2022年景德鎮(zhèn)市樂平市政府工作報告—全文
——2022年2月22日在市七屆人大二次會議上
市長 吳艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
回首2021年，意義非凡，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕，我們見證了百年大黨的恢宏氣勢。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進疫情防控，堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力開展“工業(yè)倍增三年行動計劃”，全速推進項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預算收入增長5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.0%，固定資產(chǎn)投資增長9.4%，社會消費品零售總額增長16.5%，外貿(mào)出口增長40%，實際利用外資增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、7.8%。
（一）一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，突出項目引領(lǐng)，縣域經(jīng)濟增添新動能。
工業(yè)倍增基礎(chǔ)更加扎實。招大引強成績斐然。以精細化工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，聚焦機械制造、新材料、先進陶瓷等重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商，成功引進一批新、大、好項目和龍頭企業(yè)，“5020”項目已簽約落戶12個，其中已開工7個，預開工5個。已開工的是：（1）投資68億元的樂豐平光電新科技產(chǎn)業(yè)園項目，建成后預計年產(chǎn)值100億元、稅收4億元。（2）投資77億元的永泰智能汽摩配工業(yè)小鎮(zhèn)項目，建成后預計年產(chǎn)值108億元、稅收7億元。（3）投資50億元的天新藥業(yè)維生素產(chǎn)業(yè)園項目，建成后預計年產(chǎn)值30億元、稅收10億元。（4）投資22億元的宏柏新材特種硅烷及硅基新材料生產(chǎn)基地，建成后預計年產(chǎn)值30億元、稅收2億元。（5）投資22億元的遠洋威利裝配式新材料產(chǎn)業(yè)園項目，建成后預計年產(chǎn)值29億元、稅收2億元。（6）投資23億元的德孚環(huán)保再生利用12萬噸廢礦物油等碳基新材料項目，建成后預計年產(chǎn)值30億元、稅收1億元。（7）投資20億元的同宇新材料年產(chǎn)20萬噸電子級樹脂項目，建成后預計年產(chǎn)值50億元、稅收10億元。預開工的是：（1）投資53億元的江西贏成新材料鋰電池電解液產(chǎn)業(yè)基地項目，建成后預計年產(chǎn)值130億元、稅收16億元。（2）投資21億元的浙江榮凱科技年產(chǎn)2萬噸醫(yī)藥中間體項目，建成后預計年產(chǎn)值35億元、稅收4億元。（3）投資20億元的黑貓集團年處置5萬噸危廢綜合處置中心和年產(chǎn)2000噸造影劑建設(shè)項目，建成后預計年產(chǎn)值37億元、稅收3億元。（4）投資101億元的江蘇方圓化工年產(chǎn)15萬噸新材料芳綸和5萬噸新能源六氟磷酸鋰項目，建成后預計年產(chǎn)值496億元、稅收48億元。（5）宏柏三期年產(chǎn)10萬噸功能性新材料項目，該項目全部達產(chǎn)后，宏柏公司將成為全球功能性偶聯(lián)劑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈完整、品種齊全的新材料企業(yè)之一。另外，我們還有瑞盛制藥擴產(chǎn)等多個在談重大產(chǎn)業(yè)項目。以上項目全部建成投產(chǎn)后，將實現(xiàn)樂平工業(yè)產(chǎn)值“三年倍增、五年雙倍增”的宏偉目標，打造成名副其實的工業(yè)重鎮(zhèn)。項目建設(shè)成果突出。堅持“項目為王”，建立“六個一”工作機制，做到資金向項目傾斜、人員向項目集中、考核向項目側(cè)重。自實施“項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)”以來，各項目部以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，僅用20天完成德孚環(huán)保二期用地110余萬方土石方平整、清表及樟樹移栽；用40天完成新科技產(chǎn)業(yè)園項目和汽摩配工業(yè)小鎮(zhèn)項目430余萬方土地平整；在同宇、贏成等項目現(xiàn)場，也是一派“挑燈夜戰(zhàn)，多方會戰(zhàn)”忙碌景象。全市用不到100天時間完成約741萬方土石方平整、拆遷房屋約3萬平方米、征地3000畝，新建42萬平方米標準廠房、5萬平方米精細化工廠房，占全年工作量的75%。規(guī)上企業(yè)迅速增長。高精鍛壓、云財機械等21家工業(yè)企業(yè)申規(guī)入統(tǒng)，超額完成年初目標。民營企業(yè)效益倍增。天新、世龍進入2021江西制造業(yè)民營企業(yè)100強。遠洋威利、電化樂豐、博浩源、歐美亞入選全國第三批專精特新“小巨人”企業(yè)。萬年青水泥等8家企業(yè)入圍景德鎮(zhèn)市2020年度工業(yè)企業(yè)納稅20強。樂平谷酒·洎陽古韻被中國食品工業(yè)協(xié)會評選為“百年傳承食品品牌”。發(fā)展空間日益擴大。工業(yè)園區(qū)報批工業(yè)用地3418畝，調(diào)區(qū)擴區(qū)穩(wěn)步開展。