政府工作報告
(2019年3月30日在縣十四屆人大四次會議上)
新鄉(xiāng)縣人民政府縣長 聶長明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我縣發(fā)展歷程中不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和省市工作部署，在縣委的堅強領導下，以新發(fā)展理念為引領，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，主動作為，克難攻堅，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成189億元，同比增長4.6%，總量居全市第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47.4億元，增速高出上年1.6個百分點;固定資產(chǎn)投資增長11.3%，增速創(chuàng)五年來新高;社會消費品零售總額完成47.9億元，增長11.4%，增速居全市第2位;居民人均可支配收入達到2.4萬元，增長8.5%，絕對額保持縣(市)首位;一般公共預算收入完成9.53億元，增長16.4%，稅收比重達到84.2%，位居全市第1位、全省第4位。實施千萬元以上項目170個，完成投資77.8億元。其中億元以上項目49個、新開工項目56個;列入省市重點項目9個，完成年度投資計劃的120%;實施“雙百雙五”項目6個、“雙十雙五”項目23個。正商智慧新城、新科學院等重點項目順利實施。招商引資成效明顯，引進實施超億元項目37個，美好綠色裝配、弘力電源等12個項目落地開工。2018年，在全市兩次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩活動中，我縣分別取得第二名和第一名的好成績。
(二)“三大攻堅”持續(xù)發(fā)力。堅持把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)作為補短板、強弱項的重要舉措。一是脫貧攻堅取得階段性成效。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，全力抓好檔卡規(guī)范、動態(tài)調(diào)整、政策落實、產(chǎn)業(yè)帶動等重點工作，探索創(chuàng)立大病救助、教育扶智和愛心救助三大扶貧基金，建立了“6+3+1”健康扶貧體系，主要做法得到省市充分肯定和貧困戶的好評，大大降低了貧困戶醫(yī)療成本和家庭開支。2018年，全縣220戶624人順利脫貧，東荊樓、西元封退出貧困村序列，圓滿完成精準脫貧任務，全縣貧困人口降到千人以下。二是污染防治攻堅持續(xù)深化。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、省市環(huán)保督察反饋交辦問題整改落實，加大涉氣企業(yè)提標治理、揮發(fā)性有機物污染防治、重型運輸車輛管控等工作力度。全年優(yōu)良天數(shù)209天，東孟、西孟等主要河流出境斷面基本達標;翟坡鎮(zhèn)和大召營鎮(zhèn)污水處理廠、敦孟排綜合整治等重點環(huán)保工程建設步伐加快。土壤污染防治工作穩(wěn)步實施。三是防范化解重大風險措施有力。建立健全了政府性債務風險應急處置工作機制、政府債務管理考核評價體系，完善了失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制，加快政府平臺公司市場化、實體化轉(zhuǎn)型。高度重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各類社會風險防控，積極構建共建共治共享的社會治理格局。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。以產(chǎn)業(yè)改造升級助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加快工業(yè)改造升級。實施“三大改造”項目49個、技改企業(yè)27家，完成投資15.2億元。心連心化肥等4家企業(yè)列入市級大企業(yè)(集團)培育計劃，心連心化肥、萬和過濾分別榮獲國家級綠色工廠、省級綠色工廠稱號，深冷能源被評為國家級兩化融合貫標試點企業(yè)，華洋銅業(yè)等6家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定。企業(yè)上市掛牌工作保持全市先進。新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園成功簽約投資10億元康佳集團空調(diào)生產(chǎn)基地等6個項目;煤化工循環(huán)經(jīng)濟園迅猛發(fā)展，心連心化肥成為新鄉(xiāng)市第3個、我縣首個產(chǎn)值超百億級企業(yè)。搶抓鄭新深度融合和新新一體化發(fā)展機遇，謀劃建設鄭新融合產(chǎn)業(yè)帶和沿107國道鄭新科教創(chuàng)新長廊，著力打造鄭新生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。各項涉農(nóng)改革順利推進，高標準良田達到23.5萬畝，糧食總產(chǎn)達到26.8萬噸。加快合河鄉(xiāng)種植業(yè)結構調(diào)整，成功爭取6萬畝國家儲備林項目。以我縣為核心的新鄉(xiāng)市國家農(nóng)業(yè)科技園順利通過科技部驗收，被授予“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”牌子。三是現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目順利推進，成功舉辦了首屆縣域產(chǎn)品展銷年貨節(jié)等電商促銷活動，開展了第七屆文化旅游節(jié)活動，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到31.8%，再創(chuàng)歷史新高。
