一、2019年的工作回顧
即將過去的2019年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)“五個高質(zhì)量通河”工作目標(biāo)，深入實施通河振興發(fā)展“十項行動”，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，爬坡過坎、奮楫篤行，凝聚了轉(zhuǎn)型升級的磅礴力量，譜寫了振興發(fā)展的嶄新篇章。預(yù)計全年縣域生產(chǎn)總值同比增長6%，地方公共財政預(yù)算收入同比增長3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.5%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別同比增長10%、12%和6%?？h域經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
這是我們迎難奮進、風(fēng)雨兼程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育蓬勃生機的一年。綠色有機水稻基本實現(xiàn)全域種植，規(guī)模經(jīng)營面積繼續(xù)擴大。面對10年一遇洪澇災(zāi)害，全縣人民眾志成城、聚力抗災(zāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持基本穩(wěn)定。榮獲“全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱號，“通河大米”升至全國區(qū)域品牌榜第37位。全面建設(shè)“全國大果榛子第一縣”，因地制宜擴大栽植面積3萬畝，興鳳山村、永樂村等十余個標(biāo)準(zhǔn)化種植基地發(fā)展喜人，“通河大榛子”的品牌知名度進一步提升，獲批“省級大榛子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，國家級“大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”已通過評審，特色產(chǎn)業(yè)高歌猛進、碩果累累、廣受認(rèn)可。食用菌栽培、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)亦形成規(guī)模，榮獲“全省中藥材種植產(chǎn)業(yè)強縣”。濃河鎮(zhèn)被評為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作榮獲“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進集體”殊榮。以省百大項目和市重點項目為牽動，實施重點產(chǎn)業(yè)項目16個，項目開(復(fù))工率、增速、增量均居全市各縣前列。二甲溝水庫、豐澤渠等工程即將完工，通河幾代人的夙愿將要實現(xiàn);中藥六廠新建和北草堂中藥基地項目建成試生產(chǎn)，北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得到充分釋放;臻品科技榛子深加工、殼氏稻殼餐具、谷潤腐熟劑生產(chǎn)等項目擴大產(chǎn)能，發(fā)展速度效益雙提升。繼續(xù)加大招商引資力度，全年累計洽談企業(yè)261家，新簽約內(nèi)資項目6個，外資項目1個，簽約總額達60億元。
這是我們破局開路、守正出新，深化改革邁出矯健步伐的一年。全方位推進機構(gòu)改革，36個部門完成“三定”方案制發(fā)，事業(yè)單位數(shù)量和編制同步縮減20%。深化農(nóng)墾、森工體制改革，打破體制機制障礙，如期完成行政職能移交。穩(wěn)步推進交通、農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保、文旅五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，鎖定編制293名，綜合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。狠抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效釋放農(nóng)村集體經(jīng)濟活力，讓農(nóng)民共享改革紅利。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，分級診療、基本藥物配送機制更加完善，人民群眾多層次就醫(yī)需求得到滿足。深化教師“縣管校聘”改革。扎實推進供銷合作社綜合改革。商事登記制度改革成績突出，營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)電子化。
這是我們積厚成勢、擦亮品牌，旅游商貿(mào)迸發(fā)嶄新活力的一年。鏵子山休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)進展順利，完成電影主題民宿聚落升級改造，景區(qū)生態(tài)停車場竣工投入使用，森林小火車等項目有序推進，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，品牌價值達45.6億元。成功舉辦“第十四屆登山節(jié)”、首屆大力士表演賽等品牌活動，積極參與“周末游龍江”“咱們家鄉(xiāng)美”等宣傳活動，精心參加特色旅游商品評比活動，“殼氏唯”稻殼環(huán)保餐具榮獲2019中國特色旅游商品大賽和第二屆冰城伴手禮大賽金獎。通河的知名度和美譽度大幅提升，全縣年接待游客超過300萬，旅游經(jīng)濟對其它相關(guān)行業(yè)帶動作用顯著增強。加快“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，建成36家村級電商服務(wù)站，培訓(xùn)農(nóng)村電商人員5000余人次，網(wǎng)絡(luò)零售額達3100萬元?！暗距l(xiāng)榛國”區(qū)域公用品牌榜上有名。與綏芬河市締結(jié)友好合作伙伴城市，通過商業(yè)、貿(mào)易的流通互動，開啟了對外開放新局面。
