo)評估機制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，加強綜合應(yīng)急演練和監(jiān)測預(yù)警，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)量同比下降1.2%，生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)向好；健全完善應(yīng)對極端天氣和自然災(zāi)害“閉環(huán)式”分析研判機制，防災(zāi)減災(zāi)治理能力不斷提升；食品藥品安全全面加強，確保了各族群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ǘ﹫詻Q貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長1.4%，社會消費品零售總額增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。
創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，完成首期募資5500萬元，推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，新增高新技術(shù)企業(yè)38家，“兩新”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2.1個百分點。依托“京滬渝烏”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機制，達成產(chǎn)學(xué)研合作項目23項。
協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)內(nèi)涵，加快推動外圍區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化水平加快提升，完成2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，打造5個千畝連片標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地，建成4個標準化養(yǎng)殖示范基地，成功承辦全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，獲得1金1銅的優(yōu)異成績；工業(yè)延鏈補鏈強鏈取得新突破，陜汽新疆公司、鐵建重工、新研牧神、八鋼、昆侖輪胎、?？擞推返绕髽I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，阿嘜龍幻想樂園開園迎客，打造國際大巴扎“不夜城”，首府夜間經(jīng)濟綻放新活力。烏魯木齊都市圈建設(shè)穩(wěn)步推進，兵地融合發(fā)展持續(xù)深化。
綠色發(fā)展取得新進步。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，全面落實林長制、河湖長制，空氣質(zhì)量優(yōu)良（達標）率達80.8%，河流、湖庫、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率分別達87.5%、77.8%、93.8%，土壤環(huán)境保持良好，水磨河入選自治區(qū)“美麗河湖”優(yōu)秀案例；新增國家級綠色工廠1個、綠色建筑517萬平方米、新能源（清潔能源）公交車157輛，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)獲批國家級綠色園區(qū)。入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點城市。
開放發(fā)展邁出新步伐。開行中歐（中亞）班列近千列，貨運量153萬噸、貨值230億元；加快申報中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)；成功舉辦2021線上（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會，簽約金額1955億元；引進區(qū)外到位資金1021.2億元，增長35%。
共享發(fā)展取得新成果。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.74萬人，新增創(chuàng)業(yè)1.18萬人、帶動就業(yè)1.87萬人。新投入使用幼兒園10所、新增園位3600個，新投入使用中學(xué)4所、新增學(xué)位6600個。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個、掛牌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站394個。啟動創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老、政務(wù)便捷、直銷便民等“民生建設(shè)十大實事”全面完成。實施市民服務(wù)和社會管理“雙七條”、改進服務(wù)管理“十項措施”，建成公交、的士司機之家和環(huán)衛(wèi)工人、貨車司機、快遞（外賣）小哥愛心驛站1237處；兒童公園、石化公園及23處游園拆圍透綠。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織工作，加強統(tǒng)計調(diào)查、新聞出版、廣播影視、計劃生育、外事、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。
?。ㄈ﹫猿秩嗣癯鞘腥嗣窠ǎ鞘泄芾砀颖忝窭?。深入推進管理重心下移，下放市級城市管理事權(quán)5項、行政許可事項5項、行政處罰事項38項。以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，成立城市運行管理中心，完成“12345”便民熱線整合，助力智慧城市加快建設(shè)。堅持“大城市、細管理”，建立四級“路長”包聯(lián)制，修補城市巷道2938條、54萬平方米；建成垃圾分類智能管理平臺及全過程監(jiān)管系統(tǒng)，3929個居民小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋；清潔建筑外立面4401棟，治理戶外廣告（招牌）2.84萬塊，城市環(huán)境更加整潔靚麗。
各位代表、各位委員，市十六屆人民政府以來的五年，是首府深入貫徹新時代黨的治疆方略、沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行的五年，是反恐維穩(wěn)取得重大成果、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的五年，是經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力穩(wěn)步提升的五年，是城鄉(xiāng)加快建設(shè)、首府面貌顯著變化的五年，是民生持續(xù)改善、各族群眾獲得實惠更多的五年。這些成績的取得，最根本的是得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾同心同德、砥礪奮進，推動新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標在首府落地生根。同時，離不開國家各部委大力支持和援烏省市無私援助，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市十六屆人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士，向駐烏人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵、公安干警，向中央駐烏單位、援烏省市及所有援烏干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
