各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委、佳木斯市委全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要指示精神，圍繞市委七屆三次全會確定的農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市、改革活市、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，攻堅克難，砥礪前行，圓滿完成了各項工作任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長30%，一般公共財政預(yù)算收入同比增長2.5%，社會消費品零售總額同比增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長6.5%。
(一)抓項目、增動力，發(fā)展后勁不斷增強。堅持把招商引資作為貫穿經(jīng)濟工作的“生命線”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，先后組織參加了京佳高端招商對接、中國(北京)國際投資貿(mào)易洽談會、“哈洽會”等大型招商活動，與星湖生物科技、國驊集團、福建中閩投資等32家企業(yè)進行廣泛深入的接觸和洽談，簽約項目8個，簽約總額18億元。堅持把項目建設(shè)作為牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”。全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目30個，完成固定資產(chǎn)投資27.1億元。玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展又翻開了嶄新的一頁，香港海資植酸鈣項目一期正式試車生產(chǎn)，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)運營。作為黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興戰(zhàn)略布局的全省9個重點燃料乙醇項目之一，總投資13.5億元的國投象嶼30萬噸燃料乙醇項目正式開工建設(shè)。水稻、大豆、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，?；凼称反蠖股罴庸ろ椖拷ǔ赏懂a(chǎn)，通化化工(御稻香)稻米加工、金瑪大米面膜和金正油脂大豆深加工項目開工建設(shè);大錦農(nóng)2000萬羽雞雛孵化項目投入運營，20萬噸生物有機肥項目竣工投產(chǎn)，龍江和牛2000頭高檔肉牛示范牧場項目完成一期建設(shè)。秸稈綜合利用出口進一步暢通，三聚環(huán)保秸稈綜合利用、吉林通化化工秸稈造粒、楓林生物分布式秸稈發(fā)電項目開工建設(shè)。在佳木斯秋季項目拉練督查活動中，富錦市作為主會場，有40多個項目接受督導(dǎo)檢查，獲得較高評價。堅持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“主陣地”。經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、電力、給排水、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，征收土地214.5公頃,項目承載力顯著增強。全市工業(yè)實現(xiàn)良好預(yù)期。規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值預(yù)計同比增長18.5%，位居佳木斯市前列工業(yè)用電量實現(xiàn)2.8億千瓦時，同比增長5.4%，大大高于全省和佳木斯增幅。為企業(yè)爭取流貸貼息、技改等項目4個，爭取資金2500萬元。5戶企業(yè)完成入規(guī)申報，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展儲備了后勁。
(二)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲大豐收。完成30個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地建設(shè)，為新技術(shù)推廣、新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)儲備奠定了堅實基礎(chǔ)?！叭郎p”面積達(dá)到110萬畝，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積新增150萬畝，達(dá)到400萬畝，全國面積最大。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年保持全省第一。農(nóng)業(yè)改革全面深化。率先完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定工作，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“第一批基本完成兩區(qū)劃定任務(wù)縣”。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市401個村成立股份經(jīng)濟合作社，佳木斯地區(qū)“股改第一村”洪洲村探索創(chuàng)新了“社會投資主體+股份經(jīng)濟合作社+村民股東”的“洪洲模式”，當(dāng)年村集體經(jīng)濟收入過百萬，實現(xiàn)了集體、農(nóng)戶“雙受益”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。爭取各類支農(nóng)資金8.1億元，創(chuàng)歷史新高。國務(wù)院確定的十五個大型水利工程之一錦西灌區(qū)工程正式開工建設(shè)，完成投資5.4億元，圓滿完成年度工程投資任務(wù)。實施新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、幸福灌區(qū)續(xù)建、高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，受益農(nóng)田面積達(dá)到122萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銜接更加緊密。培育“富錦大豆”等地理商標(biāo)4個，我市制定的《綠色食品粳稻米》和《綠色食品粳糯米》兩項標(biāo)準(zhǔn)，獲批成為全國首例團體標(biāo)準(zhǔn)。扶持壯大同軍谷物合作社等省級農(nóng)民合作社示范社4家、示范家庭農(nóng)場6家，通過大社帶小社聯(lián)合闖市場，營銷富錦優(yōu)質(zhì)大米3000多噸。成立米業(yè)協(xié)會，吸納會員企業(yè)86家，加工銷售水稻40余萬噸，貿(mào)易額超過10億元。
