2019年政府工作報(bào)告
——2019年2月26日在馬山縣第十六屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
2018年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，按照“三大定位”[1]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[2]新要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力推動(dòng)“三大戰(zhàn)略”[3]落地見效，全力完成縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.07%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%。
各位代表!2018年，我們迎來(lái)了改革開放40周年，隆重慶祝了自治區(qū)成立60周年，全縣56萬(wàn)各族人民齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，辦成了許多實(shí)事難事，辦好了許多喜事盛事。令人振奮的是，我們生態(tài)發(fā)展的路子越走越寬，榮獲自治區(qū)黨委、政府授予“2017年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”“2017年落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施成效明顯縣”“2017年度危舊房改造工作成效明顯及考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣”;“體育+旅游+扶貧”的馬山模式先后在人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等權(quán)威媒體刊播，獲得社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。深受鼓舞的是，我們脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，更多的“馬山經(jīng)驗(yàn)”得到交流推廣，全區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“產(chǎn)業(yè)富民”專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)先后在我縣成功召開，在全市年中工作會(huì)議暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會(huì)，以及全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，我縣分別作了典型發(fā)言。引以為豪的是，我們久久為功、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，獲批創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，獲評(píng)為“自治區(qū)生態(tài)縣”“廣西全民健身和全民健康深度融合示范縣”，成功創(chuàng)建了“廣西特色旅游名縣”!
這一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新，為決戰(zhàn)決勝全縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。走好新的長(zhǎng)征路，我們信心百倍，干勁滿滿!
我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，脫貧實(shí)效更加明顯。全年整合扶貧資金10.75億元投入脫貧攻堅(jiān)，有20個(gè)貧困村、26218名貧困人口通過自治區(qū)脫貧摘帽核驗(yàn)，貧困發(fā)生率下降到5.91%。一是扶貧力量堅(jiān)強(qiáng)有力。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，8256名幫扶干部下沉一線與貧困戶同甘共苦、共謀發(fā)展。爭(zhēng)取到市委、市政府的大力支持，連續(xù)3年每年額外給予馬山8000萬(wàn)元的專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，并從選派干部、項(xiàng)目支持、優(yōu)惠政策等方面實(shí)施13條傾斜幫扶措施，深度貧困村實(shí)現(xiàn)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和市屬國(guó)企幫扶全覆蓋。使用好粵桂幫扶資金2930萬(wàn)元，5個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目全面完成;馬山電白小學(xué)在2019年春季開始招生，合誠(chéng)社區(qū)、合福社區(qū)易地扶貧搬遷戶子女實(shí)現(xiàn)就近上學(xué)。爭(zhēng)取到東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、南寧市青秀區(qū)、經(jīng)開區(qū)及市屬13家國(guó)有企業(yè)幫扶資金3594.1萬(wàn)元，依托節(jié)賽平臺(tái)籌集扶貧善款3170.9萬(wàn)元，凝聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。在全市率先與南寧交投集團(tuán)探索建設(shè)“扶貧加油站”，為扶貧“加油”。二是產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4604萬(wàn)元，扶持2.1萬(wàn)戶貧困家庭發(fā)展特色種養(yǎng)，縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)91.6%。投入2800萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建46個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，直接帶動(dòng)1.22萬(wàn)貧困人口年人均增收1000元以上，全縣75個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到3萬(wàn)元以上。三是易地扶貧搬遷戰(zhàn)果豐碩。強(qiáng)化“八包”責(zé)任[4]落實(shí)，制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和8個(gè)后續(xù)發(fā)展扶持文件，組織開展“60天搬遷入住攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有序開展后續(xù)扶持、社會(huì)管理、拆舊復(fù)墾等工作。累計(jì)投入資金12.86億元實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，建成安置房5279套、搬遷入住21300人，完成任務(wù)數(shù)的100.4%，搬遷群眾在干凈整潔的新家度過了一個(gè)溫暖祥和、歡樂喜慶的春節(jié)。我縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)度和成效均排在全區(qū)前列，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法得到自治區(qū)扶貧督查組的肯定，《中國(guó)新聞網(wǎng)》等主流媒體進(jìn)行推介宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.64億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1136個(gè)。硬化貧困村通屯道路89公里、建成砂石路87公里，群眾出行更加便捷;實(shí)施飲水安全項(xiàng)目296處，8.95萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全得到保障。公共租賃住房分配入住90套，完成貧困戶危房改造541戶，解決2323名群眾住房難問題。實(shí)施貧困村有線電視村村通工程，27個(gè)貧困村1.06萬(wàn)戶農(nóng)戶直接受益。五是幫扶政策全面落實(shí)。全年落實(shí)教育補(bǔ)助資金4304.9萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6.1萬(wàn)人次。落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)貼2107萬(wàn)元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3822.9萬(wàn)元，覆蓋3.4萬(wàn)貧困戶。全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參保率100%。實(shí)行農(nóng)村貧困住院患者“先診療、后付費(fèi)”制度，投入1300萬(wàn)元建立貧困人口醫(yī)療兜底保障機(jī)制，切實(shí)減輕貧困戶住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建扶貧車間52家，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)1622人;定向聘用1028名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)每戶每年增加工資性收入7986元。推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“兩線合一”，主動(dòng)上門為578名行動(dòng)不便的重度殘疾人集中辦理殘疾證，確保貧困戶、特殊困難群體基本生活有保障。
一年來(lái)，奮戰(zhàn)在扶貧一線的廣大干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干，“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，讓我們?yōu)樗麄儾晃菲D難、甘于奉獻(xiàn)的精神點(diǎn)贊!
