政府工作報(bào)告
——2020年1月18日在長泰縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
長泰縣人民政府代理縣長 蔡綠璇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，面對持續(xù)加大的下行壓力，面對環(huán)境整治后的短期陣痛，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字打底、“干”字為先，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞“在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中走前頭、做示范，在廈漳同城化先行示范區(qū)中‘打頭陣’”發(fā)展定位，全力以赴抓好重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，再次躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295億元，增長6.3%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值630.4億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資208.8億元，下降5.8%;一般公共預(yù)算總收入21.19億元，下降8.7%，地方一般公共預(yù)算收入12.78億元，下降6.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.1億元，增長3.5%;出口總額69.8億元，增長3%;社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40589元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入20914元，增長9.2%。主要工作和成效是：
(一)緊扣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)主導(dǎo)作用更加明顯，制定“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”實(shí)施意見，旗幟鮮明壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。宏發(fā)電聲等3家企業(yè)入選福建制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，建霖實(shí)業(yè)等6家企業(yè)入選工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)，立達(dá)信榮獲中國輕工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、省級高新技術(shù)企業(yè)11家、高成長企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)5家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)4家。全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.2%，工業(yè)稅收占財(cái)政稅收比重達(dá)53.5%，再創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，獲批省級現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級家庭農(nóng)場2個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)，鴻森蛋雞獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，村級集體經(jīng)濟(jì)“破殼消薄”穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全域旅游檔次提高，設(shè)立文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持全域旅游融合發(fā)展，天柱山旅游度假區(qū)獲評全國“最佳森林休閑體驗(yàn)地”，花塢里等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，山重村獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，巖溪鎮(zhèn)榮獲省四星級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，巖溪蘆柑文化節(jié)、坂里紅酒節(jié)成功舉辦，全縣接待游客約344萬人次，增長21%，旅游總收入約39.9億元，增長21.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，新增限上批發(fā)零售企業(yè)10家，維也納國際酒店、藍(lán)山公館、麥當(dāng)勞開業(yè)經(jīng)營，阿里巴巴農(nóng)村淘寶簽約落戶，全年電商交易額9.42億元，增長13%。
(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。招商引資穩(wěn)步開展，積極推進(jìn)“一把手”抓招商活動，持續(xù)開展工業(yè)項(xiàng)目落地會審，新簽約工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)。新批辦內(nèi)資工業(yè)企業(yè)36家、外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際到資3.1億元，增長5.4%。佳的紙管等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成功引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目110個(gè)，計(jì)劃總投資364.26億元，151個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資177.7億元。預(yù)計(jì)工業(yè)投資完成120億元，占固定資產(chǎn)投資57.5%，提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。瑞祥體育、上特工業(yè)等52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，松霖智能家居、興巖新型建材等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東陶二期、宏發(fā)三期等14個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目全面啟動，枋洋水利樞紐工程上存水庫啟動下閘蓄水。聯(lián)十一線先導(dǎo)段建成通車，打通了連接市區(qū)的快車道。瓶頸難題有所破解，落實(shí)促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展系列措施，深度推進(jìn)“追解保促”活動，解決問題82個(gè)，完成土地報(bào)批2430畝、林地報(bào)批1030畝、征地6610畝、拆遷20.3萬平方米，盤活閑置土地310畝，清理閑置廠房22萬平方米，合祥工貿(mào)二期、頂泰鋁業(yè)等92個(gè)項(xiàng)目完整交地。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)3億元，惠企廣度、力度歷史最大。兌現(xiàn)各類扶持資金1.65億元，積極向上爭取資金6.1億元，幫助企業(yè)招工9300多人，企業(yè)獲得感更多、更實(shí)在。
(三)加快城鄉(xiāng)一體化，人居環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村振興有新成效，縣財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金1500萬元，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃精心編制。入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，18個(gè)重點(diǎn)村精美打造，巖溪鎮(zhèn)、古農(nóng)村等1鎮(zhèn)7村列入省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、村。實(shí)施“一革命四行動”“三清兩改”大整治，全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設(shè)有力推進(jìn)，裸房專項(xiàng)整治三年行動啟動實(shí)施，整治裸房661座。正高線、湯青線等農(nóng)村道路擴(kuò)寬改造完成，“百路千村”“兩違”綜合治理深入開展，完成“四拆”37.2萬平方米，“四整”1614處，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城區(qū)面貌有新提升，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過市政府審批，人和北路延伸工程、溪東南路建成通車，文昌路等12條道路及管網(wǎng)全面改造，文昌公園綠化提升工程竣工投用。縣城區(qū)新增停車位200個(gè)，建成全市縣域首個(gè)停車樓。金里棚戶區(qū)改造一期工程竣工驗(yàn)收，城區(qū)危舊房征收安置93戶。數(shù)字城管平臺正式投用，城區(qū)建管再上新臺階。文明建設(shè)有新突破，省級新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)升格為國家級試點(diǎn)，文明實(shí)踐中心總部建成投用，縣融媒體中心啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)情館正式開館，圖書館榮獲全國五星級文化助盲志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)稱號，順利通過全國縣級文明城市提名城市年度測評。
