2022年紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2022年1月12日在金平苗族瑤族傣族自治縣第十四屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
吳華昊
各位代表：
現(xiàn)在，我受十三屆縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、十三屆縣人民政府工作回顧
金平苗族瑤族傣族自治縣第十三屆人民政府履職五年來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的重要指示批示精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在跨越趕超的道路上奪取了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重大勝利，全面完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，全縣各族人民昂首闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)[1]，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的53.59億元提高到2021年的101.63億元，首次突破百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)9.6%，年均增速位列全州第3位；一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)10.51億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從24.34億元增加到36.31億元，年均增長(zhǎng)8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.85億元，比2016年末增加22.53億元，增幅達(dá)41.48%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38294元、11559元，年均增長(zhǎng)8%、10.2%。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)決扛牢打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，聚力“五個(gè)一批”[2]、落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”[3]、實(shí)施“十大工程”[4]，累計(jì)投入各類扶貧領(lǐng)域資金77.43億元，全面落實(shí)脫貧政策，歷史性解決了困擾金平千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題。外交部定點(diǎn)幫扶金平30年來(lái)，累計(jì)投入幫扶資金2.48億元，上海市長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)口幫扶金平25年來(lái)，累計(jì)投入幫扶資金3.18億元，為金平順利脫貧摘帽注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。3.24萬(wàn)戶群眾通過(guò)農(nóng)村危房改造住上安居房，建成伉偭小鎮(zhèn)等62個(gè)“新家園”，1.9萬(wàn)名群眾易地搬遷“挪窮窩”“斬窮根”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)124225名貧困人口脫貧、90個(gè)貧困村退出，2020年整縣順利脫貧摘帽。拉祜族（苦聰人）、布朗族（莽人）兩個(gè)“直過(guò)民族”奔小康的千年夙愿，今朝圓夢(mèng)，一步跨千年邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾，交出了人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀答卷。
（三）新冠肺炎疫情防控扎實(shí)有效。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把邊境疫情防控作為壓倒一切的政治任務(wù)，第一時(shí)間打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，日均投入3000余名黨政軍警民堅(jiān)守邊境一線，將疫情擋在國(guó)門之外。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，全縣黨員干部聞令而動(dòng)，沖鋒在前，帶頭落實(shí)管控措施；各族人民眾志成城、齊心協(xié)力，群防群控守好防線；社會(huì)各界守望相助、慷慨解囊，捐錢捐物620余萬(wàn)元助力疫情防控，書寫了一段可歌可泣的抗疫詩(shī)篇。快速建成可容納100人的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所和3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，最大日單檢測(cè)能力達(dá)8000人份，應(yīng)急處置狀態(tài)可實(shí)現(xiàn)2天內(nèi)完成縣域全員核酸檢測(cè)，重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力實(shí)現(xiàn)“雙提升”。全面推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種，全縣3歲以上人群接種27.57萬(wàn)人，筑起了免疫屏障，守護(hù)了全縣人民群眾的生命健康。堅(jiān)持戰(zhàn)疫情和保民生兩手抓，落實(shí)中小微企業(yè)紓困惠企政策，解決好疫情防控下就業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等民生問(wèn)題，疫情防控形勢(shì)保持穩(wěn)定。
（四）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)加速推進(jìn)。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念重要論述，圍繞打造“三張牌”示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)加工基地，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合提質(zhì)發(fā)展為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年的20.9:33:46.1調(diào)整為19.5:38.5:42.0。特色農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展壯大。打造梯田紅米3萬(wàn)畝；勐橋萬(wàn)畝菠蘿蜜種植穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)發(fā)展芒果、菠蘿蜜、百香果等熱帶水果及澳洲堅(jiān)果28.43萬(wàn)畝；抓好“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，中藥材種植面積達(dá)23.31萬(wàn)畝；一批十萬(wàn)羽肉雞、萬(wàn)頭生豬和千頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目相繼建成。打造金平縣佳合養(yǎng)殖、金平天一生物砂仁標(biāo)準(zhǔn)化種植、云泉火龍果種植等5個(gè)縣級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)證“綠色食品”1個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，入選云南“十大名品”品牌目錄庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，“綠色食品牌”十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值約167.7億元。成功申報(bào)“金平香蕉”“金平人參”“金平砂仁”等5件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成立金平縣長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，注冊(cè)206件壽字系列商標(biāo)，授權(quán)5家企業(yè)使用“長(zhǎng)壽金平”區(qū)域公用品牌，開發(fā)飲用水、山茶油、茶葉、梯田紅米等10個(gè)長(zhǎng)壽系列產(chǎn)品，銷售額達(dá)830萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造，完成昆鋼大坡鐵礦尾礦回采、金植地選礦廠改擴(kuò)建、金嶺生物瑤藥等7個(gè)技改項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)安礦業(yè)露天轉(zhuǎn)地下采礦、福瑞達(dá)礦業(yè)選廠技改等5個(gè)項(xiàng)目。云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司制膠廠年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸TSR20號(hào)膠智能生產(chǎn)示范項(xiàng)目完成主體廠房建設(shè)。三家河一級(jí)、金水河三級(jí)和蕎菜坪三級(jí)水電站實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。中廣核集團(tuán)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”新能源項(xiàng)目、金平縣邊境技防分布式光伏雙路供電項(xiàng)目有序開展。工業(yè)總產(chǎn)值從2016年31.17億元增加到2021年62.86億元，年均增長(zhǎng)15%。旅游商貿(mào)活力迸發(fā)。抓好“中國(guó)·紅河蝴蝶谷”保護(hù)與旅游資源開發(fā)，建成蝴蝶谷坪河草地、永平瀑布等11個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造滮水巖、勐哩傣鄉(xiāng)等一批民俗旅游特色村，旅游服務(wù)承載能力不斷提升，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客799.51萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.97億元。實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系逐步完善，累計(jì)完成電商交易額19.66億元。
