各位代表、各位委員:
現在,我代表縣政府向大會報告工作。請各位代表審議、各位委員商議。
一、2019年工作回顧
一年來,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實省、市和縣委部署,貫徹新發(fā)展理念,推動高質量發(fā)展,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作,開創(chuàng)了東豐經濟社會發(fā)展新局面。
綜合實力穩(wěn)中有進。2019年,地區(qū)生產總值實現123.7億元,增長3.3%;規(guī)上工業(yè)總產值完成46.4億元,增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長2.5%;固定資產投資完成30.66億元,增長7.2%;以上四項指標增速全市第一。向上爭取資金30.6億元,增長16.8%;一般公共預算財政收入完成3.9億元,增長2.5%;以上兩項指標總量全市第一。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到26898元、15064元,增長5%、6%。三次產業(yè)比重調整為16.9:21.5:61.6。在全省縣域經濟振興發(fā)展考核中,位列(非貧困縣)第9名,獲得獎勵5000萬元。
工業(yè)經濟逆勢攀升。規(guī)上工業(yè)用電量達到15.8億度,增長10.1%。鑫達公司全年實現產值117億元,增長29%。莎普愛思強身藥業(yè)原料藥、保健品等產品開發(fā)力度不斷加大。華糧生化被認定為“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”。睿康生物鹿產品深加工項目正式投產,“梅花鹿筋骨片”榮獲中國林業(yè)產業(yè)創(chuàng)新獎。
現代農業(yè)卓有成效。發(fā)揮特色產業(yè)引導資金作用,深入推進農業(yè)產業(yè)結構調整,中藥材、林果、食用菌等產業(yè)規(guī)模大幅提升,佰晟源獲得“吉林長白山黑木耳”地理標志使用權。扎實推進農田水利基礎設施建設,續(xù)建、新建水利工程項目21個。推廣農業(yè)新品種、新技術、新裝備,農業(yè)綜合機械化率提高到85%。糧食產量達到23億斤。實施養(yǎng)殖場改造升級,規(guī)模養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升。那丹伯交易市場年交易黃牛5萬頭,交易額達到7億元。規(guī)范發(fā)展新型經營主體,縣級以上示范農民專業(yè)合作社、家庭農場分別達到78家、26家。推進質量興農、效益興農,強化農產品質量安全監(jiān)測,被農業(yè)農村部授予“國家農產品質量安全縣”稱號。
第三產業(yè)迅速崛起。社會消費品零售總額實現62.2億元,增長4.1%?；菝褶r產品批發(fā)市場年交易量達到4萬噸,完成供銷e家全城物流配送中心、50家鄉(xiāng)村電子商務綜合服務站建設,交易額達到8500萬元。夯實旅游載體,深入謀劃鹿鄉(xiāng)游、畫鄉(xiāng)游精品旅游線路。國家3A級景區(qū)發(fā)展到6個,年接待游客達到85萬人次。
梅花鹿產業(yè)高位推進。成立產業(yè)發(fā)展服務中心,繼續(xù)設立產業(yè)發(fā)展基金,制定《金融支持梅花鹿產業(yè)發(fā)展指導意見》,啟動“吉鹿貸”金融貸款,發(fā)放貸款300萬元。國際梅花鹿產業(yè)創(chuàng)投園一期扎實推進,養(yǎng)鹿官山園一期、皇家鹿苑博物館建成運營。高規(guī)格承辦“第十屆全國鹿業(yè)大會”。
開放帶動增添活力。積極參加絲綢之路國際博覽會、進博會等商事活動,居然之家、東北易華錄、碧桂園等多家知名企業(yè)進駐東豐,商幫扎堆現象開始顯現。利用與新昌、嵊州對口合作平臺,促成浙江震元集團與東豐藥業(yè)合作,諸暨勇武氨綸包覆紗項目落戶東豐。招商引資到位額完成27.6億元。完善項目庫管理,全年謀劃500萬元以上項目77個,全部開復工建設。籌集資金2億元,實施經濟開發(fā)區(qū)基礎設施提升工程,集中供熱站和工業(yè)污水處理廠當年建設、當年完工;創(chuàng)業(yè)街、鹿業(yè)街全線貫通,形成“兩縱兩橫”路網格局,起步區(qū)達到“七通一平”標準。推動省級開發(fā)區(qū)晉升工作,省政府即將批復。