(四)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)勢推進(jìn)，污染源排查整治全面開展，八大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)卓有成效，強(qiáng)力推進(jìn)石材企業(yè)綜合大整治行動，發(fā)放拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金3億元，徹底關(guān)停整治石材企業(yè)1342家，有效解決了長期制約生態(tài)發(fā)展的突出問題，為發(fā)展新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)清除了落后產(chǎn)能、騰出了發(fā)展空間，得到中央環(huán)保督察組、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。東區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造基本完成，金里排澇溝水質(zhì)提升工程投入運(yùn)行，全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))鋪設(shè)污水管網(wǎng)29公里，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施62處、龍津溪枋洋段等安全生態(tài)水系項(xiàng)目3個(gè)，省控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河湖長制考評全市第一?？h城區(qū)全面禁燃禁售煙花爆竹，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比99.7%。黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)三年居全市第一。金融風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，政銀企對接會簽訂貸款意向突破60億元，落實(shí)率85.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.5億元，增長18.8%?；獠涣假J款1.44億元，不良貸款率降到1.83%。脫貧成果得到鞏固，“兩不愁、三保障”有效落實(shí)，累計(jì)投入扶貧資金3215萬元，“養(yǎng)雞生蛋”扶貧長效機(jī)制建立健全，建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量全省第一。
(五)發(fā)展成果惠及民生，幸福指數(shù)逐步提高。民生投入持續(xù)加大，全年民生支出18億元，占全縣一般公共預(yù)算支出79.9%。13個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資6.08億元，占年度計(jì)劃125.5%。社會事業(yè)加快發(fā)展，林墩中心幼兒園、興泰實(shí)驗(yàn)中學(xué)等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，枋洋村幼兒園、古農(nóng)小學(xué)等6所校園建成投用，新增學(xué)位1830個(gè)，學(xué)前教育普惠性占比100%，小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測全市第一、中考成績居全市前三，教育事業(yè)不斷進(jìn)步。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)慢兩個(gè)國家級項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收，深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)建設(shè)，縣醫(yī)院新建工程重新啟動，中醫(yī)院主體竣工，坂里、林墩衛(wèi)生院建設(shè)有序推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，完成文泉社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和9所農(nóng)村幸福院建設(shè)，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主體完工，4所居家養(yǎng)老服務(wù)站完善提升，全市首家慈善助老超市正式開業(yè)，醫(yī)養(yǎng)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。文化體育蓬勃發(fā)展，28個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建成投用，小八音大鼓吹等3個(gè)項(xiàng)目入選省非遺代表性項(xiàng)目名錄，長泰氣排球隊(duì)青年組奪得第五個(gè)全國“超級杯”氣排球聯(lián)賽冠軍。社會保障不斷健全，公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，新增公益性就業(yè)崗位75個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3065人，再就業(yè)736人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.77%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。保障性住房配租2135套，配租率96.7%。社會治理取得實(shí)效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，矛盾糾紛調(diào)解成功率99.4%，群眾公眾安全感率99.3%，綜治考評全市首位。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故總量明顯下降。第三次國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展，第七次全國人口普查試點(diǎn)工作獲得國家統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。雙擁工作、婦女兒童、民族宗教、審計(jì)、殘聯(lián)、氣象等工作取得新進(jìn)展。
(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府法律顧問制度全面落實(shí)，“一村一法律顧問”深入推行，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，辦理人大建議81件、滿意率98.8%，政協(xié)提案64件、滿意率98.4%。機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)穩(wěn)定，工作平穩(wěn)過渡，職能無縫接轉(zhuǎn)，人員有序轉(zhuǎn)隸?？h級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)進(jìn)入全國百強(qiáng)，居全省首位，市對縣績效考評保持全市前三。基層減負(fù)年活動扎實(shí)有力，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、“聯(lián)審聯(lián)辦”全面推行，審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，“一趟不用跑”轉(zhuǎn)化率62.7%，當(dāng)日辦結(jié)率92.5%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革大力推進(jìn)，社會投資項(xiàng)目審批壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育務(wù)實(shí)有效，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神堅(jiān)決執(zhí)行。實(shí)施效能問責(zé)4人次，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：成績的取得來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、奮力拼搏的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與長泰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
