2019年政府工作報(bào)告
縣十八屆人大四次會(huì)議材料
政 府 工 作 報(bào) 告
—2019年12月16日在縣十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長廉京燮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議;并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、錯(cuò)綜交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和多重疊加的困難壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出脫貧摘帽全勝在望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、民生福祉全民共享的大好局面。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，全口徑財(cái)政收入增長0.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和12%。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，脫貧硬仗攻勢如虹，展現(xiàn)了“汪清擔(dān)當(dāng)”。面對脫貧摘帽這一莊嚴(yán)承諾，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心、不勝不歸的勇者決心，眾志成城戰(zhàn)脫貧、全力以赴抓摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，全縣貧困人口減少至318人，貧困發(fā)生率降至0.32%，貧困村全部出列。增加收入強(qiáng)民心。緊扣“兩不愁”目標(biāo)，著力解決貧困群眾脫貧增收問題。投入4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠、7個(gè)木耳農(nóng)場建成達(dá)效，吉天然肉牛養(yǎng)殖基地二期竣工投產(chǎn)，土地代耕代種代收面積達(dá)2600公頃，200個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元，實(shí)現(xiàn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”。推動(dòng)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，選聘生態(tài)護(hù)林員1048名，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位2028個(gè)，兌現(xiàn)工資1776萬元，貧困群眾“兩不愁”全面實(shí)現(xiàn)。落實(shí)保障安民心。緊扣“三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力解決貧困群眾基本民生問題。投入5894萬元，改造危房847戶，新建脫貧公寓226戶，實(shí)施飲水安全提升工程36處，貧困群眾全部住上安全房、喝上放心水。建立健康扶貧“五道防線”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障。構(gòu)建貧困學(xué)生全階段政策資助體系，全縣義務(wù)教育段無一人因貧失學(xué)輟學(xué)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年3800元，7067名貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，8652名貧困人口享受“一張網(wǎng)”養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，貧困群眾“三保障”全面落實(shí)。補(bǔ)齊短板得民心。緊扣“滿意度”要求，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。投入4.3億元，改造破損道路134萬平方米、危橋22座，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)374公里，道路硬化、客運(yùn)通車、電力保障全面達(dá)標(biāo)。新建黨群服務(wù)中心32個(gè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視“三網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾治村容、靚家園，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)短板全面補(bǔ)齊。協(xié)作幫扶聚民心。緊扣“奔小康”行動(dòng)，著力解決農(nóng)村發(fā)展外力不足問題。借力國家發(fā)改委定點(diǎn)幫扶，爭取到位資金4.9億元、實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，完成《汪清縣空間規(guī)劃》編制。深化東西部對口扶貧協(xié)作，引入援建資金6830萬元、實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，獲得社會(huì)捐贈(zèng)物資1323萬元，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才交流更加緊密。深入實(shí)施“百千萬”工程，149個(gè)單位603名干部下沉一線駐村幫扶，廣大農(nóng)村發(fā)展外力全面增強(qiáng)，汪清農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活即將翻開新篇章。
一年來，我們開拓奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，抒寫了“汪清作為”。爭取到位資金38.6億元。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資9.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。新增規(guī)上企業(yè)4戶。好記年產(chǎn)10萬噸有機(jī)醬油項(xiàng)目年內(nèi)投料，天然泉礦泉水項(xiàng)目建成7萬噸灌裝生產(chǎn)線，桃源小木耳產(chǎn)業(yè)園、富森食用菌產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正式投產(chǎn)。全力解決工業(yè)區(qū)企業(yè)遺留問題，積極盤活閑置土地。初步構(gòu)建“汪清-北侖雙飛地經(jīng)濟(jì)”模式，牙妹科技入駐北侖科創(chuàng)園，汪清“飛地產(chǎn)業(yè)孵化園”完成總體規(guī)劃，工業(yè)集中區(qū)承載力和集聚效應(yīng)顯著提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)量24.8萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，完成耕地輪作21萬畝。畜禽存欄171萬頭(只)，中藥材留存面積2.2萬畝，黑木耳栽培總量穩(wěn)定在6.5億袋。參與完成黑木耳國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，建成省級(jí)黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，4家企業(yè)進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。圓滿承辦“2019中國·汪清黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，“汪清黑木耳”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，知名度影響力全面提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到48家、930戶和210戶，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)2.7萬公頃。