政府工作報(bào)告
——2019年1月26日在秦皇島市
第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
秦皇島市人民政府市長張瑞書
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照省委“三六八九”工作思路，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步加快。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1635.56億元，比上年增長7.3%，增速自2016年末以來均保持在7%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，居全省第2位;工業(yè)投資增長12.2%，工業(yè)技改投資增長14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.8%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4∶33.2∶54.4;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為60.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.4個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)增加值增長14.2%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.9%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率連續(xù)十年保持全省領(lǐng)先。
——質(zhì)量效益大幅提高。全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入均增長12.6%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到70.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額130.11億元，增長31.2%，總量和增速分別居全省第7位和第3位。
——生態(tài)治理成效顯著。PM2.5平均濃度下降13.6%。飲用水水源地和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，北戴河海水浴場水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn)比例近100%。高質(zhì)量榮膺國家森林城市稱號(hào)，高水平承辦省第二屆園博會(huì)。
——人民生活持續(xù)改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的87.8%，增長11.9%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.9%和9.2%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。青龍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，旅游旺季工作實(shí)現(xiàn)“好上加好”，我市在“中國地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”中排名躍升至第25位。
一年來，我們突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，周密部署、精準(zhǔn)施策。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得重要進(jìn)展。全面排查金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，依法依規(guī)處置了一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別比年初增長13%和13.2%。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，標(biāo)本兼治控制新增債務(wù)、主動(dòng)作為化解存量債務(wù)，爭取新增債額度42.6億元、置換債券資金26億元。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。市財(cái)政每年拿出5000萬元資金支持青龍脫貧。下大力抓好國家、省扶貧成效考核反饋意見整改。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、社會(huì)保障等多種手段，精準(zhǔn)實(shí)施“百企幫百村”等系列行動(dòng)，33個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)建成入住，108支駐村工作隊(duì)接續(xù)奮斗，青龍貧困發(fā)生率由2016年初的10.17%下降至0.66%，青龍縣政府扶貧效率進(jìn)入全國十強(qiáng)，全市91.37%的貧困人口穩(wěn)定脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。啟動(dòng)大氣、水、土壤污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃。實(shí)施9家重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造和深度治理，淘汰燃煤鍋爐1019臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)352家，按照“宜氣則氣、宜電則電、潔凈煤托底”原則，完成清潔取暖改造1.2萬戶。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)285天，比上年增加17天。深化河長制、推進(jìn)灣長制，治理涉水企業(yè)408家，取締“三無”船舶1454艘，成功消滅重點(diǎn)河流劣五類水體和城市黑臭水體。強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山22座。完成造林42.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到54%。
一年來，我們堅(jiān)決去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動(dòng)能，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，出臺(tái)實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，發(fā)展的韌性活力持續(xù)增強(qiáng)。加大“去”的力度。壓減煉鐵產(chǎn)能250萬噸、煉鋼產(chǎn)能300萬噸，提前完成“十三五”化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。安豐公司、宏興公司等鋼鐵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，首秦公司向轉(zhuǎn)型為“首鋼賽車谷”邁進(jìn)。加快“轉(zhuǎn)”的速度。實(shí)施省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目105項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資增長4.9%。中信戴卡輕量化車輪綠色智能生產(chǎn)線投入運(yùn)營，鵬鼎科技高階HDI印制電路板擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成，撫寧120萬千瓦抽水蓄能電站、哈電通用電氣9H級(jí)重型燃機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目正式開工。北戴河新區(qū)生命科學(xué)園、國際健康中心等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)?？祻?fù)輔具產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)，我市被確定為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)永久會(huì)址。把握“質(zhì)”的要求。鞏固全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，興龍輪轂商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，秦皇島開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)綠色園區(qū)，驪驊淀粉公司被認(rèn)定為國家級(jí)綠色工廠，中信戴卡六號(hào)線被評(píng)為國家級(jí)智能制造和人工智能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)“興”的步伐。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減大田玉米17.65萬畝，新建果品基地10萬畝，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體達(dá)到11家。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造農(nóng)村危房8034戶、農(nóng)村廁所3.3萬座，農(nóng)村垃圾治理市場化率達(dá)到100%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.42%。