各項改革穩(wěn)步實施。持續(xù)推進“最多跑一次”改革,行政審批實現全流程電子化。深化商事制度改革,營業(yè)執(zhí)照注冊登記最短只需30分鐘。全面落實減稅降費政策,減免稅費6460萬元。清理拖欠企業(yè)賬款8655萬元。推進“個轉企”“小升規(guī)”,44戶個體工商戶成功轉型升級,10戶企業(yè)升為規(guī)上企業(yè)。莎普愛思強身藥業(yè)成功申報省級科技小巨人企業(yè)。搭建“政銀企?！逼脚_,破解企業(yè)融資難、融資貴問題,助企融資54億元,民營企業(yè)發(fā)展到2623戶;民營經濟主營業(yè)務收入實現91.7億元,增長6.5%?？h工商聯(lián)被評為全國“五好”工商聯(lián)。鞏固國有林場改革成果,投入1418萬元,保障林場職工工資發(fā)放。農村集體產權、廠辦大集體等改革向縱深推進。完成政府機構改革。衛(wèi)生體制改革走在全省前列,被評為“省公立醫(yī)院綜合改革工作先進縣”。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生蝶變。投資1.2億元,實施城市基礎設施提檔升級工程。江城大路、隆豐路改造完成;新增停車位2056個;改造水、電、氣、熱管線41公里。爭取國家專項資金796萬元,啟動老舊小區(qū)升級改造。完成東風路公鐵立交橋項目設計。對城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、棄管樓等重點區(qū)域,實施集中整治,順利通過“國家衛(wèi)生縣城”復審。示范引領、梯度推進鄉(xiāng)村振興,謀劃實施產業(yè)振興項目53個,總投資7.3億元。我縣被確定為“全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點單位”,楊木林鎮(zhèn)城子村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”,東豐鎮(zhèn)太和村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。累計投入2.3億元,扎實推進“六清一改”和“235”行動。栽植苗木花卉300余萬株,打造微景觀336處;建設法治廣場31個;搬遷柴草垛8.6萬個,集中堆放率達到96%;拆除違建1.96萬處;規(guī)范鄉(xiāng)村集市40處,徹底取締占道經營行為;創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”2.4萬戶。小四平鎮(zhèn)被評為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。我縣人居環(huán)境整治典型做法,兩次在全省作經驗交流。加快特色城鎮(zhèn)建設,梅花鹿產業(yè)特色小鎮(zhèn)、橫道河冶金小鎮(zhèn)、農民畫文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)通過省專家評審和現場復核。那丹伯畜牧小鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)影視小鎮(zhèn)成功進入省第一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)名單,南屯基鎮(zhèn)被評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”,三合鄉(xiāng)列入“省少數民族特色村寨”。
“三大攻堅”扎實推進。高質量開展“兩不愁三保障”沖刺清零行動,改造危房130戶。精準發(fā)放“雨露計劃”補助15萬元。建檔立卡貧困人口新農合參合率達到100%。農村低保與扶貧開發(fā)實現“兩線合一”。提高農村五保供養(yǎng)標準,為1363名貧困人口辦理社保。18個貧困村、3341名貧困人口脫貧出列。環(huán)保督察年度整改任務基本完成,信訪案件全部辦結銷號。城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰,取締關閉“散亂污”企業(yè)11戶。出臺《秸稈禁燒工作方案》,實現“零火點”目標,得到省級獎補資金300萬元。