(2019年12月26日在農(nóng)安縣第十八屆人民代表大會第四次會議上)
縣長 孫寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是農(nóng)安經(jīng)濟結構性矛盾集中顯現(xiàn)、穩(wěn)增長最為艱難的一年。縱觀全年，外部環(huán)境深刻變化，風險隱患越趨嚴峻，經(jīng)濟下行壓力遠超預期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加繁重。面對重重困難和巨大壓力，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，全面落實習近平總書記視察東北重要指示精神，緊緊圍繞總書記提出的六方面要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進省市“五項攻堅”“四項重點工作”，主動融入長春現(xiàn)代化都市圈建設，各項工作取得新進展。
預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到488.9億元;地方級財政收入完成8.1億元;社會固定資產(chǎn)投資達到50.3億元;社會消費品零售總額實現(xiàn)170億元;工業(yè)供地量達到120公頃，同比增長86%;工業(yè)用電量達到5.4億千瓦時，同比增長7.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到28521元和15082元，同比增長6%和6.2%。
一年來，主要做了以下工作：
1、積極應對下行壓力，全力以赴穩(wěn)定增長。堅決落實“六穩(wěn)”要求，及時推出“一攬子”惠企政策措施，有效推動轉型升級。
項目建設高效推進。組建重大項目專班7個，確定62個專班項目，全力跑出項目建設“加速度”，全年購買用地指標220公頃，整理土地增減掛鉤指標95公頃、占補平衡指標2849公頃，統(tǒng)籌解決項目建設問題40個，引進內(nèi)資79億元。落實省市“三抓、三早”行動，開復工5000萬元以上項目73個，吉浙產(chǎn)業(yè)園等7個省“三早”項目順利推進，一汽大眾整車試驗場、富晟特必克汽車配件等項目建成投產(chǎn)，長沙遠大住宅產(chǎn)業(yè)化項目實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)。深化對口合作，謀劃啟動新安合作區(qū)建設，恒大文旅、遠創(chuàng)裝配式構件等一批項目簽約落位。創(chuàng)新“零地”招商，模具產(chǎn)業(yè)園、南京惟思得客車等企業(yè)相繼入駐，盤活僵尸企業(yè)20余戶。
萬人助企成效明顯。采取“我們的早餐會”等創(chuàng)新措施，進一步縮短政府決策鏈和實施鏈，247名機關干部深入215戶企業(yè)問需問策，幫助解決實際問題159件，奧萊德光電、鼎恒建材發(fā)展勢頭良好，旺旺食品、隆源化肥生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131億元。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育省市“小巨人”企業(yè)24戶，認定國家高新技術企業(yè)11戶，認定“專精特新”企業(yè)6戶。
文旅融合展現(xiàn)活力。積極開展“國慶”系列文化活動。成功承辦全國二青會拳擊預選賽、中國長春汽車短道挑戰(zhàn)賽、馬文化旅游節(jié)等重大賽事，五臺山遺址入選全國重點文物保護單位。打造各類休閑度假村、觀光農(nóng)業(yè)園30余處、農(nóng)家樂300多處，省市級休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點和企業(yè)達到19家，遼金時代獲評吉林省5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。
營商環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦審批時間壓縮至外縣市區(qū)最短。1390項業(yè)務全部入駐政務中心辦理，“零跑動”事項達到211項，政府投資項目、社會投資項目審批服務分別控制在16個和15個工作日以內(nèi)，營商環(huán)境、審批效率、服務能力全面提升。著力破解中小微企業(yè)融資難問題，搭建“政稅銀企”和“助保金池”平臺，為中小企業(yè)協(xié)調(diào)貸款近2億元。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負2.2億元。
2、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食供給和質(zhì)量安全，全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場會在我縣成功召開。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善。深入開展村莊清潔“夏秋戰(zhàn)役”，“抓九清”“治八亂”，統(tǒng)籌推進“生活垃圾治理、糞污治理、污水治理、村容村貌提升”等重點攻堅戰(zhàn)役，生活垃圾焚燒發(fā)電項目啟動建設，142個村級糞污收集中心建成使用。采用政府購買服務方式，382個村實現(xiàn)生活垃圾收集轉運處理?？v深推進糞污資源化利用，新改建有機肥廠3家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污設施配套率和資源利用率分別提高到86%和85%。