各位代表、各位委員，回顧五年的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到首府經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待進一步提升；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠；在推進碳達峰、碳中和過程中，綠色發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)；重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深度和廣度還有待拓展；深入擴大對外開放、融入新發(fā)展格局的支撐有待強化；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有不少難題亟待破解；營商環(huán)境還需持續(xù)改善；城市管理不夠精細，還存在不少堵點、難點、痛點、盲點。對此，我們將采取切實可行措施，認真加以改進和解決。
今后五年工作總體部署
今后五年，是我國在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，昂首闊步邁向第二個百年奮斗目標的重要五年，也是首府深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，由社會穩(wěn)定邁向長治久安的關(guān)鍵時期。踏上新的趕考之路，我們將立足當(dāng)前、著眼長遠，堅定信心、乘勢而上，在新的起點上推動首府經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，著力提升城市首位度，有效發(fā)揮在全疆的示范帶動作用。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會部署要求，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為主線，以維護社會穩(wěn)定為前提，以保障和改善民生為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)全疆穩(wěn)定發(fā)展首善之地、示范之城。
今后五年，我們將重點從以下幾個方面做好工作：
?。ㄒ唬┨嵘鐣卫憩F(xiàn)代化水平，構(gòu)建法治化、科學(xué)化治理格局。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保社會既充滿活力又和諧有序；依法開展反恐維穩(wěn)、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、加強基層治理，打造共建共治共享社會治理格局，形成齊抓共管、聯(lián)動共促的“大穩(wěn)定”格局。堅定不移厲行法治，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。堅持依法治市、依法行政共同推進，法治首府、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實開展“八五”普法，深入實施行政執(zhí)法“三項制度”和行政裁量權(quán)基準制度，把依法治疆落實到政府工作各領(lǐng)域，筑牢長治久安的根基。
?。ǘ┚o貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，打牢長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈，促進科技創(chuàng)新資源聚集，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快打造全疆農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；加快推動石油化工、鋼鐵等重點支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批百億千億級特色產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強生活性服務(wù)業(yè)競爭力，積極推進創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，進一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用、消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加快形成以市場為導(dǎo)向的投資內(nèi)生機制；建設(shè)一批地標性商圈和高品質(zhì)步行街，探索建設(shè)國際免稅城，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育壯大新型消費業(yè)態(tài)，著力激發(fā)消費潛力；主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，使國內(nèi)市場和國際市場更好連通，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化“放管服”、國資國企等重點領(lǐng)域改革，建立健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等基礎(chǔ)性制度，推進土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，加快建設(shè)高標準市場體系。進一步擴大開放，全力打造國際陸港區(qū)，統(tǒng)籌推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，持續(xù)提升中國—亞歐博覽會影響力，積極申建中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造向西開放高地。加強生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)機制，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持綠色低碳發(fā)展，圍繞碳達峰、碳中和目標，著力完善政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動減污降碳協(xié)同增效，推進能源資源節(jié)約集約高效利用。持續(xù)擴大民生投入，辦好民生實事，努力實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
?。ㄈ┮猿鞘芯毣芾頌橥黄瓶?，全面提升城市功能品質(zhì)。堅定不移走城市內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市綜合承載能力，打造有溫度、有質(zhì)感、有文化底蘊的城市。優(yōu)化國土空間布局，以國土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)和管控城市發(fā)展，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，促進農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)布局與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢建設(shè)大城市的基礎(chǔ)支撐。深入實施城市更新行動，推動城市由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好老舊小區(qū)功能提升、自建房改造和棚戶區(qū)房屋綜合改造，不斷提升城市品質(zhì)、厚培城市底蘊。抓好城市精細化管理，著力提高城市科學(xué)化管理水平，為市民創(chuàng)造更方便、更舒心、更美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極培育烏魯木齊都市圈，推動與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺縣同城化發(fā)展，深化兵地融合，輻射帶動昌吉州其他縣市、石河子、克拉瑪依、吐魯番、哈密等城市聯(lián)動發(fā)展。
