2022年中衛(wèi)市中寧縣政府工作報告—全文
2021年11月18日
在中寧縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 周永根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表中寧縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
工作回顧
即將過去的五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年，也是中寧發(fā)展進程中不同尋常的五年。面對經(jīng)濟下行壓力和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命，凝心聚力打好“三大攻堅戰(zhàn)”、守好“三條生命線”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，持之以恒推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局，較好完成了縣十七屆人大一次會議以來確定的各項目標任務，開創(chuàng)了中寧經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，綜合實力穩(wěn)步提升。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不遺余力抓招商，千方百計優(yōu)環(huán)境。今飛年產(chǎn)500萬件汽車輪轂、隆基硅1000MW單晶硅棒等110余個重大項目落地投產(chǎn)，累計完成固定資產(chǎn)投資493億元，招商引資實際到位資金422億元。減免各類稅費14.3億元，確保企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)健運行。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.1%，社會消費品零售總額年均增長5.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32530元和15343元，年均增長7%和8.2%，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁持續(xù)有力。
五年來，我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)實力不斷增強。新上、續(xù)建、技改重點工業(yè)項目85個，新能源裝機容量達到2774兆瓦，錳基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。全縣規(guī)模以上企業(yè)從49家增至65家，“專精特新”企業(yè)增至53家，天元錳業(yè)、錦寧巨科等4家企業(yè)入圍自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)行列，寧創(chuàng)科技獲評國家級綠色工廠，工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。深入推進枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，種植面積17萬畝，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達10.4萬畝，建成標準化種植基地237個。成立枸杞創(chuàng)新研究院和院士工作站，新增精深加工產(chǎn)品25種，深加工轉(zhuǎn)化率達30%，建立國家級枸杞質(zhì)量檢測中心2個，枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)廣泛應用。連續(xù)承辦四屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，“中寧枸杞”區(qū)域公用品牌價值達190.32億元，綜合產(chǎn)值達102.6億元，入列中歐地理標志產(chǎn)品互認名單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標準農(nóng)田38.58萬畝，富硒種植基地面積達9萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過2.9億公斤，綠色有機等認證品類超過60個，肉牛、生豬、肉羊飼養(yǎng)量分別達到12萬頭、24萬頭、62萬只，奶牛存欄量3.9萬頭?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。商貿(mào)流通體系日臻完善，“十三五”期間電子商務交易額從2.6億元增至88.91億元，增長33.2倍，成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，榮列全國農(nóng)產(chǎn)品電商“百強縣”。全域旅游示范縣創(chuàng)建取得階段性成果，建成黃羊古落等一批旅游景區(qū)，打造天湖、華寶等3個3A級景區(qū)，舟塔鄉(xiāng)上橋村，石空鎮(zhèn)倪丁村、太平村，余丁鄉(xiāng)黃羊村先后入列“全區(qū)特色旅游村”和“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。
五年來，我們始終堅持精準施策，“三大攻堅戰(zhàn)”成果豐碩。聚焦短板弱項，堅持統(tǒng)籌推進，奮力攻堅克難。脫貧攻堅圓滿收官。對標“一收入兩不愁三保障”，扎實開展“四查四補”，在全區(qū)率先推行“防貧?！保塾嬐度敫黝愘Y金13億元，實施扶貧項目458個，建成就業(yè)扶貧示范基地13個、扶貧車間11個，實現(xiàn)勞務收入17.8億元，全縣41個貧困村全部出列，5210戶21547名建檔立卡戶穩(wěn)定脫貧。污染防治成效顯著。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除燃煤小鍋爐308臺，取締涉氣“小散亂污”企業(yè)27家，秸稈綜合利用率達到85%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。全面落實河湖長制，19條重點河湖溝道水質(zhì)全部達標，城鄉(xiāng)污水處理率分別達到100%、34.58%，天湖榮膺“國家濕地公園”稱號。工業(yè)固廢處置和綜合利用率達到91.1%，中寧工業(yè)園區(qū)被認定為國家級資源綜合利用基地。農(nóng)殘膜回收利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達到87%、92%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到100%、92.1%，成功創(chuàng)建全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用二級示范縣。重大風險防范有效。科學編制財政支出計劃，嚴格控制政府債務增量，有序化解債務存量，清欠中小微企業(yè)賬款10.34億元，系統(tǒng)內(nèi)債務規(guī)模穩(wěn)定可控。嚴厲打擊非法集資、融資行為，立案判決38起，懲處犯罪分子292人，為群眾挽回損失10.3億元。
五年來，我們始終堅持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。全區(qū)基層整合審批服務執(zhí)法力量改革現(xiàn)場會在中寧召開，1435項行政審批、155項下沉事項和48項便民服務事項分別進駐縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法效能全面提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“跨省通辦”全域啟動，不動產(chǎn)登記等108個重點高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上辦件量、電子證照入庫量位列全區(qū)前茅。國企改革不斷深化，組建枸杞集團、眾匯嘉潤等4家國有企業(yè)，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟逐步壯大?！八臋?quán)”改革全力推進，土地四至、山林面積、用水指標、排污權(quán)責摸底調(diào)查全面完成，確權(quán)頒證有序推進?！半p隨機、一公開”監(jiān)管、供電體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等一大批改革事項順利完成，市場活力競相釋放。鼓勵引導企業(yè)開展科研攻關、技術(shù)創(chuàng)新，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)75家，累計申報科技項目602個，縣本級財政R&D經(jīng)費投入年均增長35.8%，建立科技型中小企業(yè)風險補償基金2000萬元，實施國家、自治區(qū)各類科技項目193項，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強。
