政府工作報告
—2020年1月15日在靖宇縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
靖宇縣人民政府縣長 全洪寶
各位代表：
我受靖宇縣第十八屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展的迫切要求，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以日夜兼程的緊迫和擔當，風雨無阻的毅力和韌勁，突出打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成掃黑除惡等重要領(lǐng)域的政治檢驗，奮力開創(chuàng)了靖宇穩(wěn)步發(fā)展的新局面。預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.2%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6.4%;全口徑財政收入同比下降7.5%;地方級財政收入同比下降5%;招商引資到位資金同比增長6%;城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長5%和9%?；仡欉^去一年，我們主要取得了五個方面的成績。
(一)以必勝之心、打決勝之仗，脫貧攻堅在群策群力中彰顯“硬”實力。
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力、全員發(fā)動、全線壓上、全力而出對深度影響“兩不愁、三保障”的突出問題，逐村研判、逐項對標、逐個突破，順利通過脫貧攻堅市級初步考核驗收、省際交叉考核以及中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。全年累計投入資金5.56億元，其中整合財政涉農(nóng)資金3.3億元，集中投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成15個貧困村整體退出、1030戶1673名貧困人口脫貧，未脫貧人口58戶105人，貧困發(fā)生率降至0.15%。打好打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。通過“因戶施策、以獎代補”等形式，投入1479.5萬元，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖項目，受益貧困人口10839人次，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步鞏固、拓展和提升?？偼顿Y5.61億元的69MW光伏扶貧項目，2019年發(fā)放補貼資金1072萬元，帶動6216戶10731人增收，光伏扶貧項目累計向貧困戶發(fā)放補貼資金1570萬元，帶動10160戶17263人次增收，實現(xiàn)無勞動能力和部分喪失勞動能力貧困人口全覆蓋;投資111.23萬元，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點6個，以中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品為主的網(wǎng)絡(luò)銷售額達到2億元，帶動2000余名貧困人口人均增收1000元以上;大力實施“老農(nóng)夫”品牌扶貧計劃，全縣150余家農(nóng)民專業(yè)合作社、100余家中小型企業(yè)累計帶動貧困對象2000余戶3000余人，為貧困戶分紅29.1萬元，為村集體增收27.5萬元。打好打贏行業(yè)扶貧硬仗。教育扶貧方面，發(fā)放助學金、圓夢大學及各類資助資金615.56萬元，資助學生3177人次;發(fā)放雨露計劃補助資金43.95萬元，資助職業(yè)類教育貧困家庭學生293人次，全縣貧困家庭義務(wù)教育階段學生“無一人因貧輟學”。醫(yī)療扶貧方面，全面筑牢基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底和“一事一議”五道防線，加快啟動政府保障性藥房，不斷優(yōu)化“先診療后付費”和“一站式”服務(wù)，貧困家庭新農(nóng)合參合率達到100%，貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例達到90%，慢病門診報銷比例達到80%，年內(nèi)累計為貧困人口報銷醫(yī)藥費3011.4萬元;采取“鄉(xiāng)聘村用”的方式招聘村醫(yī)29名，將村衛(wèi)生室運營經(jīng)費由每年3000元提高至6000元，將公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費補齊至1萬元，基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。兜底扶貧方面，不斷加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，深入推進低保和貧困“兩線合一”，為7779名低保對象發(fā)放低保金2068萬元;符合參保條件的貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%。生態(tài)扶貧方面，累計開發(fā)河道管理員崗位148個、生態(tài)護林員崗位268個，年人均分別增收4200元和10000元;全面實施生態(tài)效益補償機制，累計補償退耕還林資金19.49萬元。金融扶貧方面，累計授信評級2星以上建檔立卡貧困戶2113戶，新增小額信貸391筆1411.6萬元，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“缺錢”問題。消費扶貧方面，扎實做好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推進湖州市、吉林市對口幫扶措施落地見效，全縣消費扶貧銷售額實現(xiàn)337.4萬元。定點、協(xié)作、社會扶貧方面，全力爭取各界支持，國藥集團投入幫扶款物折合人民幣444.4萬元，吉林天藥公司捐贈藥品折合人民幣220萬元;與吉林市雙向?qū)?8次，互派干部和專業(yè)人才23人，吉林市各方力量投入幫扶資金305萬元;55戶民營企業(yè)與55個村結(jié)對幫扶，累計援助捐款捐物62.66萬元;組織開展了“湖州各界助力白山靖宇脫貧攻堅”“湖州靖宇文化走親”等系列活動，實施了白山湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園靖宇分區(qū)和檢測中心建設(shè)項目，我縣脫貧攻堅成績在中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目中給予報道，社會各界合力攻堅的氛圍日益濃厚。打好打贏基礎(chǔ)建設(shè)硬仗。住房安全保障方面，堅持“以人查房”與“以房查人”相結(jié)合，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對全縣8967棟農(nóng)戶住房進行了安全鑒定，投入291萬元改造四類重點對象及貧困戶危房67戶，全縣建檔立卡貧困戶住房安全比例達到100%。飲水安全保障方面，投資2079萬元，高效實施了農(nóng)村安全飲水鞏固提升、應急井建設(shè)、應急搶修、水毀搶修四大工程，農(nóng)村飲水安全率達到100%。農(nóng)村配套設(shè)施方面，行政村動力電、居民生活用電、廣播電視、移動網(wǎng)絡(luò)通達率，文化廣場、文化活動室覆蓋率，村村通硬化路率以及客運班車通達率均達到100%。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟質(zhì)量在提速提效中夯實“強”基礎(chǔ)。