（四）鑄牢中華民族共同體意識，匯聚長治久安的強大合力。全面貫徹落實黨的民族政策，加強中華民族共同體意識宣傳教育，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，持續(xù)深化“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固提升國家通用語言文字教育成果，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，鞏固去極端化成果，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
（五）深入做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，筑牢長治久安的思想基礎(chǔ)。堅持把社會主義核心價值觀作為社會主義意識形態(tài)的價值內(nèi)核融入社會發(fā)展各方面，帶動各族干部群眾培育共同的理想信念、價值理念、道德觀念，畫出新時代最大同心圓。深入實施文化潤疆工程，以社會主義先進文化為引領(lǐng)，打造一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點工程項目，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊、彰顯優(yōu)秀民族文化特色、符合現(xiàn)代文明理念、反映各族群眾生產(chǎn)生活的文藝精品力作，用包括各民族文化在內(nèi)的中華文化浸潤人心，讓各族群眾對中華文化的認同根植于心靈深處；實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化體育活動，更好滿足各族群眾精神需求。持續(xù)開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，切實維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
?。﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向不斷前進。旗幟鮮明講政治，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在行動上、體現(xiàn)在效果上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣把自治區(qū)黨委和市委部署要求落實到位，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨忠誠。
2022年主要工作
2022年，是我們繼往開來喜迎黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好各項工作意義重大。
2022年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署和市委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，積極應(yīng)對“三重壓力”，推進市域社會治理現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強城市建設(shè)管理，切實保障和改善民生，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
一、堅定不移以社會治理保障社會大局和諧穩(wěn)定
堅持把社會治理融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把社會風(fēng)險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，著眼城市安全一體化，積極構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈，著眼社會綜合治理范疇，將維護穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，以先進理念、專業(yè)方法、精準舉措加強和創(chuàng)新市域社會治理，以聯(lián)動融合、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系，以法治思維、法治方式調(diào)處社會矛盾，以經(jīng)濟、行政等多種手段規(guī)范社會行為，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險，不斷筑牢大穩(wěn)定基礎(chǔ)，打造具有市域特點、時代特征的社會治理新模式，確保首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境和有利條件。在維護社會穩(wěn)定方面，堅持警鐘長鳴、警惕常在，樹牢風(fēng)險意識，堅持底線思維，以社會治理引領(lǐng)社會穩(wěn)定、以社會治理保障社會穩(wěn)定，持續(xù)提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法懲治違法犯罪，堅決維護社會安定和人民安寧。認真開展社會矛盾風(fēng)險隱患排查，發(fā)揮各級群眾工作委員會、調(diào)解組織作用，依法依規(guī)及時協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，切實保障群眾合法權(quán)益。在抓好疫情防控方面，認真貫徹國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各項安排部署，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，強化兵地聯(lián)防聯(lián)控，守好“三道門”，完善多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機制，用好信息化手段，精準落實疫情防控管理服務(wù)措施，不斷提高疫情防控的科學(xué)性、精準性和時效性，持續(xù)鞏固疫情防控成果，全力維護各族群眾生命安全和身體健康。在抓好安全生產(chǎn)方面，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升；落實市區(qū)兩級安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，常態(tài)化推進重點領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治，健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，遏制重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全監(jiān)管，有效防范食品藥品安全突發(fā)事件，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市；健全應(yīng)急管理體系，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、堅定不移緊貼民生推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