農(nóng)牧生產(chǎn)增產(chǎn)增收。積極應對春旱、夏蟲、秋汛，糧食總產(chǎn)量達到80億斤;成功防控非洲豬瘟等疫情，肉類總產(chǎn)量穩(wěn)步回升。推進糧油綠色高產(chǎn)創(chuàng)建項目，落實“兩區(qū)”劃定面積522萬畝，新增高標準農(nóng)田16萬畝。太平河綜合治理工程主體完工，惠及沿線群眾10萬人。主要農(nóng)作物綜合機械化水平、農(nóng)機總動力、拖拉機保有量等指標位列全省第一。糧食安全代表全省順利通過國家驗收。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)民合作社發(fā)展至6500家，流轉土地23.7萬公頃，流轉率達到63%。打造綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個，益農(nóng)瓜菜專業(yè)種植合作社進入全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到51家，杭州“安廚”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心啟動建設?！鞍厕r(nóng)贊”區(qū)域公用品牌注冊推廣，哈拉海9萬畝珠蔥標準化生產(chǎn)基地通過國家驗收，被評為全國首批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。建設省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)3組，認證“三品一標”企業(yè)30家、農(nóng)產(chǎn)品83個。
3、堅持保障和改善基本民生，不斷優(yōu)化公共服務。堅持盡力而為、量力而行，著力解決百姓關心、關切的熱點難點問題。投入資金15.3億元，90件民生實事全部兌現(xiàn)。
精準脫貧扎實推進。積極開展脫貧“百日攻堅”，設立四級脫貧攻堅網(wǎng)格3806個，中央專項巡視反饋問題全部完成整改。啟動實施扶貧項目24個，修建貧困村道路25.76公里。新開發(fā)貧困戶公益性崗位68個、“三無”貧困人口就業(yè)崗位131個。全面落實兜底政策，報銷貧困患者就醫(yī)費用298.4萬元，6087戶貧困戶納入五保、低保，實現(xiàn)252人脫貧、2個貧困村出列。
城鄉(xiāng)建管更加精細。持續(xù)開展城市亂象集中整治，清理整頓10個行業(yè)領域亂象824處;建立健全市場準入、行業(yè)管理、重點監(jiān)控等長效機制，全面規(guī)范土地市場，堅決杜絕房地產(chǎn)“未批先建”。有序推進重大基礎設施建設，完成“四好農(nóng)村路”“暢返不暢”等7項工程建設，長安大道、西繞越線順利通車。立足百姓需求，新增便民停車場3處、停車位750個，路邊停車位增加到1.2萬個;方便群眾生活，新安裝5處便民移動公廁，35家企事業(yè)單位自用廁所全部免費向市民開放。打破常規(guī)，僅用兩個月時間完成站前廣場改造，進一步擦亮農(nóng)安對外窗口。推行社區(qū)直管棄管小區(qū)試點，紳士社區(qū)被評為五星級社區(qū)。國家衛(wèi)生縣城通過第二輪三年復審。
社會事業(yè)全面提升。集中開展民辦園、校外培訓機構專項整治“回頭看”，嚴厲查處和打擊在職教師校外辦班，辦學行為進一步規(guī)范。溫馨村小創(chuàng)建被評為“貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展中克難攻堅”創(chuàng)新案例。持續(xù)深化醫(yī)藥改革，縣醫(yī)院與吉大二院開通“5G”遠程會診，被確定為全國現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，128個村衛(wèi)生室實現(xiàn)新農(nóng)合網(wǎng)上報銷。新建村文化小廣場59個，新增健身路徑78套。加強社會保障能力，全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4333人，省級高質(zhì)量就業(yè)示范村達到14個。轉移農(nóng)村勞動力30.2萬人次，實現(xiàn)勞務收入54億元。養(yǎng)老機構發(fā)展到58家。
4、持續(xù)提高政府治理水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅決有效防范化解重大風險，著力提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。
風險防控積極穩(wěn)妥。嚴控政府違法違規(guī)融資擔保行為，建立政府舉債終身問責制和債務問題倒查制。成立防范化解財政金融風險專班，綜合治理各類金融違規(guī)現(xiàn)象，非法集資等風險整治取得階段性成效。
生態(tài)治理取得實效。全年投入環(huán)保資金1.82億元，整改完成中央和省反饋環(huán)保問題31項。化壓力為動力，變被動為主動，超常規(guī)組織實施45項劣五類水體治理工程建設，搶進度、搶工期，竣工率98%，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，海格、合隆和燒鍋污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。集中力量打贏河湖“四亂”治理攻堅戰(zhàn)，105個問題全部完成整改銷號，伊通河、飲馬河農(nóng)安段水質(zhì)持續(xù)改善。深入實施燃煤鍋爐、城市揚塵、秸稈禁燒綜合整治，推廣保護性耕作技術160萬畝，秸稈綜合利用率達到90%以上。依法查處違建別墅兩處，161個大棚房問題全部完成整改。完成造林綠化1267公頃。向波羅湖生態(tài)補水6500萬立方米，周邊生態(tài)環(huán)境基本恢復到上世紀70年代初水平，《醉美波羅湖》專題片在“錦繡吉林”評選中獲獎。
