政府工作報(bào)告
---2019年3月7日在庫(kù)倫旗第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 張立峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是近年來(lái)我旗面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最大的一年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的一年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督與支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和通遼市的決策部署，
團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.67億元;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.49億元;限額以上固定資產(chǎn)投資完成6.31億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.44億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25853元和11001元。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷。一年來(lái)，我們舉全旗之力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得了明顯成效。全力化解債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，停建、緩建、“瘦身”一批政府投資項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、歷史債務(wù)沉重的情況下，化解政府債務(wù)5.32億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效處置網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、農(nóng)村牧區(qū)高利貸、非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，農(nóng)村牧區(qū)高利貸存量大幅下降。全旗金融機(jī)構(gòu)貸款新增3.62億元，增長(zhǎng)19%，存貸比為62%。突出扶貧質(zhì)量，精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障、一高于”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等扶貧措施，切實(shí)為貧困群眾解難題、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)1245戶、3325人口脫貧，14個(gè)貧困嘎查村出列，貧困發(fā)生率下降至2.75%。注入935萬(wàn)元啟動(dòng)資金壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，全面消除“空殼村”。強(qiáng)化與密云區(qū)和中科院定點(diǎn)幫扶，北京油雞養(yǎng)殖、玲瓏枕加工、甜高粱種植等項(xiàng)目落戶庫(kù)倫，“扶貧車(chē)間”投入生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品打入北京市場(chǎng)，促進(jìn)了“消費(fèi)扶貧”，與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)更加緊密。狠抓問(wèn)題整改，污染防治有力有效。持續(xù)強(qiáng)力整治中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題，11件群眾信訪舉報(bào)案件全部完成整改。全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、人居環(huán)境整治“四大戰(zhàn)役”。完成城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè);實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，監(jiān)控指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)排放;深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)39家，注銷(xiāo)礦山企業(yè)11家;深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村牧區(qū)生活環(huán)境明顯改善?！昂娱L(zhǎng)制”得到全面落實(shí)。加快推進(jìn)科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”治理工程，完成沙化綜合治理控制面積25.5萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林建設(shè)1.21萬(wàn)畝;全市首個(gè)國(guó)家森林公園敖倫森林公園獲得批復(fù)。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展、集聚升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出新步伐。完成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程30萬(wàn)畝，全旗糧食產(chǎn)量超過(guò)10億斤。蕎麥、雜糧雜豆、瓜果蔬菜、蒙中藥材種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上。發(fā)展黃牛養(yǎng)殖示范村10個(gè)，戶均養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛15頭以上示范戶1000戶，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)。深入開(kāi)展“大棚房”整治行動(dòng)，拆除“大棚房”14處。氣象助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障水平和防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，清理盤(pán)活企業(yè)3家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8億元，上繳稅金7557萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.2%。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資4.3億元，光伏發(fā)電、四氯化鈦、耐火材料、服裝加工等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，成為全旗新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)彰顯新特色。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.27億元，同比增長(zhǎng)6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的44%。旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年接待海內(nèi)外游客65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)綜合收入5.74億元，同比分別增長(zhǎng)5%和7%。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗建設(shè)項(xiàng)目，新增電商企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)交易額0.69億元，同比增長(zhǎng)32%。