扎實推進大項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目就是抓機遇抓發(fā)展，謀項目就是謀長遠謀未來”的發(fā)展理念，切實增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，用好大項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機制，圍繞能源、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備和引進一批重大項目，儲備項目總投資規(guī)模在5000億元以上；以大項目為重點，以“四清”工作為基礎(chǔ)，以“五個一批”為抓手，以提升項目轉(zhuǎn)化率、開工率、投資率為目標，實施項目落地建設(shè)“零阻礙”行動，用好地方政府專項債，強化資金保障，持續(xù)擴大有效投資，力爭年度完成投資1400億元。
實施創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)三年行動。堅持以人民為主體，以共同富裕為方向，以打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)創(chuàng)業(yè)名城為目標，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的原則，分類精準施策，加強政策、資金、人才、信息、技術(shù)、服務(wù)、管理等支持，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)化營商環(huán)境等13項保障行動，設(shè)立創(chuàng)業(yè)社區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動各類資本500億元，啟動便民經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)等13類各具特色的全要素新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、催生產(chǎn)業(yè)，釋放發(fā)展動力、激發(fā)市場活力、展現(xiàn)都市魅力。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。堅持把發(fā)展夜間經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，與創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)天山區(qū)大巴扎片區(qū)民族風(fēng)情夜間經(jīng)濟核心區(qū)、水磨溝區(qū)會展片區(qū)現(xiàn)代文明夜間經(jīng)濟核心區(qū)，創(chuàng)建一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范區(qū)、培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、打造特色夜市街區(qū)和夜間消費商圈，激發(fā)消費動能。培育夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，提升“夜味”品質(zhì)、引領(lǐng)“夜購”時尚、提升“夜宿”水平、做優(yōu)“夜賞”業(yè)態(tài)、培育“夜養(yǎng)”亮點、豐富“夜娛”生活，培育一批本土品牌、扶持一批龍頭企業(yè)、打造一批不夜地標，叫響“新疆是個好地方，絲路天山不夜城”夜間經(jīng)濟品牌，讓城市更有煙火氣、更具吸引力。
高效推進工業(yè)強基增效。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照“項目建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，重點發(fā)展裝備制造、能源化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。以建鏈延鏈補鏈強鏈為目標，建立健全“雙鏈式”工作機制，緊盯硅基、鋁基等重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，引進一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。加快推進合盛硅業(yè)硅基新材料一體化、新疆盛鼎龍新材料有機硅、新特能源高純多晶硅擴產(chǎn)等項目建設(shè)。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進烏準園區(qū)、兩河先進制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和達坂城新能源基地、防疫物資生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推進“商會辦園區(qū)”，促進企業(yè)在園區(qū)聚集。推動工業(yè)綠色發(fā)展。加快推進八鋼低碳冶金、阜豐生物新型氨基酸提質(zhì)增效等項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合，積極創(chuàng)建智能制造試點示范企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。
持續(xù)推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強住宿餐飲、養(yǎng)老托育、健康服務(wù)、文化娛樂、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)競爭力。持續(xù)提升亞歐商品貿(mào)易博覽會熱度，積極做好第七屆中國—亞歐博覽會參會服務(wù)保障和參展工作。健全商業(yè)體系，提升城市商業(yè)能級，推動綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，完善促進消費體制機制和城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，提高消費便利度；組織開展系列促消費活動，發(fā)展“直播帶貨”，推動線上展銷與實體經(jīng)濟融合互促發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進消費繁榮；改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、村級便民商店，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，挖掘消費潛力、提升市場預(yù)期、提振消費信心。堅持“房住不炒”，保障剛需、滿足合理的改善性需求，促進住房消費，推動房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動烏魯木齊縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、達坂城區(qū)和米東區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，積極參與中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進絲綢之路國際度假區(qū)等項目建設(shè)，辦好第二十屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，積極申辦第十六屆新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會。
