政府工作報(bào)告
──2018年1月20日在澄江縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
澄江縣人民政府縣長(zhǎng)范永光
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我縣保護(hù)與發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和省委、市委撫仙湖保護(hù)治理專題會(huì)議精神，著力實(shí)施“5555”發(fā)展思路，堅(jiān)決打好撫仙湖保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成了縣第十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。獲全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(縣)先進(jìn)縣和縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣稱號(hào)。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93億元，增長(zhǎng)13.5%;一般公共預(yù)算收入8.8億元，增長(zhǎng)19.6%;一般公共預(yù)算支出21.9億元，增長(zhǎng)53.2%;固定資產(chǎn)投資133.6億元，增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35569元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13978元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)化率51%;森林覆蓋率33.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.2:31.4:56.4。
一年來，我們重點(diǎn)抓了5個(gè)方面的工作。
(一)始終堅(jiān)持加大投入、真抓嚴(yán)管，生態(tài)建設(shè)成效顯著。抓牢抓實(shí)撫仙湖保護(hù)第一政治責(zé)任，重拳治污、鐵腕治湖，撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，被列為全國(guó)第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，爭(zhēng)取到財(cái)政部第一批基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10億元。獲得每年6億元的省級(jí)撫仙湖保護(hù)治理專項(xiàng)資金政策支持?！八耐巳€”成效顯著，歷時(shí)60天完成廣龍片區(qū)生態(tài)搬遷6122人，拆除沿湖房屋65萬平方米。以雷霆之勢(shì)扎實(shí)開展保衛(wèi)撫仙湖百日攻堅(jiān)行動(dòng)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)22家中央和省市縣屬企事業(yè)單位全部退出，拆除建筑面積14.3萬平方米，退出土地960畝;關(guān)閉砂石料場(chǎng)、磚廠、水泥粉磨站30個(gè);退出規(guī)模養(yǎng)殖7戶;對(duì)1544戶餐飲住宿經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施分類關(guān)停、整改。撫仙湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目有序推進(jìn)，31個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，14個(gè)項(xiàng)目完成前期。投資16.9億元的徑流區(qū)10.4萬畝植被恢復(fù)治理工程啟動(dòng)實(shí)施。投資22億元的農(nóng)村生活污水處理及人居環(huán)境提升工程全面開工。新時(shí)代“仙湖衛(wèi)士”行動(dòng)深入開展。122條河湖庫(kù)渠實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋，河長(zhǎng)制走在全省前列，被中央、省、市媒體廣泛宣傳。完成仙湖錦繡、九龍晟景等10項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)省委省政府環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件5件，環(huán)保執(zhí)法震懾力持續(xù)增強(qiáng)。完成高效節(jié)水9050畝、測(cè)土配方施肥15.2萬畝、石漠化治理3.3萬畝、植樹造林1.2萬畝。27個(gè)撫仙湖“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。北岸濕地一期1505名涉遷群眾搬入新居。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收?！对颇鲜〕谓厥澜缱匀贿z產(chǎn)保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施。生態(tài)文明理念更加深入人心。
(二)始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。致力強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)景區(qū)，撫仙湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)。新改建旅游廁所13個(gè)、停車場(chǎng)4個(gè)、旅游標(biāo)識(shí)牌540個(gè)。寒武紀(jì)樂園、太陽山、櫻花谷等重大旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成仙湖灣、明星漁洞、碧云寺3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和撫海灣、孤山、鳳山等景點(diǎn)亮化美化工程。旅游市場(chǎng)秩序整治深入推進(jìn)，“1+3+N”綜合管理機(jī)制基本建立，景區(qū)旅游服務(wù)水平明顯提升?！耙徊渴謾C(jī)游云南”澄江板塊啟動(dòng)建設(shè)。在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)、“玉溪號(hào)”旅游文化列車等媒介投放澄江旅游廣告。成功舉辦2017年金磚國(guó)家就業(yè)工作組第一次會(huì)議、環(huán)撫仙湖高原國(guó)際超級(jí)馬拉松等系列節(jié)賽會(huì)。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)主流媒體正面宣傳撫仙湖142次，比去年增長(zhǎng)17倍，澄江“云南會(huì)客廳”的影響力和吸引力顯著提升。全年接待游客962萬人次，增長(zhǎng)32%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入77.9億元，增長(zhǎng)80%;實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值52.5億元，增長(zhǎng)16.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編》，開發(fā)土地517畝，完成蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)3條市政道路建設(shè)。中國(guó)東南亞食品商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流港、希博瑞啤酒等9個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。蓮心食品、鑫成鵬高分子材料(一期)等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。德春、寶泰等4戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。扶持微型企業(yè)26戶。天辰、華業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。申請(qǐng)專利77件。完成外貿(mào)出口5300萬美元。冶鋼等7個(gè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目完工。萬元GDP能耗下降6.5%，超額完成市政府目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值10.2億元，增長(zhǎng)11.2%。