五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新建擴建市政道路24條，改造老舊供熱管網(wǎng)20.4公里，市民服務中心、親水街供熱站等一批市政工程建成投運，完成建筑節(jié)能改造58.8萬平方米，改造老舊小區(qū)70個、棚戶區(qū)8536套，縣城建成區(qū)面積增至17.87平方公里，城鎮(zhèn)化率達到49%。南山森林公園、寧安東街小游園等一批公共服務項目相繼建成投運，新增林地面積21.6萬畝。新改建國省干道及農(nóng)村公路675公里，城際鐵路中寧東站投入使用，交通網(wǎng)絡進一步優(yōu)化。大力開展人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村危房2萬余戶、廁所5.3萬座，自來水入戶82789戶，農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，建成美麗小城鎮(zhèn)9個、美麗村莊47個，城鄉(xiāng)保潔常態(tài)化機制有效落實，人居環(huán)境明顯改觀。
五年來，我們始終堅持情系民生，社會事業(yè)繁榮發(fā)展。秉承以人為本、人民至上宗旨，用心用情用力辦好民生實事，民生投入占財政支出比重保持在70%以上，累計投入達186.38億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建中小學67所、幼兒園24所，普惠性幼兒園占比超過90%以上，改造運動場地41.25萬平方米，先后承辦“一帶一路”四國籃球邀請賽、國際輪滑公開賽等品牌賽事，體教融合、產(chǎn)教融合走在全區(qū)前列；全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設，組建“教育集團”3個、“教育發(fā)展共同體”5個和“教育互助聯(lián)盟”9個，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴大。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化縣域綜合醫(yī)改，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序推進，整合23所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)療健康總院，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉擴容；建成標準化村級衛(wèi)生室155個，預防接種、慢特病等服務中心全面投入使用，基層就醫(yī)條件明顯改善。慎終如始抓好疫情防控，全民免疫屏障初步構(gòu)建，疫情防控成果得到有效鞏固。培育創(chuàng)業(yè)實體3400余家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)低保待遇分別增長52.7%和83.4%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老待遇增長48.5%。深入開展文化惠民工程，數(shù)字文化館、圖書館建成運營，村級文化室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文藝精品不斷涌現(xiàn)，紅寶農(nóng)民合唱團唱響央視。遺產(chǎn)傳承文物保護成果豐碩，明長城中寧段等歷史文物得到加固修繕，蒿子面制作技藝與黃羊錢鞭入選第五批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
同時，我們扎實做好國防動員、民兵預備役和人民防空等工作，退役軍人保障“中寧經(jīng)驗”在全區(qū)推廣。統(tǒng)籌抓好外事、僑務、統(tǒng)計、審計、供銷等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體工作。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)4年獲得“自治區(qū)安全生產(chǎn)先進集體”，防災減災救災能力不斷提升，振興、安定等3個社區(qū)榮獲“全國綜合減災示范社區(qū)”。深化平安中寧、法治中寧建設，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，“七五”普法工作圓滿完成，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，始終堅持黨的全面領導，是事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保障。五年來，政府系統(tǒng)堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持廉潔奉公、依法行政，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，辦理人大代表建議226件、政協(xié)委員提案278件，審查清理規(guī)范性文件70余件，切實為基層減負放權(quán)賦能，政府決策力、執(zhí)行力、公信力進一步彰顯。
各位代表、同志們，五年征途充滿艱辛，奮斗成果殊為不易?；厥孜迥陙淼墓ぷ?，最讓我們難忘的是，脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，廣大扶貧干部舍小家為大家，同貧困群眾結(jié)對子、認親戚，千余名干部4輪駐村蹲點，圓滿完成了脫貧攻堅時代重任，繪就了黨群干群心連心、全縣上下齊奮斗的歷史畫卷。最讓我們感動的是，疫情防控全民阻擊戰(zhàn)中，廣大干部、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、公安民警、志愿者沖鋒陷陣，4100余名黨員、380余名基層民兵日夜值守，各類企業(yè)、慈善人士積極出力、捐款捐物，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，6名白衣勇士逆行出征、馳援湖北，彰顯了無私奉獻、大愛無疆的醫(yī)者情懷。新一輪疫情防控遭遇戰(zhàn)，全縣人民眾志成城，兄弟縣（區(qū)）星夜馳援，凝聚了同舟共濟、守望相助的磅礴之力。最讓我們自豪的是，全縣各行各業(yè)、各級干部錨（máo）定目標不松懈、群策群力謀發(fā)展，“?！钡牡拙€在筑牢，“穩(wěn)”的基礎在鞏固，“進”的力量在積蓄，縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的底色更亮、成色更足，我們先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”“全國中寧枸杞產(chǎn)品知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”“國家衛(wèi)生縣城”“全國健康促進縣”“全國民族團結(jié)進步示范縣”“全國雙擁模范縣”等一大批國家級榮譽稱號。
五年征程承前啟后，五年期待繼往開來。所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領導的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，歸功于全縣人民的團結(jié)拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向白衣執(zhí)甲、勇敢逆行的醫(yī)護人員，向風雪無阻、奮戰(zhàn)一線的公安民警、應急救援人員，向日夜奮戰(zhàn)、無私奉獻的社區(qū)工作者、志愿者、廣大黨員、干部，向中央、自治區(qū)駐中寧單位、駐中寧部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，向英雄的杞鄉(xiāng)人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，中寧的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大，面臨擴規(guī)模和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務；發(fā)展不平衡不充分，面臨補齊民生短板和財政開支不足的雙重壓力；開放不足，對平臺資源和各類人才的吸引力不強，面臨創(chuàng)新主體缺乏和人才流失的雙重窘境；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，一些干部工作思路不寬、執(zhí)行力不強，面臨能力和擔當?shù)碾p重考驗，等等。我們將直面矛盾、正視問題，傾心盡力、開拓奮進，把政府工作做得更好，決不辜負全縣人民的期望和重托。
今后五年發(fā)展思路