前進(jìn)的道路從不會一帆風(fēng)順。我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展和工作中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨較大的下行壓力;創(chuàng)新發(fā)展能力還不足，新動能對高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠強(qiáng)勁;民營企業(yè)還存在不少困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還不牢固;招商引資成效不夠明顯，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目偏少;生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在;教育、醫(yī)療等民生短板依然突出，還不能充分滿足群眾期望;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，營商環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。面對新時(shí)代、新要求、新期盼，我們必須直面差距、敢于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的沖刺之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來歷次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開放為動力，圍繞“在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中走前頭、做示范，在廈漳同城化先行示范區(qū)中‘打頭陣’”發(fā)展定位，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，集中開展項(xiàng)目工作攻堅(jiān)年、工業(yè)發(fā)展提升年、鄉(xiāng)村振興深化年等“三個(gè)年”活動，大力實(shí)施污染源頭治理、優(yōu)化營商環(huán)境、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)齊民生短板等四大專項(xiàng)行動，突出黨建引領(lǐng)、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目帶動、鄉(xiāng)村振興、要素保障、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、三大攻堅(jiān)、社會治理等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合各方面因素，2020年全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;公共財(cái)政預(yù)算總收入增長5%左右;外貿(mào)出口增長2%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%左右;農(nóng)民人均可支配收入增長8.5%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移壯大做優(yōu)工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力
長泰靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)起家，也要靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向未來。我們要更加堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位，突出“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”主題，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)存量、提質(zhì)量、擴(kuò)容量。
1、突出龍頭帶動，做大工業(yè)總量。堅(jiān)持“抓龍頭、筑鏈條、建集群”的理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭升級改造計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、新增長點(diǎn)企業(yè)，帶動形成一批成長性好、競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。保障海力機(jī)械綠色智能制造、睿新特汽車配件等20個(gè)項(xiàng)目順利開工，推動合興工業(yè)、上特工業(yè)等20家企業(yè)加快建設(shè)，促進(jìn)金日食品、中坤食品等30家企業(yè)順利投產(chǎn)，引導(dǎo)松霖智能家居、達(dá)邦蛋白等10家企業(yè)新上規(guī)模，鼓勵(lì)宏發(fā)電聲等6家龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目簽約落地，力爭培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2家，打造光電照明百億產(chǎn)業(yè)集群，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值50%以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資50%以上，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的大工業(yè)格局。
2、突出創(chuàng)新驅(qū)動，提升工業(yè)質(zhì)量。開展新一輪企業(yè)技改專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備更新、產(chǎn)品升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。支持新峰科技、優(yōu)而美金屬等25家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭新培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)2家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家、企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，技改投資占工業(yè)投資50%以上，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持在3%以上，帶動發(fā)展出一批單項(xiàng)冠軍和“隱形冠軍”企業(yè)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，落實(shí)促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展十條補(bǔ)充措施，支持企業(yè)引才引智，吸納一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會工作人才進(jìn)駐長泰，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力的人才支撐。
3、突出園區(qū)建設(shè)，拓展工業(yè)容量。堅(jiān)持大工業(yè)區(qū)、大開發(fā)區(qū)的理念，深化工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，落實(shí)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣招商、土地、資金等政策資源和生產(chǎn)要素，推動興泰、港園、官山工業(yè)區(qū)連片開發(fā)，加快銀塘高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、巖溪工業(yè)集中區(qū)、林墩民營創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化、特色化園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)、集群發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，全力支持立達(dá)信科技園建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)總部大道、港園工業(yè)路等一批工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善興泰中學(xué)二期、興博廣場等一批公共服務(wù)配套建設(shè)，逐步健全工業(yè)區(qū)的城市功能。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，按照集約節(jié)約開發(fā)理念，強(qiáng)化工業(yè)用地監(jiān)管，嚴(yán)把新增項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等落地關(guān)口，支持老舊廠房盤活使用、產(chǎn)權(quán)分割，全面清理整治低效閑置用地和廠房，全年清理盤活閑置土地310畝、廠房8萬平方米以上，提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載能力。