新型工業(yè)提質(zhì)增效。重點項目高位推進。牢固樹立項目至上理念，大力實施項目“三早”行動和招商引資“冬春會戰(zhàn)”。全年落地項目83個，到位資金16.4億元，其中投資3000萬元以上項目24個，占落地項目的29%。新興食品果仁系列產(chǎn)品、百盛堂中藥飲片等10個新建項目開工建設(shè)，部分項目已完成廠房基礎(chǔ)建設(shè);中民康達中藥配方顆粒、東興堂保健品參茸產(chǎn)品精深加工、吉林華邦高強木塑復合材料等73個續(xù)建項目復工建設(shè)，部分項目已完成主體建設(shè);圍繞特色旅游、現(xiàn)代物流、新型城鎮(zhèn)化、山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復等方面謀劃包裝項目120個，其中10億元以上重大項目2個。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。新增海源礦泉飲品、裕盛中藥材等4戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計達到38戶，來寶礦業(yè)和海倫防水等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活步伐不斷加快;工業(yè)總產(chǎn)值預計完成35.3億元，同比增長7%;工業(yè)技改投資預計完成6.5億元，同比增長4.2%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到10:35:55;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入預計完成142.6億元，同比增長6.5%，民營企業(yè)戶數(shù)達到1595戶，個體工商戶達到10965戶，從業(yè)人員達到4.8萬人。
鄉(xiāng)村振興提檔晉級。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“一谷一城”戰(zhàn)略，全縣有機肥使用量突破2500噸，占化肥使用量的38%，農(nóng)藥、化肥使用量同比減少50%;全縣調(diào)減籽粒玉米9.3萬畝，發(fā)展特定區(qū)域種植9076畝，新增特色、經(jīng)濟作物7.2萬畝，落實休耕輪作面積3.6萬畝、訂單農(nóng)業(yè)面積5.56萬畝、退耕還林面積3.7萬畝;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到173戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級龍頭企業(yè)13戶、市級龍頭企業(yè)33戶，新增縣級龍頭企業(yè)24戶;全縣“三品一標”認證產(chǎn)品達到26個，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展到725個，標準化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地達到65個;全縣人參、西洋參留存面積穩(wěn)定在280萬平方米，林下參種植面積20萬畝，中小藥材種植面積達到5.2萬畝，全縣特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到15億元，同比增長11%。美麗新村建設(shè)亮點紛呈。高標準實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，投資2887萬元，完成8個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目;深入開展“六清一改”和“五凈一規(guī)范”行動，清柴草堆4400余個、清垃圾1.9萬立方米，清溝渠43萬延長米、清路障4200個;投入保潔經(jīng)費1040萬元，購置垃圾轉(zhuǎn)運車輛1420臺，配備村級保潔員388人，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理得到有效解決;投資480萬元，完成1200個農(nóng)戶以及302個村部、衛(wèi)生室、衛(wèi)生院改廁任務(wù);創(chuàng)建美麗庭院400個、干凈人家1000戶，確定標兵村16個、示范村27個、達標村58個，加快推動了美麗鄉(xiāng)村由“盆景”向“風景”的蛻變進程。
第三產(chǎn)業(yè)提速擴張。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。堅持紅色土地綠色振興，深入實施一批重點旅游項目?？偼顿Y9.2億元的南山冰雪休閑度假區(qū)項目已取得林地批復;總投資8.6億元的白山湖國際旅游休閑度假區(qū)項目正在辦理前期手續(xù);總投資7.4億元的全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)項目已完成學員1號樓、教學樓、研究中心、報告廳4個單體建筑基礎(chǔ)工程及4200平方米停車場建設(shè);總投資2579萬元的花園口鎮(zhèn)正身河生態(tài)保護修復工程已完成立項批復;總投資1108萬元的東北抗聯(lián)紀念園續(xù)建項目正在進行展館設(shè)備安裝;總投資1100萬元的松花江上游生態(tài)恢復項目已完工;楊靖宇將軍殉國地以及抗聯(lián)一、二師會師紀念地已被列入2020—2022年省級文物保護項目計劃;靖宇榮膺中國旅游研究院和中國氣象局公共氣象服務(wù)中心頒發(fā)的“避暑旅游樣本城市”殊榮。2019年，全縣接待游客30萬人次，同比增長6%，實現(xiàn)旅游社會總收入2.6億元，同比增長3.3%。商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展。以建設(shè)全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，積極打造智能化、規(guī)?；?、品牌化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，全縣網(wǎng)商總數(shù)達到2118家，年交易額突破12億元，其中電商上行銷售交易額達5.67億元，同比增長59%，位居全省前列。礦泉水綜合物流產(chǎn)業(yè)園正在編制控詳規(guī)，長白山道地藥材交易中心、公共服務(wù)中心項目已開工建設(shè)，金悅城綜合體建設(shè)項目已完成主體工程。金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別突破65億元和52億元，交通運輸、批發(fā)零售、餐飲娛樂等行業(yè)競相發(fā)展。2019年，全縣社會消費品零售總額預計完成21.9億元，同比增長5%。