完成楊范工業(yè)集聚區(qū)一期土地平整、1400余畝林地報批，集聚區(qū)供電、供水、供氣建設(shè)穩(wěn)步推進，7家入駐企業(yè)已開工建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。始終堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實習近平總書記“藏糧于地、藏糧于技”指示精神，糧食實際播種面積94萬畝，啟動3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實施“中國好糧油”行動及“贛溪富硒大米”“黎光香米”區(qū)域品牌建設(shè)。建設(shè)磻溪河田園綜合體、百景匯等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園19處。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在冊合作社1380家，成員3.8萬人，帶動農(nóng)戶8.9萬戶。評定為示范社的有國家級4家、省級13家。蔬菜產(chǎn)能效益增倍。發(fā)揮大棚設(shè)施優(yōu)勢，引導菜農(nóng)打好反季節(jié)牌，主攻“春提早、秋延后”，種好“錯”季菜，設(shè)施蔬菜總面積7.5萬畝，總產(chǎn)量120萬噸，總產(chǎn)值達16.8億元。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴容增速。舉辦汽車下鄉(xiāng)消費展、金秋消費促銷月、金秋購物季促銷等活動，凈增“批零住餐”企業(yè)23家，限上消費總額25.6億元，增速21%。依托郵政促進農(nóng)產(chǎn)品上行，強化快遞進村，通過線上、線下扶貧館銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品，72個產(chǎn)品上線銷售，每日寄遞量4000余件，累計銷售約400萬元。
（二）一年來，我們聚焦共同富裕，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，千年古邑展現(xiàn)新面貌。
交通強市步伐有力。打造“景樂一體化”，對昌景黃高鐵樂平北站及快速通道、206國道北線改造等一批重點交通項目進行謀劃、協(xié)調(diào)和調(diào)度，完成投資5.2億元。S306A標基本通車，G206桃林至大田、景鷹高速連接線、塔荷公路主體完工。通車后的接渡大橋成為新的“網(wǎng)紅打卡點”?？缤钰M鐵路工程橋梁樁基建設(shè)完成70%，2022年可以通車。推進樂安河航道治理，重繪樂安河“黃金水道”藍圖。完成縣鄉(xiāng)路改造40公里、通村組建設(shè)60公里。沿溝經(jīng)周坑至婺源秀山、松黃公路等“四好農(nóng)村路”改建加快實施。城鄉(xiāng)客運公交一體化開通13條線路，覆蓋全市96個行政村。
城市品質(zhì)魅力初顯。全面深化全國文明城市創(chuàng)建工作，掀起新一輪創(chuàng)建全國文明城市熱潮。榮獲2020年度城市功能與品質(zhì)提升綜合考核先進縣城稱號。打通東風北路三期、十三小周邊道路、教育園區(qū)西側(cè)、城市經(jīng)典南側(cè)4條斷頭路。完成東風北路、洎陽北路、洪皓森林公園二期等項目改造?；就瓿梢唤瓋砂堆h(huán)道景觀等工程。完成樂萬供電所宿舍等7個老舊小區(qū)共240戶改造。新裝維修主干道背街小巷路燈、小廣場綠地景觀燈2000余盞；更換維修地埋電纜、架空線5700余米；新建停車位2000個。改廁2900余戶，被省“廁所革命”領(lǐng)導小組評選為“廁所革命”先進單位。
秀美鄉(xiāng)村風景獨好。完成人工造林7393畝，為計劃的161%；完成退化林修復5500畝，為計劃的100%。涌山作為全省最后一個自供電區(qū)域并入國家電網(wǎng)系統(tǒng)。14個集鎮(zhèn)提升改造基本完成。2021年發(fā)生險情的樂安河中路亭崩岸、中洲圩完成除險加固；長培塢等3座小型水庫、東方紅灌區(qū)改造開工。城鄉(xiāng)供水一體化二期、共產(chǎn)主義水庫、續(xù)湖聯(lián)圩等重點水利建設(shè)繼續(xù)推進。完成農(nóng)村危房改造678套，發(fā)放補助資金531萬元。村莊清潔行動拆除旱廁745個，村莊環(huán)境長效管護位列全省第一方陣。制止“兩違”1400余起，徹底拆除違法建筑195棟。打擊礦產(chǎn)資源違法行為66起，查扣非法開采運輸設(shè)備99臺。立案查處自然資源違法行為268宗。建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制，發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅1700余萬元、臨時性幫扶專崗就業(yè)補助450余萬元、村級光伏收益分紅360余萬元，脫貧成果進一步鞏固。
（三）一年來，我們聚焦深化改革，擴大開放合作，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。
重點改革逐步推進。“三集中三到位”改革扎實有力，行政服務(wù)大廳辦件量79萬余件，預約辦理2500余件，惠企3.3萬余件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.9%。公共資源交易領(lǐng)域改革縱深推進，完成交易項目376項，成交價為24億元，增收節(jié)資近700萬元?！敖凰诤稀备母锶〉眯峦黄疲?1個戶籍派出所開通18項簡單高頻交管業(yè)務(wù)，極大方便了居民就近辦事。