（五）城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要講話和指示精神，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)、山壩發(fā)展和居民生活水平差距為目標(biāo)，全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力破解制約發(fā)展的瓶頸，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。投入交通建設(shè)資金125.84億元。元江至蔓耗高速公路建成通車，蔓耗至金平高速公路將于近期通車，金平至金水河高速公路加速推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路2517公里，實(shí)施安全防護(hù)工程814公里，新增農(nóng)村硬化路1911公里，全縣通車?yán)锍踢_(dá)4228公里，建制村公路硬化率、自然村通路率達(dá)100%，“內(nèi)循環(huán)、外通達(dá)”的交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。水利事業(yè)取得新突破。投入水利建設(shè)資金9.48億元。銅廠水庫(kù)主體工程基本完工，那蘭水電站水資源綜合利用、金勐中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目858件，惠及全縣農(nóng)村居民30余萬(wàn)人，農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率達(dá)98%，供水保證率達(dá)90%以上，集鎮(zhèn)集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)金河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，新增縣城區(qū)供水管網(wǎng)36公里，城市供水能力不斷提升。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提質(zhì)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，繼續(xù)推行“人海戰(zhàn)+片長(zhǎng)制”機(jī)制，啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。“美麗縣城”完成投資12.64億元?？h城北部新區(qū)天竺路、學(xué)子路等城市主次干道建成通車，王布田商業(yè)街、河?xùn)|路沿街風(fēng)貌提升等城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成1447戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、83個(gè)老舊小區(qū)2790戶改造，新改建城區(qū)公廁22座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20公里，提升改造人行道3.79萬(wàn)平方米，建成海綿城市2萬(wàn)平方米，增設(shè)一批交通信號(hào)燈、停車位和公交站亭，城市交通秩序進(jìn)一步改善。花果山森林公園、金田公園等一批公共休閑場(chǎng)所投入使用。拆除縣城區(qū)“兩違”建筑[5]468戶，縣城建成區(qū)面積達(dá)3.99平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率28%，城市承載能力不斷提升。新建公共洗手設(shè)施132套，完成榮聯(lián)、勐拉、老勐、勐橋4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)整治，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革工作，完成29個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。新建農(nóng)村4G基站860個(gè)，5G基站91個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，完成294個(gè)村電網(wǎng)改造，新增、擴(kuò)容變電站2座，農(nóng)村電、訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。人居環(huán)境大幅改善。建成馬鞍底、勐橋、金水河和勐拉4座污水和3座垃圾處理廠，修建垃圾收集設(shè)施558個(gè)，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3.4萬(wàn)座，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)100%、96%，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
（六）改革開放煥發(fā)新活力。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平外交思想和關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)持把戰(zhàn)略機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。沿邊開放成效明顯。金水河邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，完成口岸聯(lián)檢樓功能提升擴(kuò)建和進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食三個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)地、邊民互市AB區(qū)及國(guó)際物流中心建設(shè)。邊民互市創(chuàng)新改革取得重大突破，完成全國(guó)首例邊民互市一、二級(jí)市場(chǎng)全流程電子化跨境結(jié)算和交易的上線試運(yùn)行。累計(jì)實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易總額90.86億元?！胺殴芊备母颷6]全面深化。標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心建成投用，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全覆蓋。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”便民服務(wù)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單1218項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.66%、全程網(wǎng)辦率達(dá)55.96%、“最多跑一次”達(dá)98.98%?！半p隨機(jī)、一公開”[7]聯(lián)合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)信用體系不斷完善。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)開辦、辦理工商登記、工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間分別壓縮到1個(gè)工作日、0.3個(gè)工作日、70個(gè)工作日以內(nèi)。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)達(dá)8.8億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.63億元，各類市場(chǎng)主體達(dá)1.89萬(wàn)家。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引進(jìn)中廣核集團(tuán)、九州能源公司等一批戰(zhàn)略合作企業(yè)落戶金平，累計(jì)落地投產(chǎn)項(xiàng)目235個(gè)，協(xié)議總投資349億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。高質(zhì)量完成新一輪政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革。縣屬國(guó)有企業(yè)考核管理等制度健全完善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合體制、醫(yī)療體制、電力體制、公務(wù)用車、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等改革。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，覆蓋城鄉(xiāng)的公益性公墓建設(shè)有序推進(jìn)。
（七）生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗金平。生態(tài)惠民成果豐碩。榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“中國(guó)天然氧吧”兩塊國(guó)字號(hào)靚麗名片。省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)村獲“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”、17個(gè)村獲“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)，森林覆蓋率由2016年56.61%提高到2021年64.5%，COP15[8]期間“中國(guó)·紅河蝴蝶谷”向世界展現(xiàn)了生物多樣性的奇跡。污染防治扎實(shí)有效。狠抓工業(yè)減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在98%以上；河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，國(guó)控、省控?cái)嗝婕翱h城飲用水水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍16.23平方公里；加大固體廢物、重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，污染耕地安全利用率達(dá)98%以上。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境違法行為查處力度，上級(jí)督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)。耕地保護(hù)成效顯著。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，牢牢守住糧食安全底線，劃定永久基本農(nóng)田4.43萬(wàn)公頃。完成土地整治1.5萬(wàn)畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2481畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.35萬(wàn)畝，推廣土壤改良3.48萬(wàn)畝。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)12座，完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)1.73萬(wàn)畝。大力整治“大棚房”、農(nóng)村亂占耕地等違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題，復(fù)墾耕地865畝。
（八）民生保障水平持續(xù)提升。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改善民生不懈怠，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在77%以上。社會(huì)保障更加有力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.66萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)就業(yè)5182人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成技能培訓(xùn)3.42萬(wàn)人次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%和95%，發(fā)放社保待遇13.43億元，307.38萬(wàn)人次享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇9.38億元。累計(jì)為316萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放低保、臨時(shí)救助等各類資金6.63億元。新建改造28個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入教育領(lǐng)域資金35.07億元。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目254個(gè)，第二高級(jí)中學(xué)、金水河國(guó)門小學(xué)等一批新建學(xué)校陸續(xù)投入使用，縣城、農(nóng)村義務(wù)教育布局更加優(yōu)化，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收和國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估[9]驗(yàn)收。辦學(xué)幼兒園達(dá)111所，“一村一幼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)85.03%、97.04%、85.04%。全面推行緊密型縣域醫(yī)共體[10]建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)89.96%?？