政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月17日在昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹市委十一屆四次全會(huì)的安排部署，按照市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5206.9億元、增長(zhǎng)8.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入595.6億元、增長(zhǎng)6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)42988元和14895元、分別增長(zhǎng)8%和8.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2787.4億元、增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%。
一年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益雙提升。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)20條政策措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目投資建設(shè)中存在的問題，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)222.7億元，增長(zhǎng)29.1%，企業(yè)整體盈利水平不斷提升。完成稅收477.1億元、增長(zhǎng)16.1%，占一般公共預(yù)算收入80.1%，財(cái)政收入質(zhì)量居全省第一。啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，2家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，寶能汽車制造、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園等154個(gè)項(xiàng)目落地，中關(guān)村電子城(昆明)科技產(chǎn)業(yè)園一期、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等38個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，昆明新能源汽車研發(fā)中心首車下線，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，增速居全國(guó)省會(huì)城市第1位。深入推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，全力打好服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)省“旅游革命”部署，旅游市場(chǎng)秩序綜合整治成效明顯，民族村、石林、轎子雪山等36個(gè)景區(qū)率先上線“一部手機(jī)游云南”，七彩云南歡樂世界等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全市接待游客1.6億人次、增長(zhǎng)20.3%，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長(zhǎng)35.5%。文化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程深入實(shí)施，建成云紡文創(chuàng)園、滇創(chuàng)季官產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%?？偛?樓宇)、會(huì)展、體育健身等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)收入312.7億元，連續(xù)三年榮獲“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市”稱號(hào)。新增21戶總部企業(yè)，盤龍區(qū)榮獲“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)最具投資價(jià)值城區(qū)”稱號(hào)。大健康產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，國(guó)家植物博物館選址落戶茨壩片區(qū)，國(guó)藥集團(tuán)、康美藥業(yè)、阿里健康、博奧生物等一批大健康知名企業(yè)入駐昆明，成功舉辦大健康國(guó)際論壇，72個(gè)5000萬元以上大健康項(xiàng)目中健康產(chǎn)業(yè)總投資2165.7億元。華為、睿思特等項(xiàng)目落戶呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，云硅智谷落地高新區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.7%。高質(zhì)量打好“綠色食品牌”，高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。新認(rèn)證國(guó)家“三品一標(biāo)”企業(yè)37家、產(chǎn)品123個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)14家，在全省首屆“綠色食品牌”表彰中，我市22家企業(yè)及產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，占全省三分之一。產(chǎn)業(yè)招商取得新成效。昆明華為軟件開發(fā)云上線運(yùn)營(yíng)，聞泰智能終端、網(wǎng)龍VR西南總部基地等工業(yè)和信息化項(xiàng)目簽約落地，與招商局集團(tuán)、京東集團(tuán)等簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)思愛普等7家世界500強(qiáng)企業(yè)。全市引進(jìn)市外內(nèi)資1157.5億元，實(shí)際利用外資8.5億美元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別達(dá)到25家、77家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家，新認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心20個(gè)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心47家，新增院士工作站5個(gè)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。新增長(zhǎng)極不斷壯大。滇中新區(qū)發(fā)展提速，路網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，構(gòu)建了“533”產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)50.6%，“三年見成效”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。官渡區(qū)、五華區(qū)被評(píng)為“2018年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”，安寧市連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”，五華科技園、安寧工業(yè)園成為首批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。七甸產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。