奮斗正當時，奮進再揚帆。今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關鍵五年，也是我縣改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、開放合作、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的黃金期?？h第十五次黨代會提出的目標、擘（bò）畫的藍圖，是我們奮斗新時代、啟航新征程、開創(chuàng)新局面的重要遵循。新一屆政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院重大決策和區(qū)市黨委、政府及縣委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領，以打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)、改革開放示范區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、民生改善幸福區(qū)、社會治理樣板區(qū)”為目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持改革創(chuàng)新，堅持求真務實，堅持苦干實干，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏不懈奮斗。
今后五年的主要預期目標是：
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；地方公共財政一般預算收入年均增長5%；社會消費品零售總額年均增長8%；R&D經(jīng)費投入強度達到2.2%，縣域創(chuàng)新能力顯著提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全區(qū)前列，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，現(xiàn)代服務業(yè)體系全面構(gòu)建，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)。
——改革開放激發(fā)新活力。各項改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性進一步增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設、社會治理、財稅金融、營商環(huán)境等重點領域改革取得顯著成效，國家、自治區(qū)試點改革任務圓滿完成，公平公正的市場環(huán)境基本建立，現(xiàn)代財稅金融體制健全完善，“放管服”改革取得重大突破，營商環(huán)境建設走在全區(qū)前列，開放型經(jīng)濟邁出實質(zhì)性步伐，全力打造改革開放示范區(qū)。
——生態(tài)建設取得新成效。生態(tài)文明體制機制更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳達峰、碳中和工作扎實開展，節(jié)能減排任務全面完成，現(xiàn)代化生態(tài)保護、污染治理、水源涵養(yǎng)、資源利用、綠色發(fā)展體系基本形成，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，河湖溝道水質(zhì)穩(wěn)定達標，土壤污染風險有效防控，全力打造生態(tài)宜居模范區(qū)。
——鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面?！耙粠衫取笨臻g規(guī)劃全面落實，鄉(xiāng)村建設加快推進，農(nóng)村改革持續(xù)深化，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，公共資源配置更加合理，農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌全面改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程步伐加快。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系基本建立，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，全力打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)。
——共同富裕實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)人均可支配收入年均分別增長8%和9%，年均增速處于全區(qū)前列；實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼、助殘等民生事業(yè)長足發(fā)展，全力打造民生改善幸福區(qū)。
——治理效能得到新提升。全面依法治縣深入推進，社會公平正義更加彰顯，縣域社會治理能力和治理水平走在全區(qū)前列，中華民族共同體意識深入人心，重大風險防范化解、突發(fā)公共事件應急、自然災害防御能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力，全力打造社會治理樣板區(qū)。
為實現(xiàn)以上目標，我們要在六個區(qū)的建設上奮楫爭先，再創(chuàng)佳績。
（一）以擴量提質(zhì)為方向，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。深化工業(yè)園區(qū)體制機制改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,圍繞新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，延鏈補鏈強鏈壯鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)，著力打造國家級金屬錳產(chǎn)業(yè)基地和西北地區(qū)鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。以中寧北山和喊叫水、徐套等地區(qū)為重點，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造寧夏中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。實施規(guī)上企業(yè)“倍增計劃”，力爭工業(yè)產(chǎn)值翻一番，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。重點抓好“中寧枸杞”地理標志證明商標高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家地理標志保護示范區(qū)，提升“中寧枸杞”金字招牌影響力。推進枸杞綠色豐產(chǎn)高效示范園建設，枸杞種植面積達到30萬畝，打造全國高端枸杞現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）產(chǎn)業(yè)園，枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破200億元。以現(xiàn)代物流、電子商務、文化旅游等為突破，建設一批物流集散中心、網(wǎng)紅打卡地、精品旅游景區(qū)、中醫(yī)康養(yǎng)綜合體，把中寧建設成為西部地區(qū)重要交通樞紐、陸路口岸、物流集散節(jié)點和全國康養(yǎng)旅游目的地城市，創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。
（二）以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，全力打造改革開放示范區(qū)。搶抓“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設等重大機遇，加強與沿黃市縣全方位合作，推進資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設施互補。認真落實自治區(qū)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭建成國家級重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。培育開放型經(jīng)濟主體，著力打造國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，力爭到2025年培育壯大外貿(mào)企業(yè)10家，外貿(mào)進出口額達到120億元以上。堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進產(chǎn)業(yè)帶動力強、科技含量高的大項目、好項目，力爭“十四五”末招商引資實際到位資金突破500億元。持續(xù)深化“放管服”改革，推進園區(qū)供電體制改革和“區(qū)域評”“聯(lián)合評”成果共享，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。積極爭取自治區(qū)及全國改革示范點，做好基層整合審批服務執(zhí)法力量改革“后半篇文章”，持續(xù)深化“四權(quán)”改革，全面推進國資國企、財稅金融、行政管理等重點領域改革，激發(fā)市場主體活力，不斷完善開放型經(jīng)濟新體制，主動融入新發(fā)展格局，以更深層次的改革、更高水平的開放，再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