h人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院完成主體工程；強(qiáng)化滬滇醫(yī)療協(xié)作，與上海市長(zhǎng)寧區(qū)共建合作，依托縣人民醫(yī)院，成立“上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬同仁醫(yī)院云南金平分院”，讓群眾不出縣城就能享受到上海的專家醫(yī)療，并為我縣培養(yǎng)了一支帶不走的醫(yī)療隊(duì)，上海復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)醫(yī)院對(duì)口幫扶成效顯著，孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)6年保持為零，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。現(xiàn)代公共文化服務(wù)惠及大眾。金平圖書館、民族博物館建成投用，行政村文化室和活動(dòng)廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作，完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，有省級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)、傳承人8人，館藏文物300件，國(guó)家三級(jí)文物4件，州級(jí)文物保護(hù)單位8處。認(rèn)真落實(shí)文化惠民政策，“送戲下鄉(xiāng)”演出300余場(chǎng)次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。妥善處置2017年勐橋苦竹寨“7·21”山洪泥石流、馬鞍底石板寨“8·26”山體滑坡及2019年“3·19”強(qiáng)冰雹、金水河南科“6·24”山洪泥石流等自然災(zāi)害，竭盡全力保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最短時(shí)間內(nèi)完成了災(zāi)后重建。社會(huì)大局安定和諧。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉3個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，偵辦打擊妨害國(guó)（邊）境案件237起，黑惡犯罪得到根本遏制。強(qiáng)化信訪矛盾排查化解，累計(jì)受理辦理信訪事項(xiàng)1477件2476人次，連續(xù)4年獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市[11]榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上穩(wěn)中趨好。全力筑牢食品藥品安全防線，守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全。牢固樹立底線思維，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)增強(qiáng)。
（九）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，以高效履職為宗旨，加快職能轉(zhuǎn)變，打造實(shí)干政府，政府效能得到新增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，解決了一批群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善法律顧問(wèn)、專家咨詢、公眾參與制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，法律顧問(wèn)為重大決策、重大行政行為提供法律意見623件，確保決策依法科學(xué)民主。深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和重要事項(xiàng)政務(wù)信息2657條。廉潔政府建設(shè)縱深推進(jìn)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，避免或挽回?fù)p失資金1.4億元，堅(jiān)決做到以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議570件、政協(xié)提案503件，辦復(fù)率、協(xié)商率均達(dá)100%。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作，地震、氣象、水文、檔案、史志、公積金等工作不斷加強(qiáng)，雙擁、優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得可喜成績(jī)。
剛剛過(guò)去的2021年，是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神、州第九次黨代會(huì)精神和縣第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持天天抓實(shí)、月月抓緊，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出開局良好、運(yùn)行平穩(wěn)、達(dá)到預(yù)期的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.6%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算支出30.76億元。主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：
——邊境安全屏障全面筑牢。全面升級(jí)邊境管控措施，推行“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式，制定出臺(tái)“十個(gè)一律”、紅黑榜、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，調(diào)動(dòng)一切資源，凝聚一切力量，打響了一場(chǎng)十萬(wàn)邊民齊上陣守護(hù)邊境安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。如期完成65個(gè)抵邊聯(lián)防所和119公里鐵絲網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，技防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抵邊聯(lián)防所被省邊防辦確定為8個(gè)聯(lián)防所運(yùn)行試點(diǎn)之一，推行“13456”運(yùn)行模式[12]，人防、物防、技防縣相結(jié)合的邊境立體化防控體系正初步形成。
——重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速。圍繞“十四五”發(fā)展謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目290個(gè)，投資總額1248億元，納入州級(jí)“十四五”規(guī)劃盤子275個(gè)，總投資769.91億元。年度爭(zhēng)取中央和省州支持項(xiàng)目6個(gè)、資金5.3億元，專債項(xiàng)目3個(gè)、資金7.44億元；納入州級(jí)單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目59個(gè)，總投資276.84億元，完成投資13.78億元。金平至金水河高速公路、現(xiàn)代化邊境小康村、蔓金高速縣城連接線（金平大道）等一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理，包裝“美麗縣城”PPP項(xiàng)目[13]，融資5.06億元。
——沿邊開放基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成金水河邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園口岸管理邊民互市區(qū)聯(lián)檢樓、免稅店、查驗(yàn)綜合技術(shù)用房等15個(gè)單體項(xiàng)目主體工程，跨境物流產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。中越友誼大橋加固工程全面竣工。建成金平匯昌10萬(wàn)噸進(jìn)出口加工項(xiàng)目，啟動(dòng)金水河物流冷鏈項(xiàng)目建設(shè)。完成落地加工備案企業(yè)22戶，邊境貿(mào)易由“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。
——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)結(jié)出新碩果。成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位達(dá)51個(gè)，以點(diǎn)串線、以線連片、以片擴(kuò)面的示范效應(yīng)初步形成，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。建成金水河村省級(jí)邊境小康示范村，先期啟動(dòng)39個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，完成“十四五”現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃及“一村一方案”編制，邊境民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心協(xié)力、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向堅(jiān)守在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和值守人員，向支援金平的強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)和兄弟縣市民兵，向駐金人民解放軍、武警官兵和公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)私幫助金平的外交部、上海市長(zhǎng)寧區(qū)及省州定點(diǎn)幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、幫助金平建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，金平仍是后發(fā)展和邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低。2021年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值101.63億元，經(jīng)濟(jì)總量處于全州第9位，僅占全州經(jīng)濟(jì)總量的3.7%。人均GDP4820美元左右，僅為全州平均水平的50%左右，全省平均水平的53%左右，相當(dāng)于全國(guó)2010年的水平。脫貧群眾致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在，鞏固脫貧成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)產(chǎn)品有量質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌影響力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.2:1，與全州平均水平2.1:1還有很大差距；工業(yè)以礦業(yè)和小水電業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)品仍未擺脫賣原材料的局面，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端；旅游還停留在以觀光為主的階段，旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。三是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增大。邊境線長(zhǎng)防控難度大，鄰國(guó)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)加劇，邊境立體化防控體系建設(shè)投入不足，強(qiáng)邊固防和疫情防控任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等方面依然還有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有差距。四是人口素質(zhì)整體不高。全縣主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限9.7年，與全國(guó)10.8年、全省全州10.2年的平均水平有較大差距，群眾自我發(fā)展的動(dòng)力不足。五是干部隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)能力不足。部分干部的思想觀念與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展和解決問(wèn)題的能力還有待提升。人才缺乏，人才引不進(jìn)、干部留不住的矛盾仍然較為突出。這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施加以解決，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)金平在紅河實(shí)現(xiàn)南部振興中干在實(shí)處、走在前列。