高原特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝，新增藍(lán)莓760畝、景觀苗木1000畝，鞏固荷藕種植3050畝。種植烤煙4.6萬畝，煙農(nóng)收入1.9億元。馬房村田園綜合體一期完工。完成悅蓮莊園、左所荷藕莊園、竹海箐等7個(gè)莊園提檔升級(jí)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)1家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)，三臺(tái)地養(yǎng)殖場(chǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)46個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升。投入1.3億元，完成132件農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田地9000畝，實(shí)施人飲工程30件、解決1.1萬人飲水安全。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利完成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)6.5%。
招商引資成果豐碩。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，成功引進(jìn)南亞東南亞醫(yī)學(xué)中心生態(tài)健康城等一批惠當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年到位資金80.8億元、增長(zhǎng)11.9%。萬科、復(fù)星、覽海等7家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來澄投資，在健康養(yǎng)生、特色旅游、生態(tài)保護(hù)等方面開展合作，簽約總額853.7億元，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成《撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》和14個(gè)特色鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，啟動(dòng)《澄江概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)》國(guó)際招標(biāo)，《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》獲批實(shí)施，“多規(guī)合一”體系初步形成。“五網(wǎng)”建設(shè)完成投資30億元。梁王大道、環(huán)湖公路一公里試驗(yàn)段建成通車，東南繞城高速澄江至宜良段完工，澄川高速澄江段和九村立交完成工程量50%以上，仙湖路改擴(kuò)建和167公里農(nóng)村公路啟動(dòng)建設(shè)，東大河公路改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn);鋪設(shè)供水管網(wǎng)16.7公里;建成天然氣管網(wǎng)5公里?！耙怀俏彐?zhèn)多村”穩(wěn)步推進(jìn)。完成老城區(qū)1877宗房屋征收協(xié)議簽訂;廣龍小鎮(zhèn)列入國(guó)家一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，74萬平米安置房主體工程完工，商業(yè)片區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng);寒武紀(jì)小鎮(zhèn)列入省級(jí)一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單;合和集團(tuán)簽約仙湖古鎮(zhèn)項(xiàng)目;立昌小鎮(zhèn)25棟安置房完工;小灣藝術(shù)家村啟動(dòng)實(shí)施。城市功能不斷完善。完成廖官營(yíng)、小西城棚戶區(qū)安置房主體工程及公路管理局、司法局等4個(gè)業(yè)務(wù)用房建設(shè);天頤產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、金湖佳園全面動(dòng)工;人民西路、撫澄大道等4條市政道路建成通車;以海綿城市理念鋪設(shè)鳳翔路透水混凝土2.4萬平方米;3.7公里綜合管廊啟動(dòng)建設(shè);摩拜單車投放運(yùn)營(yíng)，澄江成為全省首個(gè)擁有共享單車的縣級(jí)城市?！霸鼍G添色·點(diǎn)亮澄江”成效顯著。完成環(huán)湖路綠化、彩化、亮化及5條城市道路景觀提升工程，更換主干道節(jié)能路燈3111盞，實(shí)施龍溪路、鳳翔路兩側(cè)樓宇景觀亮化和3.1萬平方米外立面改造，城市品質(zhì)持續(xù)提升?！八闹稳囊徊鹨辉觥焙汀捌吒娜濉毙袆?dòng)扎實(shí)開展。建立村莊土地規(guī)劃專管員制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、民房規(guī)劃建設(shè)等規(guī)定，查處各類違規(guī)建筑3853宗，拆除30.8萬平方米;整治重點(diǎn)街區(qū)5條、公廁412座，清理規(guī)范廣告牌2.2萬塊;完成“百村示范”14個(gè)、“千村整治”62個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加文明舒適、生態(tài)宜居。
(四)始終堅(jiān)持以人為本、惠民利民，社會(huì)民生更有溫度。帶著感情辦實(shí)事、惠民生，著力解決群眾反映的突出問題。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等八大類重點(diǎn)民生支出17.9億元，增長(zhǎng)70%，占公共預(yù)算支出的81.9%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，投入財(cái)政資金1.2億元，實(shí)施整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目41個(gè)，改造C、D級(jí)危房653戶，建設(shè)貧困村公路37條74.3公里，預(yù)計(jì)3155貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1%以下。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放扶持貸款1.1億元，開發(fā)公益性崗位434個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2412人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.4萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保17.8萬人。依托九村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在全市首創(chuàng)公建民營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。公租房租賃條件調(diào)整放寬，入住率達(dá)95%。發(fā)放第二批離退休干部職工住房補(bǔ)貼4023萬元。縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，二中異地遷建主體工程動(dòng)工，職中改擴(kuò)建和“全面改薄工程”接近尾聲，中高考成績(jī)創(chuàng)近三年新高，縣幼兒園成功創(chuàng)建省一級(jí)一等示范幼兒園。與中山大學(xué)簽約合作辦醫(yī)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施，減少藥品加成366萬元。完成家庭醫(yī)生簽約7.9萬人。通過省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。海口鎮(zhèn)松元彝族太平花燈被列為第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。建成7個(gè)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施。高清城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建成投運(yùn)，社會(huì)治安綜合治理實(shí)現(xiàn)“七個(gè)未發(fā)生”。婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、糧食、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、防震減災(zāi)、民宗、檔案、電信、郵政、金融等部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。
(五)始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。清理規(guī)范辦公用房3706平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降4%。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“馬上就辦、辦就辦好”。清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)124項(xiàng);成立投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，11項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行“幫辦代辦”;招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化;加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理規(guī)范，退還企業(yè)資金859.6萬元;健全優(yōu)化“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)和聯(lián)系項(xiàng)目制度取得實(shí)效，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園和7個(gè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建成投運(yùn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”邁出新步伐?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)開展。縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法用法和決策制度不斷完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案91件，面商率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，解決率分別為42.5%、59.3%。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，收繳違規(guī)資金5606萬元，核減工程價(jià)款2億元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分32人，問責(zé)干部37人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
各位代表，過去的一年，我們遇到的問題難之又難，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來之不易。政府工作的每一項(xiàng)成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一步發(fā)展，都充分體現(xiàn)了縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，展現(xiàn)了全縣廣大干部群眾奮勇爭(zhēng)先的拼搏精神和攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向社會(huì)各界人士，向各駐澄單位、駐澄部隊(duì)，向?yàn)槌谓l(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)出力的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向外來投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和幫助澄江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。撫仙湖水質(zhì)呈緩慢下降趨勢(shì)，部分河道水質(zhì)未達(dá)到入湖標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理不到位，沿湖生態(tài)移民任務(wù)艱巨，保護(hù)體制機(jī)制不完善，撫仙湖保持I類水質(zhì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì);經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐慢，旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，城市集聚輻射能力與其定位不相匹配;科技人才不足，高層次領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才緊缺;作風(fēng)建設(shè)還有差距，一些干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為等問題，政府自身建設(shè)和行政效能尚需加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，直面困難、勇于挑戰(zhàn)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年主要任務(wù)