這是我們示范引領(lǐng)、補齊短板，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)靚麗顏值的一年。投資2576.5萬元，完成鎮(zhèn)內(nèi)五條主干道黑色路面鋪設(shè)，鏵子山大街北段貫通工程一期實現(xiàn)建成通車，居民出行更加便捷，城市形象明顯提升，深得群眾好評。推進城區(qū)綠化、香化、美化提檔升級，整治裸地面積14萬平方米，栽種大果榛子綠化樹19630株，花卉2400萬株，“花海城市”“森林城市”和“親水城市”建設(shè)再上新臺階。投資1008萬元，實施岔林河大街、政通大街等10項給排水工程，道路雨后積水問題得到有效解決，民興小區(qū)等5個小區(qū)供水能力得到明顯改善，萬米金街2665戶居民污水排放的歷史遺留難題得到全面破解，完成城區(qū)內(nèi)河排水護岸改造工程，縣城的供排水能力明顯提高。重拳整治房地產(chǎn)開發(fā)亂象，吉祥家園爛尾樓依法破產(chǎn)重整，進入社會招商階段。城區(qū)內(nèi)廢品收購站全部遷出，市容市貌持續(xù)改善。投資1180萬元，完成4個行政村的整村改造，典型示范效果明顯。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，維修改造危橋4座、通村公路28公里。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成15個村大果榛子產(chǎn)業(yè)綠化帶，綠化村屯29個。拆除農(nóng)村危舊房屋460座，提升村容村貌。積極推進“廁所革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1200戶。積極推進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平進一步提升。
這是我們踐行宗旨、求真務(wù)實，發(fā)展成果惠及全縣人民的一年。年初政府工作報告中承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“兩不愁、三保障”，有效解決貧困人口飲水安全、醫(yī)療和住房保障等問題，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達到100%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保擴面。實施全面的社會救助制度，城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭精準(zhǔn)認(rèn)定，貧困人口社會保障比例達65%，發(fā)放低保保障金5286.8萬元。持續(xù)關(guān)注高齡老人、留守兒童、失獨家庭、殘障人士等弱勢群體，發(fā)放各類補貼428萬元。積極做好退役軍人服務(wù)管理，登記采集退役軍人信息7709人，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金1024萬元。投資525萬元，改造老舊小區(qū)20個，1813戶居民從中受益。多措并舉，有效解決歷史遺留的365戶逾期未回遷問題。實物配租廉租房18套，發(fā)放租賃補貼186戶。歷史遺留不動產(chǎn)登記問題得到有效解決。對恒泰熱電及時監(jiān)管，全縣供暖工作順利進行，提前開栓供熱。優(yōu)先發(fā)展教育，第一中學(xué)遷址新建項目進入實質(zhì)性實施階段，獲批專項債券資金1億元;培育市縣新時代“四有”好老師、好校長150名，新聘教師27名，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升。實施文化惠民，完成江邊廣場舞臺和3個村級文化廣場、4個文化活動室升級改造工程。促進居民健康，一批民營?？漆t(yī)院落戶通河，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)政策統(tǒng)一，職工基本醫(yī)保和生育保險合并實施，醫(yī)保報銷實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人才工作在全市進行經(jīng)驗交流。切實肩負(fù)起生態(tài)保護責(zé)任，秸稈禁燒實現(xiàn)全時全域，綜合利用率進一步提高。深入落實河湖長制，扎實推進“清四亂”工作，31個問題全部解決。完成全國第三次土地調(diào)查，全面推進大棚房及違建別墅清理整治工作，整改率達到100%。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，整改問題11個，整改率達85%。強力推進“掃黑除惡”專項斗爭，抓獲犯罪嫌疑人41人，查封扣押凍結(jié)涉案資金約1.9億元，重點領(lǐng)域市場秩序和社會治安形勢持續(xù)向好。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體制機制，獲批全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程試點縣。
這是我們�哿ν�心、擔(dān)當(dāng)實干，自身建設(shè)得到全面加強的一年。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦主題主線、著力檢視問題，確定整治整改任務(wù)44項，有效解決了一批困擾群眾生活的操心事、煩心事和揪心事。堅決貫徹縣委決策部署，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案82件，辦結(jié)率100%。堅持不懈整治“四風(fēng)”，全年召開會議、發(fā)文數(shù)量同比下降40%、督查考核同比縮減55%。扎實推進“放管服”改革，全縣減少審批事項68項、審批環(huán)節(jié)63個、審批要件78個，“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”事項均達93%。堅持“聯(lián)合大接訪”，有效化解各類矛盾，依法打擊“非訪”違法行為，全國“兩會”、國慶70周年等敏感時期實現(xiàn)“零進京”。嚴(yán)格落實常務(wù)會前學(xué)法制度，法治政府建設(shè)不斷加強，獲評全省“七五”普法中期先進縣。切實加強審計監(jiān)督，開展審計項目36項。此外，統(tǒng)計、殘疾人、婦女兒童、國防動員、老區(qū)建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理等各項工作均取得新成果、新成效。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在通河落地生根、開花結(jié)果的生動寫照，是縣委帶領(lǐng)全縣人民推動通河轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的鮮活實踐，更是縣四大班子和干部群眾解放思想、真抓實干、團結(jié)奮進、擔(dān)當(dāng)作為的真實體現(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全縣干部職工、駐通單位和部隊官兵，向所有關(guān)心支持通河事業(yè)的各界朋友，向全縣人民和遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的通河父老鄉(xiāng)親們致以最衷心的感謝和崇高的敬意!