一年來，我們?nèi)Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、化解、管控能力，突出抓好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等工作，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。抓好“七個(gè)一批”和農(nóng)村危房改造、飲水安全保障等9項(xiàng)措施的落實(shí)，籌措72.4億元財(cái)政資金投入脫貧攻堅(jiān)。推廣“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率達(dá)100%，戶均增收900元以上。三個(gè)貧困縣區(qū)全部消除農(nóng)村危房，易地扶貧搬遷入住率達(dá)100%。全市10.6萬貧困人口標(biāo)注脫貧，貧困發(fā)生率由5.6%下降至1%以內(nèi)。東川區(qū)、祿勸縣貧困退出已申請(qǐng)省級(jí)評(píng)估并向社會(huì)公示。尋甸縣順利摘帽，獲得國(guó)家脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。污染防治成效明顯。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深化落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成22條黑臭水體專項(xiàng)整治，滇池全湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年來最好水平?！吧掷ッ鳌苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)治理穩(wěn)步推進(jìn)，完成營(yíng)造林56萬畝。狠抓工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和建筑工地?fù)P塵等大氣污染防治，主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，為2013年執(zhí)行國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。
一年來，我們積極提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。著力拓展優(yōu)化發(fā)展空間。開展城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，初步形成國(guó)土空間規(guī)劃成果。完成環(huán)滇池空間形態(tài)與城市天際線等專項(xiàng)規(guī)劃編制，出臺(tái)實(shí)施城市空間管控和特色風(fēng)貌塑造指導(dǎo)意見。云南昆明規(guī)劃館建設(shè)布展全面完成。嵩明、宜良撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進(jìn)。拆除違法違規(guī)建筑2049萬平方米，實(shí)施主城區(qū)“三舊”改造連片開發(fā)23個(gè)片區(qū)，完成拆遷改造610萬平方米。支持3個(gè)貧困縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，爭(zhēng)取國(guó)家結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)2271畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。宜石、武倘尋等13條高速公路加快建設(shè)，昆石高速馬郎立交、繞城高速宜良至澄江段、功東高速建成通車。5個(gè)在建地鐵項(xiàng)目加快建設(shè)，4號(hào)線23座站點(diǎn)封頂，地鐵運(yùn)營(yíng)能力不斷提升，日均客流量達(dá)55萬乘次。開工新建城市道路76條，實(shí)施道路整治42條，南二環(huán)改造提升工程提前通車，人民路提升工程完工，金馬坊節(jié)點(diǎn)改造工程和三市街、白云路公共人防工程開工建設(shè)。建成地下綜合管廊4.5公里，實(shí)施海綿城市建設(shè)26.2平方公里。建成3座換電站、45座充電站、1434個(gè)充電樁。實(shí)施城市防洪工程18件，城市淹積水問題有效緩解。重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)。草海、巫家壩、東白沙河、普吉片區(qū)、呈貢新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得新成效，春之眼、恒隆廣場(chǎng)等城市地標(biāo)性建筑建設(shè)提速。翠湖周邊提升改造一期工程完工，洗馬河和“柳營(yíng)洗馬”景觀重現(xiàn)。南強(qiáng)街、文明街等歷史文化街區(qū)整治提升完成。人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，國(guó)家衛(wèi)生城市通過國(guó)家復(fù)審，國(guó)家園林城市通過省級(jí)復(fù)查，昆明榮獲聯(lián)合國(guó)第18屆“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)閉環(huán)處置機(jī)制，城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。交通綜合整治提升工程深入推進(jìn)，新增機(jī)動(dòng)車泊位21780個(gè)，城市機(jī)動(dòng)車高峰時(shí)段通行時(shí)速由上年的11公里提升至23公里?！八闹稳囊徊鹨辉觥焙汀捌吒娜濉惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，新建改造城市公廁290座，新增城市綠地373.8公頃，完成農(nóng)村公路建設(shè)1000公里、“五小水利”建設(shè)1.4萬件，建成美麗鄉(xiāng)村626個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。城市品質(zhì)不斷提升，都市范、文化范、國(guó)際范逐步顯現(xiàn)。
一年來，我們加快改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力進(jìn)一步激活。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力降低用地、用電、物流和研發(fā)成本，全年降低企業(yè)成本近500億元。深化“放管服”改革，出臺(tái)實(shí)施打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的系列政策措施，著力解決審批“三多”問題，全市梳理公布“最多跑一次”改革事項(xiàng)5202項(xiàng)，累計(jì)辦理“最多跑一次”改革事項(xiàng)5217萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.99%。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，初步實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，行政審批要件精簡(jiǎn)38%，審批時(shí)限壓縮51%，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)精減到80項(xiàng)，為已公布行政許可事項(xiàng)的省會(huì)城市中最少。公共資源交易率先實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作106項(xiàng)，深入推進(jìn)“多證合一”改革，創(chuàng)新實(shí)施“容缺審批”制度，企業(yè)和個(gè)體工商戶登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，全市新設(shè)立市場(chǎng)主體14.7萬戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)72.1萬戶，增長(zhǎng)8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2390.6億元，占GDP比重達(dá)45.9%。昆明在全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名躍居第13位，較上年提升9個(gè)位次。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”改革有序推進(jìn)，我市成為新一輪“國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”，宜良縣全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，富民縣成功入列第三批試點(diǎn)縣，石林縣榮獲“2018年全國(guó)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”稱號(hào)，嵩明縣入選全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。