——2019年12月17日在鎮(zhèn)賚縣第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鎮(zhèn)賚縣人民政府縣長(zhǎng) 趙 楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
即將過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、諸多矛盾困難，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于吉林工作的重要講話和重要指示批示精神，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了新步伐。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.5億元，增長(zhǎng)1%，增幅全市排名第二;固定資產(chǎn)投資完成9.5億元，增幅全市排名第二;地方級(jí)財(cái)政收入完成5.6億元，增長(zhǎng)9%，增幅全市排名第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.7億元，增長(zhǎng)3.5%，增幅全市排名第一;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24141元，增長(zhǎng)6.5%，增幅全市排名第二;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10804元，增長(zhǎng)10%，增幅全市排名第一。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”這個(gè)重點(diǎn)，全力以赴抓整改、抓鞏固、抓提升，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。
重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。加大金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置力度，不良貸款率持續(xù)下降。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，積極化解債務(wù)存量，政府債務(wù)始終在限額內(nèi)運(yùn)行。積極防范化解養(yǎng)老保險(xiǎn)金穿透風(fēng)險(xiǎn)，采取集中追收、入戶勸收、銀行代收等方式，保證了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治，隱患問(wèn)題得到有效防范。
脫貧成果持續(xù)鞏固。經(jīng)過(guò)全縣上下扎實(shí)細(xì)致、攻堅(jiān)克難、甘于奉獻(xiàn)、眾志成城的不懈奮斗，今年4月，經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧退出，摘掉了27年的貧困縣帽子。今年7月，代表吉林省接受國(guó)家貧困縣退出抽查，得到了第三方評(píng)估組的高度評(píng)價(jià)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“攻堅(jiān)責(zé)任不變、幫扶對(duì)子不散、駐村隊(duì)伍不撤、資金投入不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降、紀(jì)律要求不松”的攻堅(jiān)原則，以問(wèn)題整改為抓手，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)效益提升、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全飲水日常監(jiān)控、基本醫(yī)療多層保障、教育扶貧深化提升、村屯綠化美化等專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，脫貧成效和質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。
污染防治深入開(kāi)展。全力推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，需整改問(wèn)題均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村秸稈禁燒限燒責(zé)任，目前實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn);嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)“河湖長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展河道“清四亂”，排查梳理的110個(gè)問(wèn)題全部整改完成;嚴(yán)格落實(shí)“四禁”工作要求。深入實(shí)施“三年再造百萬(wàn)林”“濕地保護(hù)修復(fù)”“草原生態(tài)治理”三大工程，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，全力以赴引項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展“三抓”“三早”行動(dòng)，全力推進(jìn)“早見(jiàn)效穩(wěn)增長(zhǎng)”。全年簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目5個(gè)，簽約總額達(dá)13.2億元。牢牢把握國(guó)家政策導(dǎo)向，深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到606個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資84.5億元，其中，億元以上項(xiàng)目20個(gè)。投資4億元的飛鶴二期2萬(wàn)噸乳粉加工項(xiàng)目已試車下粉，預(yù)計(jì)明年8月份批量生產(chǎn);投資5億元的吉林西部固體廢物綜合處置中心項(xiàng)目完成廠房、庫(kù)房等工程主體建設(shè)，預(yù)計(jì)明年10月份投產(chǎn);投資2.8億元的鎮(zhèn)賚肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地有機(jī)肥項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，發(fā)酵有機(jī)肥1萬(wàn)噸;投資1.2億元的銀諾克總部搬遷項(xiàng)目完成丸劑車間建設(shè)和工商、稅務(wù)合并手續(xù)，預(yù)計(jì)明年上半年完成搬遷工作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食產(chǎn)量突破34億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)11年連續(xù)增長(zhǎng)。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到20萬(wàn)畝，雜糧雜豆發(fā)展到22萬(wàn)畝，水稻種植面積保持在145萬(wàn)畝以上水平，穩(wěn)居“全省水稻第一大縣”。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，新建小型排灌站、排水閘各1座，井井通電率達(dá)到85%，旱田水澆地覆蓋率保持在90%以上?？萍寂d農(nóng)加快實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效明顯，建設(shè)水稻新品種試驗(yàn)示范基地2個(gè)，推廣應(yīng)用水田振搗提漿技術(shù)5000畝，水稻病蟲(chóng)害飛防作業(yè)面積達(dá)到26萬(wàn)畝。“鎮(zhèn)賚大米”公益扶貧廣告在中央電視臺(tái)12個(gè)頻道循環(huán)播放。畜牧業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)大型養(yǎng)殖基地4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))發(fā)展到60個(gè)，全縣肉牛發(fā)展到8萬(wàn)頭、奶牛發(fā)展到1.5萬(wàn)頭、羊發(fā)展到80萬(wàn)只、禽類發(fā)展到200萬(wàn)只;水產(chǎn)養(yǎng)殖有序推進(jìn)，養(yǎng)殖水面發(fā)展到46萬(wàn)畝，稻田種養(yǎng)面積發(fā)展到18萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，正在向精品化邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到110萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)到94%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。