政 府 工 作 報 告
——2019年1月29日在東寧市第二屆
人民代表大會第四次會議上
市 長申 奧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時代賦予市政府這一任、這一年的使命任務(wù)，主要做了以下三個方面工作：
(一)堅決貫徹落實中央重大決策部署，“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)良好開局
以補(bǔ)齊貧困戶“兩不愁三保障”、貧困村“三通三有”短板
為抓手，推動精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。累計投入資金5000多萬元，完成有貧困人口的76個村屯飲水安全工程、82個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)和58戶建檔立卡貧困戶危房改造，硬化老黑山鎮(zhèn)黑瞎溝貧困村道路6公里，實施貧困人口26種慢性疾病用藥財政補(bǔ)貼，教育“兩免一補(bǔ)”及資助政策保障有力，貧困人口上不起學(xué)、看不起病、住房飲水不安全等問題基本解決。建設(shè)和平村和北河沿村黑木耳園區(qū)、慶財肉牛托養(yǎng)、黑木耳菌包廠4個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，每個貧困戶都有了一個長期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的380戶869人建檔立卡貧困人口，已有268戶641人脫貧，3個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.21%。
以綏芬河流域綜合治理為牽動，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)。中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋的8項問題和“回頭看”6件信訪案件已全部辦結(jié)，域內(nèi)34條河流、4座中小型水庫都有了“河長”，農(nóng)村改廁591戶，86個村建成廢棄菌袋集中堆放場，全市廢棄菌袋綜合利用率達(dá)40%，農(nóng)藥包裝物收集處置達(dá)65噸，經(jīng)驗做法在全省推廣，人民日報專題作了報道。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，秸稈離田還田率達(dá)83.1%，綜合利用率達(dá)72.5%，東寧被確定為全省秸稈綜合利用試點。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)閉，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)73%。完成東北虎豹國家公園東寧范圍勘測界定、自然資源資產(chǎn)核查。我市在2017—2018年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核中躍升第一梯隊，增獲獎補(bǔ)資金2800萬元。
以化解政府債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)不良貸款為重點，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。2018年是我市財政最困難、最吃緊、壓力最大的一年，面對大范圍降稅減費(fèi)、“營改增”政策性減收、各項改革投入增加、化解歷史遺留問題增支等特殊困難，我們負(fù)重前行，沉著應(yīng)對，綜合采取盤活存量資產(chǎn)、置換高息貸款、爭取轉(zhuǎn)移支付、壓減財政支出等多種舉措，保證了到期應(yīng)償債務(wù)無一筆逾期。與此同時，我們平衡財力，保證了三大攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的基本支出，2018年“三公經(jīng)費(fèi)”下降30%，民生投入資金17.7億元，占財政總支出的81.6%。全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持在4.1%以內(nèi)，處于良性運(yùn)行區(qū)間，存貸比達(dá)41%，居牡丹江各縣(市、區(qū))第一。
(二)扎實推進(jìn)落實省委“三大攻堅任務(wù)”，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅任務(wù)扎實推進(jìn)。淘汰煤炭落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，關(guān)閉小煤礦4處，保留生產(chǎn)建設(shè)煤礦16處，比上一年度增產(chǎn)16.6%。圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”加快培育新增長領(lǐng)域，佰盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、黑尊黑木耳生物育種產(chǎn)業(yè)化二期、中·新(東寧)肉牛產(chǎn)業(yè)園、祿源酒業(yè)牧心冰酒溫泉小鎮(zhèn)、富海公司進(jìn)口大豆榨油等15個重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。東寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.1億元，“三橫四縱”總體框架拉開，有效破解招商引資項目承載平臺問題。我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委確定為黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“東寧黑木耳”列入中歐互認(rèn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名錄，入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)100個品牌農(nóng)產(chǎn)品名單，榮獲2018年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜食用菌類第一名;東寧南果梨、松茸獲外交部全球推介，“東寧冰酒”被國家質(zhì)檢總局確定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，“東寧冷涼葡萄酒”以7.7億元品牌價值躋身中國品牌價值評價榜。