國(guó)際化水平不斷提升。綜合交通樞紐功能日益凸顯。昆明至蒙自、至大理、至麗江開通動(dòng)車，泛亞高鐵昆明段全線貫通。新開通昆明至海防國(guó)際公路運(yùn)輸班線。中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定開行，運(yùn)輸貨物總量3.8萬噸，比上年增長(zhǎng)89.6%。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建、公務(wù)機(jī)候機(jī)樓等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，新開通昆明至伊斯蘭堡、昆明至迪拜等5條國(guó)際客貨運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家首都直飛全覆蓋?！八膫€(gè)中心”建設(shè)取得新進(jìn)展。第5屆南博會(huì)、第14屆農(nóng)博會(huì)成功舉辦。昆明獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，被認(rèn)定為國(guó)家文化出口基地和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，入選國(guó)家物流樞紐城市，入圍國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，對(duì)外投資項(xiàng)目20項(xiàng)，協(xié)議投資總額6.57億美元，對(duì)外工程承包合同金額8.3億美元。全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)67.6%，增速居全國(guó)省會(huì)城市第一?！敖鸫u國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”成功落地，中國(guó)昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心正式掛牌，昆明—萬象科技創(chuàng)新中心正式簽約。舉辦國(guó)家金融與發(fā)展研討會(huì)，金產(chǎn)園區(qū)、金融小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。開設(shè)國(guó)際學(xué)校5所、國(guó)際部11個(gè)，8所學(xué)校成為華文教育示范基地，30所中小學(xué)與其他國(guó)家和地區(qū)的學(xué)校建立“姊妹學(xué)?！标P(guān)系。昆明高原國(guó)際半程馬拉松賽、上合昆明馬拉松成為體育對(duì)外交流合作的重要平臺(tái)，昆明網(wǎng)球公開賽成為國(guó)內(nèi)有影響力的紅土網(wǎng)球賽事。與日本高山市締結(jié)為國(guó)際友城，榮獲(中國(guó))國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)，獲得第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)舉辦權(quán)，成立全國(guó)首個(gè)國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心?！叭笃放啤庇绊懥?、吸引力不斷提升。云南陸軍講武堂舊址保護(hù)規(guī)劃已獲國(guó)家文物局批復(fù)，實(shí)施聞一多、朱自清舊居等22項(xiàng)文物保護(hù)工程，歷史文化保護(hù)利用工作不斷加強(qiáng)。完成《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》修訂。銀杏道、藍(lán)花楹、櫻花雨、昆明藍(lán)、春城綠成為“網(wǎng)紅打卡地”，斗南花卉小鎮(zhèn)上榜中國(guó)最美特色小鎮(zhèn)，昆明在“2018世界春城”評(píng)選中排名全球第一。國(guó)家發(fā)展改革委正式復(fù)函支持昆明大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在全國(guó)率先建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，“三醫(yī)三預(yù)三康”健康服務(wù)體系不斷完善，中國(guó)健康之城品牌影響力日益提升。
一年來，我們聚焦民生需求，切實(shí)保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，將財(cái)政支出的73.7%用于民生支出。加大“穩(wěn)崗援企”力度，實(shí)施“百企萬崗”入昆計(jì)劃，高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成主城五區(qū)教育布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新建改建小區(qū)配建學(xué)校全覆蓋。“三名”工程扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施銀齡講學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大。引進(jìn)華東師大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西南大學(xué)附屬學(xué)校等名校10所、名師68名、名校長(zhǎng)10名，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個(gè)，國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作圓滿完成，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋比達(dá)74.5%。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，與北京301醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，累計(jì)引進(jìn)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在昆合作辦醫(yī)，市屬10家醫(yī)院全部開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟試點(diǎn)，覆蓋全省519家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)加快推進(jìn)，貧困縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”，全市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率較上年分別降低13.8%、12.9%。昆明首次榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。食品藥品監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，非洲豬瘟防控有力有效。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在96%以上。建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)19家，新增養(yǎng)老床位3500余張。完成棚戶區(qū)改造8000套(戶)，基本建成城鎮(zhèn)保障性住房2.14萬套(戶)，11萬戶住房困難家庭住進(jìn)了新房。深入實(shí)施文化惠民工程，第四批國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作范圍擴(kuò)大到全市，公共文化覆蓋率和服務(wù)效能不斷提升。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作通過省級(jí)初驗(yàn)并上報(bào)國(guó)家，祿勸、尋甸成功創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，石林被命名為國(guó)家級(jí)“海峽兩岸少數(shù)民族交流基地”。立體化治安防控體系建設(shè)全面推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等10場(chǎng)戰(zhàn)役扎實(shí)開展，盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪得到有效遏制，全市刑事發(fā)案下降13%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降?！败娙酥摇狈?wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市被評(píng)為省“第十屆雙擁模范城”。國(guó)家安全、防災(zāi)減災(zāi)、港澳臺(tái)僑、民族宗教、檔案史志等工作取得新成績(jī)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