聚焦全域提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一年來(lái)，我們以創(chuàng)建“自治區(qū)級(jí)文明城”為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)自治區(qū)評(píng)審組考評(píng)認(rèn)定，在全區(qū)28個(gè)旗縣中位列第七，繼續(xù)保留在第一方陣。提升城鎮(zhèn)品位。完成東出口、廣場(chǎng)、公園等重要節(jié)點(diǎn)綠化提升工程9.1萬(wàn)平方米，栽植景觀樹(shù)3萬(wàn)棵，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到37.6%。啟動(dòng)了13個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收548戶，爭(zhēng)取棚改貸款1.4億元。啟動(dòng)實(shí)施了書(shū)香園二期、中央公館等6處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，開(kāi)發(fā)各類(lèi)住宅2721套。解決疑難問(wèn)題。新建和維修換熱站24座，改造供熱管網(wǎng)11公里，幫助供熱企業(yè)清欠供熱費(fèi)900余萬(wàn)元，供熱質(zhì)量明顯提高，有效解決了“供熱不熱”的歷史難題。暢通交通路網(wǎng)。旗內(nèi)首條高速公路大沁他拉至白家灣子段主線貫通，36公里扶貧路開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道505二級(jí)公路庫(kù)倫段項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)審查，17公里銀沙灣旅游路立項(xiàng)批復(fù)。
聚焦民生改善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一年來(lái)，我們努力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果全民共享，全年財(cái)政投入民生支出15億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8%。民生實(shí)事辦好辦實(shí)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程11處，解決了1.1萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。深入實(shí)施健康惠民工程，組建了以旗級(jí)公立醫(yī)院為核心的3個(gè)醫(yī)共體;旗醫(yī)院完成了新址搬遷，蒙醫(yī)院養(yǎng)生保健VIP體驗(yàn)館建成投入使用;引進(jìn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才19名，2個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個(gè)嘎查村被評(píng)為自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)和衛(wèi)生嘎查村，7所嘎查村衛(wèi)生室被評(píng)為全市2018年度“百佳衛(wèi)生室”;全面兩孩政策穩(wěn)妥落實(shí);農(nóng)村牧區(qū)育齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查全面完成;不斷凈化醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，全面開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為大排查大摸底大整改工作。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)等民生提標(biāo)政策全部落實(shí)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3195萬(wàn)元、48915人次，醫(yī)療救助資金411萬(wàn)元、13185人次，五保供養(yǎng)資金452萬(wàn)元、2551人次，臨時(shí)救助資金224萬(wàn)元、2216人次。著力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)工作，城鎮(zhèn)安置新增就業(yè)1306人，就業(yè)困難人員312人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。組建了退役軍人事務(wù)工作專(zhuān)班，完成3585名退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施各類(lèi)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程19項(xiàng)，完成16所學(xué)校(園)的17個(gè)單體建筑驗(yàn)收工作;通過(guò)人才引進(jìn)和招錄特崗教師方式補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師70名，清退違規(guī)借調(diào)教師62名;著力發(fā)展體育事業(yè)，成功申請(qǐng)了“內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)際跤后備人才基地”項(xiàng)目，競(jìng)技體育成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，在自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獎(jiǎng)牌總數(shù)名列全市第一，金牌總數(shù)名列全市第二。庫(kù)倫旗被國(guó)家文化和旅游部命名為2018—2020年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”;庫(kù)倫旗圖書(shū)館被評(píng)定為國(guó)家縣級(jí)一級(jí)圖書(shū)館;旗烏蘭牧騎在第七次全區(qū)烏蘭牧騎考核評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀一類(lèi)烏蘭牧騎”;全面完成了有線電視網(wǎng)絡(luò)回收和整合上劃工作。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、初信初訪和信訪積案化解、社會(huì)治安防控、食品藥品監(jiān)管等工作，旗綜治委獲得“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號(hào)，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未傳入非洲豬瘟疫情，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力不斷激發(fā)。一年來(lái)，我們緊盯293項(xiàng)改革任務(wù)，加大深化改革力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展動(dòng)力。改革撬動(dòng)力更強(qiáng)。深化“放管服”改革，梳理并向社會(huì)公布“最多跑一次”改革事項(xiàng)清單279項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單全面規(guī)范。深化商事制度改革，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”制度，登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)全程電子化，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1571家。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)通協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，歸集公示行政許可信息4464條、行政處罰信息1431條。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、鹽業(yè)、稅費(fèi)和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)。掛牌成立了“吉林大學(xué)植物科學(xué)院博士工作站”，完成了糖尿病專(zhuān)用食品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)水資源高效利用科技示范區(qū)等自治區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備8個(gè)，推動(dòng)企業(yè)與科研院校形成產(chǎn)學(xué)研合作成果2項(xiàng)，培育科技型企業(yè)3家，申報(bào)專(zhuān)利10件，新增注冊(cè)商標(biāo)12件，新申請(qǐng)商標(biāo)10件，“庫(kù)倫黃芪”原產(chǎn)地證明商標(biāo)成功注冊(cè)。對(duì)外吸引力更強(qiáng)。主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)通遼市融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的橋頭堡和南大門(mén)。大力實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，新簽約項(xiàng)目15個(gè)，簽約額34億元，到位資金1.7億元。