加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。擴大千畝連片蔬菜種植基地規(guī)模，培育2個現(xiàn)代化植物工廠，抓好萬頭肉牛肉羊、十萬頭生豬、百萬羽蛋雞肉雞養(yǎng)殖基地、奶產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和千峰駱駝良種繁育場建設(shè)，依托馕產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和城市中央大廚房等重點項目，集聚生產(chǎn)、儲藏、冷鏈物流、銷售等各類優(yōu)勢資源，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。全面落實糧食安全責(zé)任制，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價，讓群眾的“米袋子”更充實、“菜籃子”更豐富、“果盤子”更多彩。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧新貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，管好用好扶貧資產(chǎn)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)，高水平建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范工程，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。
深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依托烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大創(chuàng)新主體培育力度，積極申建國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進河馬泉、綠谷科技創(chuàng)新城建設(shè)，新增科技孵化載體3家；建立新型研發(fā)機構(gòu)3家、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺2個。做大做強科技創(chuàng)新基金，發(fā)揮好科技創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機制作用，落實企業(yè)研發(fā)投入補助政策，帶動社會資本在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈的投入，推動企業(yè)研發(fā)投入增長20%，完成技術(shù)交易3.5億元，新增高新技術(shù)企業(yè)70家。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才引進和培養(yǎng)，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建廣闊平臺、營造良好環(huán)境。
三、堅定不移建好人民城市
堅持人民城市為人民，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好政府、市場、市民作用，提升城市精細化管理服務(wù)水平，實現(xiàn)人在城市、心在城市、情在城市。
高水平編制城市規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，加快完成國土空間總體規(guī)劃，抓好國土空間控制性詳細規(guī)劃編制，做好烏魯木齊都市圈國土空間總體規(guī)劃和海綿城市等規(guī)劃編制報批，不斷完善城市規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，注重做好建筑設(shè)計管理，精心塑造城市特色風(fēng)貌。
高質(zhì)量實施城市更新。改善居住環(huán)境，加快完善棚戶區(qū)室內(nèi)給排水管線、衛(wèi)生間防水等生活設(shè)施，著力提升老舊小區(qū)水電氣暖路以及通信、電梯、照明、車位等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進自建房改造。完善城市路網(wǎng)，加快推進城北主干道、東進場高架、喀什路等重點道路項目建設(shè)，抓好兩河片區(qū)10條主次干道、水龍灣片區(qū)13條市政道路以及河馬泉新區(qū)等新拓展區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通行能力。提升公共交通，穩(wěn)步推進軌道交通2號線建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建成王家溝、青峰路等公交首末站和西山BRT7號線停保場，持續(xù)提升公交服務(wù)水平。強化市政設(shè)施，加快甘泉堡新水源地第二凈水廠、樓莊子供水工程建設(shè)，推進“海綿城市”建設(shè)，抓好老舊燃氣、供熱管網(wǎng)改造，定期開展城市橋梁安全檢測維保，提升城市運行保障能力。
精細化做好城市管理。加快完善城市運行管理中心，全面推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力提升城市精細化管理水平，推動管理方式向現(xiàn)代城市治理轉(zhuǎn)變。聚焦道路堵點、交通難點、環(huán)境痛點、管理盲點，建立健全社區(qū)、城管、交警三位一體聯(lián)合執(zhí)法機制，依托四級“路長”和分級管理，常態(tài)化、標準化做好城市道路巡查、養(yǎng)護、管理、保潔工作；強化交通標識、信號燈、路燈等城市部件巡檢維護，確保運行正常、安全整潔；大力開發(fā)停車泊位、推進智能停車設(shè)施建設(shè)、實施交通信號智能配時，讓市民出行更便捷；加快實施環(huán)境綠化三年行動計劃，穩(wěn)步推進市域整體綠化，提升改造山體綠化930畝，新增綠地4000畝，不斷提升公園品質(zhì)；完善生活垃圾設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾收運系統(tǒng)；規(guī)范超高設(shè)施管理，推進街頭“多桿合一”，精簡各類地面附屬設(shè)施；規(guī)范設(shè)置沿街廣告牌匾，加強建筑外立面清潔，整治臨街配電箱柜等設(shè)施，推動城市道路“潔化”、交通“智化”、環(huán)境“靚化”、管理“序化”，打造整潔之城、便捷之城、靚麗之城、溫暖之城。
加快培育烏魯木齊都市圈。圍繞同城化發(fā)展，與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、市場環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域深化合作。加快烏魯木齊繞城高速（西線）工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與周邊高速及國省干道銜接，推進產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治和源頭防治，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次交流合作。
四、堅定不移深化改革、擴大開放