今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)家、省、市多項(xiàng)重大戰(zhàn)略在澄江產(chǎn)生正向疊加，省委陳豪書記提出的“三個(gè)國(guó)際化定位”，極大提升了澄江在全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，市委、市政府對(duì)澄江工作充分肯定、全力支持，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破，各項(xiàng)有利條件和積極因素不斷聚集，跨越發(fā)展其時(shí)已至，其勢(shì)已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹李克強(qiáng)總理重要批示和省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研精神，以及省委十屆四次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)、縣委十二屆七次全會(huì)和省委、市委撫仙湖保護(hù)治理專題會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四化”融合和“5555”發(fā)展思路，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、建生態(tài)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好新時(shí)代撫仙湖保衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、脫貧成果鞏固提升、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?！皣?guó)際一流、國(guó)內(nèi)獨(dú)有”的“國(guó)際旅游城市、國(guó)際健康養(yǎng)生城市、國(guó)際會(huì)議中心城市”建設(shè)取得重大進(jìn)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.4%以上，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)14.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上，森林覆蓋率達(dá)34.3%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。
(一)全力打贏新時(shí)代撫仙湖保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。保衛(wèi)撫仙湖、穩(wěn)定保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，永遠(yuǎn)是第一政治要?jiǎng)?wù)，刻不容緩。我們必須牢固樹立“薄冰”意識(shí)、“底線”意識(shí)、“擔(dān)當(dāng)”意識(shí)、“雷霆”意識(shí)，全力落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決”“五個(gè)堅(jiān)定不移”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面實(shí)施清水、凈土、藍(lán)天、國(guó)土綠化和人居環(huán)境提升五大工程，促進(jìn)山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧。完成澄江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定及《澄江化石地世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃》《澄江動(dòng)物化石群省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》編制。大力實(shí)施“四退三還”，完成立昌、矣舊、孤山、?？谄瑓^(qū)8332人生態(tài)搬遷，啟動(dòng)剩余1.2萬人搬遷工作。完成雷霆行動(dòng)100個(gè)問題整改驗(yàn)收，深入實(shí)施保衛(wèi)撫仙湖三年計(jì)劃“八大行動(dòng)”。退出沿湖民營(yíng)企業(yè)16家、徑流區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖633戶;拆除塑料大棚1002畝;實(shí)施壩區(qū)耕地輪作休耕5.4萬畝、高效節(jié)水4.1萬畝、徑流區(qū)植被恢復(fù)5萬畝和礦山環(huán)境治理恢復(fù)7563畝;全面整治規(guī)范餐飲住宿業(yè);完成農(nóng)村生活污水處理及人居環(huán)境提升工程90%的工程量，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)800公里，實(shí)現(xiàn)徑流區(qū)生活污水全收集全處理;撫仙湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程開工率達(dá)100%，窯泥溝綜合整治等25個(gè)項(xiàng)目主體工程完工;完成甸垛龍?zhí)墩{(diào)水、北岸生態(tài)調(diào)蓄帶二期建設(shè)，努力在控源截污和節(jié)水凈水補(bǔ)水等方面取得突破性進(jìn)展。加大中央和省委省政府環(huán)保督察反饋問題整改力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”，對(duì)一切環(huán)境違法行為“零容忍”?？v深推進(jìn)河長(zhǎng)制，構(gòu)建河道網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。深入開展西龍?zhí)都酗嬘盟吹丨h(huán)境整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，確保城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集無害化處理和資源化利用率達(dá)80%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，完成省級(jí)生態(tài)縣和各街鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。引導(dǎo)每個(gè)社會(huì)成員形成“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的行動(dòng)自覺，為建設(shè)美麗澄江貢獻(xiàn)力量。
(二)全力打造全域旅游先行示范。始終把生態(tài)文化旅游和“大健康”產(chǎn)業(yè)作為輻射帶動(dòng)最強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)打造、產(chǎn)品開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供高質(zhì)量、高效益的旅游供給，推進(jìn)單一旅游業(yè)向全產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變、景區(qū)營(yíng)銷向品牌營(yíng)銷轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)撫仙湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)游客接待量增長(zhǎng)10%以上，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%以上。完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制和縣城游客中心、3個(gè)旅游集散中心建設(shè)，健全旅游標(biāo)識(shí)體系，新改建旅游廁所10座。全面推行“一部手機(jī)游云南”，構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)寒武紀(jì)樂園、太陽山等重大旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)南亞東南亞醫(yī)學(xué)中心生態(tài)健康城、仙湖飛鷹、帆船基地，以及化石博物館內(nèi)部展陳和國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。開展山水澄江智慧營(yíng)銷，完成《澄江化石VR電影》創(chuàng)作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多種手段加強(qiáng)帽天山地球生命起源地科普文化宣傳、推介和開發(fā)，打造世界級(jí)的文化品牌。引入高端創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)“三張名片”的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品研發(fā)和銷售。加快特色餐飲街、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。