各位代表!一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們依法全面履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體研究，注重聽取各方面的意見建議，確保決策科學(xué)民主高效。我們主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、建議363件，辦理政協(xié)委員提案569件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定修訂政府規(guī)章3件、規(guī)范性文件4件。我們持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐昆單位和省級(jí)各部門，向駐昆解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2018年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)有效需求不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等不利因素影響超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒有完成預(yù)期目標(biāo)，三環(huán)閉合工程、東風(fēng)路道路提升工程等部分惠民實(shí)事沒有按期完成，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢。產(chǎn)業(yè)支撐不足特別是工業(yè)不大不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴程度依然過高。創(chuàng)新體制機(jī)制不活，創(chuàng)新資源整合不夠，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊。二是區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)步伐還不夠快。開放合作領(lǐng)域不寬、層次不高。推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的支撐項(xiàng)目不夠多、政策舉措不夠?qū)?、落?shí)推進(jìn)不夠理想。現(xiàn)行城規(guī)土規(guī)不足以支撐發(fā)展需要，發(fā)展空間受限，項(xiàng)目等地的情況較為普遍。債務(wù)“緊箍咒”制約突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，融資難融資貴的問題依然存在。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。滇池水質(zhì)還不夠穩(wěn)定，部分入湖河道水質(zhì)還不達(dá)標(biāo)，源頭治理任務(wù)艱巨，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)破壞、環(huán)境違法等問題時(shí)有發(fā)生，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。四是民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)艱巨，城市管理智慧化精細(xì)化水平不高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，擇校熱、出行難、看病貴等人民群眾的“煩心事”還沒有得到很好解決。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度偏低，“造血”能力差，鞏固脫貧成效還需持續(xù)發(fā)力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位。部分干部擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力、能力不足，工作只求過得去、不求過得硬，甚至推拖滑繞、為官不為。形式主義、官僚主義新表現(xiàn)還不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些問題和不足，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，按照省委十屆六次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)穩(wěn)”要求，深化改革強(qiáng)動(dòng)能，擴(kuò)大開放增優(yōu)勢(shì)，聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)著力培育壯大新動(dòng)能，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府打好“三張牌”的部署要求，堅(jiān)持走“兩型三化”為方向的高質(zhì)量發(fā)展路子，著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極、新增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的“188”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，一季度內(nèi)出臺(tái)工業(yè)攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確“路線圖”“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)。加大財(cái)政投入力度，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排22.4億元工業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定工業(yè)和信息化項(xiàng)目開工計(jì)劃，確保云硅智谷、寶能汽車制造等40個(gè)億元以上重大項(xiàng)目開工，30萬噸合成氨裝置技改等30個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，確保工業(yè)和信息化投資增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20%。啟動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，組織實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重明顯提升。打好“綠色能源”牌，推進(jìn)烏東德、白鶴灘水電站建設(shè)，加快發(fā)展水電鋁、硅、鋰材精深加工，開工建設(shè)動(dòng)力電池三元正極材料前驅(qū)體項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，確保江鈴、東風(fēng)云汽新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能達(dá)到30萬輛。大力推廣使用新能源汽車，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，新增換電站8座、充電樁2400個(gè)、充電站50座。集中打造新能源汽車及配套、信息及智能制造、化工等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做好企業(yè)達(dá)規(guī)培育工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，編制“數(shù)字昆明”發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)培育一批云計(jì)算、人工智能等骨干企業(yè)，加快優(yōu)必選、睿思特等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)聞泰智能終端、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工，京東方OLED等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資220億元，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。引進(jìn)一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)電子政務(wù)、跨境貿(mào)易、住房租賃、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用場(chǎng)景落地，配合省舉辦好首屆區(qū)塊鏈國(guó)際論壇。