一年來，我們不斷深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力有效激發(fā)。以實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開放40周年，著力提升改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，對(duì)外開放全方位擴(kuò)大。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“一章制”審批，在全省率先實(shí)現(xiàn)“58證合一”，市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)574項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至110和5個(gè)工作日，全年新增市場主體2.52萬個(gè)。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成。財(cái)政預(yù)算績效管理改革加快推進(jìn)。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)基本完成，市級(jí)經(jīng)營性國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，33個(gè)辦理組累計(jì)領(lǐng)辦代辦項(xiàng)目260個(gè)，解決問題1500多個(gè)。實(shí)施簡政減稅降費(fèi)政策100余項(xiàng)。成功開展全省銀行業(yè)走進(jìn)秦皇島活動(dòng)，與11家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投放貸款271.27億元。預(yù)計(jì)全年民營經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長7.5%以上。堅(jiān)定不移走開放融通、合作共贏之路。成功舉辦中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆生命科學(xué)峰會(huì)、河北省海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行暨秦皇島國際英才創(chuàng)業(yè)周等系列活動(dòng)，一批重大項(xiàng)目成功簽約，全年實(shí)際利用外資11.09億美元，增長8.5%。秦皇島開發(fā)區(qū)躋身全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名30強(qiáng)。精準(zhǔn)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施與京津合作項(xiàng)目153項(xiàng)，與北控集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)的合作進(jìn)一步深入，京能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程過半，北京京威股份整體搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，韓中蒙國際海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列開通運(yùn)營。制定十項(xiàng)針對(duì)性措施，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。全年實(shí)現(xiàn)出口總額237.16億元，增長10%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)科技倍增計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到197家、2429家，星箭玻璃等17家企業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè)，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到35家，清華大學(xué)智能裝備研究院儀器成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)投入使用，院士工作站達(dá)到19家。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，萬人發(fā)明專利擁有量7.9件，居全省首位。中瑞設(shè)計(jì)港如期開園，入駐企業(yè)22家。實(shí)施頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才工程和港城英才計(jì)劃，聘請(qǐng)100名專家為人才大使。
一年來，我們強(qiáng)力促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)，一流國際旅游城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，完善頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)體制機(jī)制，旅游產(chǎn)業(yè)層次和城市功能品質(zhì)得到全面提升。高起點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。以推進(jìn)秦皇島港西港區(qū)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，成功承辦首屆河北國際城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽。秦皇島市規(guī)劃綱要和北戴河地區(qū)規(guī)劃、秦皇島港總體規(guī)劃、西港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等重點(diǎn)規(guī)劃編制工作全面展開，國際旅游城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃綱要、全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成，一流國際旅游城市規(guī)劃體系加快構(gòu)建。高站位推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)西港新城、郵輪港口建設(shè)，國際旅游港起步區(qū)一期工程初具規(guī)模，海誓花園、游船碼頭等項(xiàng)目投入使用，1200畝近海公園正式開放，西港工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目成功入選國家工業(yè)遺產(chǎn)名錄。高水平推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精彩舉辦首屆市旅發(fā)大會(huì)，總投資292億元的13個(gè)旅游項(xiàng)目簽約落地。佳龍山海關(guān)文化旅游度假區(qū)、悅榕莊度假酒店綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成心樂園、華夏頤養(yǎng)眾享莊園等一批新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目，拉開了秦皇島旅游“上山、下海、進(jìn)村”的大框架，秦皇山海、康養(yǎng)福地的旅游形象進(jìn)一步提升。接待國內(nèi)外游客突破6200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入825億元，分別增長18.98%和25.3%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理城市。開展城市面貌綜合提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)整治“雙違”27164處、1639.5萬平方米;102國道市區(qū)改建工程開工，北戴河機(jī)場快速路、沿海公路石河橋至冀遼界段建成通車，河北大街、和平大街鐵路橋工程竣工，打通“斷頭路”9條。深入推進(jìn)交通秩序綜合整治工程，完成城市區(qū)22處交通節(jié)點(diǎn)、9條主干道路的優(yōu)化改造，獲評(píng)全省最暢通城市。改造完成老舊小區(qū)88個(gè)，棚戶區(qū)改造開工9390套，城市區(qū)新改建廁所183座，困擾多年的范家店片區(qū)征拆基本完成。深入實(shí)施城市“雙修”，加快棲云山生態(tài)修復(fù)，僅用10個(gè)月時(shí)間建成大型綜合性園博園，入園人數(shù)逾百萬人次，成為秦皇島的標(biāo)志性景區(qū)、城市新客廳和旅游休閑新高地。