(二)抓轉(zhuǎn)型、促融合，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打好融合發(fā)展“組合拳”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為32.52：21.95：45.22。一是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值18.26億元，增長(zhǎng)5.5%。深入實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”工程，糧食總產(chǎn)量18.6萬(wàn)噸。深化開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”[5]提升行動(dòng)，新建100畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地146個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、市級(jí)示范合作社5家;年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)5家，廣西沃康生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司獲認(rèn)定為“自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個(gè)，加快推進(jìn)151個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，喬老河休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(四星級(jí))”稱號(hào)，全縣初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有農(nóng)業(yè)示范園”“村村建有休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)”的格局?！叭芬粯?biāo)”[6]認(rèn)定工作加快推進(jìn)，馬山華銳生態(tài)農(nóng)業(yè)公司柑桔生產(chǎn)基地獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”，馬山里當(dāng)雞、馬山旱藕粉國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作有序開展。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣新增億元企業(yè)3家、規(guī)上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10.62億元，增長(zhǎng)30.51%，增速排在南寧市各縣區(qū)第一位。爭(zhēng)取到上級(jí)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1082萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)投資3.5億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)18.5%，技改投資增長(zhǎng)47.2%。蘇博工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，博祿德電子有限公司新廠房建成使用，康巴科技有限公司順利投產(chǎn)，新金德管業(yè)有限公司廠房主體完工，武漢華牧、暢旺木業(yè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，園區(qū)稅收突破千萬(wàn)元大關(guān)。三是第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)力?！绑w育+”馬山模式影響力持續(xù)提升。成功承辦了2018中國(guó)—東盟山地馬拉松賽暨“奔跑吧廣西”生態(tài)馬拉松系列賽(馬山站)、中國(guó)-東盟山地戶外體育旅游大會(huì)·攀巖大師賽、“環(huán)廣西·世巡賽”(馬山賽段)、“營(yíng)動(dòng)中國(guó)”全國(guó)青少年戶外營(yíng)地大會(huì)、2017—2018全國(guó)青少年U系列攀巖聯(lián)賽總決賽暨2018全國(guó)攀巖希望之星總決賽等國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事，被中國(guó)登山協(xié)會(huì)授予“2018年度中國(guó)山地馬拉松系列賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”“2018年全國(guó)青少年U系列攀巖比賽承辦貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成功打造了“環(huán)廣西”皇后賽段。中國(guó)—東盟山地馬拉松系列賽(馬山站)、弄拉國(guó)際山地戶外基地分別獲得“2017年度廣西體育旅游十大精品賽事”和“廣西體育旅游示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)。中國(guó)首個(gè)攀巖特色體育小鎮(zhèn)已開發(fā)了30面巖壁553條攀巖線路，并建成2條大眾化體驗(yàn)項(xiàng)目--飛拉達(dá)線路和2條溜索，具備了攀巖比賽、教學(xué)訓(xùn)練和體驗(yàn)活動(dòng)所要求的設(shè)施條件，成為廣西乃至全國(guó)發(fā)展攀巖特色運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)攀巖人才、開展戶外活動(dòng)的重要基地，獲評(píng)“廣西體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“廣西五星級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地”。積極推進(jìn)“攀巖進(jìn)校園”工作，建成19所攀巖學(xué)校。成立首支攀巖國(guó)少隊(duì)，35名馬山籍學(xué)生入選國(guó)少隊(duì)，隊(duì)員馬瑩瑩入選國(guó)家攀巖集訓(xùn)隊(duì)，備戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)。旅游發(fā)展特色彰顯。全力以赴推進(jìn)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)全縣提檔升星工作實(shí)現(xiàn)重大突破。新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)，國(guó)家星級(jí)汽車營(yíng)地3個(gè)，廣西星級(jí)農(nóng)家樂2個(gè)，三星級(jí)酒店1家，馬山縣特色民宿入選“2018年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力風(fēng)云榜”。馬山縣旅游集散中心、馬山縣旅游咨詢服務(wù)中心、環(huán)弄拉旅游咨詢服務(wù)中心全面建成并投入使用，“月月生態(tài)體育旅游活動(dòng)”持續(xù)帶熱鄉(xiāng)村旅游。全年共接待國(guó)內(nèi)游客502.65萬(wàn)人次，增長(zhǎng)57.32%;國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)34.05億元，增長(zhǎng)52.7%。商貿(mào)物流發(fā)展升溫。名廈地王、紅河商都、特色街區(qū)等品牌商圈日益繁榮。全縣物流快遞企業(yè)達(dá)45家、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)266戶，從業(yè)人員3700多人。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，建成3個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行中心，113個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，馬山成為廣西第一個(gè)天貓優(yōu)品店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣份。
(三)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁更加充足。堅(jiān)持“一線”工作法，強(qiáng)化土地、資金、服務(wù)等要素保障，狠抓項(xiàng)目投資。一是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大調(diào)研大查擺行動(dòng)，出臺(tái)“1+13”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施[7]，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，審批事項(xiàng)承接下放3項(xiàng)，取消10項(xiàng)，調(diào)整32項(xiàng)，新增9項(xiàng);全面推進(jìn)“一事通辦”改革[8]，實(shí)現(xiàn)709項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過網(wǎng)上申報(bào)和預(yù)受理，上線率占全部行政審批事項(xiàng)的96.33%;持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，共梳理了各類辦事證明材料71項(xiàng);加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“同城通辦”模式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”全自助辦理。在市行政審批第三方滿意度調(diào)查中，我縣政務(wù)服務(wù)工作總體滿意度和政務(wù)公開滿意度均排在全市各縣區(qū)前列。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全縣新設(shè)立個(gè)體工商戶2077戶，增長(zhǎng)22.74%。二是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)(服務(wù)企業(yè))提升年”活動(dòng)，全年共儲(chǔ)備項(xiàng)目141個(gè)，其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目32個(gè);爭(zhēng)取到上級(jí)重大項(xiàng)目資金1.91億元，落實(shí)項(xiàng)目融資貸款10.26億元，依法征地2527畝，項(xiàng)目建設(shè)資金和土地供給有效保障。全年實(shí)施重大項(xiàng)目60個(gè)，2個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目完成投資5540萬(wàn)元，完成率100.7%;15個(gè)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目完成投資7.99億元，完成率131.97%;43項(xiàng)縣本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.04億元。積極推進(jìn)貴南高鐵客運(yùn)專線(馬山段)、周鹿至鳳梧二級(jí)公路(馬山段)、協(xié)合楊圩風(fēng)電(二期)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵站片區(qū)、喬老河流域片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，楊圩至上級(jí)二級(jí)公路主線路完工通車，縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目完成急診綜合樓、住院醫(yī)技綜合樓主體建設(shè)，縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目完成前期工作。三是招商引資成效顯著。用活貧困縣IPO企業(yè)上市綠色通道政策[9]、粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策和自治區(qū)、南寧市支持深度貧困縣政策，面向發(fā)達(dá)地區(qū)派出招商隊(duì)伍10批次，舉辦和參加各類招商推介會(huì)6次，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外客商考察洽談30多批次，意向簽約涉及旅游資源開發(fā)、城市綜合體、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃總投資61.94億元。成功引進(jìn)了湖北殷祖古建、武漢華牧等一批知名企業(yè)，全年完成區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資4.5億元，完成市級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的113%，增長(zhǎng)40.18%。
