政府工作報(bào)告(2019年)
政府工作報(bào)告
——2019年12月24日在延吉市第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
延吉市人民政府市長(zhǎng) 蔡奎龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市人民政府在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，爬坡過(guò)坎，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益持續(xù)改善。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成22.1億元，全年減稅降費(fèi)6億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到35219元和14960元，均增長(zhǎng)4%。2019年我市上榜“八個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”榜單，榮獲“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣市”“營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣市”“全國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”，第六次被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
不斷增強(qiáng)扶貧實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量持續(xù)提升。推行“2+2”工作機(jī)制，健全三級(jí)戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)制、“2345”一線工作法和行業(yè)項(xiàng)目任務(wù)落地、部門包保責(zé)任到戶到人的“兩橫兩縱”工作體系，鞏固提升544戶828人貧困人口脫貧成果。全力打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康和社會(huì)保障托底的組合拳，投資3992萬(wàn)元實(shí)施偉業(yè)食品農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村安全飲水提升改造等22個(gè)項(xiàng)目。深化東西部對(duì)口合作，互派黨政掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學(xué)習(xí)33人;投入東西部協(xié)作援建資金990萬(wàn)元，實(shí)施小營(yíng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)園等扶貧項(xiàng)目5個(gè)，竣工投產(chǎn)5個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央巡視、國(guó)家和省成效考核23個(gè)反饋問(wèn)題整改工作，按照舉一反三的原則全部整改到位。在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中連續(xù)兩年位居全省29個(gè)非貧困縣(市)第一，延吉市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲全省事業(yè)單位脫貧攻堅(jiān)集體嘉獎(jiǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
不斷提升環(huán)保水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，三年累計(jì)投資46億元，整改銷號(hào)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題485個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到95.1%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，投資24.4億元完成熱電廠超低排放改造和44臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵提標(biāo)改造;全面落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，消除低空排放源1萬(wàn)余個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率高達(dá)93%。水環(huán)境整治力度不斷加強(qiáng)，開(kāi)展水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，投資6000萬(wàn)元的三道灣鎮(zhèn)污水改造工程進(jìn)展順利，五道、延河水庫(kù)安裝圍欄2萬(wàn)米、監(jiān)控設(shè)備90臺(tái)，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;河長(zhǎng)制有效落實(shí)，投資4億元的布河流域污水直排口治理工程進(jìn)展順利，投資2.5億元的市污水處理廠和朝陽(yáng)川污水處理廠提標(biāo)改造工程、污泥集中處理項(xiàng)目達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，布河下斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤污染防治扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，初步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)防控體系，投資2.4億元的垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程全面啟動(dòng)，投資1.02億元的餐廚廢棄物處理項(xiàng)目試運(yùn)行，成為全省縣級(jí)市唯一具備餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理能力的城市，全市森林覆蓋率達(dá)到64%。
不斷強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)金融協(xié)同監(jiān)管體制建設(shè)，通過(guò)控制增量與化解存量雙管齊下，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面做好政府債務(wù)清理，通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、培植新稅源等措施，逐步化解存量債務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，全面檢查金融領(lǐng)域企業(yè)158家，清理整頓金融企業(yè)45家，立案查處非法集資案件16起。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷完善“信用延吉”平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。
——聚力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著躍升。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“三早”等攻堅(jiān)活動(dòng)，全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資238.57億元，其中億元以上項(xiàng)目54個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。投資20億元的延邊國(guó)泰新能源汽車、投資5億元的可喜安醫(yī)療器械、投資3億元的泰達(dá)食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，投資6.5億元的煙草工業(yè)園、投資2億元的鵬程人參交易市場(chǎng)、投資1.2億元的優(yōu)倍特保健食品、投資1億元的晶新科技納米產(chǎn)品等項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。招商引資成效明顯。優(yōu)化招商服務(wù)，繼續(xù)推行一個(gè)招商項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套服務(wù)班子制度，謀劃包裝招商引資項(xiàng)目50個(gè)。