（三）以綠色發(fā)展為引領，全力打造生態(tài)宜居模范區(qū)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，促進人與自然和諧共生。制定落實“雙碳”五年行動方案，持續(xù)實施能耗“雙控”行動，實現(xiàn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)低碳化雙促進；倡導綠色低碳生活方式，打造一批節(jié)約型機關、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色家庭。聚焦沿黃干支流綜合治理和生態(tài)建設，持續(xù)打好“三個大會戰(zhàn)”，深入開展“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，強化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成壓砂地退出38.5萬畝、草原生態(tài)修復2萬畝。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，全縣森林覆蓋率達到20%，草原植被覆蓋度達到56%以上，城市建成區(qū)綠地率達到35.3%以上，人均公園綠地面積達到12平方米，成功創(chuàng)建國家園林縣城。實施城市更新行動，建設一批生態(tài)停車場、智慧充電樁、小游園、城市綠地、健身跑道、公共廁所，完成基礎設施親民化、便民化、智能化改造升級，打造“15分鐘便民生活圈”，提檔升級“10分鐘健身圈”，爭創(chuàng)全國文明城市。
（四）以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，全力打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興“五年行動計劃”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階。著眼產(chǎn)業(yè)興旺，嚴守耕地紅線，保障糧食安全，搶抓自治區(qū)建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)機遇，做精綠色食品產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、果蔬等富硒功能農(nóng)業(yè)，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。做強草畜產(chǎn)業(yè)，以奶牛、肉牛、肉羊為重點，加快建設改良擴繁、飼草加工配送、人才培養(yǎng)、疫病防控、加工營銷、配套服務等六大體系，創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（草畜產(chǎn)業(yè)）示范區(qū)，打造全國黃金奶源基地和高端牛肉生產(chǎn)基地。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，促進基本公共服務均等化。著力完善大戰(zhàn)場、鳴沙、太陽梁（渠口）等中心集鎮(zhèn)功能，培育打造鄉(xiāng)村振興示范村12個、重點小城鎮(zhèn)5個，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（五）以共同富裕為目標，全力打造民生改善幸福區(qū)。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深入實施“四大提升行動”，分年度辦好一批民生實事，加快補齊民生領域短板弱項。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接體制機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬移民增收致富渠道。強化就業(yè)優(yōu)先，引導支持“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，培育壯大勞務中介促進就業(yè)，以援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助、公益性崗位安置托底等方式，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多元特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，深化教育領域評價等綜合改革，爭創(chuàng)區(qū)級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣，健全完善學校、家庭、社會“三位一體”協(xié)同育人機制，大幅提升教育綜合質(zhì)量。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，大力提升緊密型縣域醫(yī)共體建設水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，建設縣域健康體檢中心，全面加強公共衛(wèi)生安全防范處置能力，著力構(gòu)建醫(yī)、康、養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老服務體系，持續(xù)推進健康中寧建設。深化軍民融合發(fā)展，繼續(xù)鞏固雙擁縣城創(chuàng)建成果。全面落實“三孩”生育政策，提升嬰幼兒照護服務水平，促進人口合理增長。實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等多層次廣覆蓋的社會保障體系，兜穩(wěn)兜牢民生底線。
（六）以共建共享為目的，全力打造社會治理樣板區(qū)。聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團和網(wǎng)絡空間七大重點領域，以網(wǎng)格化管理推動精細化治理，促進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”。扎實推進法治政府建設，完善公共法律服務體系，以司法公正護航社會治理。加強社會信用體系建設，全面提升信用中寧建設水平。加強社會治安、安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災能力建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。鞏固提升民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，守好維護民族團結(jié)生命線。健全完善公共文化服務體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）文化中心服務水平，不斷豐富人民群眾精神文化生活。加快5G建設步伐，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。暢通社情民意渠道，激發(fā)基層自治活力，不斷提高基層自治水平，推動形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
2022年主要工作
2022年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的起步之年，也是我縣改革提速、發(fā)展提質(zhì)、工作提效的關鍵一年，做好明年工作尤為重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。雙碳、能耗雙控和主要污染物減排完成自治區(qū)下達任務，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。
各位代表，確定以上目標，統(tǒng)籌考慮了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要、發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展預期，實現(xiàn)以上目標，關鍵要準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，我們將按照縣第十五次黨代會安排部署，立足縣情實際，把握發(fā)展大勢，緊扣自治區(qū)全面推進先行區(qū)建設目標任務，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，掌握發(fā)展主動權(quán)、下好發(fā)展先手棋，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，確保各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、取得新成效。
重點做好以下幾方面工作：
（一）聚焦項目建設，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