(二)堅(jiān)定不移推動鄉(xiāng)村振興，譜寫“三農(nóng)”工作新篇章
長泰全面建成小康社會，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。
1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“一帶三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，全力推進(jìn)巖溪、陳巷、枋洋等3個(gè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。適當(dāng)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”工程，壯大高優(yōu)水果、綠色蔬菜、禽蛋三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)長泰蘆柑、狀元蜜桔、坂里龍柚等特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等主題特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。構(gòu)建高效流通體系，扶持發(fā)展農(nóng)村電商、流通大戶，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示平臺，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等產(chǎn)銷對接，發(fā)揮供銷社、郵政基層網(wǎng)點(diǎn)作用，打通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最初一公里”。
2、增強(qiáng)農(nóng)村活力。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，組織編制鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金1500萬元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)工程，按照中心集聚提升、城郊轉(zhuǎn)型融合、特色保護(hù)開發(fā)等類別，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，集中力量打造��后村、林溪村、丹巖村等一批特色好、叫得響的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，深化“一革命四行動”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋、畜禽糞污資源化利用率98%以上。深入推進(jìn)“三清兩改”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序規(guī)范“三線”，加大“兩違”打擊力度，消化“兩違”歷史積案。開展高速公路沿線環(huán)境整治行動，整治“裸房”800棟，提升村容村貌。持續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實(shí)開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)頒證成效，依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展多種形式股份合作，整合盤活閑置資源，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
3、助推農(nóng)民富裕。加快培育新型經(jīng)營主體，新增市級以上示范家庭農(nóng)場5個(gè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大示范輻射范圍，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村“雙創(chuàng)”激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、雨露計(jì)劃、一村一名大學(xué)生計(jì)劃，提高農(nóng)民專業(yè)技能，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入挖掘閩南文化、農(nóng)耕文化等地方特色文化資源，支持農(nóng)村舉辦農(nóng)民春晚等活動，推動文化進(jìn)鄉(xiāng)村。推進(jìn)國家級新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例80%以上。
(三)堅(jiān)定不移繁榮第三產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能
第三產(chǎn)業(yè)是長泰當(dāng)前產(chǎn)業(yè)短板，也是今后長泰發(fā)展的潛力所在。我們將突出揚(yáng)優(yōu)挖潛，聚焦做大規(guī)模、做亮品牌，培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式，全力推動第三產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、比重提高。
1、提升旅游發(fā)展檔次。做大做優(yōu)旅游景區(qū)，圍繞馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)、巖溪南部康養(yǎng)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，力促寶龍集團(tuán)健康項(xiàng)目開工建設(shè)，加快古湖生態(tài)城、半月山溫泉二期等項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，全力支持天柱山旅游度假區(qū)、花塢里等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目升級做強(qiáng)，鼓勵(lì)文廟爭創(chuàng)A級景區(qū)，著力推動旅游項(xiàng)目提質(zhì)提檔。加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，實(shí)施游客集散中心、旅游大道二期等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)泛華溫泉酒店、金融會議中心酒店等一批服務(wù)配套建設(shè)，提升旅游景區(qū)接待能力。打響長泰旅游品牌，把全縣作為一個(gè)大旅游區(qū)來運(yùn)營，投放全縣景區(qū)導(dǎo)覽圖，策劃并運(yùn)作一批精品路線、網(wǎng)紅景點(diǎn)，舉辦蘆柑節(jié)、紅酒節(jié)、玉米節(jié)等特色節(jié)慶活動，依托新媒體等渠道強(qiáng)化營銷推介，打響“慢客長泰”旅游品牌，力爭游客接待量增長20%以上。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育金融服務(wù)業(yè)，加快海峽金谷等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)金融企業(yè)在我縣設(shè)立機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)凱立生物等企業(yè)掛牌上市。支持科創(chuàng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)主輔分離、產(chǎn)銷分離，培育鴻星爾克等一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，扶持宏發(fā)電聲等一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)建高端裝備科創(chuàng)服務(wù)中心等一批公共服務(wù)平臺，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。壯大電子商務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對接天貓、京東等電商平臺，拓展網(wǎng)上銷售渠道，力爭全年電子商務(wù)交易額增長12%以上。激發(fā)市場主體活力，支持一批“限上”企業(yè)壯大規(guī)模，推動哈��廣場等一批商貿(mào)綜合體建設(shè)、投用，挖掘萬興果蔬等臨界企業(yè)潛力，培育新增服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)10家以上。