深化重點領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動國有資本向重要行業(yè)領(lǐng)域集中；強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。加快投融資體制改革，強化企業(yè)投資主體地位，依法平等開放投資領(lǐng)域，健全完善政府采購和招投標制度，廣泛調(diào)動社會資本投資積極性。加快財政體制改革，堅持管好增量與盤活存量并重，積極推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，提高財政資源配置效率和保障能力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，營造良好的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。動態(tài)完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴格落實“全國一張負面清單”，推動“非禁即入”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機、一公開”機制，加強重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化實施公平競爭政策，加快健全市場準入、公平競爭審查監(jiān)管，加強反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，為市場主體營造公平競爭環(huán)境、拓寬健康發(fā)展空間，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局。加強數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“最多跑一趟”“最快送一次”改革，動態(tài)調(diào)整服務(wù)事項清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達90%以上，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。認真落實市場主體扶持政策，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，落實民營企業(yè)家關(guān)愛機制，確保政商關(guān)系既“親”又“清”。
加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)。著力提升國際陸港區(qū)開放樞紐能級，抓好糧食、木材進境指定監(jiān)管場地和保稅物流中心（B型）申建，擴大海鐵聯(lián)運、集拼集運規(guī)模，加快推進鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)、鐵路國際快件中心、多式聯(lián)運集貨區(qū)等重點項目建設(shè)，加快提升陸港型國家物流樞紐功能；積極申請增加國聯(lián)計劃，全年開行中歐（中亞）班列1000列以上，實現(xiàn)貨運量翻一番。在交通樞紐中心建設(shè)方面，著力推進機場改擴建工程及中轉(zhuǎn)保障設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“八通道六射線”高等級公路運輸通道，構(gòu)建輻射周邊城市的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在商貿(mào)物流中心建設(shè)方面，積極申報商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、臨空經(jīng)濟示范區(qū)和空港型國家物流樞紐，高標準建設(shè)運輸、倉儲、集散、配送、檢驗、包裝等設(shè)施，做好空港海關(guān)監(jiān)管和保稅倉庫申建，完善國際物流轉(zhuǎn)運、進出口服務(wù)；加快推進國際紡織品服裝商貿(mào)中心建設(shè)，引進“三城七園”企業(yè)總部，推動同創(chuàng)城、優(yōu)易紗等項目建成投用，全力爭取國家級棉花棉紗交易中心落戶；加快建設(shè)甘泉堡、米東、城南、達坂城四大綜合物流園區(qū)；持續(xù)深化對外經(jīng)貿(mào)合作、提升對外開放層次，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長6%。在文化科教中心建設(shè)方面，推動絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)提質(zhì)增效，積極推進國家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市建設(shè)，深化“1+4+N”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，打造面向中西亞合作的國際化科技品牌；支持烏魯木齊職業(yè)大學(xué)拓寬國際化辦學(xué)空間，提升合作辦學(xué)和學(xué)術(shù)交流水平。在醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)方面，加快兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專科聯(lián)盟建設(shè)，推進醫(yī)聯(lián)體和院前急救體系建設(shè)，用好“絲綢之路健康論壇”，加強國際國內(nèi)醫(yī)療交流合作，著力打造區(qū)域優(yōu)勢醫(yī)療資源高地。在區(qū)域金融中心建設(shè)方面，加快建設(shè)“中亞五國”金融投資服務(wù)中心，深化“政銀企”合作，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目的金融支持，用好上市“綠色通道”，切實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，力爭全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額突破萬億元，合作銀行年度落實各類金融支持額度達千億元。
聚焦產(chǎn)業(yè)持續(xù)招大引強。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目引資清單，面向長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重點區(qū)域，瞄準世界500強、國內(nèi)500強及“專精特新”企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)上招商等，力爭引進區(qū)外到位資金1100億元以上。
五、堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)
認真踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，嚴禁“三高”項目入烏，強化治理保護，大力推進低碳發(fā)展，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實施分散燃煤取暖設(shè)施拆改和小燃煤供熱設(shè)施替代，加強城市面源、移動源和建筑工地揚塵污染防治，加快老舊柴油貨車淘汰，強化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河湖長制，深入開展水源地環(huán)境問題整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格土壤環(huán)境污染源頭防控，做好農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、在產(chǎn)企業(yè)土壤污染治理。
加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重點生態(tài)保護工程，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進天山、南山國家森林公園保護；加強一號冰川及烏魯木齊河、柴窩堡湖、水磨河（老龍河）、東道海子等流域生態(tài)保護修復(fù)；全面實施林長制，建設(shè)“三北”防護林4000畝、封山育林1.2萬畝、退化林修復(fù)3000畝；推進草原禁牧和草畜平衡，實施草原改良治理2萬畝；積極開展閉坑礦山生態(tài)修復(fù)，實施獨立工礦區(qū)改造提升和采煤塌陷區(qū)綜合治理，切實增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