開放水平逐步提升。加速融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，啟動南窯遺址文化旅游建設(shè)。做好古戲臺博物館升級擴館工作，推進歷史文化街區(qū)及古村落保護利用。以慶祝建黨100周年為主線，成功舉辦“5·18”國際博物館日、“5·19”中國旅游節(jié)、《國家珍貴古籍名錄》古籍展等系列活動。開通5G基站364個，5G信號基本覆蓋重點集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域。
便民服務(wù)逐步深化?！摆M政通”工作榮獲全省“贛政通”平臺建設(shè)運維工作先進稱號。線上“贛服通”升級版全面激活，線下實行“錯時延時”和“容缺受理”服務(wù)。上線事項102項，其中特色服務(wù)個人5項，涉企6項?！盁o證辦理”服務(wù)大廳可通過刷臉、掃碼等簡單操作錄入個人信息。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)科園）及下屬村（居）委會建立便民服務(wù)中心、代辦點，實現(xiàn)“一個窗口對外”，讓群眾辦事“只進一扇門”。
（四）一年來，我們聚焦為民服務(wù)，踐行初心使命，民生福祉取得新進步。
民生保障成效顯著。養(yǎng)老待遇連續(xù)提高，在財力非常緊張情況下，一次性償還被征地農(nóng)民參保資金2.35億元。連續(xù)十七年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，人均增資108元；連續(xù)六年提高機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，人均增資161元；累計發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金9.6億元。醫(yī)療保險全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)73.42萬人，實現(xiàn)醫(yī)療保障制度對各類人員全覆蓋，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)異地就醫(yī)直報8197人次，報銷金額7200余萬元。就業(yè)保障基礎(chǔ)更實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5660人，完成年度目標101%。失業(yè)保險參保27175人，完成年度目標100%。城鄉(xiāng)平安防線筑牢，建設(shè)“天翼云眼”監(jiān)控探頭4366個、“平安鄉(xiāng)村”聯(lián)防監(jiān)控探頭14900余個。金融風險防范有力，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。食品安全得到保障，加強食品安全宣傳和檢查，查處食品違法行為90件。安全生產(chǎn)屏障穩(wěn)固，連續(xù)19年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，打擊非法小煤窯連續(xù)15年實現(xiàn)“零開采、零死亡”目標。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)再深入，以“碳達峰、碳中和”為目標開展工作，全年P(guān)M2.5平均濃度為21微克/立方米，PM10平均濃度為38.2微克/立方米，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)再夯實，落實河（湖、林）長制，全力加強水資源管理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100％，樂安河流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100％。完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)11公里、北內(nèi)河水環(huán)境綜合治理已通過初步設(shè)計。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)再推進，有序開展我市土壤污染防治，深化涉鎘排查整治和危廢管理。辦結(jié)中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪件43件，另外11件正按時序進度辦理。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。疫情防控扎實有力，精準精細落實各項疫情防控措施，突出做好外防輸入，連續(xù)700余天無新增確診病例和無癥狀感染者，投入5000余萬元用于疫情防控，醫(yī)?；鹜度?500余萬元用于疫苗接種、核酸檢測，新冠病毒疫苗接種117萬余劑次，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的健康保障?；鶎俞t(yī)療取得突破，人民醫(yī)院綜合大樓主體封頂，創(chuàng)傷急救中心成為全國急診聯(lián)盟理事成員單位。中醫(yī)醫(yī)院改擴建投入使用，床位達到600張；骨“關(guān)節(jié)鏡”等8項新技術(shù)新項目取得突破，填補我市醫(yī)療領(lǐng)域空白。落實先診療后付費等健康幫扶優(yōu)惠政策。教育改革快步推進，投入資金3.6億元，七小、九小、十五小等改擴建完成，新建十九小并投入使用，增加公辦幼兒園學位1950個，公辦幼兒園占比穩(wěn)固在50%以上。圍繞“五項管理”，抓實校內(nèi)“減負”，實行“5+2”課后延時服務(wù)。規(guī)范培訓機構(gòu)，抓嚴校外“減負”，關(guān)停所有無證校外培訓機構(gòu)，對已辦證校外培訓機構(gòu)進行重新審核登記。