對外開放達(dá)到歷史最好水平。東寧口岸開通28年以來，過貨量首次達(dá)到53.8萬噸，創(chuàng)歷史新高，同比增長47.2%;檢查出入境人員27.8萬人次，同比增長6.9%;海關(guān)實征稅額6754.4萬元，同比增長58.4%。綏東試驗區(qū)建設(shè)步伐加快，專職人員入駐試驗區(qū)管理辦公室，成立建投公司和總額20億元的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，形成13項先行先試經(jīng)驗，黑木耳等農(nóng)副產(chǎn)品加工出口征16%退15%政策得到有效落實，境外游客離境退稅政策正式實施，破解了互市商品二次交易征稅難題，互市貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范。22名俄羅斯籍自然人在我市辦理外商投資企業(yè)登記。全省首條人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)通道實現(xiàn)常態(tài)化。境外園區(qū)實現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型升級，國際貿(mào)易“單一窗口”報關(guān)覆蓋率達(dá)100%，國家發(fā)改委將我市列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市。成功舉辦中國邊境口岸城市市長論壇、寶玉石文化節(jié)等活動，對外交流合作進(jìn)一步深化。
重點領(lǐng)域改革和優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯。農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，新增集體耕地管理收費(fèi)1022萬元，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除?？h級公立醫(yī)院綜合改革得到國家醫(yī)改督導(dǎo)組充分肯定。商事制度改革“先照后證”登記穩(wěn)步實施，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推開，新增市場主體2405戶。政務(wù)服務(wù)事項流程再造基本完成，申報所需材料總體減少17%，“最多跑一次”服務(wù)事項達(dá)到667項，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“不見面”服務(wù)事項分別達(dá)到157項、290項和8項，東寧市通過全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點驗收。優(yōu)化營商環(huán)境7項整治行動深入開展，通報曝光40人次、處分50人。我市在2018年全國縣級城市信用排名中，從年初的334名提升至198名。
(三)努力化解遺留問題、補(bǔ)齊民生短板，群眾獲得感不斷增強(qiáng)
一批重要的民生工程啟動建設(shè)。投資21億元的國道丹阿公路吉黑省界(琿春)至東寧段改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，綏陽高鐵站前道路改造完成，群眾出行條件進(jìn)一步改善。投資2000多萬元的萬鹿溝區(qū)域山洪治理工程主體完工，有效解決了河北新區(qū)多年水患和城市內(nèi)澇問題。投資2400萬元的寒蔥河綜合治理工程竣工，有效保障了綏陽鎮(zhèn)及雨潤綏陽黑木耳大市場防洪安全。市人民醫(yī)院急診急救中心、中醫(yī)院、職教現(xiàn)代農(nóng)藝培訓(xùn)中心、老黑山鎮(zhèn)中學(xué)食宿樓、朝鮮族學(xué)校主體竣工，東寧一中(河北新區(qū))新校區(qū)教學(xué)樓項目開工建設(shè)，第五小學(xué)項目完成拆遷總量的91%。東寧要塞博物館成為全國中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。
人居環(huán)境持續(xù)改善。6個地塊棚戶區(qū)2162戶完成征收1906戶、15萬平方米。城市供熱管網(wǎng)改造工程竣工，80萬平方米、近萬戶居民供熱質(zhì)量提升。民益街等3條街路改造完成，東興西路等4條街路及民益公園開工建設(shè)。配建公共租賃住房268戶，維修老舊樓房11棟，20個棄管小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理。群眾期待已久的城市公交車開通運(yùn)行，50多臺公交車10條線路實現(xiàn)全城覆蓋，60歲以上市民享受半票、免票待遇。成立綏陽鎮(zhèn)出租車公司，巡游出租車規(guī)范運(yùn)營。
切實保障和改善群眾生活。全年發(fā)放特困供養(yǎng)金、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人兩項補(bǔ)貼、撫恤補(bǔ)助、捐資助學(xué)等3200余萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十二連增”，保障了近萬名困難群眾基本生活。城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高35%，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.3%和3.9%，在職人員兩次調(diào)資平均上漲400元，增長10%左右，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
化解了一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。過去無法辦理不動產(chǎn)登記的73個小區(qū)、1.51萬戶，已經(jīng)有71個小區(qū)、1.4萬戶陸續(xù)開始辦理證照;穩(wěn)妥安置2001年前師范類畢業(yè)生153人;有效解決江南湖項目255戶拆遷戶近十年沒能回遷問題。公共法律服務(wù)中心建成投入使用，一批涉法涉訴信訪案件的困難群眾得到法律援助。東寧鎮(zhèn)司法所成為“全國先進(jìn)司法所”，三岔口鎮(zhèn)司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。
較真碰硬解決一批社會關(guān)注度高的突出問題。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，成功打掉壟斷豬肉市場、娛樂場所尋釁滋事、非法拘禁惡勢力團(tuán)伙3個，抓獲犯罪嫌疑人26人?！扒范惽謇U”專項行動追討121戶企業(yè)拖欠的稅款5294萬元。堅決關(guān)停綏芬河流域所有采砂場，關(guān)閉非法洗煤廠13處，拆除違法建筑、私搭亂建127處、5000多平方米，不正當(dāng)?shù)美F(xiàn)象得到有效遏制，公眾利益得到有效保護(hù)，社會正氣逐步樹立。