積極推動綠色低碳發(fā)展。有序落實碳達峰、碳中和，合理控制能源消費總量，嚴格能耗強度控制，用好“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”政策，加快推進百萬千瓦風(fēng)光、60萬千瓦保障性并網(wǎng)發(fā)電、屋頂分布式光伏試點等項目建設(shè)，啟動高崖子河120萬千瓦抽水蓄能電站項目。大力推廣新能源汽車，推動各領(lǐng)域節(jié)能降耗、挖潛增效。著力培育綠色園區(qū)、綠色工廠，支持重點行業(yè)企業(yè)實施綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈，推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
六、堅定不移保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾心頭事，持續(xù)推動市民服務(wù)和社會管理“雙七條”、改進服務(wù)管理“十項措施”等便民惠民舉措有效落實，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
辦好十大民生實事。提升教育惠民質(zhì)量，采取“名校+名師”方式，加快推進中小學(xué)集團化辦學(xué)；新（改擴）建幼兒園13所、學(xué)前義務(wù)教育一貫制特色學(xué)校6所，新建托育機構(gòu)15個。推進創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)社區(qū)30個，新增創(chuàng)業(yè)8000人。加快社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心14個和社區(qū)（村）日間照料站100個；建成家庭養(yǎng)老床位1280張，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)上門服務(wù)。提高市民出行便捷度，改造交通堵點22處，打通支巷道40條；智能化更新改造254個路口信號燈或設(shè)備，在205個路口建設(shè)交通流量采集設(shè)備，實現(xiàn)244個路口交通信號燈自動化調(diào)節(jié)、500個路口聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控；優(yōu)化公交線路20條，打造精品公交線路5條、新（改）建專用道84.2公里，建設(shè)純電動公交車充電站2座；試點開通“定制巴士”線路3條。新設(shè)（建）停車場（庫）23個，新增泊位5000個；新施劃路側(cè)停車泊位6000個，釋放550個住宅小區(qū)的停車泊位資源。深化城鄉(xiāng)“廁所革命”，新增公廁60座，延長公廁服務(wù)時間，完成農(nóng)村戶廁改造3000座。實施數(shù)字便民服務(wù)，打造“12345”熱線“總客服”；完善“新疆好地方”APP綜合服務(wù)功能，為群眾提供更多便民服務(wù)。開展城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)342個，完成棚戶區(qū)房屋綜合改造1.48萬戶。實施增綠添園工程，市區(qū)公園、游園24小時免費開放；打造生態(tài)慢行綠道6條，整體綠化改造道路18條，建設(shè)綠化養(yǎng)護管理試點社區(qū)41個，新建“口袋”公園、小游園26個，改造提升公園6個。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)體質(zhì)辨識儀56臺，按標準為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備醫(yī)護人員和預(yù)防保健人員；60%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家服務(wù)能力基本標準，5所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到推薦標準，3所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標準，常住居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到60%以上。建設(shè)絲路天山不夜城，建成夜間經(jīng)濟核心區(qū)2個，創(chuàng)建高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范區(qū)8個，培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)9個，提升特色夜市街區(qū)7個，打造一批夜間消費商圈和“深夜食堂一條街”，各區(qū)（縣）引進3家以上規(guī)?！袄献痔枴逼放破髽I(yè)。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。穩(wěn)定擴大就業(yè)，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育就業(yè)新增長點，加大對就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點群體幫扶力度，落實好惠民利企優(yōu)惠政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗吸納就業(yè)；持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)行動，助力更多勞動者強技能、穩(wěn)就業(yè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，確保“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。
抓好社保擴面提質(zhì)。健全多層次社會保障體系，持續(xù)鞏固提升養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率。穩(wěn)步提高保障水平，全面落實養(yǎng)老保險待遇調(diào)整和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制；實施失業(yè)保險擴圍和援企穩(wěn)崗政策，完善失業(yè)保險保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；落實工傷預(yù)防五年行動計劃，完善“預(yù)防、補償、康復(fù)”三位一體工傷保險制度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，擴大社保“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)范圍、醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。推動最低生活保障標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)加大低收入、困難群體保障力度，織密扎牢社會保障網(wǎng)。
加大住房保障力度。健全租購并舉的住房保障制度，不斷擴大住房保障范圍。積極發(fā)展保障性租賃住房，加快實施公租房項目，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)保障性租賃住房，就地就近做好新市民、青年人住房保障工作。開展社區(qū)物業(yè)管理提升行動，探索“城市大物業(yè)”牽手“小區(qū)小物業(yè)”模式，廣泛吸引社會力量和居民參與，形成共建共治共享的物業(yè)管理服務(wù)新局面，不斷增強群眾的滿意度和幸福感。