(四)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣建設穩(wěn)步實施。按照重點突破、以點帶面、全域推進的思路，編制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和五年行動規(guī)劃，以“四好農(nóng)村路”省級示范縣、國家級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村垃圾清運市場化運作為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作。“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建完成投資2011萬元，治理農(nóng)村路29條135公里，縣鄉(xiāng)道路全部達到等級公路標準，順利通過省級農(nóng)村生活垃圾治理達標縣驗收。全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動員現(xiàn)場會在我縣召開。二是城市建設提質(zhì)工程扎實推進。中心城區(qū)和朗公廟鎮(zhèn)區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及城市設計完成編制，城區(qū)雨水、污水等5個專項規(guī)劃順利實施。謀劃城市提質(zhì)項目111個，已開工24個，完成投資7.5億元，新建燃氣管網(wǎng)12公里、供水管網(wǎng)5公里;城區(qū)集中供熱前期工作基本完成，縣綜合污水處理廠項目加快推進。“大棚房”專項清理整治深入開展。圍繞鄭新深度融合、新新一體化發(fā)展，謀劃重點交通項目19個，新王線竣工通車，京港澳高速新鄉(xiāng)新區(qū)站項目獲批，金融路與107國道互通立交列入2019年施工計劃。三是“三城同創(chuàng)”成效明顯。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境、城鎮(zhèn)面貌等專項整治活動。大力實施國土綠化提速行動，完成造林綠化1.3萬畝，新建綠化示范村20個、千畝農(nóng)田防護林示范方7個、綠化示范路8條。實現(xiàn)了當年啟動當年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標，省級園林城市創(chuàng)建達到驗收標準。通過“三城同創(chuàng)”工作的開展，提振了士氣，轉(zhuǎn)變了作風，堅定了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
(五)社會事業(yè)全面進步。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全年用于民生領域支出達13.7億元，占財政支出的79%。城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等民生實事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等超額完成目標任務;社會保障標準持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每年5640元和3450元，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年6300元和4300元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”332.4萬元。教育、文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，榮獲全市教育督導優(yōu)秀等次，2018年高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高;成功舉辦了第一屆運動會暨首屆全民健身大會等文體活動?！靶⒌牢幕蟛汀钡染裎拿鲃?chuàng)建活動深入開展。被確定為省知識產(chǎn)權強縣工程示范縣。食品藥品安全持續(xù)加強，重大動物疫病防控有序開展。連續(xù)三年被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。掃黑除惡專項斗爭、“訪民情、解民憂”活動深入開展，社會治安綜合治理保險實現(xiàn)全覆蓋，榮獲河南省信訪工作先進單位，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。同時，國防建設、民兵預備役、退役軍人事務和人防建設得到加強;婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、審計、防震、史志、檔案、郵政、通訊、民族宗教等工作取得了新的成績。
(六)政府自身建設不斷加強。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，扎實做好巡視督察反饋問題整改。自覺服從縣委領導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取社會各界的意見建議。2018年承辦人大代表議案和建議34件、政協(xié)提案160件，辦結率100%?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“一次辦妥”辦件量和辦結率居全市前列，“網(wǎng)上可辦率”和“一網(wǎng)通辦實現(xiàn)率”在全省領先。加強政務公開，強化權力運行監(jiān)督制約。開通了12345政務服務熱線，辦理群眾來電事項341件。加強法治政府建設，做好“七五”普法工作，依法行政能力和水平不斷提高。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅決糾正“四風”，政府系統(tǒng)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。
各位代表!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持新鄉(xiāng)縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒認識到具體工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務仍然艱巨，尤其是環(huán)保工作沒有全面完成省、市下達的目標任務，在此，我代表縣人民政府向各位人大代表，并通過你們向全縣人民表示深深的歉意;全面建成小康社會還有不少短板弱項;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏小;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，中心城區(qū)公共服務和基礎設施還不完善;安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各類風險隱患不容忽視;部分政府工作人員工作標準不高、擔當意識不強，不作為、慢作為等問題還不同程度存在。