各位代表，過去的一年，我們堅決維護(hù)和服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實市委的重大決策部署、任務(wù)安排，重點工作落實落靠;堅持從文風(fēng)會風(fēng)入手改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議，壓縮文件，開短會、講短話，用更多的時間抓落實;堅持議在會前，充分醞釀，廣泛聽取并尊重各方面意見，決策更加科學(xué)高效;堅持“一線工作法”，以上率下，注重調(diào)研，決策準(zhǔn)確合理，工作求真務(wù)實;堅持會前學(xué)法、會前學(xué)紀(jì)，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，全年辦理代表建議、委員提案203件;堅持民主集中制，“三重一大”事項會議議定，不搞個人專斷、“一言堂”，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)黨員干部逐步習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
各位代表，過去的一年，是環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)艱巨、壓力倍增的一年，是努力拼搏、攻堅克難、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。在這特殊的歷史變革時期，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各戰(zhàn)線、各部門，做成了一批過去想干而沒有干成的事，解決了一批過去想突破都沒能突破的難題，啟動了一批過去想實施和未能實施的民生項目，歷史遺留問題不斷化解、歷史欠賬不斷補(bǔ)齊，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作加快推進(jìn)，體制風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，這些成績的取得，是市委開明、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省直單位、駐東寧部隊和公安干警，向所有關(guān)心支持東寧發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!
回顧過去的一年，我們的工作還有很多不足，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)面臨困難較多，財政短收、減收;跑上跑外不足，學(xué)習(xí)研究政策不夠，向上爭取力度減弱;招商引資力度成效不大，項目儲備不足，謀劃包裝不夠成熟，特別是產(chǎn)業(yè)項目和財源項目少;群眾生產(chǎn)生活中還有不少困難和問題，這些都需要我們在今后的工作中奮力破解，努力改進(jìn)。
二、2019年政府重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是開啟全面振興全方位振興的開局之年。我們要準(zhǔn)確把握全面振興全方位振興對政府工作的新要求，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動?xùn)|寧高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，落實省委“三大攻堅任務(wù)”，按照市委“三步走”目標(biāo)安排，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長7%，萬元GDP綜合能耗下降3.2%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七個方面工作：
(一)著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育壯大新動能
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。市政府將堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議八字方針，加快動能轉(zhuǎn)換，培育稅源產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展后勁。
在鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做強(qiáng)綠色食品和旅游產(chǎn)業(yè)。堅決落實國務(wù)院、省政府淘汰煤炭落后產(chǎn)能部署，同時做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦保留爭取和對接工作，加快煤礦整治整合，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保煤炭支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)，制定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，構(gòu)建“木耳主導(dǎo)、果藥接續(xù)”的產(chǎn)業(yè)格局。按照“總量控制、質(zhì)量提升、精深加工、高端發(fā)展”要求，推動黑木耳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點突破俄羅斯木屑進(jìn)口瓶頸，建設(shè)黑木耳質(zhì)量追溯平臺、東寧菌種研發(fā)中心，大力發(fā)展黑木耳專業(yè)合作社;推動黑木耳精深加工，與中林集團(tuán)合作做大綏陽食品園區(qū)，讓東寧黑木耳精深加工走向高端、走向全國。引導(dǎo)北域良人等代理出口轉(zhuǎn)向自營出口，確保山友黑木耳醬生產(chǎn)等項目投產(chǎn)達(dá)效，設(shè)立黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;推動黑木耳三產(chǎn)融合發(fā)展，完善雨潤綏陽黑木耳大市場物流服務(wù)、金融服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大黑木耳出口規(guī)模。全民、全方位宣傳東寧黑木耳，鞏固提升黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)影響力。同時，培育壯大大榛子、寒地果等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)大榛子優(yōu)質(zhì)苗木基地、北藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和種苗繁育基地，探索產(chǎn)業(yè)推廣示范經(jīng)驗;扶持祿源酒業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快中·新(東寧)肉牛產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。各鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展大米、雜糧、蜂產(chǎn)品等種養(yǎng)加綠色產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《東寧市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，逐步完成旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，建成旅游咨詢服務(wù)中心，開工建設(shè)三岔口至新立旅游公路，新建旅游廁所4處;開發(fā)景區(qū)景點，完成東寧要塞群廟溝三角山要塞地面工事遺址開發(fā)，申報五排山城遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動祿源酒業(yè)牧心冰酒溫泉小鎮(zhèn)、灘頭魚村景區(qū)建設(shè)，積極招引戰(zhàn)略合作者開發(fā)神仙洞森林公園、洞庭峽谷地質(zhì)公園;推動文化旅游融合發(fā)展，每年組織一次旅游主題活動，繼續(xù)推出“品味東寧”系列美食，開發(fā)設(shè)計東寧特色旅游商品，積極做好文物保護(hù)及研究，不斷豐富東寧旅游文化內(nèi)涵。建設(shè)赴俄旅游最佳中轉(zhuǎn)站，繼續(xù)推進(jìn)對俄醫(yī)療旅游試點城市建設(shè)，支持旅行社開發(fā)出入境旅游線路及旅游產(chǎn)品，嚴(yán)控低價團(tuán)、購物團(tuán)，嚴(yán)打“黑旅行社”“黑導(dǎo)游”。
推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，按照“一個平臺、一個主體、一套班子”的原則，完善開發(fā)區(qū)管理體制。運(yùn)營東盛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司和民益互市貿(mào)易服務(wù)公司，推動?xùn)|寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綏陽食品園區(qū)板塊“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理”，提升項目承載能力;完成污水處理廠建設(shè)，開展園區(qū)整體區(qū)域環(huán)評，加快園區(qū)內(nèi)“僵尸企業(yè)”清出、資產(chǎn)置換回收，2019年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到1億元以上。積極申請總額1.2億元土地儲備專項債券，收儲東寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及綏陽食品園區(qū)板塊土地。
積極加大招商引資和向上爭取力度。啟動新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，成立市委市政府產(chǎn)業(yè)項目促進(jìn)委員會及其辦公室，建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商引資和項目推進(jìn)新機(jī)制，著重開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的專項招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，重點招引稅源型企業(yè)，重點項目專人專班專項推進(jìn)。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、進(jìn)出口加工、綠色食品、旅游四個產(chǎn)業(yè)，全年謀劃產(chǎn)業(yè)項目50個，力爭新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個、千萬元以上項目20個，全年實際利用域外資金增長10%。充分利用綏東試驗區(qū)和興邊富民行動“兩項政策”，政府全體工作部門都要結(jié)合東寧實際謀劃包裝項目，積極做好向上爭取工作。
(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，制定實施《東寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
堅決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固提升“兩不愁三保障”“三通三有”成果，實現(xiàn)安全飲水、危房改造長期監(jiān)測和動態(tài)管理。在推動綠寶菌包廠等扶貧產(chǎn)業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效基礎(chǔ)上，逐村逐戶、做實做細(xì)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)。推行低保線與扶貧線“兩線合一”，完善金融扶貧、貸資入社有效辦法，開發(fā)護(hù)邊員、生態(tài)員等崗位保障貧困人口長期穩(wěn)定就業(yè)，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，到2019年末全市現(xiàn)有未脫貧的建檔立卡112戶、228人全部脫貧出列。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，實現(xiàn)“一級政府一級財政”“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，切實形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人干事、有錢辦事的局面。大力推進(jìn)一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，制定農(nóng)村土地矛盾化解辦法，賬外地收費(fèi)管理達(dá)到90%以上，推進(jìn)108個農(nóng)村股份合作社規(guī)范經(jīng)營，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，全面實施農(nóng)村“清化收”工作，著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷綜合改革，吸引社會資本共同參與基層供銷網(wǎng)點建設(shè)，暢通供銷渠道。推進(jìn)行政村“交郵合作”全覆蓋，推行“農(nóng)村客運(yùn)+電商物流+交郵合作”模式，打通互聯(lián)網(wǎng)“下鄉(xiāng)”、土特產(chǎn)“上線”最后一公里，服務(wù)農(nóng)民持續(xù)增收。
扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。大力開展“三清理一綠化”專項行動，以大肚川鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)為示范，扎實推進(jìn)啟動“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，逐步解決“垃圾圍村”問題;推動農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村改廁240個;強(qiáng)化村規(guī)民約建設(shè)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境治理體系和村容村貌長效管護(hù)機(jī)制。逐年補(bǔ)齊鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成全市剩余13個村飲水安全工程;改造老黑山至二道溝村通村公路及東寧鎮(zhèn)大城子橋等7座危橋，完成三岔口鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造;修復(fù)一批水毀工程，新建團(tuán)結(jié)村、勝利村等7處攔河壩，啟動道河鎮(zhèn)中心小河防洪治理，修復(fù)三岔口灌渠。實施通溝嶺地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理工程，啟動道河鎮(zhèn)西河治理項目，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，打造10個鄉(xiāng)村振興示范村。
(三)著力擴(kuò)大對外開放，努力建設(shè)開放合作高地
圍繞省委“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”開放定位，把握好俄羅斯將遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)行政中心遷至海參崴契機(jī)，以綏東試驗區(qū)建設(shè)為牽動，努力培育開放合作新優(yōu)勢。
進(jìn)一步提高東寧口岸通達(dá)效率。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，國道丹阿公路吉黑省界(琿春)至東寧段改擴(kuò)建工程完成橋涵路基，綏芬河(永勝)至綏陽(東大滿)段開工建設(shè)，加快綏東機(jī)場建設(shè)，開展東寧至琿春鐵路前期工作，推進(jìn)綏芬河至東寧快速鐵路項目，探索綏芬河—東寧客運(yùn)同城化，做好口岸界河橋項目前期工作。重新規(guī)劃口岸功能區(qū)，擴(kuò)大監(jiān)管待檢區(qū)域，為貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留空間。積極推動?xùn)|寧口岸小車自駕游，擴(kuò)大中俄海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)商品范圍，爭取口岸通關(guān)時間延長至16小時，建立農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。爭取禽、蛋、奶等品種進(jìn)口資質(zhì)，積極破解現(xiàn)有境外中藥材進(jìn)口檢疫風(fēng)險評估問題。規(guī)范中俄(東寧)互市貿(mào)易區(qū)監(jiān)管場地和交易流程，推進(jìn)松子、面粉等互貿(mào)商品進(jìn)口產(chǎn)業(yè)化。用足用好省級支持綏東試驗區(qū)發(fā)展35條政策，推進(jìn)盧布現(xiàn)鈔使用、俄公民進(jìn)境免簽等9項政策實現(xiàn)綏東一體化，力爭財稅扶持、土地使用等18項特殊政策和機(jī)制實現(xiàn)突破，推進(jìn)盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)。
推動境內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。加快境外園區(qū)“擴(kuò)規(guī)?！?，推進(jìn)俄濱海華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建1—2家省級境外園區(qū);加快境外園區(qū)“拓領(lǐng)域”，推進(jìn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、木材加工等境外項目建成投產(chǎn)，引導(dǎo)境外農(nóng)、林、礦、海產(chǎn)品回運(yùn)。重點發(fā)展俄羅斯進(jìn)口大宗資源產(chǎn)品精深加工，形成從貿(mào)易到加工再到產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，支持富海公司進(jìn)口大豆榨油和醬油生產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動富海公司大豆卵磷脂、同心偉業(yè)鹿角和東宇寶玉石等加工項目建設(shè)。編制農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)規(guī)劃，幫助企業(yè)爭取境外農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持政策。完成中俄(東—波)跨境合作區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，啟動中方前期建設(shè)。用足用好境外游客離境退稅政策，支持退稅定點商店發(fā)展，謀劃建設(shè)相對集中的俄貨、東寧土特產(chǎn)專業(yè)市場，營造俄語使用氛圍，推進(jìn)“全城對外開放”。
深化地方人文交流和區(qū)域合作。積極參與慶?！爸卸斫ń?0周年”和“中俄地方合作交流年”各項活動，開展中俄“家庭互訪”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)交流等活動，舉辦中俄寶玉石文化節(jié)，在廣泛的人文交流中，增進(jìn)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)民眾理解互信。同時，深化與東莞市石龍鎮(zhèn)對口合作，加快在招商引資、企業(yè)合作等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)綏東琿區(qū)域合作，促進(jìn)綏東一體化發(fā)展，共同謀劃推動“五個中心”，加快試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢
深入貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，加快綠色發(fā)展。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面打響原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實大氣污染防治強(qiáng)化措施，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，重點治理城區(qū)周邊“小煙囪”和制菌燃煤污染，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒，推廣使用秸稈處理農(nóng)機(jī)具和以秸稈為燃料的直燃鍋爐，加快取締城區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;推動河長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變，與綏芬河市、綏陽森工、汪清縣“兩岸四地”攜手，以綏芬河流域綜合治理為抓手，深入開展“清四亂”和水污染防治專項行動，啟動“一河一策”治理措施，解決水臟水渾和水域岸線破壞問題;全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范田面積達(dá)到12萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到93%以上。持之以恒抓好廢棄菌袋和農(nóng)藥包裝物治理回收利用，確?！八挠小睒?biāo)準(zhǔn)化堆放場達(dá)100%，廢棄菌包綜合利用率達(dá)50%以上，農(nóng)藥包裝物應(yīng)收盡收。
不斷完善生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。落實東北虎豹國家公園試點任務(wù)，推進(jìn)國有自然資源資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和管理體制改革，實施東北虎豹國家公園東寧范圍內(nèi)巡護(hù)監(jiān)控、界碑界樁基礎(chǔ)設(shè)施項目。啟動生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程，編制《東寧市砂石土礦專項規(guī)劃》，按時保質(zhì)完成“大棚房”問題專項清理整治任務(wù)。持續(xù)開展“綠盾行動”，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)有序退出。加大縣級水源地保護(hù)力度，開展“萬人千噸”水源地問題排查整治行動。積極開展綠色生活“十進(jìn)”和“增綠護(hù)綠”行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動城區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭綏陽鎮(zhèn)污水處理廠開工。謀劃啟動沿綏芬河流域鎮(zhèn)村及河北新區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施。啟動城市第二水源地規(guī)劃選址工作，實施東寧鎮(zhèn)民主村等5個村土地整治項目，切實補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，逐步筑牢生態(tài)建設(shè)、污染防治的根本和基石。
(五)著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境
圍繞群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放體制機(jī)制活力。
加快“放管服”和商事制度改革。堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，辦事提供材料減少60%以上，做到必須到窗口的事項“一次辦”、企業(yè)特殊審批事項由政府提供“我?guī)娃k”，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行多證合一、證照分離，對更多證照予以整合，推進(jìn)市場主體登記電子化，企業(yè)開辦時間壓縮到8個工作日以內(nèi)。落實便利辦稅措施，提高納稅服務(wù)水平。市政府各部門按照機(jī)構(gòu)改革新的“三定”方案職能認(rèn)真履職盡責(zé)。
積極扶持民營企業(yè)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施、省委省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“50條”措施和牡丹江市委市政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展“21條”政策，優(yōu)惠政策覆蓋95%以上的納稅企業(yè)。進(jìn)一步厘清政府和市場邊界，發(fā)揮好政府鼓勵競爭、打破壟斷、扶持小微企業(yè)發(fā)展作用，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，落實新一輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”，大量培育小微企業(yè)。鼓勵成立青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)商會，加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)，支持企業(yè)參加重要的展會和推介等商事活動，涉企重要政策制定充分聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快健康發(fā)展。政府帶頭講誠信，依法理舊賬，建立領(lǐng)導(dǎo)包扶重點企業(yè)制度和干部駐企聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)難處，依法依規(guī)化解企業(yè)困境和難題，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，努力讓企業(yè)“辦事不求人”。
防范和化解重大風(fēng)險。扎實開展非法違規(guī)金融活動專項排查整治，支持金融機(jī)構(gòu)通過核銷、重組、展期等方式化解不良貸款。加強(qiáng)政銀企互動合作，引導(dǎo)金融回歸本業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展，重點支持實體經(jīng)濟(jì)。防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，全市上下牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮一般性支出，全力爭取專項資金、轉(zhuǎn)移支付、國家政策性貸款、地方政府專項債券填補(bǔ)財力缺口，保障民生項目支出，守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。
(六)著力保障和改善民生，提高群眾獲得感幸福感安全感