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在充分肯定成績的同時，我們也要更加清醒地看待存在的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財源建設(shè)培育困難較大，財政收支矛盾較為突出;支撐型的大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，與高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距;個別干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足的現(xiàn)象依然存在，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們要切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是落實“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進我縣實現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切和以人民為中心，深入貫徹縣委第十五屆七次全體(擴大)會議精神，圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣、品牌強縣”高質(zhì)量發(fā)展的工作目標(biāo)，持之以恒抓好各項任務(wù)的落實，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗。主要預(yù)期指標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長5.5%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右。為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，將一以貫之繼續(xù)實施以下“十項行動”：
(一)繼續(xù)實施品牌農(nóng)業(yè)構(gòu)筑行動，壯大高質(zhì)量發(fā)展實力。圍繞市場需求，全力以赴優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，充分釋放通河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)勢。持力叫響“通河大米”。加強與中國水稻研究所、省農(nóng)科院等科研院所合作，加快水稻種子繁育基地建設(shè)，選育自主水稻品種。深入實施農(nóng)業(yè)“三減”工程，強化“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。推進新型經(jīng)營主體向公司化發(fā)展，新增綠色有機認(rèn)證企業(yè)4家。力爭二甲溝水庫、豐澤渠工程建成投入使用，提升稻米品質(zhì)和綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以創(chuàng)建全國大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒擴大栽植面積，新增大榛子標(biāo)準(zhǔn)化種植3萬畝，聚力打造1個榛子產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、5個榛子產(chǎn)業(yè)示范村，建設(shè)榛子種苗繁育基地，加強榛子配套服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，進一步推動特色產(chǎn)業(yè)走向科技化、規(guī)模化、品牌化。繼續(xù)擴大北藥、食用菌、林下畜禽等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，積極融入全市縣域全產(chǎn)業(yè)鏈物流、加工、產(chǎn)品追溯和交易平臺，推行“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展模式，大力支持企業(yè)和新型經(jīng)營主體，線上線下互動拓展?fàn)I銷市場，不斷提高區(qū)域品牌價值和市場影響力。
(二)繼續(xù)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚行動，增添高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持把項目建設(shè)作為推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，深化精準(zhǔn)招商工作格局，立足比較優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，傾力推進靶向性招引，圍繞大榛子全產(chǎn)業(yè)鏈、秸稈(稻殼)綜合利用、綠色食品和藥材精深加工等產(chǎn)業(yè)主攻方向，積蓄優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。支持臻品生物科技公司研發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)，“吃干榨凈”榛產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈;力促萬華集團秸稈無醛板材生產(chǎn)項目簽約落地，積極扶持殼氏唯稻殼餐具、谷潤秸稈腐熟劑項目擴大產(chǎn)能，搶占秸稈(稻殼)產(chǎn)業(yè)化“智”高點;支持中藥六廠、北草堂國藥基地項目實現(xiàn)全面投產(chǎn)運營，做優(yōu)北藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)園承載能力，精挑細(xì)選入駐企業(yè)，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，激發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)活力。推動七O三生物質(zhì)沼氣、上海綠固新型墻體材料、德脈啤酒等新簽約項目落地開工;持續(xù)跟進龍能二期、齊全生豬養(yǎng)殖等在建項目加快建設(shè)，推動批量投產(chǎn)運營。更加注重招才引智，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞市場轉(zhuǎn)化科技成果，加快“雙創(chuàng)”步伐。