(三)以精心規(guī)劃、促精致建設(shè)，生態(tài)靖宇在宜居宜業(yè)中繪就“美”畫卷。
高品質(zhì)打造生態(tài)宜居城市。注重強功能、努力提品質(zhì)，讓城市好起來。注重將生態(tài)理念、自然元素、碧水因子注入城市建設(shè)各個環(huán)節(jié)，展現(xiàn)了城水相依、水綠相映的美麗風貌?？偼顿Y5495萬元的青龍河北岸道路及景觀帶續(xù)建項目已完成部分景觀帶及河堤路建設(shè);總投資3746萬元的污水管網(wǎng)改造、總投資1862萬元的靖宇縣應急補充水源、總投資1600萬元的蓮花大橋建設(shè)項目已全部竣工;總投資2075萬元的劉海山休閑廣場及人行步道續(xù)建項目已基本完成;總投資1496萬元的珠子河北岸道路及景觀帶建設(shè)項目已完成部分路基換填和地下排水管網(wǎng)敷設(shè);總投資1491萬元的八寶欄河東岸道路配套基礎(chǔ)設(shè)施及景觀帶建設(shè)項目已完成蓮花大橋至靖宇大橋段建設(shè)，靖宇大地一幅風生水起、方興未艾的城市畫卷躍然如見。提升“綠亮美”、作別“臟亂差”，讓城市靚起來。深入實施城市綠化、美化、亮化工程，新增綠地面積1.5萬平方米，栽植樹木3000株、花卉20萬株，更換燈具1000余套，初步實現(xiàn)“開窗見景、出門見綠”;注重“拆得徹底、清得干凈、管得規(guī)范”，深入開展市容市貌綜合整治，依法拆除違建50余處，清理整治露天燒烤、店外店1090家，清理占道和不規(guī)范牌匾、宣傳條幅210個，清理城市小廣告700余處;堅持以雪為令，實現(xiàn)即下即掃、雪停路凈;實行16小時城市保潔制度，對主次干道、背街小巷、小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部實行精細清掃、精心巡護，淡雅有致的城市風貌深入人心。持續(xù)加大土地收儲力度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，不斷增加政府土地收益。全年累計掛牌出讓21宗，出讓面積11.31公頃，出讓金入庫2229.77萬元;收儲項目用地9宗，面積54.91公頃，發(fā)放征地補償款4499.5萬元，城市活力不斷彰顯，未來大有可期。打通“主動脈”、改善“微循環(huán)”，讓交通暢起來。總投資2.86億元的國道嘉臨線靖宇至江源段建設(shè)項目正在辦理環(huán)評手續(xù);總投資1.18億元的花園至灣溝公路、總投資6177萬元的龍灣林場漏河至白砬子和北山檢查站至砬子門公路、總投資5710萬元的�鶻�鄉(xiāng)至輝南界公路建設(shè)項目已全部竣工通車;總投資5758萬元的“暢返不暢”公路整治、總投資808萬元的生命安全防護工程、總投資671萬元的水毀橋梁重建、總投資664萬元的危橋新建改造等“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目全部竣工。
嚴要求實施生態(tài)環(huán)境保護。全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對于以身試法、破壞生態(tài)、斷子孫后路的行為，以“零容忍”態(tài)度依法嚴辦。中央環(huán)保督察反饋及“回頭看”、省級環(huán)保督察和交辦信訪問題整治完成率達到94.77%，“綠盾2017”“綠盾2018”“綠盾2019”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查反饋問題整改率達到99.79%，毀林種參問題已進入整改驗收銷號程序;第二次全國污染源普查工作全面完成，指標強制性審核通過率達到100%，污染物產(chǎn)排核算進度達到100%;核查違建別墅和疑似違建別墅圖斑188處;依法沒收違建別墅7棟;排查“大棚房”問題14個，依法查處違規(guī)占用耕地面積0.483畝。全面打響“藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)”，恢復礦泉實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，高質(zhì)量完成中礦聯(lián)礦泉水專業(yè)委員會對靖宇礦泉城的互檢工作，穩(wěn)舉中國第一礦泉城旗幟;新建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站1座，建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐整治、柴油車治理、秸稈禁燒等專項行動成效顯著，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到346天;193個入河排污口得到有效排查整治，26家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污配套設(shè)施全部整改達標，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分段河長責任全面落實，縣域內(nèi)地表水達到Ⅲ類以上標準，縣城集中式飲用水水質(zhì)達到Ⅱ級以上標準;持續(xù)開展礦山恢復、植樹造林和耕地保護，國土第三次調(diào)查已完成成果上報，生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、頭道松花江河道管理范圍劃定工作有序推進;重拳打擊私挖濫采、非法洗砂、毀林種參等違法行為，查處破壞森林、礦山資源和違法用地案件13起。在生態(tài)文明建設(shè)“大考”中，我們以高度的政治自覺和行動自覺，用心用情守住了靖宇的綠水青山。
(四)以靶向施策、解急難愁盼，民生福祉在共建共享中提升“好”口碑。