繼續(xù)實(shí)施《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，新能源產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅預(yù)計(jì)均全市排名第二。英賚飼料復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展順利，成來(lái)電氣進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)期，預(yù)計(jì)2021年底實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。組織開(kāi)展“2019年服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的包保幫扶力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、人力資源保障等方面問(wèn)題100余個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)1.5億元，有力推動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)404戶、個(gè)體工商戶2010戶。大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”48戶。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完成物流分揀中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和冷藏中心建設(shè)，“1+5+71”三級(jí)電商服務(wù)體系更加完善，電商交易額達(dá)到7.5億元，增長(zhǎng)26%。按照吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線規(guī)劃，積極挖掘旅游資源和優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)白鶴之鄉(xiāng)”的知名度和影響力不斷提升。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞保障和改善民生這個(gè)根本，全力以赴補(bǔ)短板、解難題、辦實(shí)事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
民生實(shí)事順利完成。在縣十八屆人大三次會(huì)議上，縣政府承諾的10件民生實(shí)事全部完成。
1.全面落實(shí)再就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4.3萬(wàn)人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
2.加大醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面力度，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，貧困人口參合率達(dá)到100%，常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%。
3.對(duì)農(nóng)村集中供水廠實(shí)行常態(tài)化制度化監(jiān)管，農(nóng)村飲用水安全得到鞏固提升。
4.發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金3388萬(wàn)元;農(nóng)村特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年5400元/人;集中對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心進(jìn)行維修改造，農(nóng)村綜合供養(yǎng)能力得到提升。
5.加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，縣醫(yī)院與15家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)全面開(kāi)通;縣醫(yī)院腦卒中、胸痛、創(chuàng)傷等中心建設(shè)順利完成，其中，腦卒中中心列入全國(guó)腦卒中中心急救地圖。
6.深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。
7.完成建平鄉(xiāng)、嘎什根鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓主體工程建設(shè);招聘特崗教師43名，陽(yáng)光選調(diào)農(nóng)村教師51名;全面推行“大學(xué)區(qū)”管理，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升;我縣學(xué)子牟晗摘得全市高考狀元桂冠，考入清華大學(xué)。
8.持續(xù)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐改正餐項(xiàng)目，農(nóng)村義務(wù)教育階段中心校和中學(xué)正餐率達(dá)到100%。
9.大力實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，增加財(cái)政收入2.5億元。
10.完成送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1692場(chǎng);成功舉辦第28屆葦海歌會(huì)和第三十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì);我縣運(yùn)動(dòng)員陳興華獲得第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)男子十項(xiàng)全能冠軍，創(chuàng)下了鎮(zhèn)賚體育史上的空前佳績(jī)。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施棚戶區(qū)改造，順利完成文化花園、幸?；▓@等回遷安置工作。南湖國(guó)家濕地公園、湖濱水污染綜合治理、污水二期等民生工程進(jìn)展順利，南湖已成為城區(qū)居民休閑健身的一條靚麗風(fēng)景線。大力開(kāi)展“城市管理整治月活動(dòng)”，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理、設(shè)施建管五個(gè)方面進(jìn)行整治，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，458個(gè)自然屯全部實(shí)施植樹(shù)綠化，其中，達(dá)到省級(jí)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)的314個(gè)，行政村平均綠化近百畝，村屯綠化總面積達(dá)1.4萬(wàn)畝。大力實(shí)施“廁所革命”，新改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3500個(gè)，加裝農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所水箱11081個(gè)，村屯如廁條件明顯改善。積極完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，新(改)建縣鄉(xiāng)村公路187公里、危橋2座。鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)六合村、黑魚(yú)泡鎮(zhèn)黑魚(yú)泡村等15個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“百千工程”示范村。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)各類改革進(jìn)展順利。全面加強(qiáng)供熱資金監(jiān)管，完善供熱服務(wù)體系，提前5天開(kāi)栓供熱。全民健身中心擴(kuò)建工程基本完成。民康社區(qū)黨群服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦農(nóng)民文化節(jié)、市民文化節(jié)、大型廣場(chǎng)演唱會(huì)、大型圖片展、農(nóng)民廣場(chǎng)舞大賽等慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。圓滿完成退役軍人鄉(xiāng)村(社區(qū))服務(wù)站建設(shè)、“光榮牌”懸掛和社保補(bǔ)繳錄入等工作。順利通過(guò)全省“文明村屯、干凈人家”優(yōu)秀縣考核驗(yàn)收。完成縣融媒體中心建設(shè)。我縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)由省級(jí)試點(diǎn)縣升級(jí)為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。鎮(zhèn)賚直達(dá)長(zhǎng)春動(dòng)車順利開(kāi)通。金融保險(xiǎn)、郵政通信等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