加速形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(三)繼續(xù)實施精準(zhǔn)脫貧攻堅行動，提升高質(zhì)量發(fā)展效力。向貧困發(fā)起全面總攻，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，全力以赴做好脫貧攻堅考核驗收工作，打贏打好收官之戰(zhàn)。緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進脫貧攻堅問題整改，補齊短板弱項，強化住房、飲水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等扶貧政策落實，鞏固提升脫貧質(zhì)效。深研產(chǎn)業(yè)對接，強化產(chǎn)業(yè)帶動，夯實大果榛子、光伏扶貧電站、生豬養(yǎng)殖場等產(chǎn)業(yè)項目帶貧益貧基礎(chǔ)，有效應(yīng)對金融扶貧政策到期貧困人口收入下降風(fēng)險。建立防止返貧預(yù)警監(jiān)測機制，動態(tài)監(jiān)測脫貧人口和邊緣人口。堅持“四個不摘”，強化綜合保障，切實提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成色。
(四)繼續(xù)實施文旅康養(yǎng)突破行動，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。繼續(xù)打造集生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、休閑度假為一體的“鏵子山休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。加快森林小火車、溫泉度假綜合體等項目建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施;加強對接知名旅游企業(yè)，招商開發(fā)自駕游營地等旅游項目，推進林勝國際藝術(shù)村、鏵子山電影主題民宿聚落市場化運營。舉辦登山節(jié)等參與體驗性較強的品牌活動和體育賽事，積極組織文創(chuàng)旅游紀(jì)念品銷售、文藝演出、休閑娛樂等文體活動，增加景區(qū)文化內(nèi)涵，突出龍頭帶動效應(yīng)。整合岔林河、二龍?zhí)?、大通河等域?nèi)旅游資源串珠成鏈，發(fā)展更具賣點的兩日或多日游項目，滿足多元化的旅游需求。全力融入“周末游龍江”線路推廣，加強哈佳高鐵沿線等周邊區(qū)域合作，實現(xiàn)客源互動、互游、互訪。
(五)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)面貌升級行動，彰顯高質(zhì)量發(fā)展魅力。堅持以“花海城市”“森林城市”和“親水城市”統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)管理工作。拓展城市空間，加快推進國道京撫公路通河過境段和鏵子山大街北段二期道路工程建設(shè)，拓寬城市次干道2條，有計劃地繼續(xù)推進破損路面維修升級。堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場運作、依法實施”的工作原則，加強開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，全力啟動原商業(yè)大樓區(qū)域建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)和城中村棚改項目。繼續(xù)推進道路排水管網(wǎng)建設(shè)，加大小區(qū)二次供水改造力度，抓好鏵子山大街北段等區(qū)域的亮化、綠化、美化工程，啟動城區(qū)主要街路亮化改造工程，持續(xù)增添城市魅力和承載能力。加強城市綜合執(zhí)法，保持市容整治高壓態(tài)勢，源頭治理露天燒烤、占道經(jīng)營、亂搭亂建等環(huán)境秩序亂象。實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路拓寬改造工程，加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水和污水處理設(shè)施建設(shè)改造力度。推進農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1條示范帶、2個示范鎮(zhèn)和8個示范村，全面補齊道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”。開展農(nóng)村宅基地和房屋利用調(diào)查，促進閑置房屋有效利用，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、特色文化等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。對標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動計劃，科學(xué)推廣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化運營模式，村級保潔長效機制實現(xiàn)全覆蓋。
(六)繼續(xù)實施深化改革加速行動，積蓄高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，扎實推進涉改部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門三定等工作，按時完成機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革任務(wù);不斷優(yōu)化職能權(quán)責(zé)配置，解決多頭管理、上下交叉、管理空白等問題，實現(xiàn)每件事都有部門負(fù)責(zé)，一件事只在一級辦理。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，明確五大領(lǐng)域執(zhí)法清單，推動執(zhí)法權(quán)限、人員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐項明確具體情形的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時限，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，以規(guī)范新增地源管理為切入點，加強村集體資源資產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊侵占村集體資源資產(chǎn)行為，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，壯大村級集體經(jīng)濟實力。積極推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，釋放發(fā)展動能。深化農(nóng)村金融改革，緩解“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。扎實推進供銷合作社綜合改革，提升經(jīng)濟合作組織為農(nóng)服務(wù)能力。繼續(xù)深化教師“縣管校聘”改革、醫(yī)藥體制改革、殯葬改革，不斷提升公共事業(yè)發(fā)展水平。