提速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家植物博物館開工建設(shè)，加快建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造健康生活目的地。引進(jìn)一批高端醫(yī)療、健康旅游、醫(yī)療器械制造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)康美(昆明)健康城、鵬瑞利健康城、阿里健康等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地、滇中新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、茨壩生物科技小鎮(zhèn)、呈貢健康產(chǎn)業(yè)園、綠地健康城、晉寧健康養(yǎng)老聚集區(qū)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升“中國(guó)健康之城”影響力、吸引力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)全域旅游，深化“旅游革命”，抓好旅游市場(chǎng)秩序整治和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快七彩云南歡樂世界、藍(lán)光歡樂城、華強(qiáng)方特文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園、佳龍國(guó)際旅游度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，支持鼓勵(lì)老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建拾翠國(guó)際民藝創(chuàng)意園區(qū)、春雨937工業(yè)遺產(chǎn)文化街區(qū)等6個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，加快推進(jìn)世博園中央文化區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。大力發(fā)展總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新引進(jìn)總部企業(yè)10家以上，全市新增稅收千萬元樓宇6幢、億元樓宇6幢。
培育發(fā)展新增長(zhǎng)極。推動(dòng)滇中新區(qū)跨越發(fā)展，加快中石油安寧煉化技改升級(jí)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造新材料、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，逐步剝離社會(huì) 事務(wù)，移交屬地政府，集中精力抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。力爭(zhēng)高新區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)和支持各縣(市)區(qū)、各園區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
繼續(xù)開展“大招商、招大商”。強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，市縣政府領(lǐng)導(dǎo)拿出一半以上的精力來招商，彈好招商引資“七步曲”，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。把工業(yè)招商擺在更加突出位置，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，積極探索“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、成片開發(fā)”新模式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，力爭(zhēng)全市招商引資工業(yè)類項(xiàng)目占比不低于30%。探索資本注入式招商，按照“同股同權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)招商項(xiàng)目簽約落地，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，做好跟蹤服務(wù)，提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率。創(chuàng)新招商引資考核，進(jìn)一步突出投產(chǎn)達(dá)效以及新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的考核導(dǎo)向。確保引進(jìn)市外內(nèi)資1200億元，實(shí)際利用外資9.3億美元。
(二)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題。聚焦突出問題，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大力度、更實(shí)舉措打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立健全防范、化解、摸排、打擊四位一體的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，強(qiáng)化與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，形成防控合力。重點(diǎn)防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊處置非法集資等涉金融犯罪。強(qiáng)化政府債務(wù)化解主體責(zé)任，完善工作考核機(jī)制，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，逐筆逐項(xiàng)制定償還計(jì)劃，通過土地出讓、盤活資產(chǎn)資源、增收節(jié)支等方式，多渠道落實(shí)償債資金，確保到期債務(wù)如期償還，政府債務(wù)規(guī)模有效降低。強(qiáng)化平臺(tái)公司債務(wù)杠桿約束，依法依規(guī)開展市場(chǎng)化融資，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，防范化解平臺(tái)公司信用違約風(fēng)險(xiǎn)。加大土地收儲(chǔ)出讓力度，全市新增儲(chǔ)備土地3.8萬畝，供應(yīng)3.6萬畝以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出讓收入1000億元。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察、省委機(jī)動(dòng)巡視反饋意見整改，確保件件有著落、條條改到位。深入開展“碧水”保護(hù)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)年度實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好滇池流域“上截中疏下泄”、水質(zhì)提標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保滇池治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)率達(dá)到90%。