(三)促開放，增活力，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。健全完善口岸過貨功能，推進大屯臨時港區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)5年來首次對俄過貨，進口木材1.2萬立方米，預(yù)計外貿(mào)進出口總額達(dá)到2.44億元，同比增長10%。打造三江平原區(qū)域規(guī)模最大、功能最全的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)45家，完成網(wǎng)絡(luò)交易額2352萬元。啟動聚賢村、洪洲村、大屯村等全域旅游示范村和福祥年村紅色經(jīng)典教育基地建設(shè)，成功舉辦了國際鄉(xiāng)村旅游論壇以及首屆富錦“國際鄉(xiāng)村系列狂歡”活動、全國首個稻田音樂會、“撤縣建市三十周年最美富錦人頒獎典禮暨首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)文藝慶典”、2018富錦半程國際馬拉松賽等系列活動。我市大農(nóng)業(yè)、大糧倉、大濕地及地域文化的知名度和影響力得到了進一步提升。
(四)強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅持規(guī)劃先行，完成《富錦市城市總體規(guī)劃》、《富錦市城市道路交通專項規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃編制工作。作為全省空間發(fā)展規(guī)劃4個試點縣之一，率先編制完成《富錦市國土空間規(guī)劃》。實施城市修補工程，不斷改造和打通城市“大血管”和“微循環(huán)”。改造道路5條，鋪設(shè)瀝青砼路面11.8萬平方米，打通民主路至錦繡大街和振興路至進思大街兩條“斷頭路”。改造老舊小區(qū)及單體樓30個，鋪設(shè)給排水管線2.2萬米，新增供熱面積26.5萬平方米、城市綠化面積3.5萬平方米。改造陸園等3個小區(qū)二次供水設(shè)施，受益居民2500多戶。爭取農(nóng)發(fā)行貸款4.16億元，啟動10個地塊、43萬平方米棚戶區(qū)改造工作，征收棚戶區(qū)3457戶。完成福前、東平和南崗3個超千平方米標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能進一步完善。全面推進城管體制改革，236項住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰權(quán)全部整合完畢。深入開展“城市病”集中整治、“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”，積極推進“廁所革命”，建設(shè)改造農(nóng)廁2000戶，新建兩處垃圾中轉(zhuǎn)站和12座水沖廁所，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。堅決依法整治兩山非法違規(guī)采礦行為，高質(zhì)量完成中央第三環(huán)境保護督察組“回頭看”專項督察反饋意見的整改。積極開展大氣、水、土壤等污染防治整治行動，全民動員大打“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，秸稈禁燒工作取得階段性勝利。建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收專項基金，設(shè)置固定回收點320個，全面回收農(nóng)藥瓶，為控制農(nóng)田面源污染和落實河湖長制創(chuàng)造了條件。實施交通安全生命防護工程251公里，改擴建農(nóng)村公路64.4公里，改造危橋2座。加大黑車和非法機動車擾亂客運市場行為打擊力度，依法查扣黑車52臺，交通秩序和環(huán)境得到明顯改善。
(五)辦實事、解民憂，百姓福祉得到新提高。脫貧攻堅扎實推進。改造危房978戶，建設(shè)幸福大院4個，建檔立卡貧困戶住房全部達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。新建、改造自來水村屯80個，行政村全部實現(xiàn)安全飲水。創(chuàng)新金融扶貧，投入扶貧小額貸款4230萬元，專項扶貧資金2000萬元。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，8個扶貧村光伏發(fā)電站全部并網(wǎng)發(fā)電，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域的181個產(chǎn)業(yè)項目納入扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，使每個貧困戶都有一個以上脫貧致富項目。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育事業(yè)作為民生之本，放在優(yōu)先發(fā)展位置，舉全市之力籌集資金5億多元，對40所中小學(xué)校進行新建、維修改造，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性變化。新招聘教師265人，為歷史之最。全國義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過省檢，為教育振興奠定了堅實基礎(chǔ)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建各級各類醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟10余個，引進專業(yè)人才22名。完成中心醫(yī)院外科樓附屬樓主體工程建設(shè)，維修錦東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。