聚焦履職盡責(zé)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔、誠(chéng)信政府，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能有力提升。不斷提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案93件。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、通遼市相關(guān)要求，高度重視監(jiān)察、審計(jì)工作，注重巡視整改成效，鞏固巡視整改成果，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)得到持續(xù)優(yōu)化。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、民族宗教事務(wù)、人防、檔案、老齡和關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，一年來(lái)，我們頂住了超乎預(yù)期的壓力，付出了不同尋常的努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在庫(kù)倫生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和通遼市委、市政府以及旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全旗黨員干部與人民群眾戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全旗人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐庫(kù)部隊(duì)，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與庫(kù)倫建設(shè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，總量小、發(fā)展慢仍然是我旗的主要矛盾，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問(wèn)題和短板：從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快速，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠有力，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;從財(cái)政收入看，民生保障、債務(wù)化解等剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾十分突出;從發(fā)展后勁看，重大工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不夠合理，土地、資金、人才等要素瓶頸制約仍然明顯;從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);從社會(huì)發(fā)展看，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期望還有差距，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍然面臨較大壓力;從政府自身看，個(gè)別政府工作人員習(xí)慣于慣性思維，思想保守僵化，缺乏改革創(chuàng)新勇氣，擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，直面問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，精準(zhǔn)施策，著力加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我旗脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是我旗經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的大考之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，展現(xiàn)新氣象，彰顯新作為。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、通遼市有關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，按照旗委十二屆四次會(huì)議確定的總體思路，增強(qiáng)定力、提升動(dòng)力、挖掘潛力、激發(fā)活力，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
按照上述總體要求，綜合考慮外部環(huán)境和我旗實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。
各位代表，今年發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，發(fā)展難度大于往年，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)異常艱巨。我們務(wù)必把困難挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些，穩(wěn)扎穩(wěn)打、苦干實(shí)干，以最大的努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)全力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集聚高質(zhì)量發(fā)展合力?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持既定方向目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)守陣地，鞏固成果，精準(zhǔn)推進(jìn)，確保打贏打好每一場(chǎng)戰(zhàn)役。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“可控、有序、適度”的原則，嚴(yán)格控制增量，有序化解存量，堵后門(mén)要更嚴(yán)，開(kāi)前門(mén)要更大，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，年內(nèi)化解“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)5.74億元。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，政府投資類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審批程序，做到量力而行、盡力而為。積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)化債資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。嚴(yán)格按照時(shí)限要求化解政府債務(wù)，通過(guò)土地出讓、盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)、平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、土地結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑等多種渠道，積極籌集償債資金，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大不良貸款處置力度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村牧區(qū)高利貸和惡意逃廢債行為。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“脫貧攻堅(jiān)，講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性?！