社會治理更加有力。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，命案要案破獲率100%，“一村一警”助力基層治安管理做法在《人民公安報》刊載，“四無車輛”清理整治“農(nóng)安經(jīng)驗”在全國推廣?！稗r(nóng)安長安”工程被評為全國“創(chuàng)新社會治理典型”十佳案例，全國政法智能化建設現(xiàn)場會在我縣召開。被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。加快化解歷史積案，維護群眾合法權益，軍轉干部困難救助、煉油廠家屬樓供暖等問題逐一解決，追討農(nóng)民工工資3354萬元。國家“兩會”及新中國成立70周年大慶期間，實現(xiàn)進京訪“零登記”，信訪工作排名歷史性大幅下降。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改和食品藥品領域亂象整治，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。成功應對“利奇馬”等臺風引發(fā)的百年不遇嚴重洪澇災害，城市內(nèi)澇有效防控，全縣范圍實現(xiàn)安全度汛。融媒體中心建設被確定為國家試點，創(chuàng)建成果在全國高峰論壇做經(jīng)驗交流，意識形態(tài)和輿論宣傳陣地更加牢固。
5、堅定不移堅持黨的領導，政治生態(tài)風清氣正。始終堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在農(nóng)安落地生根、結出碩果。
政治建設更加突出。堅持政府常務會之前先召開政府黨組會，及時學習貫徹落實習近平總書記最新重要講話精神和相關法規(guī)政策。精心組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真檢視和整改工作中的問題，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
作風建設持續(xù)深入。順利完成政府機構改革，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。全面落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)落實審計全覆蓋，加強財政資金使用管理，規(guī)范集中采購、招投標、大額資金監(jiān)管行為，鏟除滋生腐敗土壤，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。
民主法治不斷健全。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”制度，加強和創(chuàng)新“雙隨機一公開”等監(jiān)管方式。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向縣人大縣政協(xié)報告、通報工作，議案、提案和建議辦復率均達到100%。
此外，武裝、預備役、“雙擁”、老齡等工作都取得積極成效。
各位代表，各位委員，同志們：回顧一年來的風雨歷程，形勢錯綜復雜、困難挑戰(zhàn)不斷加大。在這種情況之下，廣大黨員干部頂住壓力、負重奮進，砥礪前行、倍感艱辛，取得這樣的成績實屬不易，這是省委省政府、市委市政府的正確領導和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結果，是各位代表、各位委員充分理解、默默支持的結果，是全縣廣大干部群眾擔當作為、苦干實干的結果!在此，我謹代表縣政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐農(nóng)部隊官兵、離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
冷靜思考農(nóng)安的發(fā)展，我們還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：財政收支矛盾加劇，支柱企業(yè)產(chǎn)值、效益雙下降;落后產(chǎn)能占比仍然較高，產(chǎn)業(yè)轉型存在諸多障礙，新舊動能轉換急需提速;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在諸多短板，產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低,三產(chǎn)融合度亟待提升。
同時，我們也看到，一些積極因素正在不斷積累并日益顯現(xiàn)：宏觀戰(zhàn)略、中央政策的大力支持，恒大等知名企業(yè)到農(nóng)安投資，廣大干部的務實擔當，都為農(nóng)安振興發(fā)展提供了機遇。我們一定要牢牢把握、充分利用，讓“過了山海關，投資到農(nóng)安”成為廣泛共識，早日變成現(xiàn)實和發(fā)展成果。