為市直公立醫(yī)院購置3.0核磁共振、64排CT及彩超等大型醫(yī)療設(shè)備9臺件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了必要的診療設(shè)備，綜合診療水平大幅提高。開展“糧都富錦溢滿書香”等各類文體活動860余場，群眾文體活動精彩紛呈。保障政策全面落實。嚴(yán)格落實靈活就業(yè)社保補貼政策，大學(xué)生(青年)創(chuàng)業(yè)(孵化基地)社區(qū)初步建成，新增就業(yè)5593人。在全省率先開展跨行代繳代扣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費，取消佳木斯統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)就醫(yī)轉(zhuǎn)診手續(xù)。建設(shè)第三敬老院，清退城鄉(xiāng)低保對象7579戶，新增230戶，清退廉租戶312戶，發(fā)放廉租房90套。積極開展雙擁活動，優(yōu)撫安置政策全面兌現(xiàn)落實。國家食品安全城市創(chuàng)建工作扎實推進，在佳木斯地區(qū)率先建立基層信息員隊伍，食品安全檢查實現(xiàn)全覆蓋。
(六)促和諧、保平安，社會治理開創(chuàng)新局面。全面深化“平安富錦”建設(shè)，嚴(yán)密部署開展“掃黑除惡”專項斗爭和社會治安綜合治理，打掉惡勢力團伙4個。深入開展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”和市級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動，中央第六巡視組交辦的27件案件全部辦結(jié)，一批土地矛盾、社會保障、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的信訪積案得到了化解。全力抓好重要敏感時期信訪工作，實現(xiàn)全國“兩會”等敏感期間上訪“零登記”。進一步規(guī)范信訪秩序，依法處置違法信訪人員149人。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全市無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅持把營商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展第一競爭力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，政府運行更加規(guī)范，運行效率顯著提高。深化“放管服”改革，對230項行政審批進行“流程再造”，“見一面審批”數(shù)量從48項提高到210項，“四辦”事項覆蓋率100%。扎實推進商事制度改革，在全省首家實現(xiàn)企業(yè)群眾自助、一站式辦理個體戶工商營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)。積極推進誠信體系建設(shè)，行政許可和行政處罰信息“雙公示”列佳木斯各縣(市、區(qū))第一名，雙隨機抽查任務(wù)完成率達(dá)到100%。自覺接受各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100%。
各位代表，一年來，我們在積極應(yīng)對困難中搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展。一年來，我們不斷回應(yīng)人民期待和關(guān)切，辦了一系列民生實事、好事，實現(xiàn)了社會安定團結(jié)的大好局面。這是市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是老同志、老干部關(guān)心和愛護的結(jié)果，是全市人民同心同德、團結(jié)一致、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為富錦經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心、支持、幫助富錦各項事業(yè)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
一年來，我們工作有創(chuàng)新、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、事業(yè)有發(fā)展、民生有改善。但與新時代的新要求和人民日益增長的新期盼還有一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)偏高、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活(2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為47.8：19.0：33.2，預(yù)計2018年為46.7：19.2：34.1)。公共服務(wù)和民生保障欠賬較多，教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平還需要進一步提升，娛樂休閑基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理還需要不斷完善;群眾關(guān)心的物業(yè)管理等問題還沒有妥善解決。有些單位和部門的干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。總體來說，既有深層次難啃的硬骨頭，需要持續(xù)用勁、發(fā)力，也有表面存在易于解決的老問題，需要實干、快辦。為此，我們將切實增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、公仆意識，善察民情、真聽民意、一心為民，通過精準(zhǔn)施策，久久為功，下大力氣解決人民群眾的所急、所需、所盼。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要指示精神，堅決貫徹落實省、佳木斯及富錦市委的決策部署，堅持“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市、改革活市、民生優(yōu)先”六大戰(zhàn)略不動搖，扎實推進“三大一城”建設(shè)，推動富錦全面振興全方位振興，走出一條高質(zhì)量、高水平發(fā)展道路。