3、挖掘培育新興業(yè)態(tài)。精心發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快龍人古琴文化村等文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)速度，鼓勵(lì)��后村、林溪村等文化名村發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等主題產(chǎn)業(yè)，推動文創(chuàng)與多種產(chǎn)業(yè)深度融合。支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，突出林墩樂動谷項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓緊恒源水世界項(xiàng)目前期，策劃對接登山、攀巖等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)曜陽國際養(yǎng)老中心、獅山健康谷等一批健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推動旅游房產(chǎn)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)旅游房產(chǎn)企業(yè)拓展休閑健身、文化康養(yǎng)、特色旅游等新業(yè)態(tài)，提升旅游用地效益。
(四)堅(jiān)定不移大干快上項(xiàng)目，掀起開發(fā)建設(shè)新熱潮
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線和主要抓手，任何時(shí)候都不能松懈、不能動搖。我們必須強(qiáng)化抓項(xiàng)目的意識，大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目的滾動接續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供強(qiáng)勁動力。
1、抓緊抓牢“五個(gè)一批”項(xiàng)目。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化“三個(gè)三”項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目落地聯(lián)合會審，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“一月一協(xié)調(diào)、一季一次集中開工”，充分發(fā)揮“一把手”既當(dāng)指揮員、又當(dāng)“施工隊(duì)長”的作用，再次掀起項(xiàng)目大開發(fā)、大建設(shè)的新熱潮，力爭新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目80個(gè)，總投資100億元以上。實(shí)施縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)，年度計(jì)劃投資166.6億元以上，其中省市級重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。加快10個(gè)趕超項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。全力推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)聯(lián)十一線二期、九龍江防洪工程漳州段(五期)等基礎(chǔ)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等公共配套項(xiàng)目，建成投用官山110千伏變電站二期等一批項(xiàng)目。精心謀劃長遠(yuǎn)，用心編制“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理、儲備接續(xù)，圍繞閩西南協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，主動對接市中心城區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，策劃生成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積動能。
2、提升招商引資實(shí)效。落實(shí)漳州市支持工業(yè)招商引資若干措施，優(yōu)化招商路徑圖，舉辦招商推介會，用足用好企業(yè)落戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)等招商措施，著力推行“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、高位嫁接招商，靈活運(yùn)用委托招商、代理招商、專業(yè)招商等市場化招商，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊跟融僑集團(tuán)等在談重大項(xiàng)目、新峰科技精密五金等已簽約未落地項(xiàng)目，確保全年新批辦外資項(xiàng)目15個(gè)以上、民營工業(yè)企業(yè)30家以上。做好“后招商”服務(wù)，推動簽約項(xiàng)目加快落地建設(shè)，力爭項(xiàng)目落地率、資金落實(shí)率均不低于80%。
3、著力優(yōu)化營商環(huán)境。破除政策落實(shí)堵點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展系列措施，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等惠企政策，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。提升行政審批效率，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣“兩多一?！薄⒉⒙?lián)審批，深度推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步精簡審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化用林用地保障，積極向上爭取指標(biāo)，補(bǔ)充林地1300畝、耕地300畝，報(bào)批林地3000畝、耕地500畝，確保供地1500畝以上，供地率70%以上。積極籌措項(xiàng)目資金，跟蹤國家政策導(dǎo)向，爭取政策性、低成本資金，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債使用，帶動社會資金更多投向補(bǔ)短板、惠民生等領(lǐng)域，用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，辦好政銀企對接會，穩(wěn)定企業(yè)資金鏈。幫助企業(yè)招工引才，加強(qiáng)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織專場招聘會、對接會，幫助引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，保障企業(yè)用工需求。
(五)堅(jiān)定不移守護(hù)綠水青山，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢
喝上干凈的水，呼吸新鮮空氣，頭頂一片藍(lán)天，是長泰老百姓的基本權(quán)利，更是政府的不懈追求。我們必須堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，治理生態(tài)問題，做好生態(tài)文章，打響生態(tài)品牌。
1、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“源頭治理、標(biāo)本兼治、表里如一”原則，強(qiáng)勢推進(jìn)污染源頭排查治理，狠抓四大領(lǐng)域、42項(xiàng)污染源整治，持續(xù)開展“散亂污”綜合整治，全力抓好八大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)，提升全域“三質(zhì)”水平。保持優(yōu)良“氣質(zhì)”，深化揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，嚴(yán)控建筑工地及道路揚(yáng)塵，加快山鷹華南紙業(yè)等5臺燃煤鍋爐超低排放改造，縣城區(qū)繼續(xù)禁燃禁售煙花爆竹，力爭空氣優(yōu)良率持續(xù)提高。著力提升水質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，建設(shè)銀塘污水處理廠，完成東區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造，推動工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)閉環(huán)運(yùn)行。完成主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))污水管網(wǎng)及農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水治理率70%以上，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。不斷改善土質(zhì)，推進(jìn)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用減量化，推廣測土配方施肥20萬畝次。