緊扣重點抓項目。圍繞全縣“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，立足資源稟賦、聚焦市場導向，謀劃重點項目123個，預計完成固定資產(chǎn)投資178億元。重點抓好明陽智慧能源產(chǎn)業(yè)園、3GW光伏發(fā)電、寧創(chuàng)科技年產(chǎn)30萬噸再生鋁等重大項目，全力推進全通枸杞要素開發(fā)提取利用、中墾天寧牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖場等產(chǎn)業(yè)項目，大力實施G338恩和段、S35石空至恩和段等基礎設施和壓砂地退出高標準農(nóng)田建設、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”等民生項目，以項目大建設帶動發(fā)展大提升。
緊扣產(chǎn)業(yè)抓招商。著力引進一批龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)，切實為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”。組織企業(yè)參加國際進口博覽會、西洽會、經(jīng)貿(mào)推介等活動，爭取與央企、國企及全國500強民營企業(yè)在更大范圍、更高層次實現(xiàn)合作。圍繞錳基鋁基深加工、智能制造、環(huán)?？萍嫉刃滦凸I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，全力引進大唐新能源共享儲能電站、寧夏植酵盛生物科技智慧生態(tài)循環(huán)等一批延鏈、補鏈、強鏈、壯鏈項目，形成多元發(fā)展新優(yōu)勢，力爭全年招商引資實際到位資金達到100億元。
緊扣服務抓落實。堅持“要素跟著項目走”，著力優(yōu)化審批流程，推行“一站式”服務，完善縣級領導包抓機制，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、審批、資金等具體問題，讓企業(yè)少跑腿、項目快建設。完善重點項目督查考核辦法，繼續(xù)實行“周督導、月調(diào)度、季通報”、重大項目集中開工等行之有效的舉措，重點關注新建項目開工率、續(xù)建項目竣工率、儲備項目轉(zhuǎn)化率，力促項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯“雙碳”目標，加快實施“四大改造”，深化工業(yè)對標“十大行動”，對標國家、自治區(qū)產(chǎn)品限額標準，引導企業(yè)引進新技術(shù)、新設備、新工藝，推動工業(yè)經(jīng)濟由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。緊抓錳基、鋁基、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵天元錳業(yè)重組下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中高端產(chǎn)品，推動寧創(chuàng)、巨科不斷釋放鋁基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，加快打造國家級金屬錳產(chǎn)業(yè)基地和西北地區(qū)鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。以明陽、偉力得、隆基硅為龍頭，向儲能電池、光伏組件及風電、主機、葉片等新能源配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導水泥、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動能，推進寧華工貿(mào)氧化鋅生產(chǎn)工段節(jié)能降耗、寧創(chuàng)炭素區(qū)域預焙陽極提質(zhì)、今飛年處理4000噸爐渣固廢減量及資源綜合利用等技改項目，降低單位能耗，騰出能耗空間，爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機遇，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，不斷提升裝備制造智能化水平，力促天元陽極板智能化生產(chǎn)等項目投產(chǎn)運行，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。
推動枸杞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。大力實施“六大工程”，嚴格落實“四個體系”，新植枸杞3.5萬畝，新增綠色、有機、GAP等認證1萬畝。完善中寧枸杞高新技術(shù)示范園區(qū)基礎設施，力促杞福源、禾勝枸杞精深加工等項目落地開工。充分發(fā)揮中寧枸杞院士工作站、創(chuàng)新研究院等作用，加強“藥”字號、“健”字號及“枸杞+”等功能性產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科研成果2個以上，深加工轉(zhuǎn)化率達35%。嚴格地理標志證明商標使用管理，質(zhì)量可追溯覆蓋率達95%以上。持續(xù)擴大中寧枸杞保真?zhèn)}，著力推進控購控銷。加快國家級中寧枸杞市場建設，拓展醫(yī)藥、商超、電商等銷售渠道，力爭枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到140億元。推進產(chǎn)業(yè)融合，講好中寧枸杞故事，辦好第五屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，全力打造中寧枸杞小鎮(zhèn)。
推動服務業(yè)優(yōu)化升級。依托順豐速運等快遞物流公司，優(yōu)化快遞驛站布局，力爭規(guī)模達到110家以上，構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)物流配送體系。加快樂家食材冷鏈物流倉儲配送中心等項目建設，完善冷鏈倉儲保鮮、智能物流配送等商貿(mào)服務業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“互聯(lián)網(wǎng)+無人售賣”等新業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)服務業(yè)提質(zhì)升級。以中寧電商公共服務中心為載體，逐步覆蓋電商全產(chǎn)業(yè)鏈，連創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。改造提升商業(yè)步行街，支持縣城商業(yè)商務樓宇重裝升級，盤活利用閑置資源，吸引優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)進駐。引導匯金購物中心、愛家商貿(mào)等商家開展購物節(jié)、電商節(jié)等促銷活動，增強消費信心。支持中達渠口商貿(mào)城和大戰(zhàn)場農(nóng)貿(mào)市場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、商貿(mào)中心建設改造，擴大消費增量。啟動實施文旅產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，加大文旅產(chǎn)業(yè)投入力度，深度挖掘枸杞、黃河、民俗等重要文化旅游資源，依托蒿子面、黃羊錢鞭2個國家級非遺項目傳承基地，培育體育休閑游、康養(yǎng)度假游等新型文創(chuàng)旅游業(yè)態(tài)。完善豐安屯、黃羊古落等景區(qū)設施，豐富旅游功能，推動生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
深化改革再加力。持續(xù)推進國資國企改革和工業(yè)園區(qū)綜合改革，完成企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，深化企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和市場化經(jīng)營體制機制，保證國有資產(chǎn)保值增值。全面推進“四權(quán)”改革，緊盯確權(quán)、賦能、定價、交易、監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加快確權(quán)頒證進度，大力推進資源要素市場化配置，激活隱形資源、喚醒沉睡資產(chǎn)。依托綠色交易平臺，積極參與全國全區(qū)碳排放交易，推動綠色轉(zhuǎn)型?？v深推進“放管服”改革，以“數(shù)字政府”建設為引領，推動“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”政務服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，全面推廣電子證照應用。著力推進政府項目招投標市場化改革，實現(xiàn)工程建設項目全流程在線審批，以公平監(jiān)管促進公平競爭。