二、2020年重點工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝期和攻堅期。政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記視察東北重要指示精神，全面落實省市全會、經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆八次會議部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會的歷史任務，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅定不移貫徹落實“六穩(wěn)”要求，牢牢把握“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”發(fā)展布局，主動融入長春現(xiàn)代化都市圈建設，堅決把“新安合作區(qū)”謀劃建設擺在突出位置，打好“五大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)九個“突破”，不斷開創(chuàng)農(nóng)安全面振興、全方位振興新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到省市確定的目標，各項主要經(jīng)濟指標保持合理增速。
重點做好以下八個方面工作：
1、堅定踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“一切為了轉型、一切服務轉型”思想，堅持轉型為綱、項目為王，大力培育新動能，增強發(fā)展后勁。
強力推進“新安合作區(qū)”建設。按照“一心兩臂、擁抱長春”的半環(huán)式格局，將被劃入“長春市現(xiàn)代化都市圈”核心區(qū)的合隆鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、龍王鄉(xiāng)和太平池生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，整體進行打造，啟動建設核心區(qū)規(guī)劃面積264平方公里的“新安合作區(qū)”。高質(zhì)量做好“新安合作區(qū)”總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和詳規(guī)編制;突出政府職能在合作區(qū)的直接延伸與管理，在人員編制、人才引進、項目落地等方面傾斜，加快推進“新安大道”等基礎設施建設。
深入實施“專班抓項目”。完善問題解決、招商引資與落地銜接等工作機制，抓謀劃、搶前期，抓調(diào)度、趕進度，抓服務、解難題。做大做強優(yōu)勢項目，加快補齊短板項目，精心培育動能項目，促進萬龍住宅產(chǎn)業(yè)化、中歐友誼食品藥品物流產(chǎn)業(yè)園、酒店用品展示中心等省“三早”項目盡早開工。跟蹤推進華能年發(fā)電4億度熱電擴能、金通靈30MW生物質(zhì)氣化熱電聯(lián)產(chǎn)、牧原400萬頭生豬屠宰加工等重大項目手續(xù)辦理，直至投產(chǎn)達效。
擴大招商引資成果。依托對口合作平臺，開展有針對性的專業(yè)化招商和精準選商，著力引進一批戰(zhàn)略性新興項目。發(fā)揮區(qū)位、政策比較優(yōu)勢，全力促進恒大高科技農(nóng)業(yè)、中東電投300MW風電配套、江蘇鵬鷂靜脈產(chǎn)業(yè)園、成都杏花堂食品等項目簽約落地，努力做大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做強做精文化旅游、食品精深加工、裝配建筑、機械加工等重點產(chǎn)業(yè)。
加快壯大現(xiàn)代服務業(yè)。支持電子商務擴大規(guī)模，提升農(nóng)安地域品牌的網(wǎng)上銷量和知名度;積極培育購物商圈、娛樂商圈、美食商圈，適時啟動地下人防商場建設，努力發(fā)展城市“夜經(jīng)濟”。大力推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真籌備首屆“吉林農(nóng)安-龍文化論壇”，以實現(xiàn)“全域旅游”為目標，重點引進百億級文旅企業(yè)，高標準開發(fā)波羅湖、太平池、古跡遺址旅游資源，扎實推進恒大文旅小鎮(zhèn)、劍鵬馬城、遼金時代等項目建設，打造東北知名旅游度假和綠色休閑康養(yǎng)中心。
2、多措并舉穩(wěn)定增長，不斷積蓄發(fā)展后勁。千方百計扭轉不利局面、鞏固回暖勢頭，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力增強保障能力。
積極爭取政策資金。牢牢把握國家戰(zhàn)略機遇，瞄準國家政策導向、資金投向，加強與國家和省市對接，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。圍繞交通和農(nóng)業(yè)重大基礎設施、城市老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點領域，逐項落實責任，提出目標、制定方案，爭取最大支持。
努力壯大地方可用財力。加快“兩掛一補”進程，推進土地增減掛、招拍掛和耕地占補平衡指標上平臺，增加非稅收入和政府性基金收入。堅持深度挖潛和依法征收相結合，嚴格落實減稅降費政策，嚴厲打擊涉稅違法活動，確保應收盡收。推進國有資產(chǎn)清查，做到心中有數(shù)、手上有法。創(chuàng)新財政投入方式，加大對市場競爭力強、稅收貢獻率高的企業(yè)支持力度，放大“乘數(shù)效應”。