積極參加“第十二屆東博會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等活動(dòng)，成功對(duì)接現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、國(guó)際空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)項(xiàng)目，合同引資金額達(dá)43.6億元;先后赴寧波、青島、深圳等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，成功引進(jìn)長(zhǎng)白山國(guó)際溫泉養(yǎng)老、深圳灣(延吉)產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年完成省入統(tǒng)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，到位資金22.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！皟蓞^(qū)”發(fā)展不斷加快，高新區(qū)、空港區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值135.6億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)66家。裝備制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，延邊國(guó)泰新能源汽車項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，9月28日吉林省首輛氫燃料電池客車正式下線，開(kāi)啟了延邊新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，延吉煙草、敖東藥業(yè)、金剛山食品、可喜安醫(yī)療器械、長(zhǎng)白山印務(wù)等一批重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，投資10億元的娃哈哈工業(yè)園、投資1億元的仁韓參茸加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資6億元的延邊利孚產(chǎn)業(yè)園、投資1億元的檀君藥業(yè)紅參加工等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息擔(dān)保貸款4368萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)近千人;投資1億元的深圳灣(延吉)產(chǎn)業(yè)孵化園正式開(kāi)園，進(jìn)駐企業(yè)39家，全市雙創(chuàng)基地已達(dá)16家，7家企業(yè)成功申報(bào)吉林省科技小巨人企業(yè)，全市科技小巨人企業(yè)已達(dá)13家，高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)26戶，總戶數(shù)達(dá)到33家。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成省級(jí)技術(shù)中心4家，州級(jí)技術(shù)中心6家。扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”等商事制度改革，全年新增各類企業(yè)主體2120家，市場(chǎng)各類主體達(dá)59858家，平均每15人中就有1個(gè)個(gè)體工商戶。商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。依托百貨大樓、西市場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和大商千盛等特色商圈載體，加快打造城市核心商圈，著力夯實(shí)大市場(chǎng)體系，全市億元以上商品交易市場(chǎng)達(dá)到11家。積極打造“夜經(jīng)濟(jì)”“樓宇經(jīng)濟(jì)”，大力開(kāi)展“旅游節(jié)”等特色活動(dòng)，百貨、藥品、汽車等行業(yè)促銷金額達(dá)50億元;機(jī)動(dòng)車保有量突破16.7萬(wàn)輛，日平均落籍新車60輛;舉辦“首屆鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品博覽會(huì)”，訂單總額達(dá)到1.8億元。加快電商發(fā)展，投資1.15億元的延邊電子商務(wù)集散中心項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展線上消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易互動(dòng)融合，預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)交易額完成493.5億元，增長(zhǎng)17.3%。旅游業(yè)提檔升級(jí)。全面落實(shí)旅游興州戰(zhàn)略，大力構(gòu)建“一核四區(qū)”發(fā)展格局。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，夢(mèng)都美與長(zhǎng)白山景區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，投資4億元的恐龍博物館、投資2.1億元的朝鮮族民俗園等改造項(xiàng)目竣工運(yùn)行，投資15億元的恐龍文博苑項(xiàng)目進(jìn)展順利。全力推進(jìn)“旅游+”工程，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)選活動(dòng)，依蘭鎮(zhèn)被評(píng)為“全省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”，小營(yíng)鎮(zhèn)五鳳村、朝陽(yáng)川鎮(zhèn)太興村被評(píng)為“全省少數(shù)民族特色村寨”，三道灣鎮(zhèn)東溝村被評(píng)為“延邊州愛(ài)國(guó)主義教育基地”，依蘭鎮(zhèn)春興村榮獲州級(jí)“鄉(xiāng)村旅游示范村”榮譽(yù)稱號(hào)，孚能聚科技和金剛山食品被評(píng)為省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。加大旅游商品推介力度，在中國(guó)特色旅游商品大賽中榮獲3項(xiàng)金獎(jiǎng)。成功舉辦延吉國(guó)際馬拉松、國(guó)際冰雪節(jié)、朝鮮族端午民俗文化旅游節(jié)等20余項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入320億元，分別增長(zhǎng)11%和12%。開(kāi)發(fā)開(kāi)放持續(xù)深入。全力推進(jìn)“兩區(qū)”對(duì)外平臺(tái)建設(shè)，保稅物流中心(B型)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，亞行1.3億美元項(xiàng)目貸款獲批，跨境電商直郵平臺(tái)項(xiàng)目正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。積極打造對(duì)外通道，新開(kāi)通延吉至寧波、韓國(guó)首爾等10條航線，國(guó)內(nèi)外航線數(shù)達(dá)到26條。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)110戶，外貿(mào)企業(yè)突破千家，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額完成8.3億元。
——聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制科學(xué)有序。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合城市主體功能區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)編制“四縱三橫兩線一環(huán)”“老舊小區(qū)整治提升”“西部新城控制性詳規(guī)”等8個(gè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，制定3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和6個(gè)村村莊規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成臺(tái)巖、合成等29個(gè)村農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，形成了多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。不斷完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，投資2.2億元的延川橋、投資7000萬(wàn)元的大興橋、投資6000萬(wàn)元的西山街改造等工程相繼竣工通車，投資1.3億元的延西橋重建工程建成通車，創(chuàng)造了當(dāng)年動(dòng)工當(dāng)年通車的“延吉速度”。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，延龍圖新區(qū)海蘭河、海蘭湖大橋建成通車，投資2000萬(wàn)元完成梨花路、文化西街等道路工程，投資9.6億元的中環(huán)路四期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加快老城區(qū)改造升級(jí)，投資4000萬(wàn)元完成新興街、新豐街等16條小街小巷改造，投資1500萬(wàn)元完成海蘭路、新華街、光進(jìn)街貫通工程，投資3336萬(wàn)元啟動(dòng)工行小區(qū)、長(zhǎng)林小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)44棟樓體、15.38萬(wàn)平方米改造工程;投資2350萬(wàn)元新建改造供熱管網(wǎng)40公里、新增供熱面積75萬(wàn)平方米，集中供熱總面積達(dá)到1718萬(wàn)平方米。大幅提升城市形象，投資3000萬(wàn)元完成恐龍博物館亮化和燈光秀工程，投資1000萬(wàn)元完成延川橋、延虹橋及煙集河兩岸景觀亮化工程，投資430萬(wàn)元完成550棟樓體和橋體日常維護(hù)，充分釋放城市夜景魅力;投資5200萬(wàn)元完成新民北街、梨花路等10條街路綠化工程，投資1900萬(wàn)元完成227公頃綠地養(yǎng)護(hù)任務(wù)，全市綠化面積達(dá)2220.5公頃，綠地率達(dá)35.8%，我市榮獲全國(guó)綠化模范市。城市管理能力不斷提高。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手,大力實(shí)施交通秩序、市容市貌等“城市優(yōu)化提升八項(xiàng)行動(dòng)”，著力打造干凈整潔、規(guī)范有序的城市環(huán)境。創(chuàng)新建立單位、街道、社區(qū)三級(jí)路長(zhǎng)的“路長(zhǎng)制”體系，加強(qiáng)城區(qū)“六個(gè)亂象”綜合治理，解決亂堆亂放、違章占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題1.5萬(wàn)件;投資1485萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車輛27臺(tái)，環(huán)衛(wèi)保潔面積達(dá)850萬(wàn)平方米，主次干道機(jī)械清掃率達(dá)95%，我市再次獲得國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。無(wú)物業(yè)小區(qū)面貌大為改觀，制定出臺(tái)《延吉市物業(yè)管理暫行辦法》，成立業(yè)主委員會(huì)248個(gè)，30個(gè)物業(yè)企業(yè)入駐新興街道彩虹小區(qū)等試點(diǎn)小區(qū)，以點(diǎn)帶面式推進(jìn)棄管小區(qū)物業(yè)管理。深入開(kāi)展“便民交通”工程，投資2.8億元完成長(zhǎng)白山路、愛(ài)丹路等27條街路、52萬(wàn)平方米人行道升級(jí)改造工程，施劃停車泊位1500個(gè);投資1700萬(wàn)元打造智能交通服務(wù)平臺(tái)，全年更新出租車2000臺(tái)，禮讓行人效果明顯，文明交通深入人心。
——聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興步伐顯著加快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，投資3398萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，完成3萬(wàn)畝耕地輪作制度試點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.3萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，投資2000萬(wàn)美元的朝陽(yáng)川鎮(zhèn)國(guó)際農(nóng)業(yè)示范園已完成前期手續(xù)，州級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到51家，完成全口徑農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總收入180億元。加快推進(jìn)中國(guó)參谷品牌建設(shè)，人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批第三批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市非林地人參種植面積達(dá)52公頃，重點(diǎn)人參加工企業(yè)達(dá)到10家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。全力打造朝陽(yáng)川鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興線路、依蘭鎮(zhèn)民俗風(fēng)情線路、小營(yíng)鎮(zhèn)紅色文化線路、三道灣鎮(zhèn)多彩生態(tài)線路等6條自駕游線路，成功舉辦“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“榛子節(jié)”“大棗節(jié)”，特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)突顯。農(nóng)村環(huán)境日新月異。以“三三三”工程為載體，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，投入2.2億元實(shí)施29個(gè)村環(huán)境整治工程。村莊改造不斷升級(jí)，完成農(nóng)村危房改造50戶、廁所改造262戶，新建圍墻1萬(wàn)米、柵欄7.8萬(wàn)米，新建改造農(nóng)村公路43公里，行政村通路率達(dá)100%。村莊環(huán)境治理不斷提升，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方專業(yè)公司對(duì)54個(gè)村的生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。開(kāi)展村莊美化亮化工程，拆除農(nóng)村危舊閑置房屋481座，綠化村屯道路、廣場(chǎng)13萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈1975盞，實(shí)現(xiàn)村屯路燈全覆蓋。朝陽(yáng)川鎮(zhèn)和五鳳村、八道村分別榮獲全州農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)、村稱號(hào)。
——聚力民生福祉改善，群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
民生保障不斷提高。扎實(shí)辦好29件惠民實(shí)事，全年民生支出達(dá)到37.9億元，占財(cái)政總支出的74%。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)余人，失業(yè)人員再就業(yè)6145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到73.5萬(wàn)人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、各類救助款1.1億元，現(xiàn)行城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為620元/月和4800元/年，始終位列全省第一、第二位。醫(yī)養(yǎng)合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到70家，市民政局被評(píng)為“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。全力提高殘疾人服務(wù)保障水平，投資3800萬(wàn)元的殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心投入使用。退役軍人服務(wù)保障體系日益完善，完成信息采集27534人，懸掛光榮牌26984塊，132個(gè)退役軍人服務(wù)站全部掛牌運(yùn)行。