(四)抓統(tǒng)籌、提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅(jiān)持生態(tài)立縣，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理，城鄉(xiāng)發(fā)展承載力持續(xù)增強(qiáng)。一是美麗縣城不斷提質(zhì)。完成城西片區(qū)控制性規(guī)劃編制，組織編制城北(高鐵)片區(qū)控制性規(guī)劃、姑娘江兩岸提升改造專項(xiàng)規(guī)劃。年內(nèi)實(shí)施8個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3.98億元。會(huì)鼓廣場(chǎng)特色街區(qū)、姑娘江翻板壩工程建成并投入使用，城區(qū)合作、板伏片區(qū)易地扶貧搬遷配套市政道路、威馬大道東段道路改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，鎮(zhèn)北中學(xué)一巷排污排水、路燈安裝和路面修復(fù)、姑娘江兩岸亮化工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城環(huán)境更加亮化、凈化、美化。悅恒天潤(rùn)城、云星·錢隆世家、德龍·威馬商貿(mào)中心等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣在建房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，同比增長(zhǎng)50%。持續(xù)加大“五亂”整理力度，始終保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，依法拆除違法建筑面積2.4萬(wàn)平方米，整治違法占地面積3.65萬(wàn)平方米，“兩違”季度考評(píng)成績(jī)均排在南寧市各縣前列。在南寧市“美麗縣城”評(píng)比活動(dòng)中，我縣位列總成績(jī)第一名。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標(biāo)，加快編制《馬山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案(2018-2022年)》，謀劃安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域161個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資26.1億元。積極謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制喬老河流域片區(qū)約150平方公里的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)500萬(wàn)元前期工作經(jīng)費(fèi)推進(jìn)該片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)喬利拉舊市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)工作。持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，百龍灘鎮(zhèn)、古寨瑤族鄉(xiāng)分別榮獲“2017年度南寧市科學(xué)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“2017年度南寧市科學(xué)發(fā)展進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。深入實(shí)施“服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民、產(chǎn)業(yè)富民”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋;完成改廁1.1萬(wàn)戶、改廚1.25萬(wàn)戶，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。馬山縣榮獲2018年上半年“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)工作目標(biāo)專項(xiàng)考評(píng)(縣和武鳴區(qū)組)第一名，加方鄉(xiāng)、古零鎮(zhèn)榮獲“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，加方鄉(xiāng)、古寨瑤族鄉(xiāng)獲評(píng)“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;古零鎮(zhèn)喬老村榮獲2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村;古零鎮(zhèn)喬老村小都百屯成為“首府南寧十大最美鄉(xiāng)村”，古零鎮(zhèn)羊山村三甲屯、古寨瑤族鄉(xiāng)本立村古朗屯分別入選“首府南寧生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”;林圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、古寨農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲評(píng)為2018年度“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)稱號(hào)，是南寧市五縣中唯一獲此榮譽(yù)的縣。四是污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件查處工作。持續(xù)抓好林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成荒山造林3500畝、封山育林2萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)67.27%，持續(xù)保持在南寧市各縣區(qū)第一位。全面推進(jìn)全國(guó)第二次污染源普查工作，扎實(shí)開展氣水土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量及優(yōu)良率排在南寧市各縣區(qū)首位。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城集中式飲用水源地六朝水庫(kù)速生桉移除改造工作，縣級(jí)地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城境內(nèi)主要流域姑娘江水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，安排專項(xiàng)資金推進(jìn)紅水河及飲用水水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱清理整治工作，對(duì)紅水河馬山河段“四亂”問題開展專項(xiàng)整治，全縣各級(jí)河長(zhǎng)共巡河3471人次，針對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行河道整治153處313公里，河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)逐步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(五)抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力。一是重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。認(rèn)真履行地方政府屬地職責(zé)，建立完善政府性債務(wù)資金“借、用、管、還”良性機(jī)制，廣開盤活存量、優(yōu)化增量“前門”，堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債“后門”。充分研究利用國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，全年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金28.67億元，有力推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范縣級(jí)平臺(tái)公司融資行為，堅(jiān)決禁止平臺(tái)公司為任何單位、個(gè)人提供擔(dān)保和承諾償債責(zé)任。二是農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資階段性任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)95.21%，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成。持續(xù)完善農(nóng)村普惠金融組織“農(nóng)金村辦”服務(wù)體系[10]，累計(jì)建成133個(gè)“三農(nóng)”金融服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，成功創(chuàng)建了6個(gè)信用鎮(zhèn)、60個(gè)信用村，授信農(nóng)戶78325戶，貧困戶授信金額10.48億元。三是謀劃推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，著眼政府職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整。
(六)惠民生、增福祉，人民生活更加幸福。全年民生支出29.15億元，占一般公共預(yù)算支出的86.04%，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。一是民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。全面完成區(qū)、市、縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目共28項(xiàng)70個(gè)子項(xiàng)(見附件1—4);投資約9000萬(wàn)元的興科供水工程全面投入使用，解決了縣城供水及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蘇博工業(yè)園區(qū)等區(qū)域近15萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活用水問題。紅水河八甫大橋建成通車，結(jié)束了我縣金釵和都安菁盛、百旺近10萬(wàn)群眾交通往來(lái)長(zhǎng)期依靠渡船擺渡的歷史。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款829萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)375人。縣人力資源和社會(huì)保障局榮獲自治區(qū)人社系統(tǒng)集體二等功。二是教育事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入1.59億元，完成各類教育建設(shè)及綜合改造項(xiàng)目12項(xiàng)。全年創(chuàng)建各級(jí)各類特色品牌學(xué)校43所，其中民族中學(xué)、百龍灘初中、加方初中、古零中心小學(xué)等4所學(xué)校被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)特色學(xué)校。學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別高出全區(qū)13%、4.58%;義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與南寧市同步運(yùn)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理目標(biāo);實(shí)施高考質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，普通高考再次實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)[11]，有2名考生分別被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取。率先建成集信息化管理、遠(yuǎn)程直播和錄播的教師研修網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為全區(qū)唯一的“三雙計(jì)劃”[12]試點(diǎn)項(xiàng)目縣。三是衛(wèi)生健康有效保障。