大力支持民營經(jīng)濟。嚴格落實《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推動“萬人助萬企”行動深層次開展，引導企業(yè)做細分行業(yè)的“隱形冠軍”。著力在“親”“清”上做大文章，打造公平的競爭環(huán)境和包容的政策環(huán)境。充分尊重企業(yè)家在政府決策中的話語權，大力發(fā)揮企業(yè)在市場和招商中的主體地位。大力弘揚企業(yè)家精神，在融媒體中心開設優(yōu)秀企業(yè)家專欄、專題，適時公布全縣納稅百強名單。積極回應企業(yè)需求，為企業(yè)人才辦好住房、教育、健康醫(yī)療等“關鍵小事”。
營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面落實國務院《營商環(huán)境條例》，逐項對標對表、查缺補漏。全面推進“數(shù)字政府”建設，加快與全省“吉林祥云”平臺對接，推動政務數(shù)據(jù)有序共享。啟動行政審批“最多跑一次”深層次改革，開展環(huán)境建設專項攻堅，全方位推進誠信體系建設，堅決整治失信頑疾。強化金融服務實體經(jīng)濟能力，著力解決企業(yè)融資難問題。最大限度減少對企業(yè)的干預，對不作為、亂作為、推托頂?shù)鹊湫蛦栴}，堅決懲處、絕不手軟，努力打造東北營商環(huán)境最優(yōu)城市。
3、突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，要堅持目標導向和問題導向，以迎檢標準推進各項工作，確保小康路上不落一人。
全面補齊關鍵短板。對標國家貧困村出列16項標準、貧困戶脫貧7項標準，找差距、補漏洞，確保出列精準、脫貧精準，相關材料詳實準確、統(tǒng)一規(guī)范。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，全方位檢驗危房改造和搬遷安置情況，持續(xù)加大飲水安全工程運行管理，嚴格落實貧困學生教育補助政策，加強健康扶貧管理，堅決防止因學、因病、因災返貧。
提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益。以光伏發(fā)電、特色種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)深加工、生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶施策落實項目、因人施策推動就業(yè)，精準高效落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，加強項目運行和資金管理。持續(xù)加大金融扶貧力度，積極推動扶貧資金與國企、央企和種養(yǎng)大戶合作，推廣“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+貧困戶”模式，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)扶貧資金、企業(yè)效益、幫扶效果最大化，有效提升貧困戶“造血致富”能力。
完善幫扶長效機制。把“脫貧不返貧”作為關鍵，進一步建立健全防返貧信息監(jiān)測預警、邊緣戶和意外致貧人員救助機制，嚴格駐村工作隊、幫扶責任人實效考核。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，積極提供農(nóng)村保潔、生態(tài)護林、道路養(yǎng)護等社會服務類就業(yè)崗位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓、外出務工等方面給予指導服務。持續(xù)加強對脫貧戶的跟蹤幫扶，不僅“扶上馬”，還要“送一程”，為轉向解決相對貧困做好準備。
4、強化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對照省定評價監(jiān)測指標任務，突出三大體系和綠色發(fā)展，抓重點、補短板、強弱項，推動農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益提升轉變。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實農(nóng)村垃圾第三方治理模式，全面完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制修編，打造302國道沿線、長白西線美麗鄉(xiāng)村示范帶，實現(xiàn)階段性“綠起來”目標。全力推進糞污資源化利用，力爭規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)設施配套率突破97%。
促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進高標準農(nóng)田建設14.5萬畝、保護性耕作215萬畝。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎保障，堅決打好水利工程建設攻堅戰(zhàn)，重點謀劃打造太平河、小葦子溝、大葦子溝和松城灌區(qū)六干渠等水系建設，積極爭取“旱改水”項目，加快解決沿線耕地缺水問題。擴大土地流轉面積，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提升主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到96%。繼續(xù)推進農(nóng)村土地確權成果應用平臺建設和集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，落實好農(nóng)村宅基地和集體建設用地改革任務。扎實推進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，有效加強“非洲豬瘟”等疫情防控，全力增加生豬補欄量，保供穩(wěn)價。