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資全面完成，冊外地有償使用在全州率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)外游客54萬人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)3.8億元。入選全國森林康養(yǎng)基地，仲坪林場成為全國首批“林業(yè)英雄林”建設(shè)試點(diǎn)。滿天星旅游公路實(shí)現(xiàn)通車，東北抗聯(lián)紅色文化園區(qū)完成內(nèi)部設(shè)計(jì)，新增3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位2家。順利通過國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣績效考核，電商交易額實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長48%。全縣城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到101.5億元，同比增長11.7%。
一年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)美麗蝶變，刷新了“汪清顏值”。新建和改造城市道路7條、供熱供水雨污管網(wǎng)5.2公里，污水處理廠改造提標(biāo)、存量垃圾篩分資源化處理等工程順利完工。新建兩臺(tái)165噸鍋爐，集中供熱保障能力大幅提升。新增城區(qū)綠化面積2.75公頃、公共停車泊位2798個(gè)，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗(yàn)收。拆除各類違法違規(guī)建筑140處，完成“大棚房”清零任務(wù)。改造老舊小區(qū)250棟、棚戶區(qū)176套，“無籍房”問題全面解決。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目一期35公頃完成土地平整。深入開展人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，拆除危舊房屋、殘?jiān)珨啾?019座(處)，改造農(nóng)廁615戶，清理農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)18處，建成農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。打造農(nóng)村人居環(huán)境百村工程示范村15個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院600戶、干凈人家1200戶，6個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。我縣被列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。改造“暢返不暢”農(nóng)村公路165.8公里，羅子溝鎮(zhèn)至天橋嶺鎮(zhèn)邊防公路全線通車。全面落實(shí)“河長制”，開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道垃圾2.8萬立方米。狠抓中央和省環(huán)保督查反饋問題整改落實(shí)，督查反饋的51項(xiàng)任務(wù)，完成整改38項(xiàng);交辦的86件群眾投訴舉報(bào)案件，完成整改83件，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，彰顯了“汪清情懷”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.05萬人，選聘合同制優(yōu)秀退役軍人77名。申報(bào)國家和省州科技項(xiàng)目12個(gè)，新建改造百草溝幼兒園、天橋嶺二小、春陽中學(xué)等8所校舍，第四幼兒園搬入新址教學(xué)，通過國家三類城市語言文字評(píng)估驗(yàn)收。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年790元，縣醫(yī)院納入“吉林省公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)醫(yī)院”，新中醫(yī)院建成投入使用，東城衛(wèi)生院完成搬遷改造。建成中國朝鮮族農(nóng)樂舞傳承中心，象帽舞登上央視春晚舞臺(tái)，中乙聯(lián)賽汪清賽事圓滿落幕。強(qiáng)化宗教活動(dòng)規(guī)范管理，有效防范和抵御境外宗教滲透，獲評(píng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。第五社會(huì)福利中心主體完工，一批惠民項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，人武、婦女兒童、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新的成效。
一年來，我們勤政務(wù)實(shí)，行政效能明顯提升，樹立了“汪清形象”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。修訂政府工作規(guī)則，聘請政府專職法律顧問，行政決策更加規(guī)范。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，54件人大代表建議案、45件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。順利完成機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)職能整合，政府效能顯著提升。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，完成全國一體化在線政務(wù)平臺(tái)對接，企業(yè)群眾辦事效率大幅提高。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減降稅費(fèi)1億元以上，8000余戶納稅人享受政策紅利?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)降低，完成年度清欠民企賬款任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等違法行為，有效防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。汪清代表全省順利通過國家農(nóng)村食品安全狀況核查。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，村級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極排查化解矛盾糾紛，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。全面完成“一村一警”工程，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建成投入使用。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果顯著，成功偵破一批嚴(yán)重危害社會(huì)治安、侵害人民群眾利益案件，有效整治行業(yè)亂象，群眾獲得感、幸福感和安全感全面提升。