一年來，我們著力解難題、惠民生，群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，為民實(shí)事十大工程全面完成。持續(xù)提高就業(yè)和社保水平。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9066.38萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.99萬人，登記失業(yè)率2.82%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步提高。持續(xù)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力壓縮一般性開支，籌措資金2億元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園30所，新改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校39所，累計(jì)撤并教學(xué)點(diǎn)112個(gè)。成立2個(gè)醫(yī)療集團(tuán)、9個(gè)醫(yī)共體，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全部建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面落實(shí)基本藥物零差率銷售政策，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心25所，配備先進(jìn)診療設(shè)備74臺(tái)。市博物館完成主體工程，奧體中心冰球館、綜合館建成投用，成功舉辦國際馬拉松、全國帆船冠軍賽、中式臺(tái)球國際大師賽等大型賽事，在省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得歷史最好成績。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)。強(qiáng)勢開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙30個(gè)。零容忍打擊傳銷，摧毀4個(gè)特大傳銷組織、1069個(gè)傳銷窩點(diǎn)。退役軍人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋，在全省率先完成退役軍人數(shù)據(jù)信息采集，退役軍人優(yōu)待政策全面落實(shí)。170個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題清零，10萬余戶群眾的辦證難、入住難、征拆難問題得到妥善解決。全市信訪總量大幅下降。村、社區(qū)“兩委”換屆圓滿完成，綜合排名全省第一。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重防控體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。森林防火取得無省市掛賬火災(zāi)歷史最好成效。食品藥品安全專項(xiàng)整治成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們切實(shí)強(qiáng)法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真做好中央、省委巡視反饋意見整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“一問責(zé)八清理”、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，干事創(chuàng)業(yè)精氣神煥然一新。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法，積極推進(jìn)地方立法，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，全面增強(qiáng)政府依憲決策、依法行政能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，181件人大代表建議、348件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國防動(dòng)員和雙擁共建工作深入開展，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我市既處于轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期、爬坡過坎關(guān)鍵期，又面臨外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)驟然增多的嚴(yán)峻形勢，取得這樣的成績殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直機(jī)關(guān)駐秦單位，向關(guān)心支持秦皇島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多。“三期”疊加影響仍在持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛猶存，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出;財(cái)政增收與剛性支出需求矛盾凸顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還需持續(xù)發(fā)力;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展的主動(dòng)力;區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待提升，各類開發(fā)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)尚未形成;企業(yè)和群眾辦事難問題仍然突出，營商環(huán)境還不盡人意;環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)建設(shè)還需加大力度;民生領(lǐng)域仍有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。與此同時(shí)，政府工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的激情還沒有充分激發(fā)，隱形變異的形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。面對(duì)這些矛盾和問題，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作總體要求
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜合分析，世界面臨百年未有之大變局。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來新機(jī)遇、賦予新內(nèi)涵。秦皇島正處于重大歷史機(jī)遇最為集中，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最為緊要的時(shí)期，“四市戰(zhàn)略”的科學(xué)性、前瞻性不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使沿海強(qiáng)市“強(qiáng)”的步伐更快;綠色發(fā)展的成效、全國文明城市創(chuàng)建的成果，使美麗港城“美”的品質(zhì)更高;特別是一流國際旅游城市新定位的確立，秦皇島港向國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港的加快轉(zhuǎn)型，必將助推城市顏值更靚、價(jià)值更大，“國際化”元素更多，形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和獨(dú)特優(yōu)勢。困難中潛藏著機(jī)遇，挑戰(zhàn)中孕育著希望。只要我們緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，就一定能夠在新一輪競爭中，化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，開創(chuàng)新時(shí)代沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市建設(shè)新局面。