開展蓮河水質提升攻堅行動,實施污水處理廠達標、入河排污口整治等工程項目16個,總投資達到27億元。推進涵養(yǎng)林建設,投入4000萬元,流轉土地1599公頃。高標準實施3個水源地保護區(qū)“劃立治”工作,建設圍欄30公里,安裝攝像頭110個,安裝ECO廁所和污水收集罐280臺(套),順利通過國家生態(tài)環(huán)境部督察考核。扎實開展防范化解重大風險專項整治,超額完成全年隱性債務化解目標,有效防控金融領域風險。加大信訪排查力度,落實縣級領導接訪制度,上級交辦積案化解率達到100%,實現建國70周年大慶等重要會事期間“五個不發(fā)生”的工作目標。加強食品藥品安全專項治理,群眾飲食用藥更加安全。深入開展“冬春安全整治大會戰(zhàn)”“夏秋百日攻堅”等專項行動,各類生產安全隱患全部整改。深化掃黑除惡專項斗爭,一批重點案件得到深挖、徹查。刑事案件立案率下降7%,破案率大幅提升,命案、搶劫案實現即發(fā)即破,群眾安全感、滿意度不斷提高。
民生福祉持續(xù)改善。全年財政支出36.3億元,“三?！敝С稣急?2.5%?！耙粭澮徊摺狈诸愌芯?解決“無籍房”2643戶。穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造,錦繡小區(qū)、南照山小區(qū)完成主體工程。天星熱源廠擴建一期工程交付使用。建設農村公路生命安全防護工程82公里,改造危橋8座,557公里“暢返不暢”公路全部竣工,被評為省級“四好農村路”示范縣,獲得獎金1600萬元。改造農村廁所2730戶。建設農村飲水安全工程40處,惠及群眾9927人。城市供水規(guī)范化管理年度考核全省第一。落實就業(yè)再就業(yè)政策,創(chuàng)業(yè)擔保貸款達到2564萬元。養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率均達100%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償金額達到2.27億元,受益35.6萬人次。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準不斷提高。為3330名殘疾人提供精準康復服務。引入社會資本創(chuàng)立社區(qū)老年人日間照料中心,醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。深入推進醫(yī)聯(lián)體建設,健全完善分級診療制度。持續(xù)改善辦學條件,三中教學樓、一面山學校等13項工程順利竣工。東豐首家科技館落戶二中,VR太空艙、全息成像等27項科普活動走進校園。扎實開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建,全民健身中心加快推進,9個籠式球場建設完成。拍攝《鹿苑風云》紀錄片,在中央電視臺黃金時段播出。成功舉辦東豐農民畫傳承與發(fā)展主題研討會。我縣被省確定為非物質文化遺產展示傳播基地,“馬記鹿茸炮制技藝”國家非物質文化遺產申報完成。圓滿舉辦國際健美黃金聯(lián)賽、省青少年公路自行車錦標賽,承辦能力和水平顯著增強。
政府職能加快轉變。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真做好省委巡視反饋意見整改,轉變干部作風,提升行政效能。建設法治政府,深化普法依法治理,被評為全國“七五”普法中期先進縣,東豐司法所被司法部評為“全國模范司法所”,縣司法局被省確定為守法、普法聯(lián)系點。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動向人大、政協(xié)報告政府工作,建議、提案辦復率達到100%。實行政府領導工作向四個班子周報告制度,持續(xù)打造團結干事、勇于擔當的務實政府。嚴格落實意識形態(tài)責任制,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,接受監(jiān)察監(jiān)督,強化審計監(jiān)督,思想建設、廉潔從政意識切實增強。