2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)較快增長，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長，社會消費品零售總額保持較快增長，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)突破，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長同步于經(jīng)濟增長。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好六個方面工作：
(一)深入實施“農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為推動，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，實施好錦山鎮(zhèn)黑魚村等三個村的土地整治、“雙百工程”建設(shè)項目。完善農(nóng)田水利設(shè)施，推進錦西灌區(qū)、幸福灌區(qū)續(xù)建配套工程、應(yīng)急水利工程建設(shè)，切實提升灌排能力和節(jié)水效率。落實國家農(nóng)機補貼政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)機合作社建設(shè)。二是調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。設(shè)立1000萬元重要農(nóng)作物專品種扶持基金，以市場需求為導(dǎo)向，著力調(diào)優(yōu)作物品種、調(diào)優(yōu)區(qū)域布局。突出發(fā)展適口性好的優(yōu)質(zhì)品種，做“強”水稻;突出專品種訂單種植，做“?！庇衩?突出非轉(zhuǎn)基因高蛋白，做“精”大豆。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加大經(jīng)營主體培育力度，帶動適度規(guī)模經(jīng)營，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、市場化程度。以萬畝水稻科技園為統(tǒng)領(lǐng)，完善30個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，示范引導(dǎo)全市應(yīng)用配方施肥、深松整地、綠色防控、農(nóng)業(yè)“三減”、氣象服務(wù)等重點技術(shù)超過1400萬畝(次)，提升富錦農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運營方式，充分利用“富錦大米”“富錦大豆”地理標(biāo)識，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是推進畜牧業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，積極推進以“龍江和?！笔痉俄椖繛橹攸c的“兩牛一豬一禽”工程建設(shè)。認(rèn)真落實動物防疫屬地管理責(zé)任制，加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確保動物產(chǎn)地檢疫面和屠宰檢疫率達(dá)到100%。五是建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興示范工程，重點打造10個精品名村、100個標(biāo)準(zhǔn)示范村、1000個特色民宿和農(nóng)家樂。積極推進“廁所革命”，完成改廁4000戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清理一綠化”專項行動，完成107個村屯綠化任務(wù)，植樹造林3000畝。完成64個村農(nóng)村飲水安全工程改造和54個村村內(nèi)道路硬化，修復(fù)“暢返不暢”路面82公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，有效提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。
(二)深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展”的共識，把項目引進建設(shè)作為振興發(fā)展的源頭活水，以增量盤活存量、擴大總量，形成“謀劃儲備一批、簽約開工一批、竣工投產(chǎn)一批的良性發(fā)展態(tài)勢。一是強化項目謀劃儲備。積極跟蹤國省重點投資領(lǐng)域和方向，著力謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭錄入國家重大項目庫項目達(dá)到100個以上，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和地方政府債券爭取力度。二是提升招商引資水平。突出產(chǎn)業(yè)鏈思維，以建鏈、補鏈、強鏈，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，積極開展“招商之冬”活動，創(chuàng)新招商模式、完善招商機制、拓寬招商渠道，打造招商服務(wù)專班，全程對接招商項目。重點圍繞象嶼生化等龍頭企業(yè)，實施資本招商、專業(yè)招商、以商招商、中介招商，形成招商引資的連鎖效應(yīng)、群體效應(yīng)。吸引一批有技術(shù)、有市場、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目落戶富錦。三是加快推進項目建設(shè)。認(rèn)真落實重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保、專門機構(gòu)負(fù)責(zé)、全程代辦等服務(wù)機制，露頭項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)。推進30萬噸燃料乙醇、金瑪科樂福大米面膜、金正油脂、御稻香大米加工、三聚環(huán)保秸稈綜合利用、吉林通化秸稈造粒、楓林生物科技分布式秸稈發(fā)電等項目建設(shè)，力爭早竣工早投產(chǎn)。全力推進金穗?yún)⒕?、富越樂大豆、二龍山糧庫30萬噸水稻加工等項目前期工作，促進早日開工建設(shè)。