發(fā)展成果惠民利民。民生無小事、當求實與細。2019年，全縣民生領(lǐng)域投入20.5億元，占公共財政預算支出的89.3%，“山水林田湖草”生態(tài)保護修復等11件民生實事得到有效落實。教育教學環(huán)境明顯改善。高考成績再創(chuàng)佳績，本科進線率達91.3%;繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，實驗小學等6所學校率先在全市實行課后看護服務(wù);大力開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治工作，河北公辦幼兒園新建項目已完成開工前準備工作;職高實訓綜合樓改擴建項目已完工。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升?？h醫(yī)院異地新建項目已完成土建及建筑安裝工程，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目已交付使用，對10所村衛(wèi)生室進行升級改造，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。群眾文化生活日益豐富。礦泉博物館部分辦公用房及功能性用房已建設(shè)完成;龍泉鎮(zhèn)富國村等4個農(nóng)村文化廣場改擴建工程全部完工;全年為111個行政村放映公益電影1344場，文化下鄉(xiāng)87場，發(fā)放圖書27445冊。社會保障能力全面加強。2019年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2230人，失業(yè)人員再就業(yè)650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險人數(shù)分別達到13871人、11162人、31382人和11032人，新農(nóng)合、基本醫(yī)療保險參保率達到100%;累計發(fā)放養(yǎng)老金2.6億元、低保金5111萬元、失業(yè)金574萬元，發(fā)放大病救助、臨時救助、退役軍人自主就業(yè)補助等補貼資金747.44萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1930萬元，城鎮(zhèn)低保月保障標準由2018年的470元提高到500元，農(nóng)村低保年保障標準由2018年的3660元提高到3840元，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實縣級領(lǐng)導信訪包案制度，堅持尊重歷史、依法合規(guī)的原則努力攻克遺留問題。70.2萬平方米存量無籍房、龍?zhí)┗▓@小區(qū)115戶居民供暖等一大批成因復雜、久拖不決、人民群眾意見較為集中的遺留問題，得到了創(chuàng)造性解決，信訪案件總量同比下降30%;全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益，深入推進“靖宇無欠薪”三年行動，累計清欠農(nóng)民工工資1238萬元;狠抓社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪案件35件，破獲29件，打處犯罪嫌疑人31人，為人民群眾營造了平安祥和的生活環(huán)境;強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等專項整治，圓滿完成新中國成立70周年等重點時段安保維穩(wěn)任務(wù)，人民群眾安全系數(shù)不斷提升。
(五)以忠誠擔當、建有為政府，自身建設(shè)在從嚴從實中實現(xiàn)“深”拓展。
行政行為更規(guī)范。堅持把法治理念貫穿政府工作全過程，深入推進政府治理體系建設(shè)，全面推進“七五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案89件，辦復率、滿意率均達到100%。持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，梳理縣級權(quán)責清單2159項，政務(wù)服務(wù)事項1095項，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項990項，“四辦率”達到90%;在全省率先開通“信用靖宇”網(wǎng)站;誠信“紅黑榜”發(fā)布制度進一步完善，褒獎?wù)\信、懲戒失信實現(xiàn)全覆蓋。
政治站位再提升。按照縣委統(tǒng)一部署，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入學習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務(wù)，不斷用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。高度重視省委、市委巡視巡察反饋意見整改工作，涉及縣政府及相關(guān)職能部門問題得到有效整改。2019年，處置問題線索297件，立案261件，結(jié)案195件，黨紀處分138人，政務(wù)處分58人。
各位代表!過去一年，艱難困苦、玉汝于成。尤其是在脫貧攻堅這場艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役中，全縣上下付出了巨大辛苦，其意義遠遠超出扶貧本身。廣大干部群眾表現(xiàn)出來的眾志成城的斗志、勇往直前的執(zhí)著、無私奉獻的品德，時刻彰顯著向上向善的正能量，展現(xiàn)著奮勇爭先的精氣神，詮釋著新時代以“靖宇之干擔綱靖宇之贊”的扶貧精神，各級干部在扶貧中磨礪了頑強意志、練就了過硬本領(lǐng)、鍛造了務(wù)實作風，這是靖宇新一輪振興發(fā)展的寶貴財富!在此，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到前進的道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力與保民生、保運轉(zhuǎn)、保生態(tài)等剛性支出增長并存。加之政府債務(wù)管理政策趨嚴、原有債務(wù)還本付息進入高峰期，很多補齊短板、提升服務(wù)的工作只能分步推進;新興產(chǎn)業(yè)和一些重點項目還在謀劃、建設(shè)階段，社會和民間資本投資的潛力還需要努力挖掘;部分干部思想觀念陳舊、專業(yè)能力欠缺、干事勁頭不足，不擔當、不作為現(xiàn)象依然存在。這些問題需要我們勇于面對，深刻反思，認真解決。
二、2020年工作安排
2020年，全縣工作總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對東北振興工作重要指示批示和省委、市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“三個五”、中東西“三大板塊”發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，市委“三三三一”戰(zhàn)略部署，鎖定全面建成小康社會這一目標，打響英雄城、礦泉城、北藥城三大品牌，提升中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)三大載體，做好礦泉飲品、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)新材料、旅游文創(chuàng)及物流四大主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽，奮力推進綠色崛起，同心共譜新時代靖宇全面振興高質(zhì)量發(fā)展新篇章。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%-6%，地方級財政收入與上年持平，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和9%。為實現(xiàn)上述目標，我們要突出抓好七個方面工作。