對(duì)接省內(nèi)外各大旅行社和網(wǎng)站，策劃開發(fā)精品旅游線路3條，串點(diǎn)成線、以線帶面，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。辦好環(huán)湖馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)等節(jié)賽事，確保“月月有活動(dòng)、季季有賽事”。開展“鄉(xiāng)村旅游全民創(chuàng)客行動(dòng)”，鼓勵(lì)、支持精品酒店、民宿客棧和星級(jí)農(nóng)家樂個(gè)性化、特色化、差異化發(fā)展，打造多類型、多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品和文化品牌。完善“1+3+N”全域旅游管理服務(wù)體系，設(shè)立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治。完成帽天山國(guó)家地質(zhì)公園和撫仙湖北岸濕地公園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。
(三)全力推進(jìn)新型綠色工業(yè)化。抓好園區(qū)功能完善、招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。完成蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)供水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。圍繞高新科技、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等綠色產(chǎn)業(yè)，引入億元項(xiàng)目1個(gè)，新開工5000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)。堅(jiān)持磷電結(jié)合，加快九村磷礦、牛場(chǎng)采石場(chǎng)開發(fā)利用，以多種方式支持磷化工和建筑建材產(chǎn)業(yè)技改提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。建成中國(guó)東南亞食品商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流港、希博瑞啤酒等9個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施天辰磷肥工業(yè)技改項(xiàng)目。抓好成長(zhǎng)型中小企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。加強(qiáng)科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶。申請(qǐng)專利50項(xiàng)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完成外貿(mào)出口5500萬美元。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降與全市同步。
(四)全力構(gòu)建高原特色生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展以藍(lán)莓、荷藕、大櫻桃、䆲䆡魚等特色產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。新增藍(lán)莓種植1000畝、荷藕500畝、景觀苗木1000畝。種植烤煙5.4萬畝，完成740萬公斤煙葉收購(gòu)任務(wù)。建成仲景莊園、熙禾莊園等4個(gè)農(nóng)業(yè)莊園。重點(diǎn)打造高西、左所、吉花3個(gè)田園綜合體。依托植被恢復(fù)項(xiàng)目，突出“一村一品、一地一景”，推進(jìn)林旅融合發(fā)展。完成藍(lán)莓、藕粉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造省級(jí)品牌2個(gè)，培育壯大“澄江藕”、䆲䆡魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓“澄江品牌”成為綠色、高端、健康的標(biāo)志。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯體系全覆蓋。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)莊食品安全試點(diǎn)縣。完成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和3個(gè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系構(gòu)建。全面實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(五)全力加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出歷史記憶、文化內(nèi)涵和旅游服務(wù)功能拓展，做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，構(gòu)建“湖清城美、湖城共融”的全域旅游城鎮(zhèn)。完成《撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》《澄江概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)》及《海綿城市》《地下空間開發(fā)與利用》等5項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃審批。啟動(dòng)藝術(shù)中心、體育中心、帽天山游客中心和科研中心規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)。抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)東南繞城高速全線通車，完成東大河路改擴(kuò)建主體工程和九村立交建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)澄川高速和仙湖路改擴(kuò)建，開工建設(shè)環(huán)湖公路改擴(kuò)建、撫仙湖二環(huán)東線、澄波路改擴(kuò)建及西互通樞紐工程，加快澄華高速前期工作，爭(zhēng)取呈澄城際軌道交通試驗(yàn)段啟動(dòng)建設(shè)，著力構(gòu)建“三環(huán)六聯(lián)多輻射”綜合交通網(wǎng)絡(luò);鋪設(shè)供水管網(wǎng)25公里、天然氣管網(wǎng)10公里;實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)城鄉(xiāng)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)多村”建設(shè)。實(shí)施老城區(qū)民房拆除，啟動(dòng)改造建設(shè)。