二、十四屆縣人民政府工作思路和工作重點(diǎn)
各位代表，今后五年，是全面建成小康社會(huì)后，走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路的關(guān)鍵五年，是乘勢(shì)而上奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)金平高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。在這一歷史方位下，我們要充分認(rèn)識(shí)到，全縣正處于全面奪取脫貧攻堅(jiān)勝利后，高起點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)躍升的突破期；正處在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期；更迎來(lái)了國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、紅河州建設(shè)“三個(gè)示范區(qū)”[14]、推動(dòng)南部振興定位給予的重大政策項(xiàng)目支持。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，也要看到疫情和外部發(fā)展環(huán)境存在的諸多不確定性。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，始終把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手中。
新一屆政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省州縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，構(gòu)筑新發(fā)展格局，筑牢國(guó)門安全、生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?？h第十三次黨代會(huì)描繪的宏偉愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，奮力譜寫好新時(shí)代金平高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章！
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到2026年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到170億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)7%、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿邊開放、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生福祉、邊疆治理等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全州南部振興布局中的地位更加突出。
今后五年的發(fā)展定位：通過(guò)全縣上下的共同努力，把金平建設(shè)成為“三地一縣”。
——建設(shè)綠色食品生產(chǎn)加工基地。搶抓省州打造“綠色食品牌”政策機(jī)遇，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”[15]發(fā)展思路，實(shí)施“一二三”行動(dòng)[16]，持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，以建設(shè)“四基地三中心兩體系”[17]提升品牌影響力為主要目標(biāo)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。到2026年，高原特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)百億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1。
——建設(shè)長(zhǎng)壽康養(yǎng)目的地。深挖梯田文化、蝴蝶文化、長(zhǎng)壽文化、紅色文化的豐富內(nèi)涵和深厚底蘊(yùn)，做好文旅融合“大文章”。到2026年，力爭(zhēng)年接待游客量達(dá)300萬(wàn)人次以上，文化旅游業(yè)綜合收入達(dá)35億元以上。
——建設(shè)沿邊開放新高地。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，建好開放平臺(tái)，提升開放水平，著力打造全縣經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。到2026年，邊貿(mào)總額實(shí)現(xiàn)“翻兩番”，進(jìn)出口加工從無(wú)到有，“邊境貿(mào)易+進(jìn)出口加工”總值達(dá)百億元以上。
——建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理水平，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持以強(qiáng)邊固防為基石，全力筑牢邊境安全屏障。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，扛牢扛實(shí)為國(guó)守門、為國(guó)把關(guān)的重大政治責(zé)任，筑牢“思想防線、人民防線、免疫防線、物理防線、安全防線”五道防線，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，守好國(guó)門管好邊境，構(gòu)筑邊境疫情防控“銅墻鐵壁”。
（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，打牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)金平至金水河高速公路建成通車，完成國(guó)道G219二級(jí)路改建，推動(dòng)綠春至金水河、金水河至元陽(yáng)梯田機(jī)場(chǎng)快速通道、蝴蝶谷旅游公路立項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[18]建設(shè)；實(shí)施三岔河中型水庫(kù)、東瓜林水庫(kù)、紅河谷大型灌區(qū)金平灌片、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)；鞏固好現(xiàn)有42座水電站63萬(wàn)千瓦裝機(jī)，加快推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化能源項(xiàng)目建設(shè)，形成水、風(fēng)、光并舉的能源供應(yīng)格局；統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
（三）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)后勁。打造6萬(wàn)畝以上梯田紅米、30萬(wàn)畝以上熱帶水果、30萬(wàn)畝以上中藥材、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖“四個(gè)”基地，建設(shè)金水河口岸農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流交易、勐拉良種繁育“三個(gè)”中心，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)體系、“三品一標(biāo)”[19]認(rèn)證“兩個(gè)”體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（四）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為方向，推動(dòng)生態(tài)文旅融合發(fā)展。依托哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)打造一批農(nóng)耕文化民族特色村寨，大力發(fā)展“梯田+民宿”“梯田+農(nóng)耕”體驗(yàn)等全域旅游。依托“中國(guó)·紅河蝴蝶谷”蝶谷秘境、溪流瀑布、古茶村落、梯田云海、邊地風(fēng)光、民族風(fēng)情等多種元素匯聚疊加的獨(dú)特資源，深入推進(jìn)蝴蝶谷旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)旅游品牌和知名度。依托“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，編制金平長(zhǎng)壽食品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色長(zhǎng)壽食品，做足中高端養(yǎng)生山泉水文章，推出長(zhǎng)壽宴、長(zhǎng)壽果、長(zhǎng)壽茶、長(zhǎng)壽油等長(zhǎng)壽食譜。整合利用好縣內(nèi)紅色資源，精心打造紅色旅游線路。
（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引擎，構(gòu)建高水平開放新格局。立足沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）[20]生效的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)完善金水河口岸功能提升通關(guān)能力、規(guī)劃建設(shè)金水河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、改革創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易、融入紅河州“三區(qū)”[21]聯(lián)動(dòng)發(fā)展等舉措，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，努力把金水河口岸建成集貿(mào)易、加工、餐飲、旅游、物流、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的特色口岸城鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決破除制約金平高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
（六）堅(jiān)持以共建共享為宗旨，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民生事業(yè)雙提升。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為永恒的工作主題，全面推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“展示國(guó)門形象、打造富邊樣板、建成穩(wěn)邊示范、筑牢守邊屏障”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。推進(jìn)宗教事務(wù)規(guī)范管理工作常態(tài)化，全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理水平。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)，深入實(shí)施健康金平行動(dòng)，提升公共文化服務(wù)能力，讓各族群眾生活更加殷實(shí)。