文化事業(yè)欣欣向榮，榮獲2021—2023年度“江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”（戲劇之鄉(xiāng)）、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”（贛劇之鄉(xiāng)）稱號。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)嚴格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民樹標桿、勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐樂部隊、武警官兵、消防救援人員和民兵預備役人員，向所有關(guān)心和支持樂平發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和不足：我們財政壓力較大，土地指標緊缺，信訪維穩(wěn)“老大難”問題尤為突出，營商環(huán)境排名靠后，環(huán)保整改任務(wù)重、壓力大，“兩違”、林業(yè)圖斑整改緩慢，防范金融風險不容樂觀。對此，我們一定要高度重視，直面問題，采取更有力措施，認真加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是堅定不移實施工業(yè)倍增三年行動計劃的攻堅之年，同時還是我市撤縣設(shè)市30周年，我們要立足新時代、聚焦新目標、貫徹新理念、展現(xiàn)新作為。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實省、景德鎮(zhèn)市、我市黨代會精神，立足樂平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，各項工作提質(zhì)提效，緊緊圍繞“三年倍增、五年雙倍增、工業(yè)產(chǎn)值過千億、財政收入沖百億、綜合實力重返全省十強”的“三五千百十”目標，大力弘揚偉大建黨精神，做到穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，注重“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)住基本盤，大上好項目，全面優(yōu)環(huán)境，努力惠民生，樹標桿、勇爭先，奮力用實干創(chuàng)造新時代樂平第一等的工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際瓷都做出更大樂平貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算總收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家和省市下達的任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好五個方面工作：
（一）以功成在我的信心，邁出工業(yè)倍增新步伐。
推進重大項目落地見效。聚焦“工業(yè)三年倍增”攻堅之年，牢固樹立項目為王的理念，把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，提高“六個一”工作機制成效。常態(tài)推進項目攻堅，繼續(xù)發(fā)揚百日大會戰(zhàn)的干勁和效率，做到一年365天，天天是會戰(zhàn)、日日是攻堅，不讓“姹紫嫣紅”拖成“明日黃花”。著力推進總投資937億元的132個重點建設(shè)項目，重點加快新科技產(chǎn)業(yè)園、汽摩配工業(yè)小鎮(zhèn)、天新維生素產(chǎn)業(yè)園等“5020”項目建設(shè)進度，確保投資101億元的方圓項目5月份之前完成初期供地目標，投資20億元的同宇項目和投資53億元的贏成項目年底前實現(xiàn)投產(chǎn)，投資22億元的宏柏項目年底前實現(xiàn)部分投產(chǎn)。完善招商政策，精準招大引強，原則上塔山工業(yè)園區(qū)只承接“5020”重大產(chǎn)業(yè)項目，金山工業(yè)區(qū)和楊范工業(yè)集聚區(qū)準入門檻1億元以上。
推進產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級。堅持“工業(yè)強市”主戰(zhàn)略，聚焦“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，以精細化工和醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)，以機械制造、新材料為重要產(chǎn)業(yè)，以先進陶瓷為潛力產(chǎn)業(yè)去強鏈、延鏈、補鏈，主攻“高大上”和“鏈群配”項目，全力打造千億級精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。積極對接先進陶瓷企業(yè)，著力打造樂涌先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進“映山紅行動”，推動天新早日主板上市，培育支持景德中藥、吉翔化工、遠洋威利、德孚環(huán)保等企業(yè)啟動上市工作。大力扶持天新、宏柏、賽復樂等產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強，支持煜旺、瑞盛、宏澤等一批中小企業(yè)老樹發(fā)新枝。圍繞工業(yè)發(fā)展重點要素，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，用心服務(wù)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)動態(tài)，破解企業(yè)發(fā)展難題。繼續(xù)用好工業(yè)發(fā)展基金，幫助中小企業(yè)爭取資金扶持，讓企業(yè)真切感受到新一輪政策紅利。繼續(xù)抓好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，組織重點企業(yè)積極申報國家和省級“兩化”融合示范企業(yè)、示范項目。