2、精心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格紅線管控，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。完善資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境損害賠償?shù)葯C(jī)制。啟動全縣國土空間體系規(guī)劃編制工作，做好“三線一單”編制工作，強(qiáng)化林地耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，守住生態(tài)紅線。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，編制吳田山綜合治理規(guī)劃方案，加快礦區(qū)土地確權(quán)、收儲，先行整治3個(gè)示范點(diǎn)，啟動林豐線道路改造工程。持續(xù)推進(jìn)石材加工企業(yè)整治，加快拆后復(fù)耕復(fù)綠。推進(jìn)枋洋水利樞紐水源地保護(hù)區(qū)劃定及周邊環(huán)境整治，實(shí)施坂里安全生態(tài)水系項(xiàng)目、林墩溪重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)水土保持關(guān)，綜合治理水土流失面積1.5萬畝以上。加快構(gòu)筑綠色屏障，全縣完成造林綠化和森林經(jīng)營6050畝。
3、做好“生態(tài)+”文章。堅(jiān)持把生態(tài)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)、民生工程、歷史文化等深度融合，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、民生、城建、創(chuàng)城”等模式，培育縣城“一江兩岸”、銀塘綠色智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園、馬洋溪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、綠港園田園綜合體等“生態(tài)+”新重點(diǎn)區(qū)域，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境水平、群眾生活品質(zhì)、城市建管品位不斷提升，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。
(六)堅(jiān)定不移保障和改善民生，滿足美好生活新期盼
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們將堅(jiān)持盡力而為，量力而行，突出補(bǔ)短板、促均衡、兜底線，逐步把長泰人民的煩心事一件一件解決好，讓人民的生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好。
1、加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。投入5.28億元，辦好12件縣級為民辦實(shí)事項(xiàng)目。提高教育教學(xué)質(zhì)量，開工建設(shè)四小、五幼等7個(gè)項(xiàng)目，建成投用林墩中心幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)對高考綜合改革，著力抓好“孵化、壯腰、擴(kuò)容、提升”等工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開工建設(shè)縣醫(yī)院新建工程一期，建成投用林墩衛(wèi)生院門診住院綜合樓，加快建設(shè)坂里衛(wèi)生院綜合樓項(xiàng)目，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)建設(shè)，提高總醫(yī)院運(yùn)行效率，滿足群眾就醫(yī)需求。補(bǔ)齊城區(qū)設(shè)施短板，實(shí)施城市環(huán)境提升改造工程，推動溪東南路延伸。加快錦溪工程、政通路延伸前期工作。推進(jìn)舊城改造試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭通過全國縣級文明城市總評。發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)，力促縣社會福利中心開工建設(shè)，新建坂里鄉(xiāng)等3所敬老院，配齊村(居)助老員。豐富群眾文體生活，爭創(chuàng)省體育產(chǎn)業(yè)示范基地，加快縣城區(qū)主題公園前期工作，新建28個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，推廣氣排球等文體運(yùn)動，提高群眾生活質(zhì)量。
2、健全完善社會保障制度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展“支出型貧困”低保專項(xiàng)治理，落實(shí)“救急難”工作，實(shí)施醫(yī)療疊加保障政策，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。維修改建四類重點(diǎn)對象房屋，推進(jìn)縣城區(qū)危舊房征收置換，加快金里花園二期等保障性住房建設(shè)，確保公租房配租率95%以上。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整，深化掛鉤幫扶，培育內(nèi)生動力，確保脫貧攻堅(jiān)全面收官。
3、提升社會治理能力水平。堅(jiān)決落實(shí)十九屆四中全會部署，著力創(chuàng)新治理方式，全方位精細(xì)化做好社會治理工作。守護(hù)群眾平安，深化“七五”普法，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“漳州110”精神，完善社區(qū)治理體系，提高社區(qū)治理能力，推進(jìn)平安長泰建設(shè)。開展第七次全國人口普查。加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，保障校園安全、食品藥品安全，遏制重特大事故發(fā)生。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，力爭全年不良貸款率控制在2%以內(nèi)。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府始終如一的工作方向和奮斗目標(biāo)。我們將秉持以人民為中心的理念，恪盡職守、奮發(fā)作為，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各方面，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹執(zhí)行上級和縣委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通、不作選擇。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，形成制度，常抓不懈。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)省委巡視、審計(jì)反饋問題整改，全力為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
(二)全面提升執(zhí)行力。強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度。優(yōu)化政府職責(zé)體系，加大政府經(jīng)濟(jì)調(diào)度、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能落實(shí)，鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，做到運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。著力建設(shè)誠信政府，凡是對社會承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，防止“新官不理舊賬”，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。
(三)提振干部精氣神。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，把破解矛盾和遺留問題作為推動發(fā)展的動力，以堅(jiān)忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。推行工作“表單化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化”管理，以發(fā)展成果評價(jià)實(shí)績，以項(xiàng)目進(jìn)展檢驗(yàn)實(shí)干，以群眾滿意衡量實(shí)效。堅(jiān)決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成、狠抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。