加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院等3家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到綜合醫(yī)療服務(wù)能力二級(jí)水平，全縣11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面二孩政策順利實(shí)施;衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。古寨瑤族鄉(xiāng)獲評(píng)為自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心示范項(xiàng)目建設(shè)，扶持51支鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)，積極開展送戲下基層、進(jìn)校園活動(dòng)。加方鄉(xiāng)上刀山下火海、古寨瑤族鄉(xiāng)剪刀歌等民俗表演列入第七批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，永州米酒、永州魚片、永州豆腐等制作技藝列入南寧市第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，積極打造馬山壯族傳揚(yáng)歌成為馬山文化的“第四寶”。我縣壯族會(huì)鼓隊(duì)先后參加2018年?yáng)|盟“兩會(huì)”賓客迎送活動(dòng)、自治區(qū)成立60周年迎賓表演活動(dòng)及慶祝大會(huì)群眾文藝表演活動(dòng)，受到各界的一致好評(píng)。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，調(diào)整由縣委常委分管安全生產(chǎn)工作，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，南寧市馬山食品安全檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度。抓好農(nóng)民工工資保障工作，解決被拖欠勞務(wù)費(fèi)及工程承包金755.24萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)平安馬山建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)在區(qū)、市各縣區(qū)前列，縣公安局榮獲自治區(qū)公安廳授予集體二等功。縣司法局加方司法所莫洪林同志被評(píng)為2018年度全國(guó)最受歡迎人民調(diào)解員。雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展，順利通過自治區(qū)雙擁模范縣考評(píng)驗(yàn)收。民族團(tuán)結(jié)工作再結(jié)碩果，縣人民法院、古寨瑤族鄉(xiāng)榮獲“廣西壯族自治區(qū)第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[13]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[14]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[15]，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、馳而不息糾正“四風(fēng)”[16]，深入開展扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《馬山縣法治政府建設(shè)工作方案(2017—2020年)》，在南寧市法治政府建設(shè)考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次，排在各縣第一名。順利通過“七五”普法中期驗(yàn)收，全縣所有行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。堅(jiān)持政府向黨委匯報(bào)工作、向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理區(qū)、市、縣三級(jí)人大代表議案和建議119件、政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持創(chuàng)新(亮點(diǎn))工作評(píng)比機(jī)制，全縣共申報(bào)創(chuàng)新(亮點(diǎn))工作136項(xiàng)，獲獎(jiǎng)46項(xiàng)，樹立了一批工作典型。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新成效，民族、宗教、方志、臺(tái)辦、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，水庫(kù)移民、地震、人防、氣象、檔案、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。一年來(lái)，面對(duì)中央環(huán)保督察和自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改、區(qū)市脫貧攻堅(jiān)督查巡查的政治檢驗(yàn)，我們提升站位，聞過即改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上;在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，交出了一份滿意合格的答卷!
成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)和各方大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老干部、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央、區(qū)、市駐縣各單位、駐縣部隊(duì)和脫貧攻堅(jiān)各幫扶后盾單位，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與馬山發(fā)展建設(shè)的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，奮斗無(wú)窮期，永遠(yuǎn)在路上。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題，主要體現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固;高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化;民生短板仍需下大力氣補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。為此，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動(dòng)落實(shí)，努力在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中取得新成績(jī)。
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。2019年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議、市委十二屆七次全會(huì)、市十四屆人大四次會(huì)議、縣委十四次黨代會(huì)三次年會(huì)的決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想和實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[17]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[18]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想和實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略新征程中貢獻(xiàn)更多“馬山力量”，奮力譜寫馬山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.97萬(wàn)以上貧困人口脫貧、26個(gè)貧困村出列和整縣摘帽;全面完成自治區(qū)、南寧市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力做好以下七個(gè)方面工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)攻堡壘，在脫貧摘帽中展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把整縣摘帽作為最大政治任務(wù)，舉全縣之力，盡非常之責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)落實(shí)，全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
精準(zhǔn)發(fā)力打好“五場(chǎng)硬仗”。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”[19]要求，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板。一是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。繼續(xù)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“5+2”[20]“3+1” [21]體系，著力打造一村一品發(fā)展新格局，確保全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率保持在90%以上。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育，確保每個(gè)貧困村有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“能人大戶+農(nóng)戶”等模式，強(qiáng)化政策激勵(lì)，培育壯大一批龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中的份額，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)所有貧困村產(chǎn)業(yè)示范園全覆蓋。強(qiáng)化培育產(chǎn)業(yè)扶貧主體，加快建設(shè)“扶貧加油站”，繼續(xù)培育認(rèn)定“扶貧車間”10家以上，逐步把扶貧車間建設(shè)成“發(fā)展車間”“致富車間”。二是打好易地扶貧搬遷硬仗。把后續(xù)扶持作為工作重點(diǎn)，建好基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建五個(gè)體系。采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)、園區(qū)務(wù)工、公益性崗位安置等多種方式支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。加快推進(jìn)合誠(chéng)社區(qū)、合福社區(qū)、鑫源社區(qū)等配套扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化紅旗湖社區(qū)與蘇博工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城共建”，解決好2萬(wàn)多名搬遷群眾的就業(yè)、社保、教育等后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。重點(diǎn)抓好縣級(jí)5個(gè)示范點(diǎn)的拆舊復(fù)墾工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)2個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)拆舊復(fù)墾推進(jìn)點(diǎn)，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。三是打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗。出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)統(tǒng)籌整合資金支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)村民合作社通過村集體資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多種方式興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，規(guī)范對(duì)村級(jí)集體“三資”監(jiān)管，建立健全貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)真正見實(shí)效，貧困戶真正得實(shí)惠，確保年底每個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。圍繞水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，彌補(bǔ)短板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)。