推
⑩
進園區(qū)平臺擴能提質(zhì)。圍繞把樂平工業(yè)園區(qū)建成全省產(chǎn)業(yè)最優(yōu)、活力最強、潛力最大的專業(yè)園區(qū)這一目標，深化園區(qū)體制機制改革，根據(jù)“城市北擴、工業(yè)南聚”整體規(guī)劃要求，緊抓政策機遇期，積極申報全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)和全省第二批開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點。做好工業(yè)用地報批工作，加快完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，構(gòu)建一區(qū)兩園格局。堅持以園區(qū)為載體，大力實施“節(jié)地增效”“騰籠換鳥”行動，持續(xù)開展園區(qū)閑置企業(yè)治理工作，對產(chǎn)能落后、資不抵債或閑置多年的企業(yè)進行收購重組，促進園區(qū)土地資源的有效利用，實現(xiàn)滿園目標，提高園區(qū)“畝產(chǎn)量”。加強“智慧園區(qū)”建設(shè)，加快推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”建設(shè)，加大園區(qū)硬件投入，適度增加亮化及綠化工程，不斷提升園區(qū)管理水平，積極打造生態(tài)、綠色、智慧園區(qū)。
推進國資公司轉(zhuǎn)型突破。完成國資公司市場化改造，成立國控集團，重構(gòu)國資公司組織架構(gòu)，組建礦山、航運、物流等相關(guān)業(yè)務(wù)公司，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍。深化國資國企改革，利用市場化方式選聘高素質(zhì)、高水平的管理技術(shù)人員，不斷提升公司市場競爭力。迅速做大資產(chǎn)總量，通過資產(chǎn)確認、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及市場化手段，將資產(chǎn)規(guī)模做大到350億元以上，實現(xiàn)AA+的信用評級。拓展融資渠道，通過項目融資、發(fā)行債券和美元境外債、融資租賃等各種方式，實現(xiàn)融資多元化，用三到五年時間將國控集團打造成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展、營業(yè)收入不斷增強、現(xiàn)金流充沛的市場經(jīng)營主體，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。
（二）以壯士斷腕的決心，提升營商環(huán)境新水平。
全面提升便民服務(wù)水平。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓，大力推進“營商環(huán)境爭先進位年”行動。持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)完善“贛服通”分廳，按“應(yīng)上盡上”原則，推動本級特色服務(wù)事項盡快接入“贛服通”平臺。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋、差評整改反饋全覆蓋。進一步優(yōu)化工作流程，真正做到服務(wù)大廳應(yīng)進全進真進、一站服務(wù)，以透明、公正、高效的辦事環(huán)境做到“辦事不用求人，辦事依法依規(guī)，辦事便捷高效，辦事暖心爽心”。積極對標對表先進縣（市）、標桿地區(qū)，努力向全省一流水平看齊，確保我市營商環(huán)境考核排位進入前50名。
全面提升政府監(jiān)管能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、市場監(jiān)管提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)深化“放管服”改革，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率、監(jiān)管執(zhí)法信息公開率、政務(wù)誠信度、商務(wù)誠信度，加強與國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，努力構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
全面提升投資貿(mào)易環(huán)境。圍繞獲得信貸、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標建立健全信息共享、融資服務(wù)、糾紛化解、權(quán)益保護等工作機制。嚴格貫徹落實各項減稅降費政策，積極破解企業(yè)融資難融資貴問題。提高發(fā)展水平，突出降成本，聚焦物流配送、融資貸款、用工用能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘降本增效空間，全面降低企業(yè)生產(chǎn)性成本，打造企業(yè)發(fā)展的“首選地”。
（三）以精雕細琢的匠心，譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章。