三、2022年工作建議
2022年是新一屆政府履職的開局之年，我們必須樹牢開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的意識(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右。2022年突出抓好以下十方面工作。
（一）扎實(shí)推進(jìn)疫情防控和強(qiáng)邊固防。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國(guó)先治邊、治國(guó)必治邊”的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，心懷“國(guó)之大者”，慎終如始抓好邊境疫情防控，守好國(guó)門、管住邊境、筑牢防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”策略不動(dòng)搖，按照“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”[22]要求，不斷提升應(yīng)急、保障、檢測(cè)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。把守護(hù)好神圣國(guó)土作為強(qiáng)邊固防的重大使命，堅(jiān)決筑牢更加堅(jiān)固的邊境“鋼鐵長(zhǎng)城”，持續(xù)推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“3211”[23]邊境安全管控措施，完成邊境技防設(shè)施及65公里抵邊通道建設(shè)，推動(dòng)邊境管控真正形成人防、物防、技防高度融合、高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控體系。縱深推進(jìn)打擊整治跨境違法犯罪和“八個(gè)一批”[24]專項(xiàng)行動(dòng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，繼續(xù)大力弘揚(yáng)和傳承脫貧攻堅(jiān)精神，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全力以赴鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好外交部定點(diǎn)幫扶和上海市長(zhǎng)寧區(qū)東西部協(xié)作政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，盯緊脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難等人群，特別關(guān)注拉祜族（苦聰人）、布朗族（莽人）兩個(gè)“直過(guò)民族”收入及家庭變化情況，做到返貧風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)定增收。健全完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“一村一品”[25]特色產(chǎn)業(yè)，抓好合作社和農(nóng)村群眾、龍頭企業(yè)和合作社之間的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)脫貧群眾產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，確保脫貧群眾增收幅度達(dá)到15%以上。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)24個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓實(shí)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，完成37個(gè)行政村、農(nóng)村社區(qū)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。以實(shí)施“一十百”示范工程為抓手，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)為載體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)美麗村莊，完成農(nóng)房抗震改造200戶以上。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“兩違”增量、消除存量。努力打造有特色、有顏值、有鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村金平樣板。健全完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層黨組織和村民自治組織能力建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)[26]，加快培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村治理人才。積極推動(dòng)治理重心下移，發(fā)揮掛包責(zé)任單位、駐村工作隊(duì)員作用，吸納廣大群眾、社會(huì)組織和社會(huì)力量積極投身農(nóng)村公共管理和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、鄉(xiāng)村居民自治的良性互動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。合力攻堅(jiān)提升人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，確保全縣1078個(gè)村莊人居環(huán)境達(dá)到Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn)。建成10個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、4座垃圾熱解站和3座垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施全覆蓋。健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，行政村生活垃圾收集處理率達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4100座以上、100戶以上自然村衛(wèi)生公廁18座以上。
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重要指示精神，堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保護(hù)好現(xiàn)有的5萬(wàn)公頃耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上，推進(jìn)老勐、者米2125畝國(guó)土綜合整治（提質(zhì)改造）項(xiàng)目建設(shè)，新增耕地772畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”[27]。圍繞打造綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快“四基地三中心兩體系”建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在45.58萬(wàn)畝以上，打造3.5萬(wàn)畝梯田紅米，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.67萬(wàn)噸以上；持續(xù)推進(jìn)熱帶水果提質(zhì)增效，發(fā)展芒果、菠蘿蜜、百香果等熱帶水果和澳洲堅(jiān)果2萬(wàn)畝以上；深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，新植中藥材2萬(wàn)畝以上；建成一批規(guī)模性生豬肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，全力穩(wěn)定生豬肉牛產(chǎn)能；建成玉米、中藥材、蔬菜等制種基地1000畝；穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力支持“金平人參”“金平砂仁”等一批新興品牌，力爭(zhēng)認(rèn)證“綠色食品”6個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，爭(zhēng)取進(jìn)入云南“十大名品”1個(gè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)1家、縣級(jí)龍頭企業(yè)6家，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)。壯大林草經(jīng)濟(jì)，力促實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.8億元以上。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)馬鞍山鐵礦采選、石洞濕法冶金等項(xiàng)目，保持有色金屬產(chǎn)業(yè)增量。推動(dòng)金平匯昌10萬(wàn)噸進(jìn)出口加工廠、金平浩金3000噸魷魚干生產(chǎn)線、云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司制膠廠年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸TSR20號(hào)膠智能生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快推進(jìn)金珂糖業(yè)公司收購(gòu)工作，穩(wěn)定發(fā)展甘蔗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成銅廠白酒規(guī)范化生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)新增工業(yè)總產(chǎn)值1.2億元。推動(dòng)生態(tài)文旅融合發(fā)展。圍繞打造長(zhǎng)壽康養(yǎng)目的地，深化與中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)合作，加快推進(jìn)長(zhǎng)壽因子研發(fā)和“長(zhǎng)壽金平”品牌的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，深入開發(fā)綠色長(zhǎng)壽系列食品。編制完成文化旅游“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)馬鞍底坪河生態(tài)露營(yíng)區(qū)、蝴蝶文化生態(tài)體驗(yàn)園區(qū)、縣城長(zhǎng)壽康養(yǎng)中心、紅河谷溫泉康養(yǎng)中心、滮水巖瀑布半山酒店等項(xiàng)目建設(shè)；加大哈尼梯田保護(hù)力度，完成蝴蝶谷一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)劃定，實(shí)施阿得博、馬鞍底哈尼梯田灌溉系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目，集中打造農(nóng)耕文化民族特色村寨4個(gè)。以長(zhǎng)壽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化工程，確保全縣行政村物流覆蓋率達(dá)50%以上。加快北京快手公司與我縣合作項(xiàng)目落地，借力快手平臺(tái)宣傳推介我縣長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)、文旅資源、農(nóng)特產(chǎn)品，培養(yǎng)一批本地網(wǎng)絡(luò)主播，助力鄉(xiāng)村振興。在電商平臺(tái)“釣標(biāo)優(yōu)選”開設(shè)“金平特色產(chǎn)品專館”，推薦我縣農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品走出大山走向全國(guó)，力爭(zhēng)電商交易額突破11億元。