完成縣委黨校、消防大隊(duì)、客運(yùn)站遷建和天頤產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)金湖佳園項(xiàng)目，開工建設(shè)寬澄鼎元三期等3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目;建成海綿城市2.6萬平方米、綜合管廊3.7公里，啟動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)公園等8個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目及公交樞紐站建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)“增綠添色·點(diǎn)亮澄江”“六城同創(chuàng)”和全域人居環(huán)境提升，在植綠、增綠、護(hù)綠上層次、上水平的基礎(chǔ)上，規(guī)劃打造節(jié)氣分明、層次分明、特色分明的四季花城景觀，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)“靚”澄江;創(chuàng)造一切條件推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，擦亮城市品牌;強(qiáng)化棚改、綜合交通等項(xiàng)目建設(shè)管理，做好安民告示，提倡文明施工，推行“綠色施工”;啟動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理委員會(huì)，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化，大力整治“皮鞋車”、違法違規(guī)建筑、路域環(huán)境、重點(diǎn)街區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”;積極引入主題交響樂、書畫文藝等城市元素，發(fā)掘歷史文化，開發(fā)藝術(shù)產(chǎn)品，提高城市品位，讓城市有“顏值”、有“溫度”、有“內(nèi)涵”、更有“氣質(zhì)”。結(jié)合“五鎮(zhèn)多村”建設(shè)和沿湖2.8萬人生態(tài)搬遷，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進(jìn)廣龍、立昌小鎮(zhèn)建設(shè)，確保涉遷群眾如期搬入新居;啟動(dòng)寒武紀(jì)、?？?、路居3個(gè)小鎮(zhèn)和小灣、孤山等重點(diǎn)特色村建設(shè)，實(shí)施遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)沿湖群眾向縣城、集鎮(zhèn)和特色村聚集;加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村一體化管理體制改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到百花齊放的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)中，讓千家萬戶共享旅游發(fā)展的紅利、生態(tài)城鎮(zhèn)的福利。
(六)全力增進(jìn)民生福祉。民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真落實(shí)“掛包幫”、“萬企幫萬村”、駐村幫扶等機(jī)制，堅(jiān)持政策不脫、幫扶不脫、責(zé)任不脫、監(jiān)管不脫，扶智力與提志氣相結(jié)合，制定脫貧攻堅(jiān)提升鞏固實(shí)施方案，建立防治返貧機(jī)制和持續(xù)增收機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。健全社會(huì)保障體系。推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)智慧化服務(wù)，搭建多層次的求職招聘交流平臺(tái)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。健全救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善一門受理、協(xié)同辦理的工作機(jī)制，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。完成二中異地遷建主體工程。加強(qiáng)與知名院校交流合作，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營(yíng)學(xué)校。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)玉教云平臺(tái)管理和使用，強(qiáng)化教育信息化建設(shè)。深入實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。完善健康服務(wù)體系。完成《大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制。啟動(dòng)中山大學(xué)合作辦醫(yī)項(xiàng)目和疾控中心等4個(gè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，探索與省、市大型醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極引進(jìn)現(xiàn)代新型醫(yī)院、知名專科醫(yī)院、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化分級(jí)診療和“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，居民簽約率達(dá)50%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范縣。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。探索公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安。大力促進(jìn)文體發(fā)展。完成金蓮山、學(xué)山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃和《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。加強(qiáng)“關(guān)索戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和傳承。啟動(dòng)“銅鍋魚”申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成電視臺(tái)標(biāo)清改高清和廣播電視高山臺(tái)站建設(shè)，抓好“靈動(dòng)仙湖”APP等全媒體宣傳平臺(tái)打造，構(gòu)建“大宣傳”格局。推進(jìn)縣文化館遷建，建成祿充“云上鄉(xiāng)愁書院”和縣一中“校園書店”，開展文化惠民活動(dòng)60場(chǎng)以上，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。組織好瑜伽、太極展示等活動(dòng)，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂、擁有健康體魄。統(tǒng)籌做好民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、糧食等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、防震減災(zāi)、檔案、電信、郵政、銀行、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深化“平安澄江”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，啟動(dòng)社會(huì)綜治中心建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，加大非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，保護(hù)人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大安全事故，提升突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。改進(jìn)信訪工作，完善多元調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。