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓群眾共享發(fā)展振興成果。
推動社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持辦好高質(zhì)量教育，確保東寧一中(河北新區(qū))新校區(qū)教學(xué)樓、綏陽本祥希望小學(xué)主體完工，力爭第五小學(xué)開工建設(shè)，逐步解決中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題;深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合;實施學(xué)前教育行動計劃，啟動幼教中心、教育幼兒園二園項目;分批次有序建設(shè)校園優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)塑膠跑道。持續(xù)推進(jìn)“健康東寧”建設(shè)，實施醫(yī)療服務(wù)水平三年提升計劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)院、市醫(yī)院急診急救中心、婦幼保健院改擴(kuò)建投入使用，完善醫(yī)療救助體系，爭創(chuàng)第五批國家健康促進(jìn)先進(jìn)試點縣。提升群眾文化生活品質(zhì)，啟動圖書館改造升級，建成建國社區(qū)文化站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋使用率，堅持實施“千場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，讓公共文化觸手可及。承接好綏陽森工辦社會職能。積極推進(jìn)殯葬綜合改革，建設(shè)公益骨灰堂。
努力建設(shè)邊境宜居城市。開展第六輪城市總體規(guī)劃修編，努力構(gòu)建“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實施“供水供熱質(zhì)量提升工程”，改造老舊供水管網(wǎng)10公里，鋪設(shè)和改造供熱管網(wǎng)16公里。開展老舊樓房整治改造和加強(qiáng)物業(yè)管理三年行動，推進(jìn)50個棄管小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理，完成30棟老舊樓房改造，加強(qiáng)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會建設(shè)，設(shè)立相應(yīng)榮譽(yù)和獎勵。開展私搭亂建和“擾民餐館煙囪”專項整治行動。積極改善群眾出行條件，力爭雙泉路、永安街、河北街等街路改造完工，加強(qiáng)城市交通管理，科學(xué)建設(shè)停車場。推進(jìn)城市管理數(shù)字化全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)。打造2個1000平方米標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心。確保民益公園建成開放。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面整合?yīng)急救援資源，防范和化解重大安全風(fēng)險?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅持掃黑除惡治亂并舉，對重點案件、重點問題、重點領(lǐng)域集中攻堅。落實信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化屬事屬地部門聯(lián)動負(fù)責(zé)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，控制信訪案件“增量”，減少“存量”。建立保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。落實好退役軍人服務(wù)管理保障政策。加大對虛假違法廣告整治力度，做好食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管。完善守信激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者受益，失信者難行。落實糧食安全縣長責(zé)任制。毫不放松抓好“非洲豬瘟”防控工作。努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教事業(yè)健康發(fā)展。加大邊境巡控力度，確保邊境線持續(xù)穩(wěn)定。
(七)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以全新的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的奮斗姿態(tài)擔(dān)當(dāng)作為
新的一年，市政府將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢發(fā)展之基。堅持把抓落實作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一種政治自覺，按照市委決策部署和市政府重點工作目標(biāo)，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效狠抓落實，防止和避免低效率造成的無節(jié)制加班，損害干部身心健康。我們相信，落實過程中所謂的痛點、難點、堵點，攻下來就是我們政府工作的特點、亮點、閃光點。
市政府將在市委帶領(lǐng)下，以昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)，從市長本人做起，以上率下，不懼困難，敢于負(fù)責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)，堅決向不擔(dān)當(dāng)不作為“開刀”，嚴(yán)懲好人主義，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠。力戒形式主義、官僚主義，減少不必要的檢查評比和上報材料，切實為基層干部減壓減負(fù)。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，憑專業(yè)說話，按程序辦事。
市政府將依托“七五”普法加強(qiáng)政府系統(tǒng)法治教育，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。同時，著重加強(qiáng)對企業(yè)、對農(nóng)村的普法教育，使法治精神真正成為全社會的一種基本精神，讓企業(yè)和群眾真正信法、懂法、守法。