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推行不見面審批，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地出讓電子化交易，提升全流程電子化率。健全行政審批體制和事中事后監(jiān)管體系，確保行政許可事項(xiàng)和依申請(qǐng)類公共服務(wù)事項(xiàng)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)網(wǎng)上可辦率100%。建立健全營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，完善市場(chǎng)主體訴求回應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道。培育壯大市場(chǎng)主體。圍繞“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[28]，實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展政策，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批、產(chǎn)業(yè)聚集吸引一批、推進(jìn)“雙創(chuàng)”[29]孵化一批，新增市場(chǎng)主體2000家以上。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，圍繞構(gòu)筑沿邊開放新高地，踐行開放包容、合作共贏的發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌深化改革與沿邊擴(kuò)大開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。不斷優(yōu)化口岸功能配置。持續(xù)完善金水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食三個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收，完成金水河物流冷鏈項(xiàng)目以及邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園口岸管理邊民互市區(qū)15個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)，邊民互市二級(jí)市場(chǎng)一期建成投用，推進(jìn)口岸第二通道多功能大橋和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)金水河口岸升級(jí)工作，力促年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)為多邊國(guó)際口岸。持續(xù)深化邊民互市改革。全力優(yōu)化邊民互市“線上銷售、銀行結(jié)算、線下交貨、物流配送”流程，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易與落地加工融合發(fā)展，探索“金融+互市貿(mào)易”發(fā)展模式，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快金水河口岸融入紅河州“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多具備影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)入駐邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園開展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易新突破。統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和通關(guān)便利化。落實(shí)落細(xì)分段運(yùn)輸和閉環(huán)管理各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)保障服務(wù)，在確?？诎兑咔榉揽氐那疤嵯?，不斷提升通關(guān)便利化水平。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度[30]，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成國(guó)有平臺(tái)公司改革、金平農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，力爭(zhēng)完成電力體制改革，加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬等民生領(lǐng)域改革，讓群眾享受更多改革紅利。
（五）持續(xù)強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”思想根基，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)，構(gòu)筑各民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融。深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，積極融入州委邊境沿線示范帶和哈尼梯田核心區(qū)示范聯(lián)盟創(chuàng)建部署，推動(dòng)示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面增效，接續(xù)創(chuàng)建一批省級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面啟動(dòng)27個(gè)沿邊行政村334個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，深入推進(jìn)興邊富民、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程[31]，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要論述，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為金平高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。盡早實(shí)現(xiàn)蔓金高速公路建成通車，完成縣城連接線（金平大道）、沙依坡及大寨“四改三”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)道G219升級(jí)改造和營(yíng)盤、阿得博“四改三”項(xiàng)目，加快金金高速公路建設(shè)。推進(jìn)綠春至金水河高速公路、蝴蝶谷旅游環(huán)線項(xiàng)目前期。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，新增硬化里程200公里以上。建設(shè)完善的水利設(shè)施。完成銅廠水庫(kù)、那蘭水電站水資源綜合利用工程及沿邊行政村農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)和三岔河中型等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)金水河口岸片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水工程和藤條江茨通壩段、金平河八道班段治理工程等6個(gè)項(xiàng)目，新增堤防26公里，切實(shí)提升水資源安全保障能力。構(gòu)筑高效的能源體系。深入挖掘水電開發(fā)潛力，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開發(fā)利用。建成蕎菜坪二級(jí)水電站。完成邊境技防分布式光伏雙路供電項(xiàng)目，力爭(zhēng)那蘭一萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電站建成發(fā)電。加快推進(jìn)金水河110千伏、老勐35千伏變電站電源項(xiàng)目，實(shí)施98個(gè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，以全新智能電網(wǎng)承載金平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。打造可靠的信息服務(wù)。加快構(gòu)建新型數(shù)字化信息服務(wù)體系，啟動(dòng)蝴蝶谷小鎮(zhèn)數(shù)字化、數(shù)字金平指揮中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧邊防、智慧口岸、智慧應(yīng)急等智慧板塊建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)金水河口岸邊民互市交易溯源平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施信號(hào)補(bǔ)盲提速項(xiàng)目，新建4G基站60個(gè)、5G基站100個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、沿邊行政村、重點(diǎn)村寨5G信號(hào)全覆蓋。健全完善的招商體系。依托沿邊區(qū)位和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本參與金平建設(shè)發(fā)展。力爭(zhēng)完成省外到位資金35億元以上，協(xié)議總投資50億元，完成新簽約項(xiàng)目10個(gè)，新開工項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)外資企業(yè)1家，努力實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升。
（七）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，不斷提升城市的基礎(chǔ)服務(wù)、對(duì)外輻射和發(fā)展帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一城引領(lǐng)、一岸提質(zhì)、兩翼支撐”[32]空間發(fā)展格局，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照“拆違、疏解、活水、增綠、拓展”五步法思路，完成縣城中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)、北部及南部片區(qū)控制性詳規(guī)等城市規(guī)劃編制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，完成縣城社區(qū)管理界限優(yōu)化調(diào)整，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上。堅(jiān)持以城市更新提速城市建設(shè)。圍繞“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，加速推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。突出打造特色風(fēng)貌，重點(diǎn)推進(jìn)王布田商業(yè)街、河?xùn)|路主街沿線12萬(wàn)平方米風(fēng)貌提升改造等項(xiàng)目；加快產(chǎn)城融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)門文化交流中心、10公里縣城供水管網(wǎng)、6個(gè)停車場(chǎng)950個(gè)停車位、4座金河橋梁等項(xiàng)目；聚焦生態(tài)宜居宜業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)和潤(rùn)長(zhǎng)壽公園、金蝶公園、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、金河流域綜合治理、小黑橋片區(qū)516套保障性住房和搬遷安置房等項(xiàng)目，完成1個(gè)片區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和3個(gè)老舊小區(qū)111戶改造；打造干凈靚麗街區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)外圍配套設(shè)施、排水防澇綜合設(shè)施、城區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)整治、城區(qū)路燈亮化建設(shè)等項(xiàng)目；推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施城市數(shù)字化、智能化民生服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)縣城主要公共場(chǎng)所WiFi全覆蓋。堅(jiān)持以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。扎實(shí)開展城市體檢，精確把握城市病癥，加快補(bǔ)齊交通擁堵、綠化設(shè)施滯后、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、小區(qū)物管問(wèn)題突出、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善等城市短板。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，積極推進(jìn)垃圾分類，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市。鐵腕整治縣城及周邊“兩違”建筑，努力提升城市品位形象。