重點跟蹤星湖科技玉米發(fā)酵、大連醫(yī)諾、紅星美凱龍家居建材城、藍(lán)靛果種植加工等有意向項目，爭取早日簽約落地。四是持續(xù)提升園區(qū)承載能力。狠抓園區(qū)提檔升級，加快推進經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，完善路網(wǎng)、電力、給排水及管廊等基礎(chǔ)性承載功能，完成經(jīng)開區(qū)擴區(qū)申報工作。五是落實落靠扶持政策。設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點在貸款貼息、企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、突出貢獻(xiàn)等方面給予政策支持，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，推動“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)初、初升規(guī)、規(guī)上市”。通過杠桿作用讓有限的資金撬動更多資金、撬動更大發(fā)展，用高杠桿率換取高回報率。
(三)深入實施“開放興市”戰(zhàn)略，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力潛力。突出發(fā)展外貿(mào)業(yè)，做大旅游業(yè)，繁榮商貿(mào)業(yè)，培育物流業(yè)，努力把第三產(chǎn)業(yè)打造成全市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。一是擴大對外開放。加強口岸功能建設(shè)，增強通關(guān)能力。抓住中俄同江鐵路大橋開通機遇，推進對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃建設(shè)“多式聯(lián)運中心”，積極引進俄羅斯煤炭、木材等資源，保障發(fā)展能源線。制定《外貿(mào)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)補貼辦法》，扶持壯大錦潤物流、復(fù)豐工貿(mào)、蜂源木業(yè)等對外經(jīng)貿(mào)主體，鼓勵開展對外出口業(yè)務(wù)。二是繁榮商貿(mào)流通。積極引進星級酒店、農(nóng)機汽車產(chǎn)業(yè)城、家居建材產(chǎn)業(yè)城等商服項目。加強成品油、煤炭、汽車等專業(yè)市場監(jiān)督管理，規(guī)范各類市場秩序。三是發(fā)展新興業(yè)態(tài)。依托萬達(dá)物流，籌劃建設(shè)東北雜糧交易出口基地，促進我市農(nóng)產(chǎn)品對外銷售。進一步壯大電商產(chǎn)業(yè)集群，配套電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園倉儲物流設(shè)施，打造以雙創(chuàng)中心、電子商務(wù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化為主要功能的一體化綜合園區(qū)。大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村，實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。四是打造旅游品牌。堅持農(nóng)旅結(jié)合，融合發(fā)展，重點推進萬畝水稻公園三期、年村升級版聚賢村工程建設(shè)，著力打造“旅游+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。完善國家濕地公園、山水田園洪洲村、西山錦臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“錦山旅游風(fēng)景區(qū)”。組織開展好“富錦全程馬拉松”和“國際象棋汽車?yán)悺钡然顒?，著力打造“旅?體育+N”特色品牌，塑造富錦特色旅游新品牌、新形象。
(四)深入實施“城市提檔”戰(zhàn)略，傾力打造生態(tài)宜居美麗家園。用經(jīng)營城市的理念貫穿規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，使規(guī)劃更有高度、建設(shè)更有品位、管理更有秩序。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。推進多規(guī)合一，突出智慧城市、海綿城市等理念，完成《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》編制和濱江大街施工圖設(shè)計。強化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅決依法打擊各類違法違規(guī)建設(shè)，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、整體性和規(guī)范性。二是完善城市功能。順應(yīng)百姓多年期盼，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進沿江景觀帶和濱江大街建設(shè)，打造風(fēng)景秀麗的生態(tài)人文精品公園，讓城市更有品味。升級改造新一街、新二街、民主路等6條道路，城市綠化2萬平方米。完成污水處理廠二期工程，新增污水處理能力2.5萬噸，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠項目。改造棚戶區(qū)800戶，農(nóng)村危房300戶，建設(shè)城市水沖公廁10座。改造老舊小區(qū)和單體樓29個，將符合改造條件的小區(qū)二次供水設(shè)施全部改造完畢，徹底解決居民飲水安全問題。三是加強城市管理。加快推進數(shù)字化管理平臺建設(shè)，提升城市運行效率和城市管理信息化水平。進一步深化“城市病”專項整治成果，建立長效城市管理機制。推進農(nóng)村垃圾收儲試點工作，建設(shè)建筑垃圾消納場1座，購置保潔設(shè)備18臺套，全面提升保潔能力和工作水平，讓城市衛(wèi)生更整潔。深入開展城鄉(xiāng)建筑市場綜合整治，加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，解決居民回遷、房屋產(chǎn)權(quán)證照辦理等問題，讓百姓居住得更舒心。