(一)聚焦聚力興產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)親美村居，讓全面小康從愿景走進現(xiàn)實。
啟動小康體系對標攻堅工程。把全面建成小康社會作為重大政治任務(wù)，對標對表、重點謀劃、高位推進，嚴格落實脫貧摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，堅決做到工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減，持續(xù)落實醫(yī)療衛(wèi)生、教育、危房改造、兜底保障等惠民政策，杜絕因病、因災、因?qū)W返貧。積極構(gòu)建防范返貧、穩(wěn)定脫貧有效機制，深化同步管理、分類施策，對已脫貧戶收入狀況和生產(chǎn)生活情況進行動態(tài)監(jiān)測、定期回訪，防止反彈。做到既實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，又織密防范返貧保障網(wǎng)，確保實現(xiàn)與全省、全國同步進入小康社會。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定增收的根本之策，深化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+電商”的利益聯(lián)結(jié)模式，重點培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益好、后勁足的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強藍莓、貝母、天麻、五味子、返魂草、龍膽草等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。投資2518萬元，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、原生態(tài)特色山珍有機食品加工等產(chǎn)業(yè)。依托省級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，整合農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等電子商務(wù)發(fā)展資源，打造產(chǎn)、供、銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系;持續(xù)開展“春風行動”和“就業(yè)援助月”活動，鼓勵探索集中生產(chǎn)與家庭分散加工相結(jié)合的就業(yè)模式，支持貧困人口居家就業(yè)和靈活就業(yè)。做好基礎(chǔ)提升文章。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標準，全面提升農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運水平，投資7213萬元完成撫公線至松江村村路、路宅分離工程、危橋改造等建設(shè)項目;投資2000萬元，通過新建、改造、管網(wǎng)延伸、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等措施，進一步鞏固提升農(nóng)村居民安全飲水工程;投資1200萬元，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升供電能力和質(zhì)量，加大對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的排查力度，確保所有行政村都有穩(wěn)定的用電保障;持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益5大工程向縱深發(fā)展。
不折不扣推進鄉(xiāng)村振興。深入實施“一谷一城”戰(zhàn)略。堅持“有機、精品、高端”產(chǎn)業(yè)導向，強力推進“一谷一城”建設(shè)，加快研究制定人參、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品種植標準，不斷完善“長白山”安全優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造100畝以上綠色發(fā)展基地20個，全縣“兩參”留存面積穩(wěn)定在300萬平方米，林下參面積穩(wěn)定在20萬畝，中小藥材面積達到5.5萬畝，特色經(jīng)濟作物面積達到2.5萬畝，新增省、市級龍頭企業(yè)2戶以上，新型經(jīng)營主體突破1000家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6.53億元。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等編制實施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展“多規(guī)合一”。以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，加快推進繼紅村等64個產(chǎn)業(yè)特色村莊、三合村等16個城市附屬服務(wù)類特色村莊、仁義村等12個產(chǎn)業(yè)+旅游特色村莊建設(shè);深入推進“廁所革命”，投資320萬元，全面完成1000個廁所改造任務(wù);加快完善農(nóng)村人居環(huán)境管護機制，建立科學適用的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，通過市場化運作實現(xiàn)村級生活垃圾統(tǒng)一處理;梯次推進農(nóng)村污水治理，采取工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式和處理工藝，實現(xiàn)城市管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)“門口山水凈、村頭遠客來”。
(二)聚焦聚力抓投入調(diào)結(jié)構(gòu)增動能，讓工業(yè)經(jīng)濟從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。