（八）持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)為民、生態(tài)利民，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決筑牢滇南生態(tài)安全屏障，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)加大63萬(wàn)畝分水嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，維護(hù)好蝴蝶谷珍貴的生物多樣性資源，配合上級(jí)做好COP15第二階段會(huì)議保障工作。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林1.5萬(wàn)畝、森林撫育4000畝以上。圍繞“四素同構(gòu)”[33]，活態(tài)保護(hù)利用哈尼梯田。深入開展非法侵占林地清理整治，積極穩(wěn)妥解決保護(hù)區(qū)林下草果種植歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，鞏固森林植被建設(shè)和生物多樣性保護(hù)質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣。接續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大河流、水庫(kù)污染排查整治力度，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)州級(jí)“美麗河湖”創(chuàng)建工作。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理修復(fù)，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好上級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，搶抓“雙碳”[34]機(jī)遇，加快林業(yè)碳匯[35]開發(fā)，積極探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，加快打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色單位創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳生活成為金平新時(shí)尚。
（九）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“江山就是人民、人民就是江山”理念，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移提升人民生活品質(zhì)，讓民生愿景成為幸福實(shí)景。辦好人民滿意教育。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)決落實(shí)“雙減”[36]工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)義務(wù)教育階段“縣管校聘”[37]、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革。鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，完成7所“一鄉(xiāng)一公辦”幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位810個(gè)；完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)八一中學(xué)等一批義務(wù)教育“薄改”與“能力提升”工程，謀劃推動(dòng)金河鎮(zhèn)第一小學(xué)建設(shè)；提升高中階段教育普及質(zhì)量，規(guī)范民辦教育發(fā)展，不斷提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。辦好特殊教育、職業(yè)教育，努力促進(jìn)教育公平。推進(jìn)健康金平建設(shè)。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病和慢性病防治。完成縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)并投入使用，積極爭(zhēng)取縣人民醫(yī)院遷建二期、縣第二人民醫(yī)院（國(guó)門醫(yī)院）、縣婦幼保健院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。做強(qiáng)滬滇醫(yī)療合作共建。落實(shí)“三孩”生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加大健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生工程，提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度，用好用活公益性崗位、以工代賑等載體，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)7000人次以上，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)定在75%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?？椕芸椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、挪用貪占等行為，守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加大百歲老人關(guān)愛(ài)保障力度，營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)未成年人、殘疾人、婦女等群體保護(hù)，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、革命遺址和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)。挖掘紅色歷史文化、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化資源，培育壯大文藝人才隊(duì)伍，創(chuàng)作一批具有本土特色、群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀文藝作品，講好“金平故事”、唱響“金平聲音”。
（十）加快推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述，把確保邊境安全穩(wěn)定放在壓倒性位置，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，努力建設(shè)更高水平的平安金平、法治金平。深入推進(jìn)平安金平建設(shè)。強(qiáng)化治安突出問(wèn)題整治，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)邊境地區(qū)長(zhǎng)治久安。深入開展國(guó)防教育和“雙擁”創(chuàng)建工作，落實(shí)優(yōu)撫安置，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展和后備力量建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。有效化解各類矛盾糾紛。深入實(shí)施“八五”普法[38]，加快完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。牢牢守住安全發(fā)展底線。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和地方性債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止較大以上安全事故發(fā)生。完善公共安全和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，進(jìn)一步做好地方志、外事、地震、氣象、紅十字等工作，支持群團(tuán)組織依法依章開展工作。繼續(xù)辦好10件惠民便民實(shí)事。
過(guò)去五年我們堅(jiān)定不移打造實(shí)干政府，未來(lái)五年面對(duì)金平高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展的歷史重任，我們必須更加實(shí)干有為。我們要旗幟鮮明講政治。把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要解放思想謀發(fā)展。深入開展“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越”大討論活動(dòng)，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以思想大解放推動(dòng)理念觀念大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以大坐標(biāo)、大視野、大格局謀劃全局，打破狹隘地域局限，用創(chuàng)新開放的境界和視野在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。我們要依法履職樹形象。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。深入推行政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保政府工作更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效。我們要擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，以實(shí)干實(shí)效取信于民。我們要清正廉潔守底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，壓實(shí)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，新征程揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以功成不必在我、功成必定有我的無(wú)私心態(tài)，以日夜兼程、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)，以勇立潮頭、勇毅前行的精神狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越，在新的趕考路上譜寫金平高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
2022年十項(xiàng)惠民便民實(shí)事
一、建成未成年人保護(hù)中心，為全縣未成年人提供救助、保護(hù)、教育、監(jiān)護(hù)等服務(wù)。
二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4100座以上、100戶以上自然村衛(wèi)生公廁18座以上。
三、解決縣城老舊小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題600戶以上。