提升城市建設(shè)功能品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補短板、強弱項，進一步提升城市功能品質(zhì)，力爭成為全省城市更新縣級試點。新建商學路等一批市政道路；續(xù)建雙擁路北延、雙擁路與景鷹高速連接互通、樂平大道延伸等工程；打通桃李路等一批斷頭路，讓城市路網(wǎng)更加完善。啟動老城區(qū)污水管網(wǎng)普查，完善老城區(qū)污水管網(wǎng)體系建設(shè)，計劃新建污水管網(wǎng)10公里，疏通城市“毛細血管”，進一步緩解城市內(nèi)澇等問題。繼續(xù)做好南內(nèi)河綜合治理工程，力爭在年底前完工；全面啟動老城區(qū)綜合整治和生態(tài)修復工程?？v深推進垃圾分類，確保主城區(qū)生活垃圾分類率達100%。繼續(xù)做好勞模主題公園等城市公園的建設(shè)。堅持因城施策，完成200戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。針對房屋建筑外墻脫落問題進行安全普查，建立臺賬并維修到位。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅定不移落實糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，全面落實涉糧問題整改工作，嚴格落實糧食安全責任制，穩(wěn)步開展受污染農(nóng)田治理和高標準農(nóng)田建設(shè)工作，確保糧食播種面積穩(wěn)定在94.01萬畝以上、總產(chǎn)量7.4億斤以上，保持全省產(chǎn)糧大縣的地位不動搖。全面推進樂平萬畝設(shè)施蔬菜項目建設(shè)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，建成江西省最大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)擦亮“江南菜鄉(xiāng)”金字招牌。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立長效管護機制，鞏固農(nóng)村生活垃圾第三方治理成果，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地，推動村容村貌整體提升。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)供水一體化全省第一方陣的位置，推進應(yīng)急水源地建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水的根本安全。
暢通完善便捷交通網(wǎng)絡(luò)。實施“兩軸”“四組團”戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)“景樂一體化”。積極爭取德昌高速禮林出口、景德鎮(zhèn)至德興高速出口等交通規(guī)劃支持；以塔前、涌山為“橋頭堡”，盡快打通與景德鎮(zhèn)的快速通道，全面融入瓷都發(fā)展圈。盡快啟動G206國道西遷，推進S306A標、塔荷公路、跨皖贛鐵路大橋等續(xù)建工程建設(shè)。高標準打造“暢安舒美綠”高品質(zhì)農(nóng)村公路，完成好省交通運輸廳下達的縣鄉(xiāng)公路安保、縣鄉(xiāng)路面改造、產(chǎn)業(yè)公益路建設(shè)及建制村雙車道改造建設(shè)計劃，推動袁禮公路、雙田上金線公路等縣鄉(xiāng)公路改建。開展航道治理，積極化解歷史遺留問題，加快引進社會資本投資建設(shè)運營鳴山碼頭。持續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化，完成剩余農(nóng)村班線改造，努力實現(xiàn)“村村通公交”。優(yōu)化景樂城際公交線路，讓老百姓出行更加便捷。加快現(xiàn)代化物流體系建設(shè)，不斷提升快遞物流配送能力。
（四）以久久為功的恒心，描繪綠水青山新畫卷。
有效推進源頭防控。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，以各級歷次巡視巡察反饋問題整改為抓手，打好生態(tài)環(huán)境保護“持久戰(zhàn)”。加強環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴把“兩高”項目審批關(guān)。采取“雙隨機”專項執(zhí)法檢查，不斷加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強化河（湖）長制，細化明確各部門職責，縱深推進“清河”等系列行動，實現(xiàn)“河湖安瀾、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、文明彰顯、人水和諧”的目標。推深做實林長制，強化森林資源源頭管理，持續(xù)抓好林業(yè)問題圖斑整改、松材線蟲病除治等工作。推進耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地土地開發(fā)7000畝、實施高標準農(nóng)田建設(shè)3.41萬畝，確保耕地動態(tài)平衡。
全力推進聯(lián)防共治。組織開展持證礦山生態(tài)環(huán)境大排查大整治，積極開展綠色礦山建設(shè)，全面啟動樂平市廢棄礦山生態(tài)修復綜合治理項目（二期）工程，利用市場化方式啟動涌山鎮(zhèn)順達采石場等10座廢棄礦山的生態(tài)修復工作。提升對園區(qū)企業(yè)廢氣的監(jiān)管，對敏感點位實行24小時嚴密布控，控制異味進城。強化“四塵”“三煙”“三氣”?防治工作，加強秸稈禁燒和煙花爆竹禁放的管控等。深入打好臭氧污染防治，全力遏制臭氧污染加重趨勢。持續(xù)改善我市樂安河流域水質(zhì)，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。完善建設(shè)用地土壤詳查，嚴厲打擊污染土壤的違法行為，加強對土壤重點監(jiān)管企業(yè)、區(qū)域未利用地塊的環(huán)境監(jiān)管。