擴大開放再提速。建立全方位對外開放合作機制，完善陸路口岸多式聯(lián)動、中轉(zhuǎn)集散、分撥配送等功能，提高貿(mào)易便利化水平，擴大進出口總量，進出口總額達到16億元。探索跨區(qū)域共建園區(qū)、“飛地”經(jīng)濟等合作模式，增強引進來的吸引力和走出去的競爭力。擴大養(yǎng)老、商貿(mào)等服務業(yè)開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、投資領域橫向拓展。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在市場準入、許可、招投標等方面一視同仁，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。
發(fā)展活力再增強。圍繞枸杞、草畜、新能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，完善政策支持體系，加強與重點科研院所合作，組織實施一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強、支撐經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目。發(fā)揮華寶、早康等企業(yè)的帶動作用，培育研發(fā)隊伍，增強自主創(chuàng)新能力，建成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心。加大科研攻關力度，鼓勵支持天元錳業(yè)、錦寧巨科、隆基硅等企業(yè)積極爭取各類科技研發(fā)項目。緊盯成長性好的科技型中小企業(yè)，引導形成“科技型中小企業(yè)——科技小巨人企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機制，力爭年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)40家、科技小巨人企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)3家。
（四）聚焦生態(tài)宜居，厚植高質(zhì)量發(fā)展新底色。
聚力打好生態(tài)保護大會戰(zhàn)。全面落實“河長+警長+檢察長”工作機制，實施草原補播改良工程、礦山修復治理工程、鞏固提升退耕還林還草等生態(tài)修復工程。加快實施清水河中寧長山頭段防洪治理工程，修建岸坡防護5.6公里，提高河湖溝道行洪蓄洪排澇能力。實施南、北河子重點入黃口人工濕地水生植物補植工程，打造河道水生態(tài)帶、灘涂濕地生態(tài)帶。推進水源涵養(yǎng)林、紅柳溝水質(zhì)改善工程建設，持續(xù)改善水生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量。科學規(guī)劃小流域綜合治理，新增水土流失治理面積20平方公里。
全面打好污染治理大會戰(zhàn)。擴大天然氣覆蓋面，實施“煤改電”“煤改氣”雙替代。全面治理“散亂污”企業(yè)，抓好興爾泰化工、瀛海建材等焦化、冶金、水泥行業(yè)排放提標改造。加大汽塵、揚塵、煙塵等綜合執(zhí)法力度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。嚴格落實“三線一單”，全面清理整頓黃河岸線內(nèi)列入負面清單的產(chǎn)業(yè)項目，實施城鄉(xiāng)供水水源替換、第一第二污水處理廠再生水利用系統(tǒng)等工程，鋪設集污管網(wǎng)30公里，全面清除黑臭水體，確保黃河中寧段水質(zhì)全面穩(wěn)定達標。健全土壤監(jiān)測體系，推進土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋，確保危險廢物100%安全處置，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達到88%、95%、93%。
精準打好植綠增綠大會戰(zhàn)。健全完善政府主導、市場運作、多方參與的國土綠化機制，通過以獎代補、以地換綠等多種方式，吸引企業(yè)、新型經(jīng)營主體及其他社會力量參與國土綠化。突出抓好鄉(xiāng)村綠化美化、城市園林綠化等“八大工程”，全方位推進林業(yè)生態(tài)建設，建設義務植樹基地，完成城鄉(xiāng)綠化面積5.5萬畝，確?！霸砸黄⒒钜黄?、成一片”，森林覆蓋率達到10.3%。加快園林城市建設，縣城建成區(qū)綠地率達到35%，爭創(chuàng)國家園林縣城。
著力打好城市品質(zhì)攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進城市更新行動，完成鎮(zhèn)東路、中央大道、新市北街等道路排水管網(wǎng)雨污分流改造15公里，建設韌性城市。改造提升紅寶家園等22個老舊小區(qū)，推進白橋C區(qū)棚戶區(qū)改造，抓好上和府二期新建和翡翠天辰、寶寧天禧等續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項目，盤活利用閑置公共租賃住房，解決外來人口及進城務工人口實際需求。優(yōu)化城市公共交通路線，提升市民出行品質(zhì)。實施停車位拓展和充電樁擴量行動，建設生態(tài)停車場3座，緩解“停車難”“充電難”等城市病。完善社區(qū)功能，建立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會“一體聯(lián)動”的共商共建共享機制，大力提升小區(qū)物業(yè)服務水平。改造提升農(nóng)貿(mào)市場，提高街面巷道整潔度，高質(zhì)量通過“國家衛(wèi)生縣城”復驗，爭取入列全國文明城市創(chuàng)建提名。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
發(fā)展壯大富民興村產(chǎn)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設高標準農(nóng)田22萬畝、原糧儲備基地2.6萬畝，守牢糧食安全底線，糧食播種面積穩(wěn)定在52萬畝、產(chǎn)量達到2.9億公斤。大力發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，建設水稻、瓜菜基地1.4萬畝。實施綠色促農(nóng)行動，建立有機肥替代化肥示范區(qū)0.5萬畝，病蟲害綠色防控示范區(qū)4萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)綠色食品產(chǎn)品標準化基地6個，培育二星級綠色食品企業(yè)7家，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，打造全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。發(fā)展壯大草畜產(chǎn)業(yè)，種植青貯玉米15萬畝，示范推廣“青貯玉米+小黑麥”“春小麥+飼用燕麥”高效復種2萬畝。建成10.99萬畝奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)“農(nóng)光互補”項目，推進興墾牧業(yè)、天寧牧業(yè)一期等養(yǎng)殖場項目建設，奶牛存欄量和肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到5萬頭、13.5萬頭、65萬只，加快打造全國黃金奶源基地和高端肉牛生產(chǎn)基地。
深入推進鄉(xiāng)村建設行動。加快實施前期37個村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，科學編制恩和、大戰(zhàn)場、太陽梁、喊叫水、徐套等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個移民村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，大力推進大戰(zhàn)場長山湖村、新堡南灣村等6個美麗村莊建設，繼續(xù)推進石空鎮(zhèn)自治區(qū)級重點鎮(zhèn)建設。深入實施133個“一村一年一事”項目，著力補齊基礎設施短板，修建農(nóng)村公路50公里，硬化居民巷道68公里，砌護渠道64公里。著眼生態(tài)宜居，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加固抗震宜居住房330戶，改造衛(wèi)生廁所2000座，建設糞污集中處理設施12處、標準化垃圾壓縮站6個。健全衛(wèi)生管護常態(tài)化機制，打造一批“最美庭院”，創(chuàng)建區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村5個，爭創(chuàng)“全國村莊清潔行動先進縣”。
深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村基本經(jīng)營、土地、集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，完成8個鄉(xiāng)村治理中心和8個農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心建設，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化建設，探索完善農(nóng)民土地入市二次收益分配機制，擴大農(nóng)民收益分配范圍。鼓勵村集體經(jīng)濟組織探索“一社一型”“多社一型”“社社聯(lián)營”等多種集體經(jīng)濟經(jīng)營模式，不斷拓展集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。