市政府將帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格實行民主集中制，切實把民主素養(yǎng)作為一項能力、一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握，執(zhí)行好“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度。按照上級文件精神嚴(yán)格執(zhí)行“加班補(bǔ)休、補(bǔ)助”有關(guān)規(guī)定，落實崗位AB角和帶薪休假制度，注重對干部心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，傾聽基層干部心聲，保障干部合理的福利待遇，讓干部身苦心不苦、身累心不累。
各位代表，展望新的一年，我們使命在肩，砥礪前行。習(xí)近平總書記對全面振興全方位振興的引航掌舵和對龍江廣大干部群眾的期望囑托，是我們做好各項工作的強(qiáng)大動力;全市23萬人民對美好生活的向往、對我們工作的信任和支持，是我們不懈奮斗的力量源泉;東寧多年積累的工作基礎(chǔ)和良好發(fā)展優(yōu)勢，是我們在新起點上再譜新篇章、振興崛起的堅實保障，我們對未來充滿信心。
幸福是奮斗出來的。面對全國百舸爭流、省市競相發(fā)展的格局，我們要跟上時代，迎頭趕上;面對群眾心聲和美好期待，我們要真心回應(yīng)、傾心投入，讓東寧人民過上更加幸福美好的生活!
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、銳意進(jìn)取，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東寧全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“三大攻堅戰(zhàn)”：黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
2.“兩不愁三保障”：2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
3.“兩免一補(bǔ)”：對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
4.“三大攻堅任務(wù)”：省委結(jié)合龍江發(fā)展實際，強(qiáng)調(diào)抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重要領(lǐng)域改革、整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅任務(wù)。
5.河長制：是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
6.國際貿(mào)易“單一窗口”：指參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
7.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8.一線工作法：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)、感情在一線培養(yǎng)。
9.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
10.“三步走”目標(biāo)：為貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神、省委十二屆四次全會和牡丹江市委十二屆三次全會精神，市委二屆五次全會提出，按照“一年穩(wěn)基礎(chǔ)，兩年求突破，三年提質(zhì)效”目標(biāo)，到2019年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)質(zhì)量不斷提高，政治生態(tài)靠后局面得到扭轉(zhuǎn);到2020年，優(yōu)勢指標(biāo)保持全省前列，政治生態(tài)全面好轉(zhuǎn)，全面建成小康社會;到2021年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政治生態(tài)進(jìn)入牡丹江前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綏東試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌全面改善，群眾生活水平不斷提高，成為牡丹江開放型經(jīng)濟(jì)和我省“一帶一路”建設(shè)的重要增長極。
11.“六穩(wěn)”：中共中央政治局2018年12月13日召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作提出，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。
12.“六抓”：2018年7月20日，省長王文濤主持召開省政府常務(wù)會議，研究分析全省經(jīng)濟(jì)形勢，提出圍繞“抓投資、抓項目、抓招商、抓環(huán)境、抓改革開放創(chuàng)新、抓解放思想”再細(xì)化、再具體、再落實。
13.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記2014年3月4日指出“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
14.“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”：我省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展定位，即打造我國向北開放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。
15.“五個中心”：省委十二屆四次全會提出，綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)新建設(shè)跨境金融服務(wù)中心、跨境電子交易中心、國際性區(qū)域展示展覽中心、北斗導(dǎo)航物流指揮中心、中國北方研發(fā)中心。
16.“清四亂”專項行動：水利部決定自2018年7月20日起，用1年時間，在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動，簡稱“清四亂”專項行動。
17.“三減”:“減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑”的農(nóng)業(yè)“三減”行動。
18.綠色生活“十進(jìn)”：2015年，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》提出，開展綠色生活進(jìn)家庭、、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院“十進(jìn)”活動。