四是促進生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察反饋意見整改要求，堅決出重拳嚴(yán)厲打擊破壞濕地、毀林開荒、非法用地用礦、河道違建等破壞資源環(huán)境違法行為，全力保護我們的青山綠水,為子孫后代留下美好環(huán)境。制定用地用礦發(fā)展規(guī)劃，探索實施“山長制”，抓好東西“兩山”生態(tài)恢復(fù)工作。扎實開展大氣、水、土壤等污染防治，持續(xù)加強秸稈禁燒宣傳管控和綜合利用，設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，引導(dǎo)廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型主體優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)發(fā)展秸稈綜合利用項目，拓寬秸稈綜合利用渠道，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);全面推進河湖長制工作，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);落實耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，實施黑土保護工程，突出解決好農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(五)深入實施“改革活市”戰(zhàn)略，推動重點領(lǐng)域改革落地見效。堅持向改革創(chuàng)新要發(fā)展驅(qū)動力，積極穩(wěn)妥解決不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的體制機制等深層次矛盾和問題。認(rèn)真抓好中央和省各項改革政策的承接落實。全力做好企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、耕地輪作2個國家級改革試點和農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險2個省級改革試點工作，積累經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿。突出抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“清化收”工作，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。推進糧食企業(yè)國企改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐。推進農(nóng)村信用社改制組建富錦農(nóng)村商業(yè)銀行，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設(shè)，持續(xù)降低公立醫(yī)院藥占比。深化“放管服”改革，在完成好規(guī)定動作的同時，還要創(chuàng)新出臺一些自選動作進行嘗試和探索，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”四辦服務(wù)，堅決打好打贏作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，切切實實地讓企業(yè)和群眾有明顯的獲得感。
(六)深入實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，不斷滿足群眾美好生活需要。始終堅持共享發(fā)展的理念不變，惠民投入的力度不減，民生工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，盡最大努力解決好人民群眾反映強烈的突出問題,讓錦城老百姓的臉上洋溢著更多的笑容。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。始終堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務(wù)和第一民生工程，以《富錦市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》為指導(dǎo)，落靠住房、飲水、醫(yī)療、教育等基本扶貧政策。拓寬項目、就業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，完善特困供養(yǎng)、低保、救助等扶貧兜底保障體系。以“繡花”的功夫做好精準(zhǔn)幫扶，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，樹立勤勞致富脫貧導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力。統(tǒng)籌做好城區(qū)貧困人口脫貧工作，確保小康路上一個都不能少。二是全心全力發(fā)展社會事業(yè)。按要求完成國家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作。狠抓教育體制機制改革，調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)教育活力。實施名教師、名校長、名學(xué)校“三名”工程，建立名師課庫，以提高高中教學(xué)質(zhì)量為重點，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，真正把優(yōu)質(zhì)的教育資源轉(zhuǎn)化成優(yōu)秀的教育教學(xué)成果。規(guī)范民辦教育管理，促進職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育健康有序發(fā)展。全面提升衛(wèi)生健康水平，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心，改造17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持人才引進和培養(yǎng)，加強心腦血管、神經(jīng)外科等特色重點?？坪臀Ｖ卦挟a(chǎn)婦、新生兒急救中心建設(shè)，完善計劃生育家庭獎扶特扶政策。加強專業(yè)化社區(qū)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。