（六）聚焦民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
在移民致富提升上下功夫。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展“四查四補”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，及時解決移民社保、教育、醫(yī)療、戶口等轉(zhuǎn)接問題。夯實產(chǎn)業(yè)基礎，配套實施徐套創(chuàng)業(yè)園、奶牛養(yǎng)殖場建設等項目，圍繞枸杞、草畜、瓜果等重點產(chǎn)業(yè)和金銀花、中藥材、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，支持脫貧村做優(yōu)做強“一村一業(yè)”，支持大戰(zhàn)場創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鼓勵太陽梁、撒不拉灘、紅梧村等移民集中區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持喊叫水、徐套等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索發(fā)展馬鈴薯、玉米、朝天椒等壓砂地退出替代產(chǎn)業(yè)，確保移民群眾穩(wěn)定增收。優(yōu)化就業(yè)幫扶車間、扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)扶持政策，重點打造源海創(chuàng)業(yè)園、寬口井小番茄、紅梧山枸杞等產(chǎn)業(yè)基地，推行土地流轉(zhuǎn)、務工就業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，鼓勵移民群眾到就業(yè)幫扶車間、基地、合作社就近務工就業(yè)，拓寬移民就業(yè)渠道。購買公益性崗位300個，對重點人群進行兜底安置。聚合各類資源要素，將太陽梁鄉(xiāng)打造成為全區(qū)移民致富示范鄉(xiāng)。
在居民收入提升上求突破。創(chuàng)新就業(yè)政策和服務事項，推動多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上。落實機關事業(yè)單位工資正常增長政策，扎實抓好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、城市“夾心層”人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善終身職業(yè)技能培訓和現(xiàn)代職業(yè)教育制度，開展各類技術(shù)技能培訓1.5萬人次，擴大就業(yè)數(shù)量，提升就業(yè)質(zhì)量。實施全民創(chuàng)業(yè)行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體500個，創(chuàng)造新崗位1400個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000人。繼續(xù)落實好糧食直補、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，引導龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多群眾穩(wěn)定增收。落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險和農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等惠民政策，實施全民參保計劃，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保覆蓋面，做到應保盡保。統(tǒng)籌社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，確保困難群眾生活有保障。
在教育質(zhì)量提升上出實招。優(yōu)化教育資源配置，鞏固提升基礎教育質(zhì)量，新建、改擴建中寧十二小、寬口井九年制學校等中小學校，新增小學學位1620個。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，深入實施“一校一特色”德育品牌創(chuàng)建和“一校一品、一校多品”體育特色項目建設，促進“體教融合”。持續(xù)打造城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體、教育教學互助聯(lián)盟，推動“縣管校聘”試點改革，加強新時代高素質(zhì)教師隊伍建設，全面實施名校長、名師和“拔尖青年教師”培養(yǎng)工程，完善義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。穩(wěn)定幼兒教師隊伍，提升保育保教質(zhì)量。扎實推進“五項”管理，嚴格落實“雙減”政策，促進學生健康成長、全面發(fā)展。
在健康保障提升上見實效。健全重大疫情防控機制，完善縣鄉(xiāng)村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，大力提升核酸檢測等“六種能力”，毫不松懈抓好疫情防控工作。深入實施全民健康水平提升“十大工程”，鞏固全國健康促進縣創(chuàng)建成果，新增“健康細胞”8個。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，健全完善醫(yī)療健康總院運行機制，加大緊密型醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設力度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三乙醫(yī)院。加快縣人民醫(yī)院石空鎮(zhèn)分院建設，積極爭取項目資金，推進疾控中心遷建等項目，建設縣域醫(yī)學檢驗中心、血液透析中心、重癥監(jiān)護室，配備更新一批關鍵醫(yī)療設備。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，抓好國家級、自治區(qū)重點?？平ㄔO，輻射帶動一批薄弱?？颇芰μ嵘?。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快打造區(qū)內(nèi)外有影響力的專業(yè)化中醫(yī)“治未病”中心和內(nèi)熱針診療基地。全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，保障群眾“舌尖上”的安全。實施杞鄉(xiāng)黃河體育中心改造等項目，高質(zhì)量承辦自治區(qū)第十六屆運動會等各類大型賽事活動，推動全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（七）聚焦社會治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新根基。
防范化解重大風險。落實總體國家安全觀，深入開展行業(yè)領域重大風險隱患排查，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。堅持“房住不炒”的定位，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。堅決遏制隱性債務增加，切實化解存量債務，確保政府債務總量不增、風險可控。嚴厲打擊非法金融活動，堅決防范非法集資潛在風險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
激發(fā)基層治理活力。深入推進“1+6+1”工作機制，鞏固深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團、網(wǎng)絡空間治理，推動治理重心下移，構(gòu)建運行有效的基層治理新格局。鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，建立鑄牢中華民族共同體意識群眾教育基地，打造“石榴籽”驛站，實施“金種子”工程，培育“手牽手”企業(yè)，開展“一站式”服務，持續(xù)抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建“六進”活動。完善矛盾糾紛多元化解機制，推廣“社區(qū)警務蜂巢工作法”“杞鄉(xiāng)紅警”等一批社區(qū)治理的好經(jīng)驗、好做法，助力“杞鄉(xiāng)楓橋”基層治理品牌建設。加快推進“雪亮工程”向農(nóng)村地區(qū)延伸，實現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，進一步凈化社會環(huán)境。全面推進“八五”普法，切實保障《民法典》有效實施，關愛留守兒童，維護婦女和未成年人合法權(quán)益，建設更高水平的法治中寧、平安中寧。