抓項目，壯大有效投資體量。高質(zhì)量謀劃編制項目。緊盯國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、投資重點和項目要求，圍繞交通、水利、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市政等重點領(lǐng)域謀劃一批可操作能落地的重大項目，力爭更多項目擠進上級規(guī)劃盤子?？旃?jié)奏推進項目建設(shè)。以“三抓”“三早”為主線，持續(xù)開展項目集中攻堅，深化領(lǐng)導包保項目、重大項目并聯(lián)審批、掛牌督辦制度。重點推進東興堂代用茶、固體飲料加工，帝土中城人參分離萃取等新建項目開工建設(shè);加快推進綠森林食品、炳華人參系列產(chǎn)品等續(xù)建項目達產(chǎn)達效;全力推進礦泉春酒業(yè)白酒生產(chǎn)線、通用機場等攻關(guān)項目取得實質(zhì)性進展。大力度開展招商引資。搶抓新一輪東北振興等機遇，認真研究國家、省里扶持方向，以政策、項目、資金為重點，爭上級、搶同級、拼社會資本，力爭普惠政策全部到位、特殊政策專享到位、競爭政策充分到位，確保全年對上爭取資金增長10%以上;不斷完善招商引資機制，主動融入“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局，瞄準世界500強和國內(nèi)領(lǐng)軍型、科技型、品牌型企業(yè)招商，吸引一批高科技、高品位項目落地。2020年，全縣謀劃包裝、開復工投資3000萬元以上項目分別達到150個和32個，項目庫常態(tài)儲備項目不低于100個。
抓運行，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。規(guī)?？偭恳贁U張。強化重點企業(yè)預警、應策研判，“一企一策”做好市場銜接和要素對接，全力培育安廣物流、中民康達等優(yōu)質(zhì)型企業(yè)掛牌上市，鼓勵支持農(nóng)夫山泉、娃哈哈等龍頭型企業(yè)擴產(chǎn)提能，科學引導恒大冰泉、林村中藥等骨干型企業(yè)達產(chǎn)增效，高位扶持裕泰特產(chǎn)開發(fā)、五禾源生物等成長型企業(yè)納入規(guī)模戶管理，對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，著重從資源、成本、效益入手，找準癥結(jié)、對癥下藥，幫助有市場空間的企業(yè)復產(chǎn)達效;對復產(chǎn)困難企業(yè)，幫助引進同行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動上下游企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。確保一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。民營經(jīng)濟要再提速。牢記“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，全面構(gòu)建有溫度、能感知的親清政商關(guān)系。從強化政策落實、優(yōu)化營商環(huán)境入手，在金融支持、服務(wù)引導和瓶頸突破上為民營經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。2020年，全縣中小企業(yè)力爭突破1700戶，從業(yè)人員達到4.9萬人。
(三)聚焦聚力夯基礎(chǔ)建平臺補短板，讓旅游產(chǎn)業(yè)從邊緣走向前沿。
強力推動旅游產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。旅游的基礎(chǔ)是做“點”。圍繞將旅游產(chǎn)業(yè)打造成融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可重復消費的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施一批紅色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)為主題的重點項目。全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)項目力爭年內(nèi)完成主體工程;南山冰雪休閑度假區(qū)項目力爭年內(nèi)完成雪道建設(shè)以及游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施工程;白山湖國際旅游度假區(qū)建設(shè)項目年內(nèi)完成30條游船訂購;東北抗聯(lián)紀念園建設(shè)項目力爭年內(nèi)完成道路建設(shè);礦泉水水源保護區(qū)生態(tài)植被恢復、生態(tài)搬遷及水源保護一期工程力爭年內(nèi)竣工;正身河生態(tài)修復項目年內(nèi)完成映山紅廣場建設(shè);藍莓小鎮(zhèn)、道地藥材小鎮(zhèn)項目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。旅游的重點是做“線”。酒香也怕巷子深，我們要借勢借力長白山，通過口號聯(lián)合、資金聯(lián)籌、景點聯(lián)票、市場聯(lián)營，強化政府、景區(qū)和旅行社聯(lián)手，不斷拓展旅游市場，重點打造全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地→東溝村→皇封參社區(qū)→新春村→松江村→花園村→抗日聯(lián)軍誕生地→城墻砬子會議遺址→仙人洞風景區(qū)精品旅游線路，把紅色景點串起來，把旅游黃金線連起來，把美麗靖宇旅游品牌做起來。
強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。立足長白山道地藥材獨特優(yōu)勢，全力辦好第三屆長白山道地藥材交易會，重點推進北國藥都會展中心綜合樓、人參博物館等重點項目建設(shè)，持續(xù)鞏固提升靖宇“北國藥都”品牌影響力。全面打響“消費攻堅戰(zhàn)”，加快運作礦泉水物流園區(qū)項目，大力開展農(nóng)村電商培訓，深入實施“數(shù)字靖宇”“智慧靖宇”建設(shè)，促進物流、商貿(mào)、電子商務(wù)等重點行業(yè)領(lǐng)域集聚融合發(fā)展，推動健康養(yǎng)老、家政護理等生活性服務(wù)業(yè)向精細化轉(zhuǎn)變，促進消費結(jié)構(gòu)升級。2020年，全縣社會消費品零售總額力爭突破22.8億元，同比增長5%。
(四)聚焦聚力強功能提品質(zhì)樹形象，讓生態(tài)靖宇從高顏值走向高氣質(zhì)。