社會(huì)治理更加深入?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑犯罪團(tuán)伙2個(gè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“冬春會(huì)戰(zhàn)”和“夏秋百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加大信訪積案化解和依法治訪力度，信訪形勢(shì)穩(wěn)中向好，特別是中華人民共和國(guó)成立70周年大慶期間，我縣取得了“三零二無(wú)”的好成績(jī)，得到了省信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室的通報(bào)表?yè)P(yáng)。積極探索社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“城鄉(xiāng)五級(jí)警務(wù)”工作模式，建立矛盾糾紛多元網(wǎng)格調(diào)解機(jī)制，加大“雪亮工程”建設(shè)，三類可防性案件發(fā)案率下降16%?？h公安局成功破獲“10·08”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，跨境抓獲犯罪嫌疑人35人，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府這個(gè)目標(biāo)，全力以赴提能力、增效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
主題教育扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)等工作，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，“四個(gè)意識(shí)”牢固樹(shù)立，“四個(gè)自信”堅(jiān)定篤行、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決踐行。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，守住了主流思想輿論陣地，增強(qiáng)了凝聚力和引領(lǐng)力。
法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和政府法律顧問(wèn)等制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)委員提案12件，辦復(fù)率均為100%?？h長(zhǎng)公開(kāi)電話群眾投訴辦理力度不斷加大，受理群眾投訴1520件，辦結(jié)率100%。
效能建設(shè)持續(xù)提高。深入推進(jìn)最徹底的“放管服”改革和最高效的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)與國(guó)家對(duì)接。啟動(dòng)“一個(gè)電話解難題”工作。有序推進(jìn)“證照分離”改革，完成54證合一、10個(gè)部門25個(gè)事項(xiàng)證照分離任務(wù)。大力推行“網(wǎng)上審批”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，群眾和企業(yè)辦事更便捷、更高效。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)提升。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省32條具體規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，鞏固了講短話、開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文的務(wù)實(shí)風(fēng)氣。堅(jiān)持把有限財(cái)力用到改善民生上，切實(shí)提升了群眾的獲得感和幸福感。
廉政建設(shè)持續(xù)鞏固。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”要求，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，持續(xù)落實(shí)審計(jì)全覆蓋，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)章制度不斷完善，辦公用房管理更加嚴(yán)格，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍更加濃厚。
各位代表!
過(guò)去的一年，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)想的要好，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、民生改善等多重考驗(yàn)，全縣上下�哿ν�心，團(tuán)結(jié)一致，攻克了一道道難關(guān)，通過(guò)了一次次檢驗(yàn)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志理解信任、關(guān)懷幫助的結(jié)果，更是全縣人民同舟共濟(jì)、勇往直前、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)賚縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和駐鎮(zhèn)中省市直單位，向人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各位老干部、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
客觀科學(xué)審視今年的工作，還存在以下問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，創(chuàng)新動(dòng)能不足，質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是財(cái)稅增收困難，剛性支出增加，收支平衡任務(wù)艱巨;三是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、民生改善任務(wù)依然繁重，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感任務(wù)艱巨;四是少數(shù)干部思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)能力與新時(shí)代新發(fā)展新要求還有差距，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)之年。按照縣委十五屆六次全會(huì)精神，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)和縣委十五屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主題，加快推進(jìn)“五個(gè)鎮(zhèn)賚”建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作再突破，全面提升鎮(zhèn)賚振興發(fā)展水平，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力為全面建成小康社會(huì)、讓全縣人民過(guò)上更加美好的日子不懈奮斗。
在具體工作中，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。