深入推進三產(chǎn)融合。加快推進“安廚”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心建設，圍繞打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目標，大力支持合隆榮發(fā)、華家隆源、小城子山泉湖產(chǎn)業(yè)園建設，扶持春江堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級園區(qū)，完成雙珠(豬)省級園區(qū)認定工作。強化“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”產(chǎn)業(yè)導向，全力爭取產(chǎn)糧大縣一二三產(chǎn)融合特殊試點政策，推動糧食精深加工，培育沙棘產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推廣“安農(nóng)贊”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,擴大“三品一標”認證面積，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。
5、加強城市供給服務，加快打造現(xiàn)代化中等城市。突出以人為本的現(xiàn)代化城市理念，用繡花功夫建設管理城市，實現(xiàn)以“規(guī)”立城市、以“管”優(yōu)城市、以“凈”美城市。
全面提升規(guī)劃水平。牢牢抓住土地利用規(guī)劃微調(diào)機遇，科學調(diào)整完善城市規(guī)劃。南部新城要從群眾實際需要出發(fā)，避免重復建設，合理確定商業(yè)網(wǎng)點布局、學校醫(yī)院布局，縮小就醫(yī)就學半徑。中心城區(qū)要鞏固提升改造成果，逐步疏解人口密度、交通壓力，科學規(guī)劃停車場、人行道、綠地、市場、公共衛(wèi)生間等配套設施。繼續(xù)爭取市里支持，推動北凱旋路縣城延長段、合隆軌道交通等設施建設，深度融入長春現(xiàn)代化都市圈。
加強城市建設管理。高標準建成以玉石龍為元素的歷史博物館，綜合展示黃龍府厚重歷史文化。突出水、電、氣、熱等要素保障，著力提升城市生命線;抓住華能電廠擴能機遇，滿足群眾供熱需求，有效發(fā)揮央企在城市供熱中“壓艙石”“調(diào)節(jié)閥”作用;延伸修整寶安路、建設路、曙光路、文昌街，有序推進部分巷道改造、人行步道鋪裝。持續(xù)開展城市亂象整治，進一步解決垃圾點、公廁等熱點問題，徹底整頓非法小廣告、私搭亂建、亂停亂放等行為，務實節(jié)儉做好綠化美化，實現(xiàn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的常態(tài)化規(guī)范化管理。
著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪件問題整改，統(tǒng)籌推進水體、大氣、固廢、土壤、噪聲等污染防治，做好新一輪迎檢準備。壓實河湖長制責任，加強水源地保護，全面完成劣五類水體治理工程，有效改善出境斷面水質(zhì)，確保完成考核目標。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠和第二污水處理廠項目建設，解決城市內(nèi)澇、污水溢流問題。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集、轉運、處理設施建設，實現(xiàn)零直排、全覆蓋。扎實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決禁止秸稈露天焚燒。
6、持續(xù)增進民生福祉，增強公共服務保障能力。堅持雪中送炭，不搞錦上添花。注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃縣城學校布局，擴大和優(yōu)化基礎教育學位供給，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普及高中教育。推進縣城三園、四園和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及配套設施建設，繼續(xù)打造縣級溫馨村小，解決就近入園入學，實現(xiàn)不難不貴。持續(xù)開展“三亂”治理，進一步規(guī)范民辦園、校外培訓機構辦學行為，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。統(tǒng)籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育、特殊教育，優(yōu)化學前教育，超前應對中高考改革。