2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)、省“兩會(huì)”、市委十二屆三次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%;進(jìn)出口總額增長5%，出口總額增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;森林覆蓋率達(dá)到57%以上;萬元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排均完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和各方面支撐條件，既立足于穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，又堅(jiān)定落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的總要求;既考慮了破解發(fā)展中矛盾問題的客觀需要，又考慮了保障改善民生的必然要求;既著眼當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，也兼顧長遠(yuǎn)與建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市目標(biāo)相協(xié)調(diào)，是經(jīng)過反復(fù)測算和研究論證作出的安排，是必要的、可行的，也是通過努力拼搏可以完成的。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，是做好一切工作的定海神針。我們要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終沿著正確方向和道路向前發(fā)展。必須堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入河北“三件大事”，扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)一流國際旅游城市，以基礎(chǔ)之“穩(wěn)”保障發(fā)展之“進(jìn)”，以秦皇島之“進(jìn)”服務(wù)全國、全省大局。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。深化改革、擴(kuò)大開放，是化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵一招。我們要拿出勇為人先的膽略深化市場化改革，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面提高供給體系質(zhì)量，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力;要拿出舍我其誰的氣魄加快高水平全方位開放，堅(jiān)持商品要素開放與規(guī)則制度開放并舉，引進(jìn)來與走出去并重，用好國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”“兩種資源”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與全球資源配置和市場競爭。必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新決勝未來。我們要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深化科技體制改革，創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求牽引，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，匯聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，在成果轉(zhuǎn)化上見實(shí)效，在開放創(chuàng)新上拓空間;強(qiáng)化人才是第一資源的理念，完善人才培育引進(jìn)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，使秦皇島成為創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂園。必須堅(jiān)定不移樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。我們要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力;堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，聚焦群眾關(guān)切，擔(dān)起主體責(zé)任，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力為秦皇島人民創(chuàng)造更加美好、更加幸福的生活。
三、2019年主要任務(wù)
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署上來，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、穩(wěn)中競進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好八方面工作：
(一)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈邁向中高端，做強(qiáng)做優(yōu)“四大兩特”產(chǎn)業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌運(yùn)用政策手段、市場規(guī)則和倒逼機(jī)制，關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展騰出更好資源環(huán)境和更多市場空間。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。切實(shí)用好技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以安豐、宏興公司為重點(diǎn)，加快冷軋薄板等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金屬壓延業(yè)向裝備制造延伸對(duì)接;加快耀華集團(tuán)高硼硅防火玻璃生產(chǎn)線等項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)向多功能復(fù)合型、智能化創(chuàng)新型方向拓展;支持金海糧油、正大食品、驪驊淀粉等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)糧油食品業(yè)向精深加工延伸;以葡萄小鎮(zhèn)、金士紅酒養(yǎng)療莊園、仁軒酒莊等為模板，培育“紅酒+大健康+大旅游”發(fā)展模式。推動(dòng)裝備制造業(yè)高端發(fā)展。依托哈電重裝等骨干企業(yè)，加快重型燃機(jī)制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，筑強(qiáng)臨港高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢;支持中鐵山橋、新鐵德奧等整合資源發(fā)展，爭取齊二數(shù)控機(jī)床、北京巴威新型鍋爐生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地，提高裝備制造業(yè)整體水平。依托中信戴卡、威卡威等優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，力促汽車零部件產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)邁進(jìn)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，加快石藥集團(tuán)生物研發(fā)基地等高端項(xiàng)目實(shí)施，著力構(gòu)建“醫(yī)藥養(yǎng)健游”大健康產(chǎn)業(yè)鏈;推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，打造康復(fù)輔具特色產(chǎn)業(yè)基地;借力國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)，拓展延伸海洋工程裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與中國電科、中船重工等軍工科研院所深度合作，支持星箭玻璃公司、際華軍民產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展壯大，爭創(chuàng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“千企上云”工程，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”新模式;發(fā)揮中瑞設(shè)計(jì)港帶動(dòng)作用，打造“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，以“大智移云”和工業(yè)設(shè)計(jì)助推“秦皇島制造”向“秦皇島創(chuàng)造”躍升。大力發(fā)展臨港物流業(yè)，培育建設(shè)以冷鏈物流為主的糧食、水果、肉類集散基地。支持金融科技、高端研發(fā)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意、研發(fā)、售后等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。實(shí)施制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，努力使“秦皇島制造”更具競爭優(yōu)勢、更具品牌價(jià)值、更具質(zhì)量信譽(yù)。