以“高度負(fù)責(zé)、將心比心”的態(tài)度全力解決“無(wú)籍房”問(wèn)題，三年累計(jì)完成歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記39164戶，辦理率達(dá)97%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，累計(jì)投入1.4億元，完成第十二、十三、十四幼兒園主體建設(shè)，延河小學(xué)、北興小學(xué)薄弱校改造進(jìn)展順利，完成第三中學(xué)、北山小學(xué)北校區(qū)、進(jìn)學(xué)小學(xué)新校區(qū)、第十一幼兒園、建工小學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，進(jìn)一步完善了中小學(xué)布局。堅(jiān)持立德樹(shù)人，優(yōu)化教師資源配置，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，試行“雙學(xué)區(qū)”招生模式，促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，投資1200萬(wàn)元啟動(dòng)建工社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地新建項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施公立醫(yī)院“先住院、后付費(fèi)”制度，全部藥品“零差率”銷售制度為患者讓利1000余萬(wàn)元，新農(nóng)合付費(fèi)制度改革病種已達(dá)200余種;實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋，村醫(yī)工資達(dá)4.6萬(wàn)元/年，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1.05萬(wàn)元/年，均居全省第一位，我市公立醫(yī)院綜合改革工作受國(guó)務(wù)院表彰，獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。醫(yī)療保障體系日益完善，全面開(kāi)展打擊欺詐騙保工作，開(kāi)展“醫(yī)保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，充分滿足群眾的醫(yī)療保障需求。文體活動(dòng)精彩紛呈，開(kāi)展快樂(lè)延吉大舞臺(tái)、文化惠民等活動(dòng)300余場(chǎng)，設(shè)立公園小學(xué)、興安小學(xué)等非遺傳承培訓(xùn)基地，朝鮮族傳統(tǒng)文化廣泛傳播;實(shí)施全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施基本覆蓋，全市體育協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部達(dá)到56家，舉辦全民健身百日行等活動(dòng)200余次，在全州運(yùn)動(dòng)會(huì)取得團(tuán)體總分、金牌總數(shù)第一的優(yōu)異成績(jī)。社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，投資1300萬(wàn)元建成全省首個(gè)可視指揮的寬帶集群指揮系統(tǒng)，成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，搶劫、盜竊發(fā)案率分別下降42.9%和39.2%，命案全部即發(fā)即破，搶奪案件零發(fā)生。法治延吉建設(shè)加快推進(jìn)，公共法律服務(wù)中心“一站式”受理解決機(jī)制效果凸顯，全年受理矛盾糾紛1863件，成功調(diào)處1741件。持續(xù)優(yōu)化信訪機(jī)制，全力推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)”工作，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、重點(diǎn)案件包保等制度，政法、公安、信訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道形成工作合力，圓滿完成新中國(guó)成立70周年等信訪維穩(wěn)工作任務(wù)，信訪維穩(wěn)態(tài)勢(shì)總體向好。全面樹(shù)立安全發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的理念，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)工作，全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，連續(xù)39年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，獲批全國(guó)首批綜合減災(zāi)示范縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站54個(gè)，我市被評(píng)為“省級(jí)食品藥品安全示范縣(市)”。此外，街道、人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、氣象、紅十字、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，人口計(jì)生、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。
——聚力政府自身建設(shè)，服務(wù)效能顯著提升。
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，獲得2018年度貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大政策成效顯著縣(市)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，朝陽(yáng)川鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)，積極探索推行朝陽(yáng)川鎮(zhèn)與空港區(qū)“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制，充分發(fā)揮朝陽(yáng)川鎮(zhèn)社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，98件人大代表建議、118件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)“綜窗”建設(shè)，進(jìn)駐服務(wù)中心單位達(dá)到36個(gè)，供熱、供水、燃?xì)獾裙卜?wù)全部進(jìn)駐房屋交易中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案全國(guó)聯(lián)網(wǎng);“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)852項(xiàng)，占改革事項(xiàng)的91.3%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表，上述成績(jī)的取得得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持，得益于全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾、駐延解放軍、武警官兵和公安干警，對(duì)口幫扶城市寧波市鄞州區(qū)和對(duì)口幫扶部門，以及所有關(guān)心、支持、參與延吉建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的困難和存在的不足。比如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，“一煙獨(dú)大”格局沒(méi)有改變;城市建設(shè)滯后，城市管理粗放，“首府城市”功能未能彰顯;個(gè)別黨員干部思想不夠解放，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在，為民、為企服務(wù)的“最后一公里”不暢通;全面從嚴(yán)治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然“嚴(yán)峻復(fù)雜”，等等，這些困難和問(wèn)題制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。新的一年，我們將積極履行政府職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，采取切實(shí)有效的措施，全力解決制約瓶頸，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展!