各位代表、同志們!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，源自于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏。特別是，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，廣大企業(yè)家、各界人士積極參與，竭心盡力扶貧濟(jì)困，體現(xiàn)了為民盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)的大愛精神;廣大干部舍小家顧大家，不畏艱難跋山涉水、不舍晝夜走村入戶，用腳步丈量出民情、用實(shí)干凝聚起民心，用奉獻(xiàn)譜寫了一首首感人至深、可歌可泣的奮斗凱歌。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、駐汪中省州直單位、公安干警、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)一線的全體干部職工，向?yàn)橥羟灏l(fā)展付出不懈努力的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向定點(diǎn)幫扶汪清的國家發(fā)改委、北侖區(qū)委區(qū)政府，向?yàn)橥羟灏l(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，向所有支持汪清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，穩(wěn)增長壓力較大;財(cái)源增長點(diǎn)不足，稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)，收支矛盾進(jìn)一步加劇;民生社會(huì)事業(yè)還有不少短板，與人民美好生活需要存在一定差距;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)均等化水平有待提升;少數(shù)干部的作風(fēng)、能力、效率與新時(shí)代的要求仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，務(wù)實(shí)改進(jìn)，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是以新姿態(tài)站在新起點(diǎn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要的一年，做好明年工作意義重大。
明年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省州縣委全會(huì)精神，深入實(shí)施“項(xiàng)目突破、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，鞏固提升脫貧成效，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%以上，全口徑財(cái)政收入增長5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和12%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”。
一是必須把鞏固脫貧成果作為頭等大事。堅(jiān)持工作向脫貧鞏固提升上聚焦，資源向脫貧鞏固提升上聚集，各方力量向脫貧鞏固提升上聚合，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是必須把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手。緊盯政策謀劃項(xiàng)目、創(chuàng)新思路運(yùn)作項(xiàng)目、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是必須把生態(tài)優(yōu)先作為重要遵循。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力促進(jìn)生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，努力打造宜居宜業(yè)宜游的“精品城市”。
四是必須把改善民生作為重中之重。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生，努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福。
五是必須把狠抓工作落實(shí)作為重要保障。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、永不停滯的堅(jiān)持、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、勇爭一流的勁頭，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
2020年重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
(一)抓脫貧、奔小康，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量、筑牢返貧防線，確保高質(zhì)量通過摘帽驗(yàn)收，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。夯實(shí)增收基礎(chǔ)。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立扶貧車間、就業(yè)基地，加大鄉(xiāng)村公益崗位、生態(tài)護(hù)林員開發(fā)力度，促進(jìn)更多貧困群眾就業(yè)增收。提升保障水平。強(qiáng)化住房、教育、醫(yī)療政策保障，提高低保、社保、臨時(shí)救助精準(zhǔn)度，重點(diǎn)關(guān)注重病慢病患者、殘疾人、孤兒、孤寡老人等特殊群體，堅(jiān)決防止因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。強(qiáng)化幫扶成效。堅(jiān)持幫扶不間斷、脫貧不脫鉤，持續(xù)加強(qiáng)包保幫扶，用實(shí)干“熱度”傳遞扶貧“溫度”。拓展東西部扶貧協(xié)作成效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、勞務(wù)輸出、人才交流等領(lǐng)域深度合作。精準(zhǔn)對接中央定點(diǎn)幫扶，力爭在政策、資金和項(xiàng)目方面獲得更大支持。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，讓貧困群眾立起脫貧志氣，掌握致富本領(lǐng)，激發(fā)自身發(fā)展動(dòng)能。
繁榮發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，完成“兩區(qū)”劃定，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)大豆、雜糧雜豆等糧食作物，黑木耳、香菇等食用菌，非林地人參、芍藥、桑黃等中藥材，藍(lán)靛果、五味子等漿果為主的經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)抓好黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動(dòng)黑木耳交易市場開工，完成菌類檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。積極推廣旱改水、代耕代種代收、畜禽集中飼養(yǎng)等生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”企業(yè)4家，力爭創(chuàng)建一批省級(jí)區(qū)域公共品牌基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)縣建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村盤活利用閑置宅基地，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施《汪清縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以“三清一改一建”為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水治理、垃圾處理“三大革命”。合理選擇模式，科學(xué)改造農(nóng)廁1073個(gè)，加強(qiáng)后續(xù)管理維護(hù)。健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處體系，新建可回收垃圾堆放場8個(gè)，力爭90%的行政村生活垃圾得到有效處理。完成天橋嶺鎮(zhèn)污水處理廠，羅子溝鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、大興溝鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，力爭畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。完善農(nóng)村道路、安全飲水、公共設(shè)施運(yùn)維管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔等長效機(jī)制。全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”省級(jí)示范縣，新建農(nóng)村公路61公里，加快村組破損道路改造，有序推進(jìn)農(nóng)村柵欄建設(shè)，精心打造各具特色、盡顯其美的美麗鄉(xiāng)村示范村。