穩(wěn)步推進綠色發(fā)展。強力推進節(jié)能“雙控”?工作，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。引導企業(yè)開展電能替代，促進清潔能源消費增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，全面推廣生態(tài)管護員制度，強化體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和成熟模式。
（五）以言出必行的誠心，推動民生事業(yè)新發(fā)展。
全力辦好為民十件實事，著力解決好樂平人民的“急難愁盼”，不斷提升人民的幸福感、獲得感、安全感。
1．全面啟動昌景黃樂平高鐵北站建設(shè)；
2．完成市行政服務(wù)中心主體工程建設(shè)，并力爭在年底投入使用；
3．實現(xiàn)跨鐵路大橋竣工，景鷹高速連接線全面通車；
4．全面啟動南北內(nèi)河的截污納管工作；
5．完成第三小學、第十九小學和職業(yè)中專改擴建工程；
6．完成老北街項目建設(shè)并投入運營；
7．新增城區(qū)停車位2000個；
8．啟動1040戶老舊居民小區(qū)改造工作；
9．新建商學路、橫山路、民電路北延等市政道路；打通桃李路、天湖路西延、東陽路東延、金融路等斷頭路；
10．人民醫(yī)院綜合大樓竣工并投入使用。
全面發(fā)展公共事業(yè)。深入實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，完善“政產(chǎn)學研用金”一體化體系，力爭組織實施1—2個重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目。實施縣級科技特派員，加快先進適用科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助推鄉(xiāng)村振興。大力改善辦學條件，擴大教育容量，全力化解大校額、大班額。持續(xù)做好“雙減”工作，嚴把校外培訓機構(gòu)準入關(guān)，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。全力推進南窯遺址保護利用，力爭列入省級考古公園名列。加強對城鄉(xiāng)歷史遺存、紅色遺址的開發(fā)和利用，保護好古建筑、老宅子、老街區(qū)，賡續(xù)城市文化血脈。加快推進旅游項目建設(shè)和旅游品牌創(chuàng)建，力爭省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作，著力提升疫情防范和應(yīng)急處置能力，構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系。完成醫(yī)共體組建、運行，做到人事編制財務(wù)三統(tǒng)一。積極與企業(yè)對接，以勞動力和就業(yè)崗位供需對接的方式推薦就業(yè)。重點抓好就業(yè)困難人員社保補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及稅費減免等政策的落實，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員切實享受到扶持政策。深入推進社保征收體制改革，認真貫徹落實基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，工傷保險省級統(tǒng)籌等制度，促進征繳法制化。持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，規(guī)范商品房銷售行為，加強預售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
加強創(chuàng)新基層治理。推進“智慧矯正中心”建設(shè)工作，確保順利通過司法部驗收。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好信訪工作，建立健全市鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動”機制，有效化解矛盾糾紛。扎實推進“八五”普法，為建設(shè)“法治樂平”營造良好法治環(huán)境。強化安全生產(chǎn)責任體系，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息和安全管理檔案，持續(xù)推進安全生產(chǎn)責任落實。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”，著力查大系統(tǒng)、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故。加強社會基層組織建設(shè)，做好行業(yè)協(xié)會、商會脫鉤改革后續(xù)工作，持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。扎實推進綜治中心、公安派出所、案管中心、看守所、拘留所等軟硬件建設(shè)，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，構(gòu)建全民反詐工作格局，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全。做好“雙擁共建”和退役軍人事務(wù)工作，推行“尊崇工作法”。繼續(xù)深化“交所融合”改革，優(yōu)化警力配置，有力提升服務(wù)效能與水平。重點保障社會治理項目建設(shè)，打造一批市域社會治理現(xiàn)代化新樣板，努力提升平安樂平建設(shè)整體水平。
三、政府自身建設(shè)