實(shí)施大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改造提升37個(gè)貧困村的安全人飲工程，解決3.13萬(wàn)貧困人口飲水安全問題，確保安全飲水全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[22]建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃新建村屯硬化道路275公里、橋梁10座，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程142公里。深入實(shí)施廣播電視村村通工程，開通1.6萬(wàn)戶有線電視。五是打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗。深化與茂名市電白區(qū)的交流協(xié)作，提升組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實(shí)效。重點(diǎn)抓好對(duì)口幫扶資金的使用管理，確保幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，幫扶資金精準(zhǔn)見效;推進(jìn)電白—馬山已簽訂協(xié)議的4所學(xué)校、3家醫(yī)院和2個(gè)企村結(jié)對(duì)幫扶工作;依托電白區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大馬山縣的沉香種植規(guī)模，發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);以粵西馬山農(nóng)特產(chǎn)品專營(yíng)店為平臺(tái)，精心組織有實(shí)力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等到電白等地宣傳推介馬山優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)更多馬山農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入廣東市場(chǎng)。
精細(xì)落實(shí)扶貧保障政策。全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，確保貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育;持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育招生覆蓋面，讓每個(gè)貧困家庭學(xué)生至少掌握一門就業(yè)技術(shù)。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為群眾脫貧致富的“鐵桿莊稼”，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，年內(nèi)計(jì)劃完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)2000人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上;依托粵桂勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力到電白區(qū)等地務(wù)工就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，其中建檔立卡貧困戶達(dá)100%;嚴(yán)格落實(shí)“一站式”即時(shí)結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”醫(yī)療服務(wù)，開展好“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“免費(fèi)義診”“免費(fèi)體檢”等活動(dòng)，推動(dòng)健康扶貧由注重“救助”向注重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變，防止群眾因病致貧、因病返貧。落實(shí)好農(nóng)村低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫助脫貧的人口，精準(zhǔn)識(shí)別確定農(nóng)村低保戶，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。繼續(xù)為行動(dòng)不便的重度殘疾人開展上門評(píng)殘鑒定服務(wù)，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月50元提高到每人每月80元，把三、四級(jí)精神障礙患者納入護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍，助力困難殘疾人同步進(jìn)入小康。
全力攻克深度貧困堡壘。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困村聚集發(fā)力，在幫扶政策、力量、措施上傾斜，合力攻克“困中之困、貧中之貧”。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他扶貧資金，對(duì)深度貧困村給予專門支持，確保每個(gè)深度貧困村投入的扶貧資金為300萬(wàn)元以上。重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)深度貧困村安全飲水，進(jìn)一步突破山區(qū)群眾飲水用水困難;全縣完成810戶貧困戶危房改造任務(wù)，按建設(shè)成本對(duì)極度貧困戶危房改造全額補(bǔ)助。因地制宜發(fā)展壯大深度貧困村特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣增減掛鉤、跨區(qū)域合作、扶貧車間、扶貧加油站等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，利用村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金跨區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)或開展跨地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、人才引進(jìn)等合作項(xiàng)目。積極開發(fā)公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的極度貧困戶每戶安排1個(gè)公益性崗位。繼續(xù)爭(zhēng)取掛點(diǎn)企業(yè)資金、技術(shù)等方面的幫扶，積極引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與，努力構(gòu)建極貧戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的幫扶機(jī)制和政策體系，確保2019年計(jì)劃摘帽的5個(gè)深度貧困村順利實(shí)現(xiàn)脫貧。
全面凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化支撐保障。建立健全脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系，壓緊壓實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)、村“兩委”、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人“六級(jí)責(zé)任”。強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)力保障，用足深度貧困縣財(cái)政金融政策，確保財(cái)力投入與攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步拓展粵桂扶貧協(xié)作、東風(fēng)公司定點(diǎn)幫扶作用，動(dòng)員組織更多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)、愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，不斷凝聚全社會(huì)攻堅(jiān)合力。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表。切實(shí)抓好中央、自治區(qū)扶貧專項(xiàng)巡視反饋問題及各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保件件有落實(shí)，條條有整改。全面對(duì)標(biāo)國(guó)家、自治區(qū)脫貧摘帽考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步完善村級(jí)脫貧攻堅(jiān)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，形成縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋、一本賬”，確保縣、村、戶、人四級(jí)達(dá)標(biāo)。把握統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧戶脫貧與村退出、貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村，突出均衡發(fā)展，確保不留“死角”。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，適當(dāng)提高行政村(社區(qū))“兩委”工作經(jīng)費(fèi)。建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，扎實(shí)開展脫貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”工作。著力加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，切實(shí)將扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
各位代表, 我們深知攻堅(jiān)之戰(zhàn)無(wú)退路,身?yè)?dān)責(zé)任千鈞重。無(wú)論任務(wù)再重、困難再多,我們都將義無(wú)反顧、勇往直前，以“不破樓蘭終不還”的決心和意志，眾志成城摘掉貧困縣帽子!
(二)提質(zhì)增效興產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展上謀求新進(jìn)步。緊緊圍繞“二產(chǎn)補(bǔ)短板、三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、一產(chǎn)顯特色”的總體思路，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。
力促特色農(nóng)業(yè)深化發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好農(nóng)旅互動(dòng)文章，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大項(xiàng)目、耕地提質(zhì)改造“旱改水”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成12萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施“10+3”特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)全覆蓋，鞏固提升旱藕、桑蠶、金銀花、黑山羊、里當(dāng)雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展沃柑、澳洲堅(jiān)果、陽(yáng)光玫瑰葡萄等新產(chǎn)品，力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)建200畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)以上，種植旱藕8000畝以上、桑田3.5萬(wàn)畝以上、金銀花4.8萬(wàn)畝以上、糖料蔗5萬(wàn)畝以上，養(yǎng)殖黑山羊12萬(wàn)只以上、里當(dāng)雞600萬(wàn)羽以上，推廣種植新品種1萬(wàn)畝以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，力爭(zhēng)年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20戶以上。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)武漢華牧一期盡快落地投產(chǎn)，扶持本地農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)新增2家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，力爭(zhēng)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總面積2000畝以上，完成里當(dāng)雞自治區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和馬山黑山羊地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)工作。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，升級(jí)打造環(huán)弄拉“陸路上的漓江”、“瓜果飄香”蔬果采摘等一批精品線路。堅(jiān)持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、扶貧產(chǎn)業(yè)示范園和田園綜合體統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，挖掘打造一批深受游客青睞的新熱點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增縣級(jí)以上示范區(qū)4個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園11個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)39個(gè)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園、村村建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”的目標(biāo)。