積極推動“多館合一”項目，做好前期準(zhǔn)備工作。實施“錦城文創(chuàng)”精品工程，打造具有地方特色的群眾文化活動品牌。廣泛開展文化惠民活動，讓群眾享受更豐富、更高層次的精神文化生活。三是兜牢兜實民生保障。嚴(yán)格落實靈活就業(yè)社保補貼、小額擔(dān)保貸款等政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，舉辦招聘會10場以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1100人。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善醫(yī)?？傤~預(yù)付制度，進一步推進異地就醫(yī)結(jié)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民醫(yī)保費代繳代扣工作。完善殘疾人幫扶救助制度，提高殘疾人生活保障和康復(fù)服務(wù)水平。切實加強全市養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)低保專項排查及城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。全面落實優(yōu)撫政策，切實推進雙擁優(yōu)撫安置服務(wù)體系建設(shè)。全力推進國家級食品安全示范城創(chuàng)建，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐、小作坊食品安全管理，創(chuàng)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管鏈條，讓百姓吃的安全、吃的放心。開展會銷、傳銷行為專項整治行動，重點打擊向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為，切實保障消費者權(quán)益。四是創(chuàng)新加強社會治理。嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力和極端宗教勢力顛覆滲透破壞活動，依法開展“掃黑除惡”專項斗爭。推進綜合性“雪亮工程”治安監(jiān)控管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控全覆蓋。全面加強禁毒專項斗爭，加大社戒社康力度，堅決打擊各類違法犯罪行為，為市民創(chuàng)造平安和諧的生活環(huán)境。按照“三到位一處理”的要求，采取更加有效的措施和超常規(guī)的力度，解決一批信訪難題，實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大安全事故的發(fā)生。加強征兵工作和國防后備力量建設(shè)，提升國防動員能力水平。深入開展普法宣傳教育，提高居民法律意識，擴大基層民主。加強統(tǒng)計管理，全面開展全國第四次經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查。
各位代表，面對發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們要力戒空談，崇尚實干，以積極、奮發(fā)、進取、爭先的精神狀態(tài)，推動政府各項工作再上新臺階。
(一)改進作風(fēng)，提高效率，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，持續(xù)推進政府系統(tǒng)思想再解放、能力再提升、協(xié)作再增強。持續(xù)加強學(xué)習(xí)，增強工作本領(lǐng)，不斷提高專業(yè)化工作水平和破解難題的能力。注重調(diào)查研究，大下基層、多下基層，知實情、說實話、辦實事，到群眾中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。把“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的好作風(fēng)體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)，切實解決不作為、慢作為、亂作為問題，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進、高效率完成，打造學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府。
(二)依法行政，接受監(jiān)督，營造公平正義的法治環(huán)境。強化法律權(quán)威和規(guī)矩意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，使行政行為更加規(guī)范有序。堅持科學(xué)、民主、依法決策，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運行，打造法治型政府。
(三)實事求是，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，營造誠信守約的人文環(huán)境。堅決落實市委的各項決策部署，強化督查落實，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不躲不繞不拖。倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，做到掌握情況要細(xì)、分析問題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實要細(xì)，真正做到干一件成一件，成一件見實效一件，提升政府執(zhí)行力。堅持做到言必信、行必果，凡是對人民和社會做出的承諾，堅決做到不打折扣，打造誠信型政府。
(四)從嚴(yán)治政，清正廉潔，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。堅持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立政府清正廉潔的良好形象，打造廉潔型政府。
各位代表，邁進新時代我們將面臨新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的鼎力支持下，凝心聚力，苦干實干，奮發(fā)有為，為推動新時代富錦全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻(xiàn)!