2020年政府主要工作安排
2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。做好今年工作，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的姿態(tài)，堅(jiān)定信心、主動(dòng)出擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，按照省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署和州委旅游興州戰(zhàn)略，以市十五屆黨代會(huì)為指引，圍繞決勝全面小康、共創(chuàng)美麗延吉奮斗目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、開(kāi)放先導(dǎo)、縣域突破發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，實(shí)干興市、走在前列，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。
2020年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%。
具體工作中，我們將按照市十五屆黨代會(huì)第四次會(huì)議確定的工作思路，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，共同創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、美麗幸?！毙卵蛹?，重點(diǎn)做好以下工作：
一、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)
把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)延吉發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目促增量，突出抓好“六穩(wěn)”工作，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
——重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目72個(gè)，總投資285.1億元，其中億元以上項(xiàng)目53個(gè)，著力抓好投資20億元的新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資15億元的恐龍文博苑等35個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)迎賓橋拆除重建等34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障，嚴(yán)格落實(shí)“百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”計(jì)劃，實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。突出抓好招商引資工作，繼續(xù)實(shí)施招商引資“五個(gè)一”工作機(jī)制，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，高質(zhì)量承辦好第十三屆“圖洽會(huì)”，組織參加國(guó)內(nèi)外投資洽談活動(dòng)，積極引進(jìn)裝備制造、旅游、食品、醫(yī)藥等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成省入統(tǒng)招商引資到位資金23.5億元。
——做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“兩區(qū)”引領(lǐng)作用，堅(jiān)持做優(yōu)存量，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、延伸發(fā)展，重點(diǎn)扶持延吉煙廠、金剛山食品、紫鑫初元等食品企業(yè)，敖東藥業(yè)、利孚生物科技、可喜安醫(yī)療器械等醫(yī)藥企業(yè)，助力食品醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng);積極擴(kuò)張總量，推進(jìn)國(guó)泰新能源等高端制造企業(yè)發(fā)展，做好利孚生物科技二期、聚豐源醫(yī)藥、人參現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等食品醫(yī)藥項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)扶持深圳灣(延吉)產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)投資5000萬(wàn)元的威海合益電子元器件生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn);持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)商事制度改革，完善軟環(huán)境管理制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體戶數(shù)增長(zhǎng)5%。積極推動(dòng)商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，著力扶持培育百貨大樓、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、大商千盛等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，有序推進(jìn)投資70億元的杉杉城商業(yè)綜合體、投資50億元的華盛綜合體、投資18.5億元的金豆集團(tuán)泰德觀塘等項(xiàng)目，完成萬(wàn)達(dá)酒店等項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)與阿里巴巴等知名企業(yè)深度合作，拓展產(chǎn)品銷售渠道，做大電商規(guī)模，預(yù)計(jì)全年電商交易額增長(zhǎng)10%。
——扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“旅游興州”戰(zhàn)略，突出民俗、生態(tài)、冰雪、恐龍等特色資源，著力構(gòu)建以延吉城區(qū)為核心，集交通、住宿、美食、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的休閑服務(wù)區(qū)。加快推進(jìn)夢(mèng)都美三期和恐龍文博苑等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮恐龍文化研究發(fā)展中心作用，全力做好朝鮮族民俗園運(yùn)營(yíng)工作。深化旅游與文化融合，舉辦國(guó)際冰雪旅游節(jié)、首屆朝鮮族文化旅游美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的文旅融合節(jié)慶活動(dòng)品牌;深化旅游與體育融合，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外等體育旅游新產(chǎn)品，舉辦第三屆延吉國(guó)際馬拉松賽，塑造具有延吉特色的生態(tài)體育賽事品牌;深化旅游與農(nóng)業(yè)融合，重點(diǎn)打造太興村、春興村、五鳳村、東溝村等特色村屯，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;深化旅游與工業(yè)融合，依托“兩區(qū)”現(xiàn)有企業(yè)，著力增強(qiáng)工業(yè)旅游體驗(yàn)性，宣傳推廣孚能聚科技和金剛山食品等工業(yè)旅游線路，打造具有延吉特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品品牌。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客1350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入350億元，均增長(zhǎng)11%。