強(qiáng)化“一河一策”綜合整治，建立健全主要流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施“清水入滇”微改造工程，加強(qiáng)雨污分流，完善截污治污系統(tǒng)，主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ類水體，盤龍江等35條河道水質(zhì)達(dá)到年度目標(biāo)，確保滇池草海、外海水質(zhì)分別穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類和Ⅴ類。加快推進(jìn)陽宗海環(huán)湖截污改擴(kuò)建工程、南岸生態(tài)濕地建設(shè)和流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和水源區(qū)環(huán)境集中整治，保障全市飲用水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，確保通過國(guó)家復(fù)查。深入開展“藍(lán)天”保護(hù)行動(dòng)，加大純電動(dòng)汽車推廣使用力度，重點(diǎn)開展建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)“散污亂”企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)污染物、露天燒烤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作，嚴(yán)厲查處打擊環(huán)保違法犯罪行為，確保城市空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持高質(zhì)量嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保東川區(qū)、祿勸縣通過貧困退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，順利摘帽。堅(jiān)持脫貧不脫政策，突出抓好“六個(gè)結(jié)合”，健全脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，完善返貧預(yù)警機(jī)制，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)村收入較低群體的有效覆蓋。提高就業(yè)組織化程度，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接，全年完成15萬人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。建立易地扶貧搬遷后續(xù)工作機(jī)制，確保搬得出、住得了、留得住、能致富。全面完成舊房拆除、土地整理和復(fù)墾復(fù)綠，爭(zhēng)取土地增減掛鉤指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)80%以上。加強(qiáng)各類保障措施的統(tǒng)籌力度，建立健全與致貧返貧類型相銜接的社會(huì)保障制度和專項(xiàng)社會(huì)救助制度，夯實(shí)保障性扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)一步鞏固。
(三)著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市品質(zhì)。狠抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能，改善城市形象，提高城市文明程度，彰顯特色魅力，在提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
著力破解發(fā)展空間受限難題。按照“節(jié)約集約、增存掛鉤”的原則，充分利用“多規(guī)合一”成果，以區(qū)域土地綜合整治為路徑，在確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升的前提下，通過歸并零星基本農(nóng)田，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。編制《2019年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃及三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，消化67186畝批而未供土地，盤活利用8012畝閑置土地。加大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，挖掘用地潛力，切實(shí)解決項(xiàng)目缺地、等地的困境。持續(xù)打好拆臨拆違大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好“大棚房”整治。出臺(tái)最嚴(yán)厲措施，查處違法違規(guī)建筑，嚴(yán)控增量，確保拆除2500萬平方米。加快實(shí)施城市更新改造，繼續(xù)推進(jìn)春雨路沿線、福德村等17個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，新啟動(dòng)涼亭、金刀營(yíng)等11個(gè)“三舊”改造連片開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施羅丈村、陳家營(yíng)村等14個(gè)城中村改造項(xiàng)目，確保完成拆遷800萬平方米以上。
優(yōu)化提升城市格局。進(jìn)一步優(yōu)化完善國(guó)土空間規(guī)劃，爭(zhēng)取成為第一批上報(bào)國(guó)務(wù)院獲批的城市。開展重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快呈貢核心區(qū)、巫家壩、草海、東白沙河、大漁等片區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施人民路、東風(fēng)路等城市主干道和草海、海埂公園等片區(qū)亮化美化工程。有序開展重點(diǎn)街路、節(jié)點(diǎn)、老舊小區(qū)微改造。開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，推進(jìn)翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強(qiáng)歷史街區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，抓好歷史文化建筑保護(hù)，擦亮“歷史文化名城”品牌。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)宜石、石瀘(昆明段)、格巧(昆明段)、武倘尋、昆楚二線入城段等高速公路建設(shè)，昆倘高速全線開工、福宜高速全面復(fù)工，啟動(dòng)昆玉高速鳴泉至馬金鋪段大修工程。實(shí)現(xiàn)繞城高速外環(huán)線閉合，完成東格、尋沾(昆明段)2條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程100公里以上。加快推進(jìn)地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、5號(hào)線等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)4號(hào)線、6號(hào)線二期具備通車條件，積極推進(jìn)地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。啟動(dòng)金碧路、拓東路、滇池路恢復(fù)提升工程，完成東風(fēng)路恢復(fù)提升工程，加強(qiáng)城市道路路面養(yǎng)護(hù)考核力度，提升路面完好率。建設(shè)36條城市道路，完成23項(xiàng)城市道路整治，提速飛虎大道北段、南北大道等項(xiàng)目進(jìn)度。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域性試點(diǎn)。完成海綿城市建設(shè)20.7平方公里。