著力辦好社會事業(yè)。推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，落實“雙減”工作要求，不斷強化學(xué)校教育主體作用，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)；新（改擴）建中小學(xué)校9所，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，支持職業(yè)學(xué)校特色錯位發(fā)展，加快推進烏魯木齊職業(yè)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。加快衛(wèi)生健康體系建設(shè)，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)開展好城鄉(xiāng)居民免費健康體檢；完善疾病預(yù)防控制體系，提升疾控機構(gòu)檢測能力，加大重大傳染病防治救治力度，完成醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進市第八人民醫(yī)院建設(shè)，建成口腔醫(yī)院新院，積極促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。豐富群眾文體生活，發(fā)揮好市文化中心“六館”、京劇院等文化陣地作用，創(chuàng)排秦腔《謝瑤環(huán)》、兒童劇《森林法庭》,復(fù)排京劇《穆桂英掛帥》等劇目，開展文化惠民演出1000場次以上，增加文化產(chǎn)品供給，不斷豐富各族群眾精神文化生活；加大體育場地設(shè)施開放力度，做好奧林匹克體育中心等場館向社會免費或低收費開放，廣泛開展全民健身活動，著力打造群眾體育品牌。
七、堅定不移鑄牢中華民族共同體意識
持續(xù)增進民族團結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷深化“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，扎實開展“三進兩聯(lián)一交友”活動，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。以推動生產(chǎn)、經(jīng)濟、居住、教育、文化互嵌為抓手，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。積極開展形式多樣的雙擁共建活動，進一步鞏固軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
扎實做好宗教工作。堅定不移推進新疆伊斯蘭教中國化，依法加強宗教事務(wù)管理，不斷優(yōu)化駐村管寺和教育管理服務(wù)工作；依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動，加強對愛國宗教人士的關(guān)愛培養(yǎng)，持續(xù)做好清真寺“七進兩有”“九配備”工作，讓信教群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖；深入開展國家意識、公民意識、法治意識宣傳教育，引導(dǎo)信教群眾遵規(guī)守法、正信正行；持續(xù)整治“三非”，不斷鞏固去極端化成果。
深入推進“文化潤疆”。積極弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)推進“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，加快實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，充分發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，不斷凝聚正能量。加強毛澤民故居等紅色文化教育陣地和文廟等歷史文物遺址保護利用，講好新疆故事、首府故事，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化浸潤人心。
八、堅定不移推進兵地融合發(fā)展
認真落實新時代推進兵地融合發(fā)展工作要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動總體規(guī)劃統(tǒng)籌制定、專項規(guī)劃有效銜接、區(qū)域規(guī)劃充分協(xié)調(diào)。發(fā)揮兵地比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展。圍繞兵地城鎮(zhèn)空間布局和功能定位，加快實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。統(tǒng)籌兵地環(huán)保政策標準，推動區(qū)域大氣污染治理、河湖環(huán)境評價、土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)同防同治。加強兵地公共服務(wù)供給合作，加大教育、文化、醫(yī)療資源雙向開放力度，不斷滿足群眾多層次、多樣化公共服務(wù)需求，推動兵地融合發(fā)展邁上新臺階。
九、堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強政府自身建設(shè)
面對新任務(wù)、新要求，我們將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高行政效能，提升工作水平，全力構(gòu)建人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終牢記“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動工作，以實際成效詮釋忠誠、書寫擔(dān)當(dāng)，確保黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署和市委各項安排落地落實落到位。
加強法治建設(shè)。樹牢法治思維、法治理念，堅持依法行政，不斷調(diào)整優(yōu)化政府部門權(quán)責(zé)清單，落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政裁量權(quán)基準制度，加快推進全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建，做好新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，持續(xù)提升政府工作科學(xué)化、法治化水平。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。
加強作風(fēng)建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，打破慣性思維，敢于直面問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常性深入基層、深入一線了解情況、開展工作、解決問題，察實情、辦實事、求實效。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)減輕基層負擔(dān)，真正把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。牢固樹立“過緊日子”思想，強化財政預(yù)算約束，壓減“三公”經(jīng)費，勤儉辦一切事業(yè)，切實做到節(jié)用為民。
加強廉政建設(shè)。落實落細全面從嚴治黨責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違紀違法行為，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表、各位委員，新時代要有新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的各項決策部署，堅定信心、勇?lián)姑?，團結(jié)一心、開拓奮進，為把烏魯木齊建設(shè)成為團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆首善之地而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