各位代表、各位委員,一年來,我們經歷的挑戰(zhàn)前所未有,破解的難題前所未有,取得的成績前所未有。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導,縣人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委的監(jiān)督支持,民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的緊密協(xié)作,駐軍部隊、中省直單位的鼎力相助。在此,我代表縣政府,向各位代表、委員,向所有關心、支持、幫助東豐發(fā)展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。一是縣域經濟與新時代發(fā)展要求還有差距。受宏觀經濟下行影響,縣域經濟增長乏力。項目支撐能力不強,帶動經濟增長的內生動力不足。土地指標、環(huán)境容量、資金保障等要素制約比較突出,產業(yè)轉型升級、企業(yè)“關停并轉”中伴生的民生難題亟待破解。工業(yè)方面,鑫達鋼鐵一業(yè)獨大,一旦出現市場波動,就會導致經濟斷崖式下滑。農業(yè)方面,特色農產品品牌體系尚未形成,梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小,精深加工能力不強,產業(yè)附加值不高。服務業(yè)方面,大部分企業(yè)低端運營,成本偏高、檔次偏低,消費外流現象嚴重。金融、現代物流、電子商務等生產性服務業(yè)發(fā)展較慢。二是發(fā)展成果與廣大群眾新期待還有差距。現有財力與民生需求不協(xié)調、不匹配,財政負債運行,去除“三?！钡葎傂灾С?可調配資金嚴重不足。生態(tài)環(huán)境依然脆弱,人居環(huán)境仍有短板,群眾關心的熱點、難點問題,還沒有充分解決。三是思想觀念與發(fā)達地區(qū)還有差距。解放思想不夠,因循守舊、固步自封,“怕”字當頭。想問題、辦事情站位不高,本位主義嚴重,不為能行想辦法,只為不行找理由,缺少敢闖敢試、敢于面對的“亮劍”精神。四是干部作風與治理能力現代化還有差距。有的干部平時學習不深入,工作不研究;抓不住重點,打不開局面。對縣委、縣政府部署的重要工作行動遲緩、落實不力,份內的事能拖則拖,找上門的事能推則推,嚴重影響全縣經濟社會發(fā)展進程。這些困難和問題,我們必須正確對待,堅持用發(fā)展的辦法和改革的精神加以解決。
二、2020年工作安排
2020年,是全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃的收官之年,總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持新發(fā)展理念,堅持高質量發(fā)展,認真落實縣委十五屆八次全會精神,緊緊圍繞“六個體系”建設,以推進供給側結構性改革為主線,以項目建設和招商引資為支撐,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全力打好“三大攻堅”,讓東豐實力更強、城鄉(xiāng)更美、文化更響、生態(tài)更優(yōu)、民生更實,奮力開創(chuàng)東豐全面振興、全方位振興新局面。
總的目標是:地區(qū)生產總值增長5%以上;規(guī)上工業(yè)總產值增長6%以上;一般公共預算財政收入增長2%以上;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均增長6%以上。
(一)突出高質量發(fā)展,讓東豐實力更強
壯大工業(yè)產業(yè)。發(fā)揮產業(yè)引導資金作用,力推“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增3戶以上。加快“鋼鐵+冶金鑄造”產業(yè)升級。支持鑫達公司實現技術變革,推進300萬噸鋼配套裝備技術升級項目建設,促進產品更新?lián)Q代,促成與河北基地120萬噸鋼、120萬噸鐵的產能置換。延長農產品加工產業(yè)鏈條。建立區(qū)域性蔬菜交易中心,支持建設倉儲、保鮮、冷鏈物流等基礎設施。鼓勵華糧生化、鑫源精米等企業(yè)在提高產品附加值上下功夫,擴大綠色食品、有機食品生產比重。引導“梅花鹿+醫(yī)藥健康”產業(yè)增強創(chuàng)新能力。編制梅花鹿產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。支持莎普愛思強身藥業(yè)、東豐藥業(yè)、?？瞪锏绕髽I(yè)開發(fā)新產品,充分發(fā)揮“強身”“馬記”等品牌效應,圍繞中藥飲片和中成藥等生產領域,研發(fā)更具市場競爭力的拳頭產品。增強汽車裝備制造產業(yè)發(fā)展實力。提升寬林汽車專用車、掛車配套生產能力,全力促成江蘇昆山芮智吉和汽車零部件項目落地。助推紡織產業(yè)產能釋放。提高天雅地毯、諸暨勇武氨綸包覆紗設計創(chuàng)新能力,提升加工制造水平,促進產品專業(yè)化、高端化發(fā)展。