對此，我們一定頭腦清醒，勇于面對，在今后的工作中切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)貫徹習近平總書記視察指導河南和參加河南代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，落實“六穩(wěn)”要求，搶抓鄭新深度融合、新新一體化發(fā)展重大機遇，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，大力實施“五大戰(zhàn)略”，抓好“五大專項”，開展“五大提升行動”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，為中原更加出彩、新鄉(xiāng)增光添彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：高質(zhì)量發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，稅收占比達到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%。創(chuàng)新發(fā)展方面，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.1%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到5%和35%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗、PM10和PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)、主要污染物排放量均完成市定目標。地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到20%以上。開放發(fā)展方面，實際利用外資和市外資金增長均在5%以上，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增長8%，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口180人脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)以上目標，縣政府將全力抓好以下七個方面的工作：
(一)持續(xù)推進“三大攻堅”，著力補短板、強弱項。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的基礎和關鍵，持續(xù)發(fā)力，全力攻堅，確保實效。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決打好產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧四場硬仗。深入開展健康扶貧、教育扶貧、助殘扶貧、危房清零、志智雙扶五大行動。持續(xù)抓好交通建設、安全飲水、電網(wǎng)升級改造、環(huán)境整治四項工程，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實“三體系三機制”安排部署，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役。扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化控塵、控煤、控排、控油、控燒、控車“六控”措施落實，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地“四大結構”調(diào)整。深入開展偷排偷放環(huán)境違法專項整治行動，全面排查、鐵腕治理散亂污企業(yè)。6月底完成35蒸噸燃煤鍋爐拆改任務，實現(xiàn)天然氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐超低排放，完成揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理改造任務;推進清潔取暖，完成既有建筑節(jié)能改造23萬平方米，“雙替代”改造8100戶;加快集中供熱工程建設，新增集中供暖面積100萬平方米。扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展衛(wèi)河共渠污染問題專項整治，確保中央環(huán)保督察反饋問題全面整改落實到位。堅持建設與運營同步推進，上半年確保翟坡鎮(zhèn)、大召營鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，縣綜合污水處理廠開工建設。制定黑臭水體治理實施方案，完成敦孟排上游環(huán)境綜合整治工程，啟動敦孟排下游、南支排、一支排等治理工程。深入開展“四水同治”，大力實施河道專項整治行動，加強水利工程體系和水生態(tài)文明建設。嚴格落實“河長制”，推進河道全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，完善河流出境斷面監(jiān)測網(wǎng)格化體系，確保出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成畜禽養(yǎng)殖污染治理任務，推進廢棄物資源化、無害化利用。確保4月底高標準完成種植業(yè)結構調(diào)整任務，全面推進國儲林項目建設。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，確保意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、安全生產(chǎn)等各類風險總體可控。加強政府投融資平臺公司債務管理，穩(wěn)妥化解地方債務風險。健全應急管理體系，全面推行安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，加大對重點行業(yè)和高風險領域排查整治力度，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，確保食品、藥品、特種設備安全。抓好重大動物疫情、重大傳染病防控工作，切實保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。推進信訪積案化解，確保社會大局穩(wěn)定。