(二)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需潛力。抓住用好國家培育壯大國內(nèi)市場契機(jī)，積極擴(kuò)消費(fèi)、促投資、強(qiáng)實(shí)體，以內(nèi)需潛力的不斷釋放，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。以降本增效助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，搞好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)判。落實(shí)國家更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低社保繳費(fèi)率，降低用能和物流成本，清理和規(guī)范各種附加收費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、微觀主體增活力。實(shí)施大企業(yè)培植計(jì)劃、中小微企業(yè)成長工程，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到40家。以有效投資增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，完善調(diào)度督導(dǎo)、觀摩考核項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)連續(xù)兩月末位約談、連續(xù)三月末位追責(zé)、年底末位一票否決等獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)以上，大力推進(jìn)撫寧抽水蓄能電站等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)佳龍山海關(guān)文化旅游度假區(qū)、萬豪酒店等一批高端旅游項(xiàng)目，加速推進(jìn)火車站片區(qū)改造、協(xié)鑫燃?xì)怆姀S等一批提升城市承載能力項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快形成儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批的項(xiàng)目建設(shè)梯次銜接新格局。以高質(zhì)量供給擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極培育信息消費(fèi)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)等新增長點(diǎn)，促進(jìn)智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新興消費(fèi)，支持電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推動(dòng)萬達(dá)商場、茂業(yè)商廈開業(yè)運(yùn)營，積極探索設(shè)立免稅店和港貨銷售店，全面提高消費(fèi)服務(wù)供給質(zhì)量。發(fā)揮會(huì)議會(huì)展對(duì)于消費(fèi)的帶動(dòng)作用，辦好第四屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第二屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、京津冀國際銀發(fā)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，積極爭取全國海上無人系統(tǒng)公開挑戰(zhàn)賽等重大活動(dòng)賽事落戶我市。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破推動(dòng)整體實(shí)力躍升。聚焦城區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總體功能，以西港片區(qū)、金夢海灣片區(qū)、火車站片區(qū)為重點(diǎn)，抓好城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)和樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引入金融、科技、結(jié)算中心等高端企業(yè)，提高城市經(jīng)濟(jì)密度。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，打造特色鮮明、體系完善的立縣產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)在全省的增比進(jìn)位。聚焦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，打響開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作開發(fā)區(qū)集團(tuán)，做強(qiáng)以秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)為骨干，各縣區(qū)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為支撐的項(xiàng)目建設(shè)承載平臺(tái)。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門包聯(lián)開發(fā)區(qū)機(jī)制，全面推行與戰(zhàn)略投資者合作開發(fā)模式，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”得更扎實(shí)、“進(jìn)”得更強(qiáng)勢。
(三)扎實(shí)推進(jìn)一流國際旅游城市建設(shè)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、港口轉(zhuǎn)型帶動(dòng)，全力打造京津冀城市群特色節(jié)點(diǎn)城市。以高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展格局。突出前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性的要求，聘請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)秦皇島全域，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，著力構(gòu)建“一城一港多組團(tuán)”的空間格局。加快編制國土空間總體規(guī)劃，修改完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，高質(zhì)量編制完成秦皇島港總體規(guī)劃、北戴河地區(qū)規(guī)劃、西港片區(qū)控詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。以港口轉(zhuǎn)型拓展開放領(lǐng)域。堅(jiān)持以城定港、港城融合，聚焦高端旅游、跨境大宗貿(mào)易、戰(zhàn)略新興服務(wù)三大現(xiàn)代臨港功能，全力推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓港口轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)城市發(fā)展由淺灘走向深海、由國內(nèi)邁向國際的戰(zhàn)略引擎。高端定位西港片區(qū)，支持河港集團(tuán)加快西港新城區(qū)綜合開發(fā)，做強(qiáng)國際旅游港起步區(qū)一期，改造提升南山片區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)河北航運(yùn)中心，大力發(fā)展郵輪游艇、保稅購物等產(chǎn)業(yè)，拓展游艇帆船全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際知名旅游港。