(一)聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不放松，千方百計(jì)抓鞏固，在持續(xù)夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)支撐上奮力實(shí)現(xiàn)新突破。
強(qiáng)化底線思維，鞏固提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)成效。加快重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置，堅(jiān)決整治社會(huì)亂集資、企業(yè)信用債違約等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加大不良貸款處置力度，引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，防止盲目過(guò)度舉債，牢牢守住金融安全底線。創(chuàng)新舉措增加財(cái)政收入，堅(jiān)決做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
強(qiáng)化“四個(gè)不摘”，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。繼續(xù)保持“六不”攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制;全面鞏固教育、醫(yī)療、住房、飲水等行業(yè)扶貧成果，織密織牢綜合保障安全網(wǎng);扎實(shí)開(kāi)展志智雙扶，提升貧困群眾綜合素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。
強(qiáng)化綜合治理，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)成效。堅(jiān)決扛牢環(huán)保督察整改責(zé)任，全力確保中央和省交辦的案件及反饋問(wèn)題限時(shí)整改。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒限燒責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。全面落實(shí)三級(jí)“河湖長(zhǎng)制”，鞏固河湖“清四亂”工作成果;啟動(dòng)珠山泵站、嫩江干流綜合治理、二龍濤河重要支流治理等工程建設(shè);深入開(kāi)展入河排污口排查整治、出入境水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等工作。持續(xù)開(kāi)展“四禁”工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。繼續(xù)實(shí)施“三年再造百萬(wàn)林”“草原生態(tài)治理”等工程，讓鎮(zhèn)賚的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(二)聚焦“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不松懈，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力實(shí)現(xiàn)新突破。
圍繞提質(zhì)增效，狠抓工業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企行動(dòng)”，著力解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)難題，確保重點(diǎn)企業(yè)有增長(zhǎng)、有起色、有突破。聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，幫助開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接。加快推進(jìn)中廣核、吉電新能源、澎派植物油、新大地肥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
圍繞挖潛商貿(mào)，狠抓消費(fèi)供給攻堅(jiān)。適應(yīng)群眾差異化、多樣化的消費(fèi)需求，統(tǒng)籌促進(jìn)傳統(tǒng)和新興消費(fèi)、城市和農(nóng)村消費(fèi)、商品和服務(wù)消費(fèi)、規(guī)模和品質(zhì)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)域內(nèi)實(shí)體零售企業(yè)和電商企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的引進(jìn)，不斷滿足群眾便利化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求。規(guī)劃改造夜經(jīng)濟(jì)載體，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，促進(jìn)夜間消費(fèi)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，研究謀劃冰雪旅游項(xiàng)目，提升文旅消費(fèi)水平。
圍繞項(xiàng)目建設(shè)，狠抓投資增長(zhǎng)攻堅(jiān)。發(fā)揮項(xiàng)目引擎作用，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，立足當(dāng)前及“十四五”發(fā)展需求，積極與省市匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取謀劃儲(chǔ)備一批立縣大項(xiàng)目，做好無(wú)中生有的文章。圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞飛鶴乳業(yè)、銀諾克藥業(yè)、山東日照錦昌環(huán)保等企業(yè)，深挖關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，做好有中生新的文章。圍繞高效服務(wù)，建立完善項(xiàng)目中心，抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商落地、前期審批、開(kāi)工建設(shè)、入庫(kù)納統(tǒng)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)效等全鏈條、各節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的調(diào)度監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，力促飛鶴二期2萬(wàn)噸乳粉加工、吉林西部固體廢物綜合處置中心、銀諾克藥業(yè)總部搬遷及文號(hào)轉(zhuǎn)移、鹽堿地改良治理等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
圍繞產(chǎn)業(yè)培育，狠抓招商引資攻堅(jiān)。聚焦全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快全業(yè)態(tài)、全鏈條招商引資，著力培育生成產(chǎn)業(yè)。積極完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪力度，提高項(xiàng)目合作的成功率，力促飛鶴牧場(chǎng)二期、山東力諾光伏組件、江蘇國(guó)信協(xié)聯(lián)鹽堿地改良、甜味劑、100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及精深加工一體化、氫谷基地、氣化鎮(zhèn)賚、生物質(zhì)氣化發(fā)電等項(xiàng)目簽約落地。深挖資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，謀劃建設(shè)稻米循環(huán)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、甜瓜特色小鎮(zhèn)、富氧康養(yǎng)小鎮(zhèn)、松嫩水域珍稀水禽科普特色小鎮(zhèn)，筑巢引鳳，著力提升招商引資成效。
圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)。深入貫徹《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革及“最多跑一次”改革。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦、注銷程序，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)實(shí)施“證照分離”改革，真正實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，壓縮辦稅時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化信用記錄查詢、信用評(píng)級(jí)應(yīng)用和行業(yè)監(jiān)管等工作，提升社會(huì)誠(chéng)信水平。