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，努力“做好平臺(tái)、做大增量、做活存量”，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。提升園區(qū)支撐能力。不斷完善蘇博工業(yè)園區(qū)交通、能源、商貿(mào)、物流、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，著手啟動(dòng)園區(qū)二期土地征收工作，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。積極探索試行“飛地園區(qū)”[23]共擔(dān)共享機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)集聚，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)新增入駐企業(yè)3家以上。全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。按照“新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批”的思路，盯緊看牢一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)技改資金，大力支持廣廈建材、和發(fā)強(qiáng)紙業(yè)、遠(yuǎn)洋工貿(mào)等企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)線，降低生產(chǎn)成本;鼓勵(lì)支持南華糖業(yè)持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)值效益，探索發(fā)展工業(yè)旅游;指導(dǎo)支持廣西博祿德電子有限公司利用貧困縣IPO綠色通道盡快實(shí)現(xiàn)上市;加快推進(jìn)金德管業(yè)、暢旺木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)。搶抓國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025” [24]出臺(tái)一系列推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大舉措的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家以上、限上企業(yè)1家以上。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足于馬山豐富的特色農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮祖昌門業(yè)、博祿德等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)作用，補(bǔ)齊拉長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)協(xié)合楊圩風(fēng)電(二期)項(xiàng)目及狀元、蘇僅等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，培育推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以現(xiàn)有碳酸鈣企業(yè)為龍頭，積極引進(jìn)市政管道、化妝品、玻璃膠、建材等一批碳酸鈣產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)入駐園區(qū);依托一系列體育賽事平臺(tái)，吸引體育裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)進(jìn)駐馬山。
鞏固提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)化體育旅游的龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。提質(zhì)發(fā)展特色旅游。深挖廣西特色旅游名縣品牌價(jià)值，加快推進(jìn)馬山全域旅游發(fā)展。突出抓好“三區(qū)一帶一中心”的提質(zhì)升級(jí)和深度開發(fā)，加快推進(jìn)大弄拉石漠化國(guó)家公園、中國(guó)玄河景區(qū)、紅水河旅游區(qū)、弄堯生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)旅游集聚區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)、星級(jí)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿獎(jiǎng)補(bǔ)政策的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)四星級(jí)酒店項(xiàng)目成功落地。拓寬宣傳營(yíng)銷渠道，主動(dòng)融入“馬上大”[25]“馬上來(lái)”[26]“環(huán)大明山”等旅游精品線路開發(fā)，加快與忻城、上林、都安、大化等周邊縣構(gòu)建“桂中山歌文化”旅聯(lián)體，持續(xù)辦好“月月生態(tài)體育旅游活動(dòng)”，不斷拓寬旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待旅游者550萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)38億元以上。深化優(yōu)化“體育+”馬山模式。深入貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見，深化與中國(guó)登山協(xié)會(huì)扶貧協(xié)作關(guān)系，引入市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)作模式，全力籌辦好“中國(guó)-東盟山地馬拉松賽”“全國(guó)少年攀巖錦標(biāo)賽”“環(huán)廣西·世巡賽”(馬山賽段)等重大賽事活動(dòng)，進(jìn)一步做大做精山地戶外體育旅游品牌。加快推進(jìn)喬老半島汽車營(yíng)地和親子體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多社會(huì)資金投入文化旅游美食一條街等休閑旅游項(xiàng)目，積極開發(fā)山地探險(xiǎn)、攀巖、露營(yíng)、休閑養(yǎng)生、紅色教育、生態(tài)康養(yǎng)等新型體育旅游產(chǎn)品，吸引更多游客在馬山停下來(lái)、留下來(lái)。加快發(fā)展商貿(mào)物流。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)廣西電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程馬山縣服務(wù)中心，推廣“萬(wàn)訊七子”線上線下模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)村級(jí)覆蓋率達(dá)90%。加快民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，在購(gòu)物、餐飲、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域提供便捷服務(wù)。依托貴南高鐵客運(yùn)專線和大厚碼頭一期工程的開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)由單純倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)向全物流產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí);整治提升縣城物流市場(chǎng)，有序推進(jìn)縣城物流中心、蘇博工業(yè)園區(qū)物流中心、紅水河馬山港倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，逐步把馬山建設(shè)成紅水河中部和貴南高鐵線上的重要物流節(jié)點(diǎn)城市。
(三)放開放活促發(fā)展，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，著力抓項(xiàng)目、促招商、優(yōu)服務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)，用深化改革破瓶頸，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展增強(qiáng)后勁。
開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持周督查、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)，力促提高項(xiàng)目建設(shè)速度，全力以赴上項(xiàng)目、擴(kuò)投資。著力破解項(xiàng)目融資、用地難題，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，積極盤活土地存量，加大閑置土地處置力度，從“資金等項(xiàng)目”持續(xù)向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變。緊扣國(guó)家政策導(dǎo)向和投資動(dòng)向，重點(diǎn)圍繞生態(tài)功能區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)及鄉(xiāng)村振興等核心規(guī)劃，深度謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，形成有梯度、有支撐的滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取列入自治區(qū)、南寧市統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目27個(gè)、總投資48.73億元。重點(diǎn)完成楊圩至上級(jí)二級(jí)公路、公安局兩所遷建項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)周鹿至鳳梧(馬山段)二級(jí)公路、周鹿愛旗至大化三級(jí)公路等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)樂圩至周鹿二級(jí)公路、古零鎮(zhèn)市級(jí)生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)、馬山縣中醫(yī)院整體搬遷(二期)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土、城建、交通、旅游、農(nóng)林、水利、民政、教育、衛(wèi)計(jì)、公安、食藥等一批縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。全力支持配合推進(jìn)貴南高鐵客運(yùn)專線(馬山段)項(xiàng)目建設(shè)，以高鐵站建設(shè)為契機(jī)，以高鐵商圈為核心，高起點(diǎn)規(guī)劃布局、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，再造一個(gè)馬山新城，加速邁向“高鐵時(shí)代”!