全力支持東港區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱綜合中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、跨境大宗商品出口保稅綜合業(yè)務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)，積極爭取汽車、冰鮮水產(chǎn)品等大宗貨物進(jìn)口資質(zhì)，構(gòu)建以港口為中心，海陸空一體化的綜合交通體系，建設(shè)現(xiàn)代綜合貿(mào)易港。以全域旅游彰顯城市特色。圍繞打造國家全域旅游示范區(qū)，以“五個(gè)延伸”為路徑，加快悅榕莊度假酒店綜合體、阿那亞文創(chuàng)小鎮(zhèn)、戴河水鎮(zhèn)、祖山五色天階等項(xiàng)目建設(shè)，努力開辟休閑漁業(yè)、郵輪游艇等海洋休閑旅游目的地，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由休閑觀光向康養(yǎng)度假轉(zhuǎn)型。加快“旅游+”跨界融合發(fā)展，依托百年港口等資源優(yōu)勢，深挖工業(yè)、港口文化內(nèi)涵，支持首秦公司加快向“首鋼賽車谷”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工業(yè)旅游;積極盤活山海關(guān)古城資產(chǎn)資源，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，讓古城活起來、火起來;扎實(shí)開展走遍秦皇島長城活動(dòng)，保護(hù)、挖掘、活化長城文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)長城國家文化公園，讓更多人走近長城、了解長城。提升秦皇島國際馬拉松、山海關(guān)古城年博會(huì)、北戴河春節(jié)燈會(huì)等旅游淡季文體活動(dòng)知名度。緊抓冬奧會(huì)籌辦契機(jī)，推動(dòng)秦皇島冰雪嘉年華等活動(dòng)，發(fā)展冰雪旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)水平。支持青龍高水平舉辦第二屆市旅發(fā)大會(huì)。深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)智慧旅游“一網(wǎng)三平臺(tái)一中心”建設(shè)，提升北戴河游客服務(wù)中心、京津冀游客集散中心服務(wù)功能，全面提高“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)、便捷、舒心的休閑旅游環(huán)境。以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)102國道市區(qū)段改建、京秦高速二通道、海濱路東西延伸和北戴河區(qū)交通疏解路工程，打通惠澤街、南嶺東路等“斷頭路”，啟動(dòng)火車站北站房建設(shè)。加快北戴河機(jī)場二期擴(kuò)建、秦唐高速公路秦皇島段、京秦高速北戴河新區(qū)支線等工程前期工作，謀劃打開撫寧聯(lián)山向海通道。推進(jìn)交通秩序綜合整治工程和城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造安全、暢通、文明的道路交通環(huán)境。建設(shè)生活垃圾應(yīng)急填埋場，開展市政老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)，推進(jìn)撫寧市政配套與主城區(qū)互聯(lián)互通。加快海陽片區(qū)、西部片區(qū)改造開發(fā)進(jìn)程，全面提升城市承載能力。深化城市面貌綜合提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，按照旅游旺季前、國慶節(jié)前兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出抓好海陽路、紅旗路、和平大街、迎賓路等重點(diǎn)街區(qū)改造，打造一批展示城市形象的文化創(chuàng)意街區(qū)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和國家食品安全示范城市創(chuàng)建，突出抓好市場上檔達(dá)標(biāo)、市容衛(wèi)生提升、食品和飲水安全等重點(diǎn)工程，全面提升城市品質(zhì)和城市價(jià)值。
(四)全面深化改革開放創(chuàng)新。把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持市場化改革方向，擴(kuò)大高水平開放，當(dāng)好河北沿海經(jīng)濟(jì)帶改革開放排頭兵。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化金融領(lǐng)域改革，扎實(shí)開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為，妥善處置省融投擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線;積極化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，爭取新增政府債券資金，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步理清市區(qū)兩級(jí)和市直相關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快市屬國有企業(yè)混合所有制改革。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、招投標(biāo)等方面一視同仁、公平競爭，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，用實(shí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和“政銀保”政策，降低企業(yè)貸款門檻;用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有效提高企業(yè)資金過橋周轉(zhuǎn)效率;在全省首推“上市貸”金融政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為我市上市掛牌企業(yè)提供純信用貸款。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。擴(kuò)大全方位開放。堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與提升本地資源統(tǒng)籌推進(jìn)，以商招商、專業(yè)化招商、小團(tuán)組拜訪與產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式多管齊下，主動(dòng)出擊、定向攻關(guān)、精準(zhǔn)招商，促成一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快簽約落地。深入開展招商引資集中攻堅(jiān)和競賽活動(dòng)，建立招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估機(jī)制，每月通報(bào)、每季調(diào)度、年底考核，切實(shí)掀起新一輪招商引資熱潮，年內(nèi)實(shí)際利用外資增長8%。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，突出秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島港西港區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)作用，深化與北京西城區(qū)等全面合作，承接醫(yī)療、教育、文體、金融等非首都功能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)京秦創(chuàng)新共同體建設(shè)和公共服務(wù)共建共享。積極參與支持雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，為千年大計(jì)、國家大事貢獻(xiàn)秦皇島力量。關(guān)注中日韓自由貿(mào)易區(qū)、中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程，及早做好對(duì)接融入工作，年內(nèi)在歐洲設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)。推動(dòng)出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，加快臨港物流園區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極聯(lián)通“一帶一路”中歐班列北線，推動(dòng)更多技術(shù)品牌優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資建廠。