做強現代農業(yè)。著力構建產業(yè)體系。按照“一園、三區(qū)、五帶”產業(yè)布局,進一步優(yōu)化產業(yè)結構。設立引導資金2000萬元,扶持種植業(yè)特色產業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定食用菌生產規(guī)模,黑果花楸、中藥材、金紅蘋果、藍莓種植面積增長10%。爭取畜牧業(yè)發(fā)展專項資金,支持騰祥、德興、天澤等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)展,提高技術,擴大規(guī)模,年出欄達到10萬頭。加強那丹伯畜禽貿易產業(yè)園的運營管理,力爭黃牛年交易7萬頭以上。著力構建生產體系。推進良田改造工程,新建高標準農田15萬畝,抓好20萬畝黑土地保護利用。實施蓮河治理、龍頭水庫提水等農田水利設施建設。農業(yè)綜合機械化率達到88%以上。成立東豐國際梅花鹿產業(yè)發(fā)展公司,加大資金投入,建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、梅花鹿種源保護基地和良種繁育場。在全國信息服務云平臺備案的畜禽養(yǎng)殖場達到350戶。著力構建經營體系。指導合作社和家庭農場建設,開展股份合作、土地入股、土地托管、訂單生產等多種類型的聯(lián)合合作,適度規(guī)模經營面積達到22萬畝,縣級以上示范農民合作社、家庭農場分別達到88個、34個。鞏固“國家農產品質量安全縣”成果,實施化肥農藥減量行動,打造“三品一標”產品3個。創(chuàng)建梅花鹿省級現代農業(yè)產業(yè)園、國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū),申報小四平鎮(zhèn)金紅蘋果吉林省特色優(yōu)質農產品優(yōu)勢區(qū)。
提升現代服務業(yè)。加快智慧國土空間地理庫、智慧交通二期和智慧醫(yī)療、教育等項目建設,打造數字東豐“硬實力”。發(fā)揮供銷e家、億家宜惠等企業(yè)引領作用,做強鹿鄉(xiāng)電商品牌,促進商貿流通業(yè)發(fā)展。啟動三合現代物流園建設,推動阿里巴巴村淘項目,著力構建功能齊全的現代化物流體系。推進龍頭湖滑雪場、今勝村民宿等旅游項目建設,打造城市休閑娛樂新高地。辦好春季旅游節(jié)、秋季采摘節(jié)、冬季冰雪節(jié)等旅游節(jié)慶活動。培育家政、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)態(tài),發(fā)展適度規(guī)模的中小型養(yǎng)老機構,構建多元化養(yǎng)老服務體系。
激發(fā)改革創(chuàng)新活力。深化“最多跑一次”改革,做好“一網一門一次”便民化服務,打造高效透明的政務服務環(huán)境。加快推動“互聯(lián)網+政務服務”向鎮(zhèn)、村延伸,構建縣鄉(xiāng)村三級政務服務平臺。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌推進廠辦大集體、醫(yī)藥衛(wèi)生、農業(yè)農村等改革,全力破除發(fā)展瓶頸。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,出臺《加快科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在企業(yè)研發(fā)投入、新品種培育和申報高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等方面給予補助。深化“政銀企?！焙献鳈C制,拓寬中小企業(yè)融資渠道。完善領導包保重點企業(yè)、“雙?！逼髽I(yè)制度,深入開展“萬名干部進萬企”活動。以企業(yè)為中心,開展營商環(huán)境考核評價,著力破解企業(yè)反映集中的痛點、難點、堵點。