(四)永葆本色守清廉。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。帶頭過緊日子，大力壓減行政開支，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決砍掉不必要花銷，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。堅(jiān)持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，嚴(yán)防嚴(yán)懲行政審批、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)與腐敗問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)守法律、道德和良心底線，摒棄特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，始終保持清正廉潔本色。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，在更高的起點(diǎn)上，奮力書寫富美新長泰建設(shè)新篇章!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解
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“專精特新” |
專：專業(yè)化；精：精細(xì)化；特，特色化；新：新穎化。 |
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“破殼消薄” |
“破殼”：打破資源資產(chǎn)匱乏或全村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入低于1萬元的“空殼村”。 “消薄”：針對有一定的發(fā)展基礎(chǔ)、有部分增收項(xiàng)目，但面臨檔次低、收入低、效益低問題的“薄弱村”，綜合施策，探索新路徑、新辦法，確保到2019年底前集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入5萬元以下的“薄弱村”數(shù)少于20%。 |
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“五個(gè)一批” |
即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
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“追解保促”活動 |
即“追問題、解難題、保重點(diǎn)、促發(fā)展”活動，發(fā)動全縣上下牢固樹立項(xiàng)目意識，總結(jié)提升上屆黨委政府“千人百企大走訪”活動的經(jīng)驗(yàn)做法，深入一線及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)與項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。 |
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“一革命四行動” |
“一革命”：農(nóng)村“廁所革命”。 “四行動”：農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。 |
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“三清兩改” |
“三清”：清生活垃圾、清生活污水、清禽畜糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。 “兩改”：改農(nóng)村衛(wèi)生廁所，改村莊道路。 |
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“四拆”“四整” |
“四拆”：拆除兩違建筑、拆除鐵皮搭蓋、拆除圍占圈地、拆除違規(guī)廣告。 “四整”：整治垃圾污水、整治雜物廢料、整治網(wǎng)線外機(jī)、整治裸房溝渠。 |
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數(shù)字城管 |
指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。 |
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八大領(lǐng)域污染 |
即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、九龍江流域（長泰段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、全國縣級文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、吳田山礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 |
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河湖長制 |
是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長、湖長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。 |
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“兩不愁、三保障” |
“兩不愁”：不愁吃、不愁穿。 “三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。 |
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“養(yǎng)雞生蛋”扶貧 長效機(jī)制 |
是漳州市產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新舉措，運(yùn)用財(cái)政和金融杠桿，整合分散、零散的扶貧資金，解決建檔立卡貧困戶長久脫貧、長效保障的問題。 |
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普惠性占比 |
普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。占比是指普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)的比例。 |
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P5 |
小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測 |
小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估。 |
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創(chuàng)衛(wèi) |
即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。 |
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創(chuàng)慢 |
即創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。 |
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“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù) |
“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。 |
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P7 |
“聯(lián)審聯(lián)辦” |
指各單位聯(lián)合審查，同時(shí)辦理，也叫并聯(lián)審批，大大節(jié)省審批時(shí)限。 |
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P7 |
“最多跑一趟” |
指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。 |
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P7 |
“一趟不用跑” |
指申請人通過網(wǎng)上直接辦理，或者通過省網(wǎng)辦與快遞相結(jié)合，由快遞上門收取材料和送達(dá)結(jié)果的方式，無需到現(xiàn)場。 |
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“六穩(wěn)”工作 |