更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。堅持面上建新城、拓功能，線上密網(wǎng)絡(luò)、暢交通，點上抓整治、提品質(zhì)，推動城市能級躍升。聚焦高端做規(guī)劃。以國土、規(guī)劃職能整合為契機，嚴格城市規(guī)劃管理，嚴格控制建筑高度、密度、容積率。按照“顯山、露水、透綠、美城”的要求，全力做好“十四五”規(guī)劃編制及生態(tài)保護、綜合交通運輸體系建設(shè)等43個課題研究，統(tǒng)籌好城市水域、綠地、業(yè)態(tài)、休閑要素空間布局;全面推行規(guī)劃引領(lǐng)項目的管控模式，解決以往規(guī)劃設(shè)計和功能業(yè)態(tài)，在實際建設(shè)運營中變形走樣的問題，確保建成一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。聚焦精品抓建設(shè)。城市建設(shè)要在細微處用心、細節(jié)上用力，更要穩(wěn)妥有序、壓茬推進。加快推進靖宇鎮(zhèn)八寶欄河東岸河堤路、珠子河北岸、青龍河北岸景觀帶及道路配套提升工程，確保年內(nèi)全部完工，打造更多城市看點。加快推進靖宇縣污水處理設(shè)施、管網(wǎng)改造工程和城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，力爭年內(nèi)全部竣工，解決更多城市難點。加快推進頭道松花江左岸松江村段護岸工程和總投資4.83億元的青龍河水庫工程，力爭年內(nèi)開工，建設(shè)更多發(fā)展支點。持續(xù)推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，總投資2.86億元的國道嘉臨線靖宇至江源公路靖宇段續(xù)建項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);二道林場至二道林下參基地專用公路和三道湖鎮(zhèn)繼紅、長板坡農(nóng)村公路改造工程，力爭年內(nèi)竣工并投入使用。聚焦精細強管理。堅持從點滴之處營造美感，讓城市耐得住細看，讓市民更有歸屬感。從最直接的市民感受抓起，繼續(xù)深化“一把掃帚掃到底”，讓城市到處都干干凈凈;繼續(xù)加快省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，精心做好城區(qū)街路、廣場花箱、路燈吊籃花卉栽植工作，高標準完成3座雕塑和10個花柱五色草綠化造型栽植，不斷增添城市綠色活力。從最集中的市民意見抓起，持續(xù)深化老舊小區(qū)環(huán)境整治，全面整治“臟亂差”市場、“破舊亂”樓宇，加快推進“大物業(yè)”管理，徹底消滅棄管小區(qū)。從最有效的經(jīng)營手段抓起，嚴格執(zhí)行土地收購儲備、“招拍掛”制度，全面清理閑置土地，盤活存量土地，提高土地利用率。積極包裝申報城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力爭取新發(fā)展債券支持力度以及國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性信貸資金支持力度，加快完善科學有效的城市建設(shè)投融資經(jīng)營機制。
更加注重生態(tài)環(huán)境保護。堅決不走“先發(fā)展后治理”之路，深入推進水、土壤、大氣、固體廢物污染防治工作，不斷加大入河排污口整治、垃圾污水處理、秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、揚塵防治、工業(yè)源和農(nóng)業(yè)源污染防治力度，全面落實自然保護地新政策，做好吉林靖宇國家自然保護調(diào)區(qū)工作，優(yōu)化提升礦泉水資源保護功能，實現(xiàn)礦泉水產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展;嚴格落實河長制、河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護等管理制度，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，主要流域水質(zhì)達到Ⅲ類及以上。深入實施“土十條”，推進農(nóng)用地、灘涂、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查以及污染修復治理工作;聚焦“違建”和“位置”兩個重點，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違建別墅問題。重拳打擊私挖濫采、非法洗砂、毀林種參等違法行為，形成震懾破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。層層壓實環(huán)境保護屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)治污主體責任，高位推進各級各類環(huán)保督察問題整改工作，確保年內(nèi)所有問題全部整改銷號，堅決防止同一問題反復、同類問題反彈。健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共贏，讓綠色發(fā)展成為靖宇的鮮明特質(zhì)。
(五)聚焦聚力抓財源保穩(wěn)定防風險，讓財政實力從弱小走向強大。
千方百計促進增收節(jié)支。努力培植稅源，強化對重點項目、企業(yè)、行業(yè)的稅收服務(wù)和稅源涵養(yǎng)，全力解決漏征漏管、偷、逃、騙、欠稅等問題，不斷提高財政收入質(zhì)量;搶抓國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)機遇，全力向上爭取一般性轉(zhuǎn)移支付、政府專項債券和各類專項資金。把握市場機遇，統(tǒng)籌加強土地收儲和出讓，努力培育財政增收新亮點。牢固樹立過緊日子思想，嚴格壓縮一般性支出，努力盤活資源資產(chǎn)，規(guī)范實施PPP、政府購買服務(wù)和專項基金項目。嚴格落實預算管理，加快支出進度，強化資金統(tǒng)籌和非稅收入管理，確保有限的資金用在刀刃上。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金、政府和社會資本合作項目運營管理，當好人民的“理財專家”。
全力以赴防范金融風險。嚴格落實政府隱性債務(wù)風險化解方案，嚴格執(zhí)行債務(wù)限額管理，新上政府性投資項目要確保能兌現(xiàn)、能落實、能背起，確保不新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。培育規(guī)范有序的擔保、小貸等金融體系，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為，堅決守住金融債務(wù)風險底線。