(七)繼續(xù)實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，增強高質(zhì)量發(fā)展引力。牢固樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力的鮮明導(dǎo)向，樹立“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。不斷推進開發(fā)區(qū)供水、供氣、供電、供熱、污水處理“四供一排”管網(wǎng)建設(shè)，完善項目全生命周期包保機制，一企一策解決問題，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。堅決貫徹執(zhí)行國家和省優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)深化“放管服”改革，補齊“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦”短板，扎實開展“一把手”走流程，持續(xù)推動行政審批提速、政務(wù)服務(wù)提效，全力解決企業(yè)、群眾辦事堵點難點問題。建立政府失信行為防范處置機制和企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管機制，加大失信違諾專項排查清理整頓力度，打造“投資洼地”。推動政府部門工作重心轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管，更多運用分類監(jiān)管、“雙隨機一公開”等方式，打造公平公正的市場環(huán)境。全面落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策，引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。
(八)繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)境保護行動，涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。堅決筑牢生態(tài)安全屏障，打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。切實抓好中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見問題整改，確保全面完成整改任務(wù)。強化大氣污染防治，加大裸土沙地、工地?fù)P塵、超標(biāo)排放、餐廚油煙等問題整治力度。嚴(yán)格落實秸稈禁燒工作，扎實推進秸稈綜合利用，確保綜合利用率達到省市要求。全力推進水污染治理，提高縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理能力。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦等各類損害生態(tài)環(huán)境違法行為。加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，保障河流水系生態(tài)安全，防止水污染事故發(fā)生。不斷推進土壤保護，開展國土空間規(guī)劃編制和土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，做好黑土地保護及土壤污染防治工作。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實開展“綠衛(wèi)行動”，加強生態(tài)監(jiān)測、保護，實現(xiàn)人工造林3萬畝。全面做好國家級生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核評估迎檢和縣域生態(tài)紅線劃定工作，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約的生活方式，使通河的天更藍(lán)、水更清、山更綠、土更凈。
(九)繼續(xù)實施重大風(fēng)險防范行動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展定力。強化底線思維，始終繃緊“防風(fēng)險”這根弦，做到未雨綢繆、抓早抓小，精準(zhǔn)防范化解。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范舉債融資機制，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，確保政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間。增強自身“造血”功能，做好非稅收入管理、規(guī)費征繳等工作，適時置換存量債務(wù)，采取盤活土地資源、處置閑置資產(chǎn)、進行債務(wù)重組等方式提高政府財力和償債能力。進一步強化預(yù)算、招投標(biāo)和政府采購等工作，確保資金使用合理合規(guī)合法。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，加大線索摸排核查、破案攻堅、“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”等工作力度，建立健全長效治理機制;嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，守牢百姓的“錢袋子”。深入貫徹新食品安全法，充分發(fā)揮食品安全快速檢測車作用，確保全縣人民“舌尖上的安全”。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)防各類重大事故發(fā)生。加強民族宗教工作。強化退役軍人服務(wù)保障。扎實推進“七五”普法，深入落實“三到位一處理”信訪工作原則，帶著感情和責(zé)任為群眾排憂解難，協(xié)調(diào)化解好每一個信訪案件，確保敏感時期“零進京”。