打造市場化法治化營商環(huán)境。引進(jìn)國際營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深化“放管服”改革，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批和企業(yè)開辦時(shí)間“雙減半”基礎(chǔ)上，按試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用體系建設(shè)，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境現(xiàn)象，樹立辦事便捷、服務(wù)周到、安定有序、重諾守信的秦皇島形象。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐。落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，深化與省科技廳會(huì)商機(jī)制，實(shí)施縣區(qū)創(chuàng)新躍升計(jì)劃，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面實(shí)施科技型企業(yè)成長、科技服務(wù)深化等九大工程，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，加大頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才等引進(jìn)培育力度，加快燕山大學(xué)田永君院士高壓科學(xué)研究中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，年內(nèi)新增各類研發(fā)平臺(tái)30家、高新技術(shù)企業(yè)40家、科技型中小企業(yè)400家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到31.9%。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件以上。努力使改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相伴相生、相得益彰，為秦皇島發(fā)展增添不竭動(dòng)力、更強(qiáng)活力。
(五)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)“五個(gè)振興”要求，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先態(tài)勢和向好形勢，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，抓牢建檔立卡貧困戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障等扶貧，確保年內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。開展扶貧扶志行動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。建立完善精準(zhǔn)防貧長效機(jī)制，加大對(duì)非建檔立卡低收入戶扶持保障力度，確保全面小康路上不讓一人掉隊(duì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍品牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)“四個(gè)100工程”，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，每個(gè)縣區(qū)打造1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，繼續(xù)調(diào)減以玉米為代表的大田作物。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，化肥、農(nóng)藥施用分別降低5%和3%，畜禽廢棄物資源化利用率達(dá)到75%以上。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施公共、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家以上，創(chuàng)響一批“秦”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到310個(gè)以上，打造京津綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供基地。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到71%以上。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動(dòng)。高質(zhì)量完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，做好“大棚房”問題清理整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)同建”，建立建強(qiáng)一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè)，探索“村級(jí)連片經(jīng)營”等新模式，年內(nèi)新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場各100家，培育新型職業(yè)農(nóng)民800人以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，健全多元化投入機(jī)制，改造農(nóng)村廁所10萬座，鞏固提升農(nóng)村垃圾治理市場化率和垃圾無害化處理率。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加大病險(xiǎn)小塘壩、小水庫治理力度。推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和品質(zhì)提升，新改建“四好農(nóng)村路”100公里。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑的搶救、發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。大力推進(jìn)縣城改造提升，深化盧龍國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，支持特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)全市常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
(六)不斷加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加大污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，打造京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市。全力以赴打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)開展壓煤、降塵、減排、節(jié)能集中攻堅(jiān)，全面降低污染物排放總量。推進(jìn)35蒸噸及以上鍋爐超低排放改造，實(shí)現(xiàn)廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)船舶靠泊期間使用低硫燃油規(guī)定，確保PM2.5平均濃度下降到37微克/立方米以下。全力以赴打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長制，加快主要水系污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，持續(xù)改善重點(diǎn)流域水質(zhì)。加大對(duì)集中式飲用水源地保護(hù)力度，推進(jìn)石河水庫和引青管線連接工程，實(shí)現(xiàn)三大水源地互聯(lián)互通，提升供水能力和綜合利用水平。落實(shí)國家渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，推行灣長制，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和開發(fā)監(jiān)管，全面開展重點(diǎn)海水浴場水質(zhì)監(jiān)測、赤潮應(yīng)急消除等保障工作，確保核心區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境安全。全力以赴打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展國土攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決清理閑置用地，解決好批而未供、供而未用問題。落實(shí)國家土壤污染防治計(jì)劃，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山43個(gè)，實(shí)施尾礦、粉煤灰、鋼渣等大宗固廢處理與綜合利用，嚴(yán)厲打擊擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等行為。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)沿海防護(hù)林保護(hù)建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)植樹造林，加快建設(shè)森林公園、森林小鎮(zhèn)、森林場區(qū)，全年造林40萬畝以上。加強(qiáng)森林防火工作，提高森林火災(zāi)綜合處置能力。實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域及各自然保護(hù)地的建設(shè)和管理。開展第二次全國污染源普查，抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理，完善全民共治、源頭防治的環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗秦皇島。