推進健康農(nóng)安建設。深化醫(yī)療體制改革，積極對接全省“智慧健康”平臺，全面提升縣級公立醫(yī)院診療服務水平，支持特色?？瓢l(fā)展壯大，降低次均診療費用，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。將民營醫(yī)院納入現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，促進民營醫(yī)療機構規(guī)范運行，加快構建“公立為主，民營為輔”發(fā)展格局，推進醫(yī)療治病向衛(wèi)生健康服務轉變。繼續(xù)推進健康促進縣和縣域醫(yī)共體試點建設，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與縣級公立醫(yī)院的人員、服務、技術交流范圍，提高困難群眾醫(yī)療服務質(zhì)量。
完善社會保障體系。加強高校應屆畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務，積極開展職業(yè)技能提升專項行動。重視解決“一老一小”問題，加快建設養(yǎng)老服務體系，探索發(fā)展普惠托育服務，加強特困老人生活保障和留守兒童、困境兒童關愛保護。
7、全力提高政府治理能力，建設更高質(zhì)量“平安農(nóng)安”。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，逐步提升社會治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
強化社會治理創(chuàng)新。加強社會治安防控，強化農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化治理體系建設和能力提升，依托“一村一警”，加強基層矛盾排查、化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善群眾訴求服務中心聯(lián)合接訪模式，提高群眾初信、初電、初訪的辦理質(zhì)效，抓好矛盾糾紛排查化解，妥善處置歷史遺留問題，力爭信訪積案“清倉見底”。加強意識形態(tài)陣地建設，堅決維護國家政治安全。
強化社會安全保障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強專業(yè)應急隊伍建設，完善風險分級分類管控機制，持續(xù)加大消防、建筑工程、?；贰⑻胤N設備、食品藥品等專項整治。建立高效科學的災害防范體系，堅決防止發(fā)生重特大事故，遏制一般性事故。不斷深化“掃黑除惡”專項斗爭，強化線索摸排梳理，堅決鏟除各類涉黑涉惡團伙。
強化金融風險防控。健全預案編制、風險研判、應急決策、協(xié)同處置等全過程風險防控機制，加強源頭管控和風險鏈防控。強化國有資產(chǎn)和地方政府性債務管理，嚴控政府債務增量，嚴肅查處違規(guī)融資和擔保行為。強化預算約束，優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，全力以赴保工資、保運轉、保基本民生，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
8、不斷加強自身建設，打造人民滿意政府。堅持講法治、重誠信、尚廉潔、優(yōu)服務，彰顯新氣象，展示新?lián)敚w現(xiàn)新作為。
堅定政治方向，打造忠誠政府。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨，把黨的政治建設貫穿政府工作始終，以實際行動樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
深入解放思想，打造務實政府。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，找準精神坐標、汲取科學智慧、增強奮進動力。不斷推動解放思想向實處著力、向深處拓展，認真開展好“大培訓、大對接、大招商”活動，著力解決“上熱中溫下混”問題，層層立標桿、做示范，形成自上而下的引力、壓力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力、動力。
堅持依法行政，打造陽光政府。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，完善政府議事規(guī)則、決策程序，進一步規(guī)范政府部門重大事項決策行為，健全合法性、風險性和廉潔性審查評估機制，發(fā)揮好政府法律顧問作用。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步提高代表建議和委員提案的辦理水平，高效回應社會關切。
持續(xù)高壓反腐，打造廉潔政府。深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實“一崗雙責”。積極支持縣紀委監(jiān)委工作，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強干部黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”變異復燃，引導廣大領導干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，各位委員，同志們!站在新的歷史起點上，我們都在努力奔跑，我們都是“追夢人”!肩負振興發(fā)展的偉大使命，肩負百萬黃龍兒女的期待重托，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，心無旁騖、創(chuàng)新實干，用新?lián)敗⑿伦鳛?、新業(yè)績，續(xù)寫農(nóng)安全面振興、全方位振興的偉大華章!