比焐舷乱o緊圍繞脫貧摘帽這一目標(biāo)，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以克難攻堅(jiān)舍我其誰(shuí)的豪邁，以破釜沉舟背水一戰(zhàn)的堅(jiān)毅，全線出擊，全員出動(dòng)，全力決戰(zhàn)，一鼓作氣打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改貫穿扶貧工作始終，全面落實(shí)自治區(qū)“六清零、四達(dá)標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)1479戶、3797貧困人口脫貧、59個(gè)貧困嘎查村出列，確保達(dá)到“戶脫貧、村出列、旗摘帽”的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧工程，通過(guò)“企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，新建飼養(yǎng)500頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)9處，標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍70棟，形成與貧困戶利益聯(lián)結(jié);光伏扶貧工程，建設(shè)分布式光伏養(yǎng)殖扶貧電站1處，村級(jí)光伏扶貧電站4處，帶動(dòng)貧困戶增收致富;金融扶貧工程，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1億元，支持龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)托管代養(yǎng)、帶資入股等方式實(shí)現(xiàn)分紅;教育扶貧工程，落實(shí)建檔立卡貧困家庭子女教育資助政策，確保貧困家庭子女上得了學(xué)、上得起學(xué);健康扶貧工程，實(shí)施貧困人口“三個(gè)一批”工程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)救治，確保建檔立卡貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過(guò)10%;危房改造工程，實(shí)施“四類(lèi)人群”危房改造94戶，全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;生態(tài)補(bǔ)償工程，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償減貧政策，選聘255名生態(tài)護(hù)林員，管護(hù)薪酬每人每年1萬(wàn)元;消費(fèi)扶貧工程，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，建立東西部地區(qū)消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧;志智雙扶工程，進(jìn)一步完善“愛(ài)心超市”運(yùn)行模式，教育引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。采取“柔性引進(jìn)專(zhuān)家+部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員+鄉(xiāng)土人才”模式，組建科技專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為貧困群眾提供智力支撐;基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進(jìn)嘎查村斷頭路、安全飲水、低壓電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決群眾出行難、飲水難、用電難的問(wèn)題。同時(shí)，深化與密云區(qū)、中科院的溝通聯(lián)系，積極抓好京蒙幫扶、中央單位定點(diǎn)幫扶，動(dòng)員組織更多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)、愛(ài)心人士參與脫貧攻堅(jiān)，不斷凝聚全社會(huì)攻堅(jiān)合力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，緊盯大氣、水、土壤“三大領(lǐng)域”，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)。堅(jiān)持鐵腕“治氣”。多措并舉，靶向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治，狠抓露天秸桿焚燒、揚(yáng)塵污染和柴油貨車(chē)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上，增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。堅(jiān)持重拳“治水”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。扎實(shí)推進(jìn)地下油罐改造，集中整治生活污水和黑臭水體，扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)倫鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造收尾工程和工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理廠建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)移、處置工作，旗直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。堅(jiān)持科學(xué)“治土”。全面開(kāi)展土壤污染詳查工作，推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù);加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，壓實(shí)“國(guó)土三調(diào)”責(zé)任，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí);建立健全長(zhǎng)效整治機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題整改，對(duì)于非法侵占森林、破壞草原、盜采礦產(chǎn)資源等違法行為堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，深入實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程，完成沙化綜合治理控制面積25萬(wàn)畝，其中歐投行貸款無(wú)立木恢復(fù)造林、三北防護(hù)林工程造林13.5萬(wàn)畝，封沙育林5萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造4萬(wàn)畝，完成敖倫國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制和審批，確?！熬G色立旗”發(fā)展戰(zhàn)略更加牢固、生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。
(二)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，優(yōu)存量、增變量、擴(kuò)總量，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)應(yīng)變、穩(wěn)中求進(jìn)。
統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目“盤(pán)子”。深入研究國(guó)家和自治區(qū)投資政策，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向和資金投向的對(duì)接點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、民生保障等方面進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，建立健全“一門(mén)心思盯項(xiàng)目、一刻不停跑項(xiàng)目、一鼓作氣抓項(xiàng)目、一以貫之建項(xiàng)目”“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。當(dāng)前，要緊密結(jié)合我旗資源、區(qū)位、市場(chǎng)和文化優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級(jí)、增動(dòng)能的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取中央、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金12億元以上。