(二)抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量新提升。
鞏固夯實(shí)項(xiàng)目主戰(zhàn)場。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，做到普惠性項(xiàng)目爭份額、競爭性項(xiàng)目搶盤子、導(dǎo)向性項(xiàng)目入規(guī)劃。全力以赴實(shí)施項(xiàng)目，年內(nèi)新建、續(xù)建5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，完成投資10.9億元。推動(dòng)汪牡高速公路盡早開工，西大坡水利樞紐工程如期蓄水。重點(diǎn)抓好澎派集團(tuán)系列投資項(xiàng)目，力爭飼料廠、屠宰冷鏈加工廠、健康食用油廠和肉牛交易市場落地開工，吉天然肉牛養(yǎng)殖扶貧基地三期竣工投產(chǎn)。完成桃源小木耳產(chǎn)業(yè)園精深加工車間、產(chǎn)品研發(fā)中心、木耳文化體驗(yàn)館建設(shè)。加快推進(jìn)富鑫石墨產(chǎn)業(yè)園、綠庭西班牙火腿加工、天然泉二期年產(chǎn)13萬噸礦泉水等項(xiàng)目，確保好記年產(chǎn)10萬噸有機(jī)醬油、金沙彩印包裝箱等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。立足資源稟賦，突出定向招商、精準(zhǔn)招商，搭建平臺(tái)、筑巢引鳳，集中力量引進(jìn)一批接地氣、能落地、可持續(xù)的稅源項(xiàng)目。
強(qiáng)力打造工業(yè)主引擎。推動(dòng)北方水泥、凱迪發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。實(shí)施企業(yè)入規(guī)升級(jí)培育計(jì)劃，推動(dòng)凈宇、環(huán)墾等企業(yè)進(jìn)規(guī)入統(tǒng)。加快盤活存量資產(chǎn)，通過幫扶、嫁接、重組，全面激活僵尸企業(yè)和閑置產(chǎn)能。推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，加快汪清“飛地產(chǎn)業(yè)孵化園”建設(shè)，構(gòu)建完善“反向飛地”模式，推動(dòng)本地企業(yè)逆向飛入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)流反哺。重點(diǎn)發(fā)展以中藥保健、生物制藥為主的健康產(chǎn)業(yè)，以精深加工、特色休閑為主的食品產(chǎn)業(yè)，以生物質(zhì)能、清潔能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境治理、污染防治和資源循環(huán)利用為主的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，深入開展“百人助百企行動(dòng)”，著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速騰飛。
培育壯大全域旅游主力軍。堅(jiān)持以自然風(fēng)光為載體，民俗體驗(yàn)為特色、鄉(xiāng)土文化為靈魂，全力發(fā)展全域旅游。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面兌現(xiàn)涉旅企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)抓好滿天星國家森林公園、雙龍泉省級(jí)森林公園開發(fā)，完成屏風(fēng)山兒童主題樂園主體工程，打造以自然觀光娛樂為主的生態(tài)游。完善小汪清抗日根據(jù)地遺址和紅日村黨性教育基地服務(wù)功能，確保東北抗聯(lián)紅色文化園區(qū)建成開放，打造以東滿抗日歷史為主的紅色游。開放中國朝鮮族農(nóng)樂舞傳承中心，辦好各類民俗節(jié)慶活動(dòng)，打造以朝鮮族文化為主的民俗游。依托全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快磨盤山、明月溝、河西村等特色鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地、共享農(nóng)莊等新型業(yè)態(tài)，打造以創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村游。積極開發(fā)精品旅游線路，全面融入長白山大旅游環(huán)線。強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，提升接待服務(wù)能力，努力將旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)強(qiáng)功能、提品質(zhì)，奮力譜寫生態(tài)文明新篇章。
不斷加快城市建設(shè)步伐。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造林園路、濱水東路等7條主次干道，打通南山街等城市梗阻路段。加快汪清河污水管網(wǎng)遷移和城區(qū)道路雨污分流改造，謀劃實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，全面完成集中供熱建設(shè)工程。持續(xù)加大資金投入，改造老舊小區(qū)150棟、60萬平方米，實(shí)現(xiàn)城市面貌品質(zhì)新跨越。穩(wěn)步推進(jìn)河北新區(qū)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化美化亮化工程，打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。進(jìn)一步抓好房屋和土地征收，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
持續(xù)加大城市管理力度。深入開展城市管理效能提升三年行動(dòng)，加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提高城市治理現(xiàn)代化水平。在治亂拆違、街凈巷潔、燈明景靚等方面狠下功夫，有效緩解停車難、如廁難、休憩難等問題，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境大提升。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)施出租車、公交車運(yùn)營體系改革，逐步形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。加強(qiáng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，引進(jìn)口碑好、有實(shí)力的物業(yè)企業(yè)參與小區(qū)管理。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，高質(zhì)量編制《汪清縣國土空間規(guī)劃》。依托國家發(fā)改委編制的《汪清縣空間規(guī)劃》，推動(dòng)?xùn)|北虎豹國家公園建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染綜合防控，抓好秸稈禁燒管控和離田，確保各類鍋爐排放達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化水污染防治，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治。加快土壤污染治理，嚴(yán)格管制濫用農(nóng)藥、化肥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，集中整治廢棄菌袋，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。全力抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、“綠盾”行動(dòng)和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，按時(shí)保質(zhì)改到位、改徹底，筑牢生態(tài)安全屏障。