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)12連增。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝、綠色食品水稻基地50萬(wàn)畝，申報(bào)省市級(jí)龍頭企業(yè)2戶以上。用好“百千工程”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，開(kāi)展“五美、五凈”整治工作，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”及村莊道路清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制。完成大屯鎮(zhèn)、坦途鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所4000戶。加快推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作，糞污綜合利用率達(dá)到75%。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力保持在110萬(wàn)千瓦以上水平，綜合機(jī)械化率達(dá)到94.5%。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興標(biāo)兵村46個(gè)、先進(jìn)村53個(gè)、達(dá)標(biāo)村42個(gè)。
(三)聚焦保障和改善民生不止步，千方百計(jì)促提升，在改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民上奮力實(shí)現(xiàn)新突破。
圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。再安排10件民生實(shí)事，著力提升民生保障水平。
1.完成省道齊大公路(莫莫格至月亮泡段)續(xù)建工程建設(shè)，改造老舊路100公里、危橋1座。
2.落實(shí)再就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3萬(wàn)人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化藥物配送，滿足農(nóng)村群眾就近用藥需求。
4.深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾小病不出村、大病不出縣的目標(biāo)。
5.提高農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年4020元/人，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
6.啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，達(dá)到功能完善、設(shè)備齊全、管理正規(guī)的目標(biāo)。
7.大力實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)交易，增加財(cái)政收入2.5億元。
8.傾力推進(jìn)“一個(gè)電話解難題”工作，切實(shí)解決群眾困難。
9.完成教師進(jìn)修學(xué)校附屬幼兒園、建平鄉(xiāng)中心幼兒園和嘎什根鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè);繼續(xù)抓好教學(xué)“開(kāi)放日”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“陽(yáng)光分班”制度，保證教育資源始終公平公正。
10.完成全民健身中心工程建設(shè)，新建2處綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，完成送戲下鄉(xiāng)30場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1692場(chǎng)，舉辦好第29屆葦海歌會(huì)。
加強(qiáng)城市改造提升，持續(xù)建設(shè)宜居縣城。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施站前綠地工程建設(shè)，改造永安路人行道，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。實(shí)施奧體公園、西高速口綠化工程。圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、物業(yè)管理等重點(diǎn)工作，開(kāi)展綜合執(zhí)法，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立完善長(zhǎng)效長(zhǎng)治的制度體系，確保取得壓倒性勝利。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、應(yīng)急管理信息化、企業(yè)“五個(gè)一工程”“五個(gè)必須落實(shí)”等監(jiān)管體系建設(shè)，扎實(shí)做好安全防火、自然災(zāi)害防治等工作，堅(jiān)決守住安全底線。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極化解信訪問(wèn)題，依法打擊違法行為，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)、二杜絕、三下降、四不發(fā)生”目標(biāo)。認(rèn)真做好“七五”普法收官工作，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“公共法律服務(wù)”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)五級(jí)警務(wù)建設(shè)，從嚴(yán)社會(huì)治安管控，三類可防性案件發(fā)案率進(jìn)一步下降。
(四)聚焦政府自身建設(shè)不停歇，千方百計(jì)轉(zhuǎn)職能，在為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上奮力實(shí)現(xiàn)新突破。
以高度的自覺(jué)講政治，更加忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)。
以法治的思維履職責(zé)，更加依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。推動(dòng)行政權(quán)力全過(guò)程公開(kāi)、公共服務(wù)全流程公開(kāi)、社會(huì)關(guān)切全方位回應(yīng)的工作機(jī)制，讓法治思維成為一種自覺(jué)。
以服務(wù)的理念轉(zhuǎn)作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)為民。形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省32條具體規(guī)定，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)把人民群眾對(duì)美好生活的向往，轉(zhuǎn)化為政府工作的實(shí)際行動(dòng)。
以嚴(yán)實(shí)的態(tài)度抓反腐，更加清正廉潔。以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著態(tài)度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span>
各位代表!
時(shí)代賦予重托，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記初心使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，?zhēng)做新時(shí)代的踐行者、奮斗者和追夢(mèng)人，奮力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)賚全面振興、全方位振興新局面，努力為全面建成小康社會(huì)、讓全縣人民過(guò)上更加幸福美好的日子而努力奮斗!
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