優(yōu)化要素供給配置。以自治區(qū)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)庫(kù)倫旗為契機(jī)，加快土地指標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批，統(tǒng)籌土地供應(yīng)，擴(kuò)大增量供給。通過(guò)引資合作、破產(chǎn)重組、土地回收等剛性措施，不斷加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活清理力度，為新項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，創(chuàng)新機(jī)制與模式，為企業(yè)提供信貸支持。抓住縣域金融工程試點(diǎn)旗有利契機(jī)，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)直接融資，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
傾力打造營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，不斷改進(jìn)干部工作作風(fēng)，為企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)打造良好的社會(huì)環(huán)境。聚焦治“亂”。堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，頂風(fēng)違紀(jì)、權(quán)力尋租，打破各種“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”，切實(shí)解決政策梗阻、以權(quán)謀私問(wèn)題。聚焦治“頑”。堅(jiān)決杜絕表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，切實(shí)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題。聚焦治“懶”。堅(jiān)決杜絕在其位不謀其政，只要不出事，寧愿不做事，切實(shí)解決為官不為、躲事推責(zé)問(wèn)題。聚焦治“浮”。堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、浮于表面，拿新瓶裝舊酒，穿新鞋走老路，切實(shí)解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問(wèn)題。同時(shí)，暢通“旗長(zhǎng)熱線”平臺(tái)，傾聽(tīng)群眾心聲，限時(shí)辦理群眾訴求，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，以良好的工作作風(fēng)讓群眾認(rèn)可，讓社會(huì)滿意。
(三)全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。我們要立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程10萬(wàn)畝，全旗糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到10億斤以上。突出發(fā)展特色種植業(yè)，以南部山區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展蕎麥及雜糧雜豆50萬(wàn)畝;以中部平緩地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展蔬菜瓜果、蒙中藥材10萬(wàn)畝;以北部沙區(qū)為重點(diǎn)，青貯玉米和甜高粱為主的飼草料種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝。突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推進(jìn)種養(yǎng)一體化，依托哈圖他拉、稿頭牲畜交易市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖示范村10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9處，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖示范戶1000戶，年內(nèi)黃牛存欄達(dá)到20萬(wàn)頭;建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)鴨基地7處。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”政策，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、金融扶持等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)能改造、技術(shù)更新、人才引進(jìn)，充分發(fā)揮東蒙水泥、庫(kù)倫蒙藥、杰倫鋯鈦等支柱型企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)一批上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。加快推進(jìn)光伏發(fā)電、四氯化鈦、耐火材料、福通石油等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。積極協(xié)調(diào)中羊牧業(yè)與中冶集團(tuán)深度合作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推動(dòng)鉛鋅礦開(kāi)發(fā)、石灰石加工、水泥窯協(xié)同處置等項(xiàng)目，確保上半年開(kāi)工建設(shè)，年底前建成投產(chǎn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)華友鈷業(yè)鋰電新材料等項(xiàng)目落地建設(shè)，成為全旗新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，不斷加大資金投入，加快園區(qū)土地報(bào)批，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議總投資37億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。借助通遼市“中國(guó)蒙醫(yī)藥之都”的品牌優(yōu)勢(shì)，著力提升蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，全年蒙藥產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到300噸以上，促進(jìn)蒙中醫(yī)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，培育發(fā)展健康旅游新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)舉辦戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、汽車(chē)露營(yíng)大會(huì)等全國(guó)性節(jié)慶賽事活動(dòng)，不斷提高庫(kù)倫旅游知名度和影響力，吸引國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大集團(tuán)與我旗深度合作，全力推進(jìn)集銀沙灣景區(qū)、嘎海山水庫(kù)和通用機(jī)場(chǎng)于一體的“水陸空”文化旅游綜合體和金盾影視城項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成通用機(jī)場(chǎng)主體工程;大力發(fā)展安代文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游深度融合，使我旗五張“國(guó)字號(hào)”名片更具吸引力、更有影響力。年內(nèi)力爭(zhēng)全旗旅游接待人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人次，旅游社會(huì)綜合收入達(dá)到8.5億元，同比分別增長(zhǎng)23%和48%。同時(shí)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，培育“商品+服務(wù)”“購(gòu)物+休閑”“消費(fèi)+體驗(yàn)”等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易額達(dá)8000萬(wàn)元以上。