(七)更好保障和改善民生。堅(jiān)持把人民放在心中最高的位置，持續(xù)加大民生投入，用心用力用情辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。我們要堅(jiān)持把就業(yè)這個(gè)最大的民生抓緊抓好，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用市場的力量創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓人們?yōu)樾腋６鴬^斗，在奮斗中謀幸福。教育是百年大計(jì)。我們要堅(jiān)持立德樹人，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。著眼讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化教育綜合改革，加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師待遇。繼續(xù)安排1億元專項(xiàng)資金，推進(jìn)教育資源優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設(shè)，年內(nèi)新建、改建10所公辦幼兒園，新增學(xué)位2000個(gè);主城區(qū)建成中小學(xué)3所、新開工建設(shè)中小學(xué)5所，新增學(xué)位1萬個(gè);促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快北戴河健康職業(yè)學(xué)院、市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)至少建成1所國際學(xué)校;支持高等教育加快發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北大學(xué)國際學(xué)院落戶我市。社保是民生所依。我們要深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)從制度全覆蓋向人員全覆蓋拓展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，確?；鸢踩⒆泐~發(fā)放。提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急救助體系，使每個(gè)群眾遇急有助、遇困有幫。健康是幸福之基。我們要實(shí)施“健康秦皇島”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制;繼續(xù)安排1億元專項(xiàng)資金，落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)三年計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快形成分級(jí)診療體系，讓群眾在家門口就能享受良好醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好重大疾病防控工作。推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，舉辦好國際馬拉松、中式臺(tái)球、國際帆船帆板等國際性賽事，推廣夏季海上運(yùn)動(dòng)、春秋陸地運(yùn)動(dòng)、冬季冰雪運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化全民健身環(huán)境，創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。文化是發(fā)展之魂。我們要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深挖歷史文脈，弘揚(yáng)文化特質(zhì)，提升長城博物館、玻璃博物館，支持發(fā)展民營博物館、藝術(shù)館，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)誠信宣傳教育，建立完善社會(huì)誠信體系，打造誠信秦皇島。安居方能樂業(yè)。我們要以有效改善群眾居住條件為目標(biāo)，建立老舊小區(qū)改造長效機(jī)制，改造老舊小區(qū)72個(gè)，棚戶區(qū)改造新開工2000套。加強(qiáng)無障礙設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，全面規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，購置新能源公交車130輛，啟動(dòng)城市大容量公共交通體系建設(shè)，提升縣域公共交通水平。生命至上、安全第一。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和保障能力，更加有力有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，及時(shí)有效化解矛盾。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，決不給黑惡勢力以藏身之地。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，讓傳銷在秦皇島無處遁形。
做好旅游旺季服務(wù)保障工作，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版、廣播電視、老齡、殘疾人、婦女兒童、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、郵政通信、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案和援疆等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(八)建設(shè)人民滿意的政府。民之所盼、政之所向。我們一定不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、忠誠履職盡責(zé)，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。我們要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆政治本色。我們要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，層層夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要踐行法治理念，嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持科學(xué)、民主立法，依法行政、依法辦事，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要不斷改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，徹底摒棄“休閑文化”心態(tài)，鞏固深化“兩式兩化”抓落實(shí)機(jī)制和“五到四從四多”工作法，讓“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”成為行為習(xí)慣、行動(dòng)自覺。我們要保持清廉本色，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好中央、省委巡視反饋意見整改落實(shí)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/span>
各位代表!潮涌海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市新篇章，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