(十)繼續(xù)實施民生福祉增進行動，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，切實做好關(guān)乎群眾切身利益的每一件實事。在幼有所育方面，進一步擴大普惠性幼兒園比例和公辦幼兒園入園率，不斷提高幼兒教育的質(zhì)量。在學(xué)有所教方面，加快推進一中遷址新建工程;強化教育優(yōu)質(zhì)均衡，加強教師隊伍建設(shè)，適當(dāng)擴大教師招聘規(guī)模。在勞有所得方面，對所有竣工項目及在建項目進行全面排查，確保農(nóng)民工按時足額取得勞動報酬，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益;以市場需求為導(dǎo)向，大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)，用好就業(yè)補助資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)800人。在病有所醫(yī)方面，落實好城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，擴大基本醫(yī)保慢性病病種范圍;完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級診療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進，解決群眾“看病難”“看病貴”問題。在老有所養(yǎng)方面，進一步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋面;加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，全面鋪開社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在住有所居方面，著力解決歷史遺留回遷難題，繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，規(guī)劃發(fā)放廉租房租賃補貼260戶;改造農(nóng)村危房120戶。在弱有所扶方面，精準(zhǔn)發(fā)放低收入、低保、特困和高齡補貼，做到應(yīng)保盡保;扎實推進城市無障礙建設(shè)，認(rèn)真抓好殘疾人兩項補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及適齡殘疾兒童入學(xué)政策落實。在行有所暢方面，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化農(nóng)村公路8條、19公里，維修改造危橋16座。在文有所娛方面，全力支持新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的示范創(chuàng)建工作;推進縣體育場田徑跑道、足球場和通河鎮(zhèn)五人制足球場建設(shè);規(guī)劃建設(shè)文化館、圖書館，村級文化廣場及文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，積極爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
三、努力打造人民滿意政府
幸福是奮斗出來的?？照?wù)`國，實干興邦。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，馳而不息加強自身建設(shè)，著力打造人民更加信賴、更加滿意的服務(wù)型政府。
(一)在忠誠理政中恪守理想信念。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠貫穿體現(xiàn)在政府工作的全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化開展，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)在務(wù)實勤政中踐行為民宗旨。秉持工匠精神，倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，健全重點民生事項跟蹤落實推進機制，深入踐行一線工作法，到工作最困難的地方剖析癥結(jié)、打開局面，到群眾最需要的地方調(diào)查研究、解決問題，切實把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題落到實處。
(三)在擔(dān)當(dāng)履政中強化工作效能。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅承重。完善政府年度工作任務(wù)分解、縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)和部門分工落實機制，確保人員、時間、任務(wù)三落實。建立戰(zhàn)線“周推進、月例會”工作制度，壓茬破解經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域難題，一件一件抓落實，一項一項求突破。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，為干事者撐腰。
(四)在依法行政中提升履職能力。深入推進依法治縣工作，加強法治政府建設(shè)，依法履職，精準(zhǔn)決策，既不脫離實際搞花拳繡腿、面子工程，也不固步自封貽誤發(fā)展良機。進一步優(yōu)化政務(wù)運轉(zhuǎn)流程，靈活運用專家論證、風(fēng)險評估、集體審議決定等決策程序，確保重大行政決策公開透明、科學(xué)民主。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)委員提案，及時將合理意見納入政府工作。
(五)在從嚴(yán)治政中永葆清廉本色。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化廉政警示教育，堅持為民用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不謀私、秉公用權(quán)不失職，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，嚴(yán)厲糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅懲處百姓和企業(yè)身邊的腐敗問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