全力辦好十件惠民實(shí)事：一是改擴(kuò)建農(nóng)村公路100公里。二是新建城區(qū)停車場(chǎng)2個(gè)、沿湖停車場(chǎng)3個(gè)，緩解“停車難”。三是深入開展“廁所革命”，建立廁所專管員制度，新改建公廁260座。四是改造棚戶區(qū)3800戶，完成小西城、廖官營(yíng)棚改安置房分房入住。五是完成2座小(二)型水庫(kù)、30件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造中低產(chǎn)田地9000畝，實(shí)施“百村示范”20個(gè)、“千村整治”63個(gè)。六是開發(fā)公益性崗位400個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100人。七是完成5個(gè)農(nóng)村幼兒園和7個(gè)教育基礎(chǔ)工程建設(shè)。八是建成5個(gè)衛(wèi)生院中醫(yī)館，完成5個(gè)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。九是實(shí)施8個(gè)七彩云南全民健身工程。十是建成1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)站及4個(gè)老年活動(dòng)室。
(七)全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。歷史的重任，人民的重托，時(shí)代的挑戰(zhàn)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神貫穿到各項(xiàng)工作之中，保持定力，持續(xù)發(fā)力，以“功成不必在我”“建功必須有我”的境界和只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，永不懈怠。
堅(jiān)持依法全面履職。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以上率下，從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。大力開展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大“雙隨機(jī)一公開”工作力度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力在政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目投資、向上爭(zhēng)資、招商引資和融資等工作中突破難題，推動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)新局。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)住建、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時(shí)審批。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)和聯(lián)系項(xiàng)目制度，探索組建項(xiàng)目管理中心，全力解決項(xiàng)目前期滯后、后期運(yùn)維不到位等問題。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷優(yōu)化101%服務(wù)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持“四個(gè)一再”，圍繞文創(chuàng)、農(nóng)旅、園區(qū)招商，著力招大引強(qiáng)做特，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金86.6億元、增長(zhǎng)7.2%。用好各類基金，規(guī)范PPP運(yùn)行，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。做強(qiáng)做大山水旅游、潤(rùn)源農(nóng)業(yè)和天頤城建3個(gè)平臺(tái)公司，充分整合盤活縣屬資源，培育發(fā)展新動(dòng)能。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制改革和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全投資、融資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、償債良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革，在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。通過棚改、生態(tài)移民、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)化解房地產(chǎn)庫(kù)存20萬平方米。推進(jìn)“購(gòu)租并舉”，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍住房租賃市場(chǎng)。突出“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)，建成眾創(chuàng)空間1個(gè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，引進(jìn)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，孵化創(chuàng)新型小微企業(yè)15戶。實(shí)施“仙湖英才計(jì)劃”，建立專家院士工作站、人才驛站和高層次人才信息庫(kù)，積極做好引才、留才、育才工作，培養(yǎng)“仙湖技能大師”4至5名;支持高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，整合創(chuàng)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融合，讓各類人才的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。實(shí)施餐飲住宿業(yè)科學(xué)化納限納統(tǒng)。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)政府工作和民生需求無縫對(duì)接，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
不斷提升行政能力。完善集體學(xué)習(xí)制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，弘揚(yáng)專業(yè)精神、工匠精神，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，凡事向高處看、往硬里干，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙手的山芋，時(shí)刻做到心中有數(shù)、肩上有責(zé)、手中有招，以不懼風(fēng)險(xiǎn)的膽識(shí)、激流勇進(jìn)的魄力和一往無前的奮斗姿態(tài)，直面問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。廣大干部一定要銳意進(jìn)取，埋頭苦干，用拼搏成就夢(mèng)想，靠實(shí)干創(chuàng)造未來。
始終保持廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，一以貫之糾治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政績(jī)效管理，提高資金使用效率，確保每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效。扎緊制度籠子，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，為率先在全市全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)全省、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，打造“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)獨(dú)有”的“國(guó)際旅游城市、國(guó)際健康養(yǎng)生城市、國(guó)際會(huì)議中心城市”而努力奮斗。