開展產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。充分利用馬山區(qū)位、平臺(tái)、政策、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，健全招商引資制度，用活招商引資激勵(lì)辦法，落實(shí)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、專題招商、強(qiáng)力推進(jìn)”招商模式，學(xué)好用足用活貧困縣IPO綠色通道、粵桂扶貧協(xié)作及自治區(qū)相關(guān)配套優(yōu)惠政策，圍繞休閑體育、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目、新能源產(chǎn)業(yè)等策劃包裝一批吸引力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好攀巖特色體育小鎮(zhèn)、喬老河流域片區(qū)、高鐵片區(qū)、旅游集散中心、星級(jí)酒店等的包裝推介和招商引資工作，力爭(zhēng)年度實(shí)際到位區(qū)外境內(nèi)資金5億元以上，增長(zhǎng)25%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工的項(xiàng)目占比達(dá)20%以上，上一年度簽約的項(xiàng)目開工率達(dá)50%。
開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。緊緊圍繞全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)部署要求，全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。著力改善政務(wù)環(huán)境和要素環(huán)境，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全過程，著力提升服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、公共資源教育等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)“354560”改革[27]，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。落實(shí)項(xiàng)目審批“五個(gè)優(yōu)化”[28]“五個(gè)簡(jiǎn)化”[29]政策措施，推動(dòng)“多評(píng)合一”[30]“方案合審”[31]“多圖聯(lián)審”[32]，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推行線上“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)企業(yè)效能。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和南寧市各項(xiàng)改革部署，結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，更好發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，破解發(fā)展難題。深化財(cái)稅金融改革。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。深化中央稅制改革、預(yù)算管理改革和財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)力度，加強(qiáng)“政銀擔(dān)企”合作，為中小微企業(yè)引入更多金融活水。深化農(nóng)村綜合改革。著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。積極探索構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)12萬(wàn)畝以上。從嚴(yán)從速開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)地非農(nóng)化問題整治工作。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”和農(nóng)村信用“四機(jī)聯(lián)創(chuàng)”工作。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真按照市委、縣委確定的機(jī)構(gòu)改革方案，有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化部門職能，提高行政效能。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，健全聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，建立重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)清單，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難和問題。持續(xù)抓好降本減負(fù)系列政策落實(shí)，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式投資建設(shè)公共服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目。依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，讓更多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。
(四)共建共享美家園，在城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境，協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗縣城。有序推進(jìn)城北高鐵新區(qū)、大同新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、高鐵站站前廣場(chǎng)綜合交通修建性詳細(xì)規(guī)劃和文旅小鎮(zhèn)、縣城姑娘江兩岸提升改造等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)旅游集散中心、土特產(chǎn)電商綜合服務(wù)中心、會(huì)鼓廣場(chǎng)提升改造暨文化旅游美食特色街區(qū)二期工程的規(guī)劃建設(shè)和落地開工。計(jì)劃投入資金4.6億元以上，實(shí)施20個(gè)城建項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施舊城中心區(qū)市政道路維修、路燈改造提升、排水排污管道治理和縣城建筑垃圾消納場(chǎng)等項(xiàng)目。服務(wù)推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)銀峰商貿(mào)城、城西片區(qū)開發(fā)、威馬大道東段道路改擴(kuò)建工程和糖廠至高鐵站道路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目及配套建設(shè)，推動(dòng)縣城向西擴(kuò)面、向北拓展，不斷提升承載能力。以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化城市色調(diào)、街道立面、建筑形態(tài)等方面的引導(dǎo)管控，結(jié)合江濱生態(tài)公園和文化旅游美食一條街等項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升姑娘江沿岸的美化亮化水平和特色民族文化內(nèi)涵，彰顯城市風(fēng)貌和獨(dú)特氣質(zhì)，扮靚城市顏值。持續(xù)加大對(duì)“五亂”現(xiàn)象的整治力度，嚴(yán)格開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，依法整治違法用地、違法建設(shè)行為;從嚴(yán)治理占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范車輛停放，讓縣城道路更加通暢。
打造特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)東、中、西部高質(zhì)量發(fā)展，逐步打造一批“有產(chǎn)業(yè)、顏值高、效益好”的特色小鎮(zhèn)。中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮土地連片、交通便利、水源豐富的優(yōu)勢(shì)，以喬利果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華星果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和永州菜根譜農(nóng)業(yè)示范區(qū)為帶動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工基地;東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托環(huán)弄拉生態(tài)旅游區(qū)，結(jié)合攀巖特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)和喬老河流域片區(qū)開發(fā)，不斷挖掘資源和特色，打造以農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、戶外體育、民俗文化展示為主的旅游目的地。加快古零市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)攀巖小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步打造集運(yùn)動(dòng)娛樂、旅游體驗(yàn)、休閑度假、主題商業(yè)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)集聚于一體的特色體育旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)支持永州鎮(zhèn)實(shí)施革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)紅色文化旅游小鎮(zhèn)、市級(jí)愛國(guó)主義教育基地。探索發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)發(fā)展，著力打造周鹿“堅(jiān)果小鎮(zhèn)”。引導(dǎo)社會(huì)資金扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，由政府和企業(yè)共同推動(dòng)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，因地制宜打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)和民族文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓特色小鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合新載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施《中共馬山縣委員會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六項(xiàng)行動(dòng)”[33]，多方統(tǒng)籌整合資金，分年度穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域161個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。堅(jiān)持試點(diǎn)示范推進(jìn)，緊扣20字方針和五個(gè)振興要求，集中力量探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。加快推進(jìn)喬利拉舊市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)順利通過市級(jí)驗(yàn)收。按照“一帶兩核三區(qū)”的總體規(guī)劃布局，高起點(diǎn)推進(jìn)喬老河流域連片綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)全力爭(zhēng)取籌措8000萬(wàn)元以上資金，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游等21個(gè)項(xiàng)目，逐步把喬老河流域片區(qū)打造成為集生態(tài)旅游、泛山地戶外運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)、民族文化體驗(yàn)于一體的廣西最美鄉(xiāng)村群、廣西鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)和全國(guó)知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。全面啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)成果，集中開展“幸福鄉(xiāng)村”“三美”專項(xiàng)活動(dòng)。大力推進(jìn)“十鎮(zhèn)特色、百村示范、千屯升級(jí)、萬(wàn)屯整治”創(chuàng)建工程和“村屯整治”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和部分村莊的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，抓好村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，全面完成自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)白山鎮(zhèn)民族村龍河屯、市級(jí)試點(diǎn)古零鎮(zhèn)羊山村白米屯的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，治理鄉(xiāng)村不良社會(huì)風(fēng)氣，支持民族民間優(yōu)秀文化傳承發(fā)展;充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、“扶貧車間”等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”新型農(nóng)民培育體系，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;加強(qiáng)服務(wù)型、發(fā)展型村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和服務(wù)重心下移，讓古樸的鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機(jī)。