(二)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)結構、提質(zhì)量。加快構建特色鮮明、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強大企業(yè)(集團)培育，支持心連心集團、新亞集團等企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)2家以上。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，培育高新技術企業(yè)2家，總量達20家以上。推進“三大改造”，加快五得利面粉、華洋銅業(yè)等智能車間、智能工廠試點建設，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。加強企業(yè)服務，堅持領導分包、部門聯(lián)系等工作機制，幫助企業(yè)解決實際困難。加大企業(yè)科技創(chuàng)新、資本運作等培訓力度，打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快電子商務發(fā)展，推進電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設，提升傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用，電子商務交易額達到20億元以上。加快金融業(yè)發(fā)展，充分利用多層次資本市場，鼓勵更多企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板掛牌，重點做好心連心集團、瑞豐新材料、威猛股份等企業(yè)上市工作。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、文化旅游等新業(yè)態(tài)，完成房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積15萬平方米以上。
(三)聚力抓好項目帶動，著力擴規(guī)模、增后勁。圍繞儲備項目抓前期、招商項目抓落地、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓投產(chǎn)。堅持專案專班，落實項目建設例會、督查、觀摩、考評等工作機制。實施億元以上項目50個，完成投資100億元以上，推動新亞紙業(yè)40萬噸食品卡紙、美好裝配式建筑示范基地等項目上半年投產(chǎn)達效，新科學院、美好生活家園等項目建成投用，弘力電源鋰電池、威猛振動高端智能振動篩等項目開工建設，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。圍繞現(xiàn)代煤化工、智能家電、裝配式建筑等發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，夯實項目實施、轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺支撐。抓好新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園建設，深化與康佳集團合作，打造中西部地區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)基地;實施好心連心集團產(chǎn)業(yè)升級、40萬噸雙氧水等項目，推動心連心煤化工循環(huán)經(jīng)濟園向雙百億產(chǎn)業(yè)集群邁進;加快新亞集團食品卡紙、楊木化機漿等項目建設，打造產(chǎn)值超50億元現(xiàn)代紙制品產(chǎn)業(yè)集群。推進古固寨專業(yè)園區(qū)融入大東區(qū)高新技術板塊;朗公廟鎮(zhèn)打造鄭新生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城和沿107國道科教創(chuàng)新長廊;七里營鎮(zhèn)構建鄭新深度融合核心區(qū);小冀鎮(zhèn)謀劃建設新材料制造專業(yè)園;翟坡鎮(zhèn)規(guī)劃建設高鐵專業(yè)園區(qū);大召營鎮(zhèn)推進過濾專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級;合河鄉(xiāng)發(fā)展森林小鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)。
(四)全面推進鄉(xiāng)村振興，著力出經(jīng)驗、求實效。全面貫徹落實習近平總書記參加河南代表團審議時關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣建設，探索一條具有新鄉(xiāng)縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。完善政策體系。完成《新鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》編制，全面啟動村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、全域污水治理等規(guī)劃編制工作。做強農(nóng)業(yè)支撐。大力實施“四優(yōu)四化”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設等六大工程。堅持抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。建設好20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種子生產(chǎn)基地、1000畝優(yōu)質(zhì)棉花原種基地和1000畝蔬菜種子生產(chǎn)基地，打造全國農(nóng)作物種業(yè)強縣。充分發(fā)揮中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)綜合試驗基地優(yōu)勢，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持心連心集團與中國農(nóng)業(yè)大學合作，謀劃建設5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。新認定“三品一標”3個以上。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快污水、生活垃圾處理和村容村貌美化亮化，爭取達到“四美鄉(xiāng)村”示范縣標準，古固寨鎮(zhèn)、朗公廟鎮(zhèn)達到“四美鄉(xiāng)村”示范鎮(zhèn)標準，建成美麗小鎮(zhèn)、“四美鄉(xiāng)村”24個、美麗示范庭院800戶。