全心全意辦好民生實事。堅持把人民的需求側(cè)作為政府工作的供給側(cè)，多做百姓真正需要的好事實事。2020年，縣政府將全力抓好與人民群眾利益息息相關(guān)的10件民生實事。1.投資4.5億元，完成長白山道地藥材交易中心項目建設(shè);2.投資7231萬元，完成靖宇縣人民醫(yī)院(二期)擴建項目;3.投資4900萬元，完成靖宇縣老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;4.投資2000萬元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;5.投資1658萬元，完成靖宇縣體育場跑道和足球場建設(shè)項目;6.投資1490萬元，完成生活垃圾無害化處理填埋場150噸滲濾液處理設(shè)施建設(shè)工程;7.投資960萬元，完成全民健身中心建設(shè)項目;8.投資520萬元，完成靖宇縣第七中學附屬設(shè)施改造工程;9.投資485萬元，完成靖宇縣城區(qū)堤防(第二標段)改造工程;10.提高城鄉(xiāng)低保標準，將城鎮(zhèn)低保月保障標準由500元提高到520元，農(nóng)村低保年保障標準由3840元提高到4080元。
全神貫注發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資2721萬元，加快推進河北公辦幼兒園新建項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);投資470萬元，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成保安等5所學校食堂、操場、廁所建設(shè)工程;深度促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，力爭校企合作單位達到5家以上，接受職業(yè)教育人數(shù)突破600人。提升醫(yī)療保障水平。投資7165萬元，實施縣醫(yī)院異地新建項目組合類醫(yī)療專項工程，確保年內(nèi)竣工交付使用;投資157.5萬元，實施縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心附屬工程建設(shè)項目，確保年內(nèi)竣工。繁榮文化體育事業(yè)。投資275萬元，完成融媒體中心項目;礦泉博物館新建及改造項目力爭年內(nèi)啟動實施;百草公園新建項目、劉海山森林公園配套基礎(chǔ)設(shè)施項目確保年內(nèi)開工建設(shè)。完善社會保障體系。持續(xù)提高城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，全面落實就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);嚴格落實建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，拖欠農(nóng)民工工資案件結(jié)案率確保達到95%以上。
全力以赴創(chuàng)新社會管理。堅持陽光信訪、責任信訪、法治信訪，依法解決群眾合理訴求，依法處理無理纏訪、鬧訪行為，依法打擊信訪活動中違法犯罪行為，力爭信訪積案清零;深入推進“七五”普法，進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛多元化解機制;始終把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴格按照“一崗雙責”抓細抓深、抓嚴抓實安全生產(chǎn)工作，深入排查整治各類隱患，堅決遏制各類事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;不斷完善應急管理機制，全面提升應急處置能力，有效防范和處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除突發(fā)公共事件造成的社會危害和影響，最大限度避免突發(fā)事件的發(fā)生;全方位深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴懲各類黑惡勢力，把辦理大案要案和深挖徹查“保護傘”作為主攻方向和重要衡量標準，突出做好重點領(lǐng)域打擊整治工作，扎實推進專項斗爭向縱深開展。
(七)聚焦聚力講擔當重責任做表率，讓政府職能從管理走向服務(wù)。
堅持把講政治貫穿政府工作始終。旗幟鮮明講政治，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿到政府工作的各個方面，做到中央有號召、省里有要求、市里有部署、縣委有指示、政府有行動，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上、落在工作中，當好執(zhí)行決策的“先鋒官”。
堅持把提效能貫穿政府工作始終。深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立縣級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系及市場主體事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，推進政務(wù)服務(wù)便民化高效化。堅持說了就辦、定了就干、干就干好，打造落實閉環(huán)，決不把“說了”當“做了”、把“做了”當“做完了”、把“做完了”當“做好了”。從嚴控制會議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和時間，強力整治文山會海。優(yōu)化督查考核方式，從嚴控制監(jiān)督檢查的總量和頻次，切實解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，把基層從提供材料的忙亂中解放出來，把干部從無謂的事務(wù)中解放出來，把領(lǐng)導從有名無實的會議中解放出來，讓廣大干部的更多精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。
堅持把重廉潔貫穿政府工作始終。高標準推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。嚴格落實中央八項規(guī)定，帶頭遵守《準則》和《條例》，深化巡視巡查整改落實工作，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。強化權(quán)力運行監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，嚴厲整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，初心鑄未來，鐵肩擔重任。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，書寫改革開放新篇章，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績!