發(fā)揮項目帶動作用。強化項目引領,成立“東豐縣項目中心”,全程參與項目運作,破解瓶頸難題,實現前期提速、審批提效、保障提質。牢固樹立“精準招商”理念,提高“走出去”的能力,提升“請進來”的質量,圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè),廣泛開展招大引強活動。搶抓吉浙合作機遇,深入開展產業(yè)招商、以商招商、小分隊招商。全年招商引資到位額實現30億元以上。動態(tài)調整充實項目庫,形成梯次明顯、接續(xù)有力的儲備格局。全年計劃實施500萬元以上項目78個,固定資產投資增長6%以上。完善開發(fā)區(qū)基礎設施,推進國際梅花鹿產業(yè)創(chuàng)投園建設,建強產業(yè)發(fā)展平臺。實施新型工業(yè)評價體系,以畝均稅收論英雄,強化園區(qū)土地節(jié)約集約使用。密切溝通,高效對接,積極爭取省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,全力把開發(fā)區(qū)打造成為政策洼地和投資高地。
(二)突出協(xié)調發(fā)展,讓東豐城鄉(xiāng)更美
科學規(guī)劃引領。高標準編制“十四五”規(guī)劃綱要,全面推進“多規(guī)合一”修編,實現控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制,完成“三區(qū)三線”優(yōu)化調整。加大土地征收管理、儲備力度,嚴厲查處違法建設、占地行為,實現土地集約高效利用。
提升縣城品質。按照“東進、南擴、西優(yōu)、北儲、中改”的城市發(fā)展思路,進一步拉大城市框架、提升品味檔次。開發(fā)東部居住區(qū)。探索引入社會資本,實施整體拆遷開發(fā)。解決東部出口狹窄、交通擁堵等難點問題,推動城區(qū)內連外暢。擴展南部發(fā)展空間。深度開發(fā)養(yǎng)鹿官山園、南照山森林公園文旅產品,加快南照山小區(qū)、易華錄智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設,打造集康養(yǎng)健身、休閑娛樂、文化旅游于一體的多元生活新模式。優(yōu)化新城區(qū)開發(fā)。推進六合福二期、南湖一號三期、碧桂園書香門第等項目建設,實施“居然世界里”一期工程,持續(xù)完善配套服務設施,集聚人氣商氣。提升北部園區(qū)承載能力。穩(wěn)步實施北片棚戶區(qū)改造,適時收儲土地,為開發(fā)區(qū)預留發(fā)展空間。改造中心城區(qū)。深入實施“五化”提升工程,持續(xù)抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、城區(qū)建筑治違。
建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)興鎮(zhèn),促進產城融合、互動發(fā)展。深入挖掘特色資源和產業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進梅花鹿產業(yè)特色小鎮(zhèn)、橫道河冶金小鎮(zhèn)、農民畫文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭進入第二批省級特色產業(yè)小(城)鎮(zhèn)范圍,至少4個進入市級特色小(城)鎮(zhèn)范圍。
打造美麗鄉(xiāng)村。堅持“點、線、面”結合,深化“六清一改”村莊清潔攻堅行動,促進工作向縱深開展。建立全域鄉(xiāng)村垃圾治理、美麗家園打造、鄉(xiāng)村振興推進長效機制,“美麗庭院、干凈人家”總量達到5萬戶。重新劃定鄉(xiāng)村振興示范村,整合農居環(huán)境重點村、百千工程村等6類達標重點村28個。打造100平方公里“環(huán)南山環(huán)境整治示范圈”,實現一小時休閑圈、旅游圈、文化圈,示范帶動農村人居環(huán)境整體躍升。
(三)突出特色發(fā)展,讓東豐文化更響