即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。 |
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四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
指文體用品、光電照明、造紙及紙制品、新型建材。 |
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P9 |
“隱形冠軍”企業(yè) |
指長期在一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作、具備市場領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)，其產(chǎn)品既不是整機(jī)也不是終端產(chǎn)品，而是被“隱形”于終端產(chǎn)品或消費(fèi)品之間的中間品，是成就終端產(chǎn)品和消費(fèi)品品牌不可或缺的關(guān)鍵因素。主要集中在工業(yè)品、消費(fèi)品、原材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。 |
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P10 |
“一帶三區(qū)” |
中部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，馬洋溪生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。 |
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P10 |
“一鎮(zhèn)一業(yè)” |
在一村一品的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠和發(fā)掘自身優(yōu)勢，發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。 |
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P10 |
“一村一品” |
指以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
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P11 |
林下經(jīng)濟(jì) |
主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。 |
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P11 |
“四好農(nóng)村路” |
指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。 |
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P11 |
“三線” |
指村莊內(nèi)亂搭亂拉的電線、網(wǎng)線、電話線。 |
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P12 |
“雙創(chuàng)” |
指大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。 |
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P12 |
雨露計(jì)劃 |
對建檔立卡貧困家庭的技校、中專及中高職在讀學(xué)生每人每學(xué)年給予一定補(bǔ)助。 |
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P13 |
“四上”企業(yè) |
即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)。 |
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P14 |
“三個(gè)三” 項(xiàng)目工作機(jī)制 |
建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、掛鉤聯(lián)系機(jī)制、問題協(xié)調(diào)機(jī)制等三個(gè)機(jī)制；破解融資、用地用林指標(biāo)、土地征遷等三個(gè)難題；采取現(xiàn)場督查、效能督查、通報(bào)督查等三種形式。 |
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P14 |
高位嫁接招商 |
指本地產(chǎn)業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)中全球領(lǐng)先企業(yè)的合資合作的一種創(chuàng)新招商模式。 |
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P15 |
“兩多一?！?/span> |
多評一表，各單位同時(shí)開展多種評估，集中體現(xiàn)在一張表格，節(jié)省評估時(shí)間。多圖一審，各單位同時(shí)對多種類型圖紙同時(shí)開展審查，節(jié)省圖紙的審核時(shí)間。模擬審批，審批部門假設(shè)項(xiàng)目已提供該事項(xiàng)的材料，對該事項(xiàng)材料進(jìn)行容缺，對辦理結(jié)果出具模擬意見，模擬意見可作為企業(yè)下一步辦證的材料，待企業(yè)補(bǔ)齊該材料后，才出具正式文件，節(jié)省辦證時(shí)間。 |
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并聯(lián)審批 |
指行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理的制度。 |
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工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金 |
2014年1月，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金2000萬元，向短期資金周轉(zhuǎn)困難不能按時(shí)還貸的工貿(mào)企業(yè)，提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸資金，幫助企業(yè)維護(hù)銀行信用，獲得銀行融資。 |
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“三質(zhì)” |
即水環(huán)境、空氣和土壤質(zhì)量。 |
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“三線一單” |
即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。 |
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“孵化、壯腰、擴(kuò)容、提升”工程 |
即優(yōu)質(zhì)小學(xué)教育資源“孵化”工程、初中“壯腰”工程、城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、義務(wù)教育提升工程。 |
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“支出型貧困” |
指由于家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對生活貧困。 |
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“救急難” |
是指對遭受各種急難情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶，主要解決群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性生活困難問題。 |
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四類重點(diǎn)對象 |
指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象。 |
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“七五”普法 |
即《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》 |
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“四風(fēng)” |
即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 |
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一般性支出 |
指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。 |