(五)護(hù)山護(hù)水保生態(tài)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(縣)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快綠色廊道、公共綠地、山體公園建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)景觀整治和修復(fù);圍繞石漠化、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)抓好林業(yè)增綠增效行動(dòng)，深入推進(jìn)退耕還林、封山育林、產(chǎn)業(yè)興林、防火護(hù)林、綠化造林“五林護(hù)山”，完成植樹造林2萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在節(jié)能環(huán)保、新能源應(yīng)用和可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打好“綠色牌”“長(zhǎng)壽牌”“富硒牌”，開發(fā)綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓馬山的山更綠。
全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。認(rèn)真抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題整改，全面完成六朝水庫(kù)集中式飲用水水源地速生桉清退和水錦水電站退出銷號(hào)工作。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面開展江河湖庫(kù)“四亂”專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深化農(nóng)村水環(huán)境、非法采砂、非法碼頭堆場(chǎng)、船舶違停、排污口整治、黑臭水體六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化紅水河馬山段的治理與管護(hù)，重點(diǎn)開展姑娘江等水體污染綜合治理，加快推進(jìn)喬老河河道整治項(xiàng)目;全力做好興科飲用水水源地劃定及全縣飲用水源地調(diào)整工作，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力;加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，完成蘇博工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)古零、林圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，讓馬山的水更清。
全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深化工地、道路揚(yáng)塵綜合治理;強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，依法嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加快劃定煙花爆竹禁燃限放區(qū)域和時(shí)段工作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，力爭(zhēng)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，讓馬山的天更藍(lán)。
全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治持久戰(zhàn)，實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)實(shí)施土壤(重金屬)污染風(fēng)險(xiǎn)管控與危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程，讓馬山的土更凈。
(六)嚴(yán)防嚴(yán)守化風(fēng)險(xiǎn)，在安全穩(wěn)定上取得新成效。樹立底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力營(yíng)造領(lǐng)域更廣泛、人民更滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。
嚴(yán)防安全發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)推進(jìn)廣西食品安全示范縣創(chuàng)建。完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，確保食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴(yán)保債務(wù)金融紅線。樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。整合全縣行政資源和資產(chǎn)資源，推進(jìn)政府性融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)資源高效經(jīng)營(yíng)大格局。嚴(yán)厲打擊非法集資，依法聯(lián)動(dòng)制裁“老賴”行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序。
嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持共建共治，創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“平安馬山”“法治馬山”建設(shè)，縱深推進(jìn)“七五”普法工作，繼續(xù)推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系全覆蓋，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，開展“掃黃打非”“清朗”[34]等系列專項(xiàng)行動(dòng)，遏制違法犯罪勢(shì)頭。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計(jì)解決群眾的合理合法訴求。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)立體治安防控體系。力爭(zhēng)群眾安全感、滿意度不斷提升，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群體性事件發(fā)生數(shù)量不斷減少。
(七)用心用情辦實(shí)事，在民生改善上交出新答卷。突出民生福祉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
全面加強(qiáng)教育事業(yè)。整合安排資金5億元以上用于教育事業(yè)。不斷擴(kuò)大教育資源總量，扎實(shí)推進(jìn)白山鎮(zhèn)中心幼兒園、馬山縣紅旗湖小學(xué)、白山鎮(zhèn)第三初中等5所學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)縣城第三高中、里當(dāng)中心小學(xué)分校項(xiàng)目前期工作。實(shí)施教師提質(zhì)增量工程，計(jì)劃招錄教師178名，深入推進(jìn)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃和名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，提高教師整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村教師支持計(jì)劃，激勵(lì)農(nóng)村教師安教樂教。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，確保全縣學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)到98%、91%以上;抓好控輟保學(xué)工作，確保全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上;扎實(shí)推進(jìn)普及高中階段教育，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%以上。繼續(xù)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)94%以上。實(shí)施第一期提升高考質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，提高高考質(zhì)量，為馬山培養(yǎng)更多優(yōu)秀學(xué)子。
加快建設(shè)健康馬山。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力提升診療服務(wù)水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)科后勤綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，力爭(zhēng)縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“村為主”機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實(shí)開展全民健身和全民健康深度融合示范工作。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)廣西健康產(chǎn)業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施“鄉(xiāng)村文化振興工程”，加大扶持引導(dǎo)力度，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)持續(xù)融合健康發(fā)展。設(shè)立宣傳文化事業(yè)專項(xiàng)資金，抓好民族文化傳承和利用，推進(jìn)地方史志工作，扎實(shí)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和申報(bào)工作，立項(xiàng)建設(shè)馬山壯族傳揚(yáng)歌展示館。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級(jí)公共文化場(chǎng)所，積極開展全民健身和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。
全力辦好民生實(shí)事。努力把財(cái)力更多向民生領(lǐng)域傾斜，力爭(zhēng)全年統(tǒng)籌整合財(cái)政資金30億元以上投入民生領(lǐng)域。全面落實(shí)自治區(qū)、南寧市下達(dá)我縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目;投入資金9000多萬(wàn)元，著力辦好23項(xiàng)縣本級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決一批老百姓呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題。
各位代表，得民心、順民意的事，我們將始終一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民生活一年比一年更好!
三、建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，新時(shí)代既要新?lián)?dāng)，更要新作為。我們將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過硬”[35]要求，對(duì)黨忠誠(chéng)，為民服務(wù)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通各類監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，全力推進(jìn)行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，完善督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、堅(jiān)決糾正亂作為，打造法治型政府。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。從馬山發(fā)展的最根本利益出發(fā)，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，立足事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境改善，不斷謀求惠民之策、創(chuàng)新之舉、推進(jìn)之道。實(shí)行正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)雙促進(jìn)，堅(jiān)決整治為官不為、懶政怠政、“三難”及“中梗阻”等不良風(fēng)氣，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我負(fù)責(zé)、我來(lái)辦、馬上辦”的作風(fēng)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，撲下身子比作為，齊心協(xié)力謀發(fā)展，打造服務(wù)型政府。
堅(jiān)持勤政廉政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，確保有限的財(cái)政資金使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。加大審計(jì)監(jiān)督力度，保障公共財(cái)政資金使用安全，提高財(cái)政資金使用效益，防范杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)縣政府及部門黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，打造廉潔型政府。
各位代表!圓夢(mèng)之旅無(wú)坦途，破浪前行需奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，積極踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不忘初心再進(jìn)發(fā)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貫徹落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新征程作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