深入挖掘文化資源。認真研究地域文化、歷史文化和民俗文化,加強保護開發(fā)利用,把文化資源的厚度轉化為文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。系統(tǒng)整合“皇家鹿苑、盛京圍場”等鹿鄉(xiāng)文化,辦好首屆梅花鹿文化節(jié),講好《追鹿品寒蔥》《笑題萬壽堂》等鹿鄉(xiāng)故事,提升文化內涵,增強發(fā)展魅力。進一步挖掘東豐農民畫的藝術價值、歷史價值,提升商業(yè)價值。
加快發(fā)展文化事業(yè)。以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建為載體,推進檔案館、農家書屋等公共服務設施建設,鞏固全國武術之鄉(xiāng)等創(chuàng)建成果,提升公共文化服務水平。積極爭取文化惠民政策,集中打造一批環(huán)境好、標準高、示范帶動作用強的綜合文化站和農村文化大院。開展“三下鄉(xiāng)”系列惠民活動,“送文化”“種文化”相結合,讓城鄉(xiāng)居民文化生活豐富多彩。
大力發(fā)展文化產業(yè)。做好文化與旅游結合發(fā)展文章,充分整合養(yǎng)鹿官山園、皇家鹿苑博物館、農民畫館、解方將軍紀念館等文化產業(yè)實體,改造升級基礎設施,探索運營方式,形成文化旅游一體化發(fā)展的產業(yè)格局。依托扎蘭芬圍民俗文化園,結合影視作品創(chuàng)作拍攝,打造更具影響力的影視文化產業(yè)品牌。實施農民畫發(fā)展三年行動計劃,擴大、延伸農民畫產業(yè)鏈,拓寬銷售渠道,增加經濟效益。
(四)突出綠色發(fā)展,讓東豐生態(tài)更優(yōu)
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓污染防治,完善重污染天氣預警、重污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng),完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。加快推進散煤治理,確保散煤替代率達到70%以上。強化餐飲行業(yè)油煙治理,加強秸稈焚燒管控,持續(xù)優(yōu)化空氣質量。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進蓮河等重點流域水污染治理,穩(wěn)步實施城區(qū)生活污水處理廠達標、入河排污口整治等工程,確保水體穩(wěn)定在Ⅳ類以上。壓實各級河長職責,深入開展“清四亂”專項行動。加強點源、面源污染治理,完成農村集中式飲用水水源地整治,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染、養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治,擴大生活垃圾無害化處理覆蓋面,切實改善土壤質量。抓住列入國家儲備林規(guī)劃縣機遇,制定國家儲備林詳細規(guī)劃,完成省和國家申報,通過集約化造林、現有林改培、中幼林撫育三種方式,建設國家儲備林3萬公頃,先期完成百萬畝集約化造林7000公頃。抓好公路、鐵路沿線87處裸露山體整治工作。
(五)突出共享發(fā)展,讓東豐民生更實
深化脫貧攻堅。大力發(fā)展“五大扶貧產業(yè)”“四小工程”,壯大扶貧龍頭企業(yè),充實脫貧攻堅項目庫,最大限度發(fā)揮扶貧資金效能。落實“兩線合一”聯(lián)動跟進機制,實現應保盡保。聚焦穩(wěn)定脫貧,開展“排查” “清零” “鞏固” “提升”四大行動。建立完善臨貧預警、驟貧處置、防貧保穩(wěn)等機制,真正做好脫貧“后半篇”文章。
強化風險防范。重點化解政府債務,嚴防金融領域風險。嚴格落實縣領導信訪包案制度,做好接訪下訪和積案化解。深化掃黑除惡專項斗爭,建立長效機制。完善應急管理體系,排查整治安全隱患,保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進社會治安防控體系建設,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