四、持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)7000人次以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7100人以上。
五、免費(fèi)為35至64歲5000名以上農(nóng)村婦女開展乳腺癌及宮頸癌篩查。
六、完成27個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，惠及農(nóng)村群眾10萬(wàn)余人。
七、推行車駕管業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)，分片區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所增設(shè)部分車駕管業(yè)務(wù)辦理窗口。
八、持續(xù)做好養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證工作，為2萬(wàn)余名60歲以上行動(dòng)不便老人上門辦理養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證。
九、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上，增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量。
十、關(guān)愛(ài)疫情防控一線卡點(diǎn)人員，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為疫情防控一線卡點(diǎn)人員安排1次免費(fèi)體檢；縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為疫情防控一線卡點(diǎn)人員就醫(yī)開通綠色通道。
重要名詞注釋
1.“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
3.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4.十大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧。
5.“兩違”建筑：指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
6.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
8.COP15：《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議，是聯(lián)合國(guó)首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會(huì)議。
9.國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估：指對(duì)國(guó)家三類城市（縣、縣級(jí)市、區(qū)）開展語(yǔ)言文字（普通話、規(guī)范字）工作創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)估。
10.緊密型縣域醫(yī)共體：為實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，以縣級(jí)人民醫(yī)院為龍頭，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療信息共享，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成“緊密型縣域醫(yī)共體”，讓民眾就近治病，逐步構(gòu)建起基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。
11.全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市：按照問(wèn)題屬地，全年沒(méi)有發(fā)生到國(guó)家信訪局走訪或走訪純?nèi)藬?shù)不超過(guò)轄區(qū)人數(shù)的二十萬(wàn)分之一且無(wú)集體上訪；沒(méi)有發(fā)生到縣級(jí)以上（不含縣）超過(guò)50人的集體上訪；沒(méi)有發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)極端惡性事件和集體負(fù)面炒作。
12.“13456”運(yùn)行模式：即配強(qiáng)聯(lián)防所1支力量，強(qiáng)化“工資待遇、裝備、經(jīng)費(fèi)”3項(xiàng)保障；堅(jiān)持“一盤棋、黨建引領(lǐng)、嚴(yán)守國(guó)界、保守秘密”四個(gè)原則，明確“聯(lián)防所、聯(lián)防員、技防員、派出所”4項(xiàng)職責(zé)；形成“領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、黨組織、宣傳陣地”5個(gè)體系；建立“監(jiān)督約束、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、及時(shí)支援、聯(lián)席會(huì)議、教育培訓(xùn)、輪班值守”6項(xiàng)機(jī)制。
13：PPP項(xiàng)目：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
14.三個(gè)示范區(qū)：世界一流“三張牌”示范區(qū),沿邊開放示范區(qū), 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
15.大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)：大產(chǎn)業(yè)指區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，區(qū)域內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新主體指以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)為依托，培養(yǎng)和發(fā)展新型專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶；新平臺(tái)指以實(shí)體制造為依托，數(shù)字信息為引導(dǎo)，打造電子商務(wù)+直播+基地+制造，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)促進(jìn)銷售全新平臺(tái)。
16.“一二三”行動(dòng)：即深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)和電商“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向，加快打造世界一流“綠色食品牌”。
17.四基地三中心兩體系：四基地指6萬(wàn)畝梯田紅米基地、30萬(wàn)畝熱帶水果基地、30萬(wàn)畝中藥材基地、優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地；三中心指農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易中心、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、良種繁育中心；兩體系指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系。
18.四好農(nóng)村路：因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
19.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多，經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)就此誕生。
21.紅河州“三區(qū)”：紅河綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)。
22.六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)：立即隔離觀察、立即封閉管理、立即核酸檢測(cè)、立即流調(diào)溯源、立即派出工作組、立即上報(bào)信息；及時(shí)實(shí)事求是發(fā)布信息。
23.“3211”：“3段”即縣鄉(xiāng)村三級(jí)段長(zhǎng)，“2所”即抵邊聯(lián)防所、前沿指揮所，“1室”即抵邊警務(wù)室，“1點(diǎn)”即封控點(diǎn)。
24.八個(gè)一批：公開抓捕一批，逮捕一批，審判一批，處罰一批，訓(xùn)誡一批，整治一批，曝光一批，教育一批。
25.一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
26.“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)：充分發(fā)揮專家智力、資源優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)組織1萬(wàn)名各類人才結(jié)對(duì)服務(wù)1萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)），通過(guò)定向服務(wù)、人才項(xiàng)目引領(lǐng)、借力合作支持等方式，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
27.耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”是指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)；耕地“非糧化”就是指不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
28.“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：我縣“十四五”期間重點(diǎn)打造高原特色農(nóng)業(yè)、邊境貿(mào)易+進(jìn)出口加工2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)壽康養(yǎng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、綠色能源與有色金屬產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
29.雙創(chuàng):大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
30.農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
31.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)建設(shè)工程：在全省建設(shè)10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村和民族特色村，10000戶示范戶。
32.一城引領(lǐng)、一岸提質(zhì)、兩翼支撐：“一城”指金平縣城；“一岸”指金水河口岸核心區(qū)；“兩翼”指金水河勐拉一體化口岸輻射區(qū)和馬鞍底勐橋“中國(guó)·紅河蝴蝶谷”康養(yǎng)旅游區(qū)。
33.四素同構(gòu)：即森林、村寨、梯田、水系四種要素的完美結(jié)合。
34.“雙碳”：指碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落；碳中和，是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
35.林業(yè)碳匯：指通過(guò)市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。
36.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
37.縣管校聘：指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師教師由縣級(jí)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置。
38.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