筑牢安全發(fā)展底線。認真落實新《安全生產(chǎn)法》，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦重點行業(yè)領域，嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進企業(yè)主體責任落實，堅決遏制和減少生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等各類事故發(fā)生。進一步健全應急管理體系，完善應急預案，開展應急演練，抓好專業(yè)救援搶險隊伍建設，強化自然災害預測預警預報，做好救災物資儲備，提高應對突發(fā)事件的能力和水平。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空等工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
全面加強政府自身建設
各位代表，新時代需要新?lián)?，新征程要有新作為，推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理，對政府工作提出了新的更高要求。我們將更加注重政府自身建設，勵精圖治不止，賡續(xù)奮斗前行，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治，打造忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，弘揚偉大建黨精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，從百年黨史中汲取奮進力量，凝聚共識、真抓實干，確保黨的十九屆六中全會精神在政府系統(tǒng)落地見效。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對區(qū)市黨委、政府和縣委工作要求堅決落實，嚴格做到令行禁止、政令暢通，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。
依法履職擔使命，打造法治政府。堅持以習近平法治思想為指導，一體推進法治中寧、法治政府、法治社會建設。帶頭尊法、學法、守法、用法，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提升政府工作法治化水平。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全完善合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等重大行政決策機制，堅持民主決策、科學決策，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，持續(xù)推進政務公開標準化規(guī)范化建設，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切，讓權(quán)力在陽光下高效運行。
有諾必踐樹形象，打造誠信政府。始終把政府誠信作為“第一誠信”，著力增強踐諾意識，認真落實人大代表意見建議、政協(xié)委員提案、民生實事等各項承諾，重點在提升承諾事項含金量和兌現(xiàn)率上下功夫。聚焦招商引資、工程建設等重點領域，建立誠信檔案，嚴懲失信行為，提升誠信行政水平，進一步樹立公平、公正、誠信的良好政府形象。
擔當實干提效能，打造有為政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揚“三?！本?，做到善謀善為、善作善成，下大力氣解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。面對大是大非敢于亮劍，面對困難敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，鍥而不舍抓推進，一著（zhāo）不讓抓落實，強力推動政府各項工作走在前、創(chuàng)一流。
清正廉明作表率，打造廉潔政府。始終嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，嚴懲各類違紀違法行為，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則和自治區(qū)“八條禁令”，堅決糾“四風”樹新風，推動作風建設常態(tài)長效。加強財政預算績效管理，把有限的資金用在中寧發(fā)展最急需的地方，用在老百姓最急盼的地方，集中財力辦大事，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
各位代表、同志們，汗水詮釋擔當，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻！
名詞解釋：
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。
4.工業(yè)對標“十大行動”：工業(yè)企業(yè)對標行動、新一輪技術(shù)改造行動、大企業(yè)培育行動、創(chuàng)新型企業(yè)快速增長行動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣行動、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”行動、智能制造推廣應用行動、工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化行動、工業(yè)對外合作對接行動、企業(yè)家素質(zhì)提升行動。
5.能耗雙控：控制能耗總量、控制能耗強度。
6.六大工程：基地穩(wěn)杞、龍頭強杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞。
7.四個體系：枸杞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系、標準體系、質(zhì)量安全追溯體系、病蟲害綠色防控體系。
8.四權(quán)改革：用水權(quán)改革、土地權(quán)改革、排污權(quán)改革、山林權(quán)改革。
9.三個大會戰(zhàn)：生態(tài)保護、污染治理、植綠增綠。
10.四大提升行動：百萬移民致富提升行動、城鄉(xiāng)居民收入提升行動、基礎教育質(zhì)量提升行動、全民健康水平提升行動。
11.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
12.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
13.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”。
14.兩新一重：新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
15.六大產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務和現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。
16.四塵：煙塵、煤塵、汽塵、揚塵。
17.五水：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、城鄉(xiāng)污水。
18.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準入清單。
19.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物。
20.四級四類：“四級”指自治區(qū)級—地(州、市)級—縣(市)級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，“四類”指總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
21.八大工程：黃河濕地保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復、沿路沿河綠化、治沙用沙、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)富民。
22.六種能力：核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、應急處置、物資保障。
23.五項管理：作業(yè)管理、睡眠管理、手機管理、讀物管理、體質(zhì)管理。
24.十大工程：健康素養(yǎng)提升工程、健康細胞創(chuàng)建工程、人均預期壽命提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標工程、醫(yī)療服務能力提升工程、中醫(yī)藥服務能力提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、智慧醫(yī)療健康升級工程、重點領域改革創(chuàng)新工程、健康產(chǎn)業(yè)培育工程。