——不斷深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放。堅(jiān)持以“兩區(qū)”為載體，發(fā)揮保稅物流中心(B型)、國(guó)際海關(guān)快件監(jiān)管中心的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)作用，積極推進(jìn)延吉至首爾貨運(yùn)包機(jī)航線正式運(yùn)行，加快構(gòu)筑全面開(kāi)放新格局。全力推進(jìn)通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)公路、302國(guó)道平安至合成段等項(xiàng)目建設(shè)。積極有效利用外資，完成1.3億美元亞行貸款項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);完成2000萬(wàn)美元以色列貸款項(xiàng)目朝陽(yáng)川國(guó)際農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快培育經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全力扶持德康生物、開(kāi)誠(chéng)醫(yī)藥等外貿(mào)企業(yè)，爭(zhēng)取各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.7億元。
二、著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
以解決突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為抓手，繼續(xù)堅(jiān)定不移地打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
夯實(shí)穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。始終將“兩不愁、三保障”作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治“三個(gè)結(jié)合”，開(kāi)展精細(xì)精確精微式扶貧。計(jì)劃投資2982萬(wàn)元，全力推進(jìn)小營(yíng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園(三期)、平安花卉苗圃等35個(gè)項(xiàng)目，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，健全完善貧困戶考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性。加大旅游扶貧的開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展“十佳”鄉(xiāng)村旅游線路評(píng)選活動(dòng)，打造度假游、體驗(yàn)游等休閑旅游產(chǎn)品。深入推進(jìn)與寧波鄞州區(qū)對(duì)口幫扶合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，整合扶貧項(xiàng)目資金，推動(dòng)干部掛職交流，全面建立多層次交流的長(zhǎng)效機(jī)制。
夯實(shí)生態(tài)建設(shè)屏障。堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，舉一反三，加大整改力度，為深入推進(jìn)美麗延吉建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。深入實(shí)施空氣污染防治行動(dòng)，消除燃煤低空排放源，確保20蒸噸燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放;全面開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，建立三級(jí)網(wǎng)格化管控責(zé)任體系，全力推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)保持在93%以上。深入實(shí)施河流污染防治行動(dòng)，全力保護(hù)集中式飲用水水源;嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，不斷加強(qiáng)河流監(jiān)管，積極創(chuàng)建農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣(市)，深化布爾哈通河污染防治，投資6600萬(wàn)元完成光進(jìn)溝、新興溝、實(shí)現(xiàn)溝等3處雨污分流改造。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，推進(jìn)投資5.6億元的鐵南供熱公司輕集料等項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用等項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
夯實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)底線。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持過(guò)緊日子的思想，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出，積極盤活存量資產(chǎn);加強(qiáng)重點(diǎn)稅源稅種監(jiān)管，不斷拓寬財(cái)政收入渠道，嚴(yán)厲打擊偷逃稅款等各種違法行為，做到應(yīng)收盡收。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大金融環(huán)境整治力度，做好小額貸款公司日常監(jiān)管和清理整頓，堅(jiān)決杜絕非法集資、違規(guī)放貸等行為發(fā)生，推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、著力優(yōu)化城市品質(zhì)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)宜居水平穩(wěn)步提升
牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的規(guī)劃理念，以“四縱三橫兩線一環(huán)”為主攻點(diǎn)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提高區(qū)域綜合承載能力，建設(shè)美麗延吉。
——科學(xué)合理優(yōu)化城市空間。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制國(guó)土空間規(guī)劃、“四縱三橫兩線一環(huán)”整體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，完成老舊小區(qū)改造、道路網(wǎng)絡(luò)、布爾哈通河和煙集河景觀、公園和公共廁所建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)，全力維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