(四)辦實(shí)事、謀福祉，傾力提升民生事業(yè)新水平。
不斷強(qiáng)化民生保障。充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好退伍軍人保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保第五社會(huì)福利中心、兒童福利院投入使用。持續(xù)提升醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保障水平，加快推進(jìn)新型老年養(yǎng)護(hù)院國家試點(diǎn)建設(shè)，全力做好留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極申報(bào)國家和省州科技項(xiàng)目，加快科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，新建童長榮紅軍小學(xué)綜合樓和大興溝中學(xué)、復(fù)興中學(xué)、春陽小學(xué)教學(xué)樓，完成第五幼兒園改造，確保汪清二小教學(xué)樓建成投入使用。新建復(fù)興衛(wèi)生院，抓好村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)行，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境。加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園場館建設(shè)，開工建設(shè)全民健身中心，完成全國城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，不斷滿足百姓的文體生活需要。完善宗教“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管機(jī)制，依法治理宗教事務(wù)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類滲透破壞活動(dòng)。加大價(jià)格監(jiān)管力度，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。高度重視和支持老干部工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，有序化解債務(wù)存量，持續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決守住“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。提升防范和處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障百姓“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化突發(fā)事件和各類災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對能力，確保應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備中心建成投入使用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪積案化解，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)講政治、強(qiáng)作風(fēng)，努力打造新時(shí)代政府新形象。
聚焦政治建設(shè)守規(guī)矩。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位審計(jì)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
聚焦職能優(yōu)化提效能。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)制度意識(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推進(jìn)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)社會(huì)治理，堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)治理重心和配套資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，完善村民自治制度，聚焦治理體系建設(shè)和公共服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，全面提升治理能力和治理效能。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府決策法制化建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化配置。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”及“綜窗”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高政府工作透明度、群眾滿意度。
聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓落實(shí)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以行動(dòng)踐行宗旨，堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為，找準(zhǔn)定位、擼起袖子、干在難處、一抓到底，在落細(xì)落小落實(shí)中謀大事、干大事、成大事。推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，提高政府履職能力。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全力營造敢于擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不忘初心、砥礪前行，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(按文中出現(xiàn)順序排序)
1.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
2.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.“三清一改一建”：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。
4.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
5.“一網(wǎng)一門一次”及“綜窗”改革：“一網(wǎng)一門一次”改革指企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”?！熬C窗”改革是指前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件的工作模式。