“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”我們將堅持不懈加強“五型”政府建設(shè)，努力打造“四最”營商環(huán)境，傾盡全力為我市工業(yè)產(chǎn)值“三年倍增、五年雙倍增”目標服務(wù)，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在新的百年起跑線上跑出“樂平速度”。
堅定信念，踐行忠誠之舉。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化鞏固黨史學習教育成果，真正把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。始終胸懷“兩個大局”，時刻牢記“國之大者”，堅持黨對一切工作的絕對領(lǐng)導，對上級黨委、政府和樂平市委的工作要求堅決落實，嚴格做到令行禁止、政令暢通。
實干立身，落實為民之政。拋開“等一等”散漫思想，堅定“第一等”務(wù)實雄心，教育引導廣大干部敢于負責、勇于擔當、善于作為。堅決樹牢求真務(wù)實的工作理念，不內(nèi)卷、不折騰、不躺平，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力為群眾辦實事、辦好事、解難題。圍繞高質(zhì)量發(fā)展與績效考核，強力推動政府各項工作樹標桿、勇爭先。
抱誠守真，恪守誠信之志。說話算數(shù)，打造誠信政府。認真落實民生實事、便民服務(wù)等各項承諾，在提升承諾事項含金量和兌現(xiàn)率上下功夫，杜絕“新官不理舊賬”“朝令夕改”，提高政府公信力。完善社會信用體系建設(shè)，聚焦招商引資、項目攻堅、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，建立信用檔案，完善激勵與懲戒機制，進一步樹立公平、公正、誠信的良好政府形象。
依法行政，堅守法治之本。繼續(xù)推進法治政府建設(shè)，帶頭尊法學法守法用法。堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，強化政務(wù)輿情收集研判，積極回應(yīng)社會關(guān)切，持續(xù)推進行政權(quán)力公開透明運行，不斷提升社會“公平指數(shù)”。
崇廉尚行，筑牢群眾之基。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，加大對重點資金、重點項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運行。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，持之以恒糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用到發(fā)展最急需的地方，用到群眾最急盼的地方，做到干凈干事、干事成事。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府和樂平市委的堅強領(lǐng)導下，以堅定不移的初心、堅如磐石的決心、堅持不懈的恒心，全力以赴“樹標桿、勇爭先”，用實干創(chuàng)造新時代樂平第一等的工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
注 釋
1．“六個一”工作機制：一個項目、一名領(lǐng)導、一個團隊、一個方案、一張清單、一抓到底的工作機制。
2．“藏糧于地”“藏糧于技”：“十三五”規(guī)劃建議提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。”實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略有利于國家和社會的穩(wěn)定，有利于穩(wěn)定民心，堅定廣大人民群眾對社會主義制度的認同和擁護。
3．批零住餐：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)。
4．“四好農(nóng)村路”：習近平總書記在2014年3月4日提出“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
5．“三集中三到位”：“三集中”是指行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中?！叭轿弧敝缸龅绞马椷M駐大廳到位，審批授權(quán)，窗口到位，電子監(jiān)察到位。
6．“五項管理”：中小學生的手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理。
7．“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系：指以精細化工和醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)，以機械電子、新材料為重要產(chǎn)業(yè)，以先進陶瓷為潛力產(chǎn)業(yè)。
8．“高大上”和“鏈群配”項目：“高大上”即科技含量高、規(guī)模大、上檔次項目；“鏈群配”即符合產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套項目。
9．“轉(zhuǎn)企升規(guī)”：鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
10．“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
11．“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
12．節(jié)能“雙控”：能耗總量和強度雙控。