——全面打造美麗宜居城市。計(jì)劃投資2.13億元開(kāi)展“四縱三橫兩線”道路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，其中投資9500萬(wàn)元完成朝陽(yáng)街、局子街、長(zhǎng)白山路等路段瀝青路面鋪設(shè)工程。全力實(shí)施“暢通延吉”工程，加強(qiáng)城市交通綜合整治，投資2000萬(wàn)元建設(shè)延大正門、公園南側(cè)、西市場(chǎng)西側(cè)、百貨大樓西側(cè)等4座人行過(guò)街天橋，投資1000萬(wàn)元實(shí)行長(zhǎng)白山路與站前街、河南街兩處道路交叉口優(yōu)化改造試點(diǎn)，提高車輛通行效率。全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，投資6億元對(duì)東、西市場(chǎng)兩個(gè)商業(yè)圈居民住宅、延大家屬樓等24個(gè)小區(qū)、318棟樓體、1.5萬(wàn)戶、127萬(wàn)平方米進(jìn)行提升改造，打造富有民族特色的多彩街區(qū)。建設(shè)智能監(jiān)控平臺(tái)，投資3000萬(wàn)元建設(shè)排水防澇數(shù)字化綜合信息平臺(tái)，投資380萬(wàn)元建設(shè)智能供熱監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控排水、供暖動(dòng)態(tài)信息。實(shí)施城市亮化綠化提升行動(dòng)，投資7350萬(wàn)元，以“兩河(布爾哈通河和延吉河)、一館(恐龍博物館)、一橋(延西橋)”和民俗園商業(yè)街為重點(diǎn)，實(shí)施立體多元亮化提升工程，凸顯城市特色夜景;投資3420萬(wàn)元，完成濱河路、延吉北街、臥龍街等街路綠化工作，完成人民公園、民俗園商業(yè)街等綠化提升工程，提升城市宜居品質(zhì)。
——持續(xù)提升城市管理水平。堅(jiān)持“路長(zhǎng)制”常態(tài)化管理模式，持之以恒抓好“六個(gè)亂象”綜合治理，提高城市管理精細(xì)化水平，形成全員參與、共創(chuàng)共建的城市管理運(yùn)行體系。持續(xù)推進(jìn)人行道改造升級(jí)工程，投資1.8億元完成太平街、進(jìn)學(xué)街等22條街路、27萬(wàn)平方米人行道升級(jí)改造，施劃停車泊位1500個(gè)。全力提升市容環(huán)境秩序，投資1300萬(wàn)元購(gòu)置機(jī)械清掃設(shè)備，力爭(zhēng)機(jī)械化清掃率達(dá)到100%;投資1200萬(wàn)元完成高鐵站東側(cè)等10座廁所改造，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)內(nèi)違法建筑、廣告牌匾、占道停車等專項(xiàng)整治行動(dòng);加強(qiáng)全市公共綠地養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理，投資4300萬(wàn)元，完成愛(ài)丹路、朝陽(yáng)街等交通環(huán)島綠地建設(shè)，完成青年廣場(chǎng)、金達(dá)萊廣場(chǎng)綠地升級(jí)工程，新增州賓館至青年廣場(chǎng)、金達(dá)萊廣場(chǎng)至阿里郎廣場(chǎng)2條城市交通主線彩化工程。全力完善物業(yè)管理機(jī)制，實(shí)施物業(yè)企業(yè)“備案制”，累計(jì)成立業(yè)主委員會(huì)310個(gè)，讓居民享受基本的物業(yè)服務(wù)。
四、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村振興邁出更大步伐
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，圍繞“綠”色資源，大力培育“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，打造榛子采摘園、花卉種植園等4個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)精誠(chéng)果品、朝陽(yáng)蔬菜等6個(gè)棚膜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升至90%以上。圍繞“特”色文化，傾力打造“一村一景”“一村一韻”，建設(shè)朝陽(yáng)川鎮(zhèn)朝鮮族鄉(xiāng)村文化民辦博物館，著力推進(jìn)朝鮮族農(nóng)夫節(jié)、多彩生態(tài)民宿游等5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞“農(nóng)”字號(hào)品牌，加大與中國(guó)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，投資3000萬(wàn)元建設(shè)延邊黃牛智慧大廈，投資3億元建設(shè)延邊犁爾牧業(yè)黃牛養(yǎng)殖及旅游觀光項(xiàng)目，加大對(duì)延邊畜牧集團(tuán)、韓食府等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，打響“延吉大米”“延邊黃牛”“長(zhǎng)白山人參”等農(nóng)字號(hào)品牌;深入中醫(yī)農(nóng)業(yè)的研發(fā)工作，加快推進(jìn)中國(guó)參谷建設(shè)，籌備國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。圍繞“商”業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施企業(yè)幫扶行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與村屯結(jié)成幫扶對(duì)子，帶動(dòng)商業(yè)資本下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
——加快改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，以“清臟、治亂、控污、增綠”為重點(diǎn)，打造省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村15個(gè)、2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村10個(gè)、3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范村2個(gè)。投資750萬(wàn)元完成五鳳村、太興村等6個(gè)村廁所改造項(xiàng)目，投資1500萬(wàn)元完成春興村、支邊村等10個(gè)村排水溝建設(shè)工程，投資1767萬(wàn)元改造農(nóng)村公路18公里，投資350萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路350公里，力爭(zhēng)打造成全省一流的“四好農(nóng)村路”。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)投入力度，全面清理拆除農(nóng)村危舊房屋，做好垃圾收集清運(yùn)工作，創(chuàng)建“美麗庭院”500戶，“干凈人家”1000戶。狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用村級(jí)文化活動(dòng)陣地，廣泛開(kāi)展文化宣傳和文明新風(fēng)教育活動(dòng)，激活農(nóng)村自身的文化活力，力爭(zhēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度。
五、著力增進(jìn)群眾福祉，全面推進(jìn)民生事業(yè)，社會(huì)事業(yè)跨上更高臺(tái)階
牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，持續(xù)改善民生質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)秩序，讓群眾的獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