實施好農(nóng)村道路項目建設，完成“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建目標。因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村戶用廁所無害化改造達到90%以上。加快社區(qū)遺留問題整改，完善社區(qū)基礎設施建設。扎實推進國土綠化工程，實施好黃河大道、京珠高速、長濟高速生態(tài)廊道建設，大力推進企事業(yè)單位庭院綠化工作，深入實施“一村萬樹”活動。全年完成造林綠化2.3萬畝、植樹200萬株，建成“一村萬樹”達標示范村60個、森林鄉(xiāng)村示范村10個。全面啟動合河鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。持續(xù)推進涉農(nóng)改革。穩(wěn)步推進土地利用和承包地宅基地“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等改革，鼓勵支持開發(fā)區(qū)、七里營鎮(zhèn)、朗公廟鎮(zhèn)和張青、東大陽等35個行政村先行先試、率先突破，推動土地、資本、人才等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)與社會資本合作經(jīng)營模式，加快盤活農(nóng)村閑散土地。加強農(nóng)村基層組織建設，深化“四議兩公開”工作法，探索創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動移風易俗，弘揚文明風尚。
(五)大力推進城鄉(xiāng)建設，著力提品質(zhì)、促融合。堅持把城市建設提質(zhì)工程、“三城同創(chuàng)”作為全面提升城鄉(xiāng)建設和管理水平的重要抓手。全面開展城市提質(zhì)。編制完成城區(qū)綜合交通、城市供水、城市排水防洪等專項規(guī)劃，完善城市設計和景觀設計。全面加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，啟動項目28個，完成投資15億元以上，重點實施好總投資2.5億元的核心區(qū)路網(wǎng)項目，新建道路10.8公里。加快推進中央大道污水管網(wǎng)建設，開工建設人民公園、中央大道景觀提升改造、智慧新城U型水系等項目。完善教育、體育、文化等公共服務設施建設，新建燃氣管網(wǎng)10公里、熱力管網(wǎng)30公里。完成青龍路拓寬改造，啟動李柳路等道路建設，擴寬改造省道S229輝原線、S309長濟線，推進與市區(qū)對接的新新快速通道建設，著力構建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。積極破解古固寨、朗公廟、七里營城中村改造項目難題。深入開展“三城同創(chuàng)”。深化文明城市創(chuàng)建，啟動省級文明城市提名城市創(chuàng)建，踐行社會主義核心價值觀，大力開展公民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風尚“三大提升”行動，深入開展文明服務等“六文明”活動，建設一批新時代文明實踐站(所)。加快社會信用體系建設，創(chuàng)建各類文明誠信示范單位。積極開展“出彩新鄉(xiāng)縣人”等文明道德模范評選活動。深化衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全縣不少于15%的村莊建成省級衛(wèi)生村。廣泛開展全民健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、疾病預防等工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情應急措施，減少各類傳染病的發(fā)生。深化園林城市創(chuàng)建，全面完善城市綠地系統(tǒng)，推進金融大道綠化提升等項目，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率35%以上，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到省市平均水平，通過省級園林城市創(chuàng)建考核驗收。推進鄭新深度融合發(fā)展。以鄭濟高鐵、鄭新快速通道等基礎設施互聯(lián)互通為依托，加快鄭新融合交通廊道建設，實施好金融路與107國道互通立交、京港澳高速新鄉(xiāng)新區(qū)站等重點交通項目，積極承接鄭州綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、分工協(xié)作、錯位發(fā)展、效益協(xié)同。
(六)深入推進改革開放，著力增動能、添活力。全面深化各項改革，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，實現(xiàn)部門在線并聯(lián)審批;加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”實現(xiàn)率達到80%，保持全市領先位次。推進“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。進一步提升電子政務服務平臺運營水平，構建便民高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深化重點領域改革。全面完成政府機構改革任務，構建系統(tǒng)完備、職責明確、科學規(guī)范、運行高效、依法行政的現(xiàn)代化政府治理體系。推進商事制度改革，推動“三十五證合一”“先照后證”等改革措施落地，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。積極爭取政府債券，綜合運用政府購買服務、PPP等模式，拓寬項目建設資金來源渠道。推動綜合行政執(zhí)法改革，理順市場監(jiān)管體制，整合執(zhí)法監(jiān)管力量。持續(xù)深化戶籍、司法等制度改革。大力開展一招四引。突出大集團引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，緊盯國內(nèi)外一流企業(yè)，謀劃引進一批投資強度高、科技含量高、關聯(lián)度高的龍頭型、基地型企業(yè)。主動承接鄭州、新鄉(xiāng)兩地高校以及省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源搬遷入駐，全力打造鄭新融合科教產(chǎn)業(yè)帶。圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，全力抓好天途路業(yè)產(chǎn)業(yè)園、康佳科技產(chǎn)業(yè)園等25個投資超億元重點招商項目，力爭引進投資超10億元產(chǎn)業(yè)項目3個以上。打造優(yōu)良營商環(huán)境。落實減稅降費政策，著力降低企業(yè)成本。加強誠信政府建設，營造公平開放的市場環(huán)境。強化服務意識，努力構建“親”“清”新型政商關系，大力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。大力推進科技創(chuàng)新。推進中國農(nóng)科院新鄉(xiāng)綜合試驗基地、心連心氮肥研發(fā)中心等創(chuàng)新引領型平臺建設，加快新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園“一臺兩器”建設。圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，大力培育高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣，加大知識產(chǎn)權運用和保護力度，培育市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家以上，專利申請量300件以上。
(七)優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)，著力惠民生、促和諧。自覺做到民之所想，政之所向，全力辦好民生實事。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，扶持城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進第三期學前教育行動計劃，完成縣直幼兒園和2所公辦幼兒園建設。提高高中教育質(zhì)量。完善職業(yè)教育和培訓體系，拓寬合作辦學渠道，打造職業(yè)教育強縣。加強社會保障體系建設。強化兜底保障功能，繼續(xù)實施全民參保登記計劃，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度，進一步做好困難群眾大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體和分級診療工作。推動文化繁榮發(fā)展。全面完成179個基層文化服務中心建設任務，持續(xù)開展“舞臺藝術送農(nóng)民”等文化惠民工程。大力實施書畫、戲曲、詩歌、非遺、孝道文化等提升工程。加強社會治理創(chuàng)新。落實食品安全工作責任制，加強食品安全監(jiān)管、執(zhí)法能力建設。全面做好信訪工作，促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。深入開展普法教育，推進法治宣傳教育進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進家庭、進單位。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進國防動員、民兵預備役、退役軍人事務等工作。認真開展第四次全國經(jīng)濟普查。支持工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織工作，做好民族宗教、外事僑務、史志檔案、地震、人防、郵政、通訊等各項工作。
三、全面加強政府自身建設
新形勢、新目標、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將在縣委的堅強領導下，勇于擔當，務實重干，奮發(fā)作為，不斷提高政府工作水平，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
講政治提升站位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，做到政令暢通、令行禁止。不忘初心，牢記使命，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿政府工作全過程。始終在縣委領導下開展工作，確保政府各項工作保持正確的政治方向。
重法治規(guī)范權力。嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。充分發(fā)揮政府法律顧問在行政決策中的咨詢服務作用，推進重大事項合法性審查全覆蓋，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好各類建議、提案。大力推進政務公開和信息公開，辦理好12345政務服務熱線和群眾來信，及時回應社會關切，全面提高政府公信力。
重民意凝聚合力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心、常謀利民之策、常做惠民之事。把群眾智慧、群眾期盼、群眾意見作為謀劃工作、彌補短板、推進發(fā)展的源頭活水，讓政府工作更接地氣、更合民意。進一步壓縮一般性支出，堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的實績。
轉(zhuǎn)作風推動落實。始終堅持把抓落實擺在政府工作的首要位置，堅持一切工作項目化、重點工作臺賬化，確保定下的事干一件成一件。繼續(xù)精文減會，規(guī)范督查考核，堅決剎住“痕跡管理”過度之風，切實解決形式主義突出問題為基層減負。加強調(diào)查研究，深入基層一線、深入項目一線，把工作向深處、細處、實處推進。加大正向激勵力度，健全容錯糾錯機制，營造政府系統(tǒng)敢想敢干、敢闖敢拼、務實擔當?shù)臐夂穹諊?/span>
嚴要求永葆廉潔。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，舉一反三推動巡視反饋問題整改。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，強化權力運行監(jiān)督制約和審計監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履行職責，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，自覺接受監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以勇挑重擔的責任感、時不我待的緊迫感，一件接著一件辦，一年接著一年干，不戀過往，不畏將來，奮力開創(chuàng)新鄉(xiāng)縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