辦好惠民實事。發(fā)揮政府?；尽⑵栈菪宰饔?實施7個惠民工程。一是安居保障工程。投資2億元,實施老舊小區(qū)改造,惠及8432戶居民。投資4200萬元,征收房屋70戶,建設回遷安置房140套。發(fā)放困難戶住房租賃補貼540萬元。投資1200萬元,建設生活垃圾中轉站,徹底解決城內生活垃圾收集和運輸難題。二是城市道路暢通工程。建成東風路公鐵立交橋。實施建設大街南段、宏達三期西側人行道改造工程,鹿鄉(xiāng)街、錦繡街、吉祥路、長白路、富民街等道路延伸工程,南屯基出口道路及管線建設。啟動智慧交通工程,新增電子警察、停車泊位等智慧交通設施。城區(qū)主要街路實現通宵照明。三是農村基礎設施提升工程。實施農村飲水安全工程50處,建設農村無害化衛(wèi)生廁所5500個。持續(xù)推進“四好農村路”建設,完成農村公路生命安全防護工程45.6公里,維修改造危橋48座。四是文體活動提升工程。全民健身中心建成投入使用。加強文體設施管理維修,延長體育場、籠式球場開放時間,圖書館、檔案館、文化館免費對外開放。五是就業(yè)促進工程。解決好大學生、失業(yè)人員、退役士兵等重點人群就業(yè),全年向個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元以上。六是健康保障工程。全面開通基本醫(yī)療異地就醫(yī),實現參保人員異地就醫(yī)直接結算。投資2550萬元,實施南屯基鎮(zhèn)紅石、東豐鎮(zhèn)仁合等5個衛(wèi)生院和疾病預防控制中心實驗樓建設工程。大力發(fā)展遠程醫(yī)療,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務全覆蓋。七是優(yōu)質教育工程。落實《全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,提高城鄉(xiāng)教師待遇。投資5425萬元,實施中小學校舍建設項目13個、信息化校園建設項目4個。落實公辦園、普惠性民辦園生均撥款制度。廣泛征求社會各界意見建議,統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)發(fā)展,用實際行動贏得群眾滿意。
三、全面加強政府自身建設
適應新形勢,落實新任務,推進政府治理體系和治理能力現代化。
(一)以“學”為先,大興學習之風。深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神,堅定中國特色社會主義制度自信,讓制度為發(fā)展保駕護航。以思想解放推動振興發(fā)展,找短板、明差距,抓創(chuàng)新、增活力。學習先進地區(qū)激勵機制,健全容錯糾錯辦法,完善政府績效考核,讓有為者有位,讓干事者無憂。
(二)以“實”為要,大興實干之風。把執(zhí)行力視為政府工作的生命線,在破解難題中體現,以工作成果檢驗。從政府班子做起,領導作風下沉,直接觸及矛盾,解決具體問題,特殊情況以領導越位求工作到位。建立工作項目化、項目清單化、清單責任化的工作落實機制,掛圖作戰(zhàn),銷號管理,高效完成年度確定的重點工作任務。探索“主體匯報、干部打分、督查通報”相結合的評價體系,賽亮點、比業(yè)績,揭丑短、看真功,客觀公平展示各項工作開展情況。
(三)以“法”為本,大興崇法之風。聚焦行政審批、行政決策、行政執(zhí)法三大領域,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的溝通聯(lián)系,進一步提高建議、提案的“辦成率”。完善政府議事規(guī)則和決策程序,全面推進政務公開,主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
(四)以“廉”為重,大興廉潔之風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,重點糾治不擔當、不作為、行動少、落實差等突出問題,對庸政懶政怠政者嚴肅問責。工程建設、土地出讓、重大項目審批等公開透明操作,讓權力在陽光下運行。聚焦侵害群眾切身利益的“微腐敗”,盯緊土地征收、脫貧攻堅等重點領域,干凈干事,嚴守底線,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、各位委員,建設更強、更美、更響、更優(yōu)、更實的新東豐,是40萬人民的熱切期盼,是激勵我們的不竭動力,值得我們傾注身心、勇往直前。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結帶領全縣人民,迎難而上,拼搏進取,為開創(chuàng)東豐全面振興、全方位振興新局面而努力奮斗。