——強(qiáng)化社會(huì)民生保障。堅(jiān)持民生支出只增不減，全力辦好惠民實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)扶持政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。持續(xù)完善醫(yī)療保障體系，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢(shì)，全面落實(shí)醫(yī)保目錄藥品帶量集中采購(gòu)工作。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策，投資1000萬(wàn)元打造新興街道民泰社區(qū)、公園街道園航社區(qū)等4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。完善社會(huì)救助體系，加大臨時(shí)慈善救助力度，適度調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全保障機(jī)制，做到應(yīng)保盡保;深化雙擁共建，進(jìn)一步做好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
——促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1.1億元完成延河小學(xué)、北興小學(xué)、十二中實(shí)驗(yàn)樓等薄弱校改造，加快推進(jìn)第十五、十六、十七、十八公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，進(jìn)一步滿足群眾對(duì)公辦幼兒園的需求;深化教育綜合改革，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全力打造全國(guó)一流的民族教育品牌。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成投資470萬(wàn)元的市婦幼保健所二期項(xiàng)目建設(shè);優(yōu)化診療流程，爭(zhēng)取藥品“零差率”銷售全年讓利群眾1000萬(wàn)元以上;提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)水平。積極組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，完成快樂(lè)延吉大舞臺(tái)、《四季如歌》、“三下鄉(xiāng)”等文化惠民演出，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作;全力推進(jìn)投資800萬(wàn)元的朝陽(yáng)川體育館、投資1300萬(wàn)元的依蘭夢(mèng)之樹(shù)體育中心項(xiàng)目建設(shè)，改善市民休閑健身實(shí)際需求，力爭(zhēng)全年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝跀?shù)的36%。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，鞏固和擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成果。
——保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以黑惡積案清零，問(wèn)題線索清零為目標(biāo)，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。強(qiáng)化信訪工作制度落實(shí)，打造更高水平的陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪，繼續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決信訪突出問(wèn)題，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育和法律援助工作，開(kāi)展“三無(wú)村居”(無(wú)矛盾糾紛激化、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群體性事件)創(chuàng)建活動(dòng)。高度重視食品安全工作，強(qiáng)化全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管，全力維護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，健全全市應(yīng)急指揮體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
六、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，全面提升治理能力，政府效能提升更高水平
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為，努力打造人民滿意的務(wù)實(shí)、法治、高效、廉潔政府。
——勇于擔(dān)當(dāng)，打造務(wù)實(shí)政府。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成政府管理效能。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，全面提高政府執(zhí)行力和工作效能。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，完善激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
——依法行政，打造法治政府。落實(shí)合法性審查制度，規(guī)范行政決策程序和行政執(zhí)法行為，把各項(xiàng)行政行為納入法治軌道。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行《延吉市人民政府工作規(guī)則(暫行)》，全面正確履行政府職能。推行政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。
——俯首為民，打造高效政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能。持續(xù)抓好服務(wù)效能建設(shè)，深入推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的“最后一公里”。全力推進(jìn)“放管服”改革，鞏固“最多跑一次”成果，持續(xù)開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)”工作，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上拓展延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”的“綜窗”改革，推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
——從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)做到在遵紀(jì)守法中做好工作，在規(guī)矩約束下干事創(chuàng)業(yè)。把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，確保全年民生支出占財(cái)政支出的70%以上。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)新征程!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以信心凝聚力量、以實(shí)干譜寫華章，為全面開(kāi)啟美麗延吉建設(shè)新征程而努力奮斗。