(四)全力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。牢固樹(shù)立“精品、精致、精細(xì)”意識(shí)，全力打造有品質(zhì)有特色、有顏值有韻味、有形象有氣質(zhì)的宜居宜業(yè)城市，全力創(chuàng)建“自治區(qū)級(jí)文明城”。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)融合”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量啟動(dòng)市政管網(wǎng)、污水處理、垃圾治理等規(guī)劃編制工作，使城市建設(shè)有據(jù)可依、有規(guī)可循。打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，盡快完成原眾誠(chéng)木業(yè)、聯(lián)發(fā)木業(yè)、沈陽(yáng)電纜廠土地出讓?zhuān)邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批商貿(mào)綜合體、商住小區(qū)，努力打造聯(lián)通新老城區(qū)的商貿(mào)“走廊” ;堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，加快推進(jìn)皂戶沁社區(qū)、客運(yùn)站南側(cè)、烏珠穆沁社區(qū)西出口、風(fēng)水山社區(qū)等7個(gè)片區(qū)、1508戶房屋征收工作;加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)園林城市;啟動(dòng)實(shí)施小街小巷硬化工程，解決群眾出行難問(wèn)題;加快推進(jìn)“廁所革命”，完成主城區(qū)公廁“旱改水”工程8處，新建旅游廁所10座，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)36公里扶貧路、17公里銀沙灣旅游路竣工通車(chē)，國(guó)道505二級(jí)公路庫(kù)倫段項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極謀劃東來(lái)—庫(kù)倫—阜新高速公路。加快電力設(shè)施建設(shè)，著力解決“低電壓”等突出問(wèn)題，完成低電網(wǎng)改造242公里。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，徹底消除移動(dòng)信號(hào)盲區(qū)，提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)，謀劃5G基站布局，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，努力構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
推動(dòng)城市精細(xì)管理。加強(qiáng)城市綜合管理能力，加大城市綜合執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展“市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、亂搭亂建”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的拉網(wǎng)式綜合整治。集中對(duì)夏季露天燒烤進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治，確保露天燒烤環(huán)保無(wú)煙。集中清理廢棄線路，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。深化小區(qū)物業(yè)管理，合理增設(shè)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，不斷提高城鎮(zhèn)品位。
(五)全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。集聚要素資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷解決“三農(nóng)”問(wèn)題，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
讓產(chǎn)業(yè)更興旺。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是根本。在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際，從供需兩側(cè)發(fā)力，加大探索力度，促進(jìn)“沙漠水稻”“庫(kù)倫小米”“水庫(kù)魚(yú)”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)大中型市場(chǎng)，成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)特色中草藥、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，打造大扁杏、錦繡海棠等林果業(yè)“金字招牌”。全力支持奶制品、肉制品加工業(yè)振興，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展。加大資金項(xiàng)目支持，年內(nèi)確保集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上的嘎查村比例達(dá)到65%，收入5萬(wàn)元以上的嘎查村比例達(dá)到40%。
讓鄉(xiāng)村更美麗。鄉(xiāng)村振興，宜居是關(guān)鍵。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以嘎查村為基礎(chǔ)，以村容村貌整治提升、生活垃圾處理、生活污水治理等為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。從最基本、看得見(jiàn)、農(nóng)民可以做到的事情抓起，先易后難、先點(diǎn)后面、因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)整體提升，全力營(yíng)造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的農(nóng)村人居環(huán)境。年內(nèi)完成安全飲水工程13處，解決2500人口飲水安全問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興，文明是靈魂。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，年內(nèi)確保旗級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到90%以上。
讓百姓更富裕。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。依托“中國(guó)蕎麥文化之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展“撥面經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)貼息貸款等政策扶持，年內(nèi)力爭(zhēng)庫(kù)倫撥面在30個(gè)地級(jí)市落地生根。爭(zhēng)取申請(qǐng)“庫(kù)倫撥面”國(guó)家注冊(cè)原產(chǎn)地集體商標(biāo)，真正打響庫(kù)倫蕎麥品牌，使蕎麥產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力發(fā)展商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。年內(nèi)新增農(nóng)家樂(lè)14家、牧家樂(lè)7家、漁家樂(lè)6家。
(六)全力改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。搶抓重大歷史發(fā)展機(jī)遇，全面深化改革開(kāi)放，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)外部競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
著力在更多領(lǐng)域改革突破。緊盯中央全面深化改革部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)關(guān)乎基層的各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。深化“放管服”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓縮涉企審批事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限，釋放市場(chǎng)活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。
著力在政策措施強(qiáng)化支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和自治區(qū)、通遼市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，完善我旗支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施，切實(shí)在用工、用電、供地、金融服務(wù)、手續(xù)辦理等方面創(chuàng)造條件，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮工商聯(lián)、“雙創(chuàng)聯(lián)盟”、新人理事會(huì)等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
著力在更廣空間開(kāi)放合作。立足我旗資源稟賦，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈上招大引強(qiáng)，依托我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地優(yōu)勢(shì)，在非資源型產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯登高。強(qiáng)化四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，鼓勵(lì)全民招商，專(zhuān)班專(zhuān)職、專(zhuān)人盯辦，多點(diǎn)開(kāi)花、重點(diǎn)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)，到位資金5億元。
(七)全力改善社會(huì)民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持人民利益至上，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
廣施富民之策，推動(dòng)民生保障精準(zhǔn)化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人次;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)300人，帶動(dòng)就業(yè)500人。增強(qiáng)社會(huì)保障能力，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，做到應(yīng)保盡保;繼續(xù)開(kāi)展治欠保支工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大社會(huì)救助力度，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛(ài)“留守兒童”“留守老人”，促進(jìn)社會(huì)和諧。
篤( )行利民之事，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大資金投入力度，新續(xù)建“大通鋪”、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和風(fēng)雨足球場(chǎng)等教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè);著力解決教育發(fā)展中的突出問(wèn)題，建立師資補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化師資管理;完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，創(chuàng)建全國(guó)“中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”;啟動(dòng)全民健身中心工程，開(kāi)展全旗中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和美育工作展示活動(dòng)，以活動(dòng)引領(lǐng)教育發(fā)展，促進(jìn)全民健康;完成氣象災(zāi)害防御中心建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。豐富群眾文化生活，廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，旗鄉(xiāng)村三級(jí)文化演出達(dá)1000場(chǎng)次;全面推進(jìn)圖書(shū)館、博物館、文化館免費(fèi)開(kāi)放和總分館制建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善分級(jí)診療制度，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)院門(mén)診樓病房樓、疾控中心和哈爾稿衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房工程;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施“母嬰安全”行動(dòng)計(jì)劃、“提升健康素養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固自治區(qū)慢病防控示范旗、自治區(qū)健康促進(jìn)旗和自治區(qū)衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。
力盡安民之責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治理法治化。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪形勢(shì)研判和預(yù)警防范，推行“上訪變接訪、接訪變約訪”，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)和聯(lián)合接訪機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。深化社會(huì)治安綜合治理，完成“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，努力讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，面對(duì)新使命，歷史賦予我們的重任在肩，人民寄予我們的厚望在心。我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化自身建設(shè)，改善工作作風(fēng)，以久久為功的韌勁、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提高政治站位，鑄造忠誠(chéng)品格。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，絕對(duì)忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的重大決策部署，始終把政府工作置于旗委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
(二)強(qiáng)化法治思維，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保各項(xiàng)決策和工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾愿望。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)能力。堅(jiān)持有信必守，有諾必踐，堅(jiān)決杜絕“說(shuō)空話”“放空炮”，凡是政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，牢固樹(shù)立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，大力營(yíng)造“雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、事不辦好不罷休”的擔(dān)當(dāng)氛圍，確保政府各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
(四)嚴(yán)守廉政之要，保持清新政風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。我們要始終堅(jiān)信，幸福都是奮斗出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以更振奮的精神、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，不忘初心，砥礪前行，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮中華人民共和國(guó)成立70周年，為快速建成富裕、開(kāi)放、魅力、生態(tài)、平安的新庫(kù)倫而努力奮斗!