繼續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，編制“春城+智慧城”建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，在智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域率先啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依法推進(jìn)城市網(wǎng)格化治理，完善“區(qū)、街道、社區(qū)、管理網(wǎng)格”四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任制。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，重點(diǎn)整治提升沿街廣告、指示牌和城市家具，抓好垃圾分類試點(diǎn)工作。加大主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治提升力度，改造提升63個(gè)、新建擴(kuò)建14個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，著力解決集貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”頑疾。持續(xù)開展交通綜合整治提升工程，加快智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通組織管理，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車泊位擴(kuò)容工程，新增機(jī)動(dòng)車泊位1.2萬個(gè)。按照“六個(gè)不滑坡”“六個(gè)持續(xù)提升”要求，深入實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“5+N”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)提升城市文明水平。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓好《昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的落實(shí)，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)全域提升，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打好昆明“綠色食品牌”，市級(jí)財(cái)政安排1500萬元對(duì)綠色食品10大名品、10強(qiáng)企業(yè)、10佳創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金中設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資項(xiàng)目扶持。推動(dòng)花卉、蔬菜等“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀賞苗木、林下經(jīng)濟(jì)等特色林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興行動(dòng)，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，新建家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)。支持斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)“小巨人”。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，力爭(zhēng)建制村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到80%以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成自然村路面硬化及路基改造200公里，續(xù)建柴石灘水庫(kù)灌區(qū)工程，推進(jìn)3件中型和10件小型水庫(kù)建設(shè)，新開工4件河道治理工程和15件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯提升。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村拓展延伸，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，辦好“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民族節(jié)慶文化，建設(shè)農(nóng)耕博物館，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。建立健全城鄉(xiāng)人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000名，建設(shè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。深入開展黨建和鄉(xiāng)村振興“雙推進(jìn)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、通達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”示范，打造10個(gè)田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等類型的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)以上，建設(shè)100個(gè)農(nóng)村宜居示范村、200個(gè)美麗鄉(xiāng)村，為全省鄉(xiāng)村振興作出昆明貢獻(xiàn)。
(五)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。把充分釋放市場(chǎng)主體活力作為改革著力點(diǎn)，建立健全制度構(gòu)架和體制機(jī)制，在增強(qiáng)改革成效上實(shí)現(xiàn)新突破。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，推動(dòng)陽宗海電廠去產(chǎn)能。落實(shí)“一定位三穩(wěn)定兩體系”要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，為企業(yè)降成本300億元以上。增強(qiáng)微觀主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，啟動(dòng)“四個(gè)零”行動(dòng)，力爭(zhēng)昆明營(yíng)商環(huán)境指數(shù)在全省名列前茅、全國(guó)排名進(jìn)位。全面落實(shí)“一部手機(jī)辦事通”，提升昆明政務(wù)服務(wù)“七辦”品牌，完成“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)專區(qū)。建立完善中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，提升審批中介服務(wù)效能。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和融資擔(dān)保體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)工作，組建昆明市林權(quán)收儲(chǔ)交易中心，落實(shí)第二輪國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。全面深化供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。深化國(guó)資國(guó)企改革，出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，分類分層、有序推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化電力體制改革，深入推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作。
著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)歧視和不利于民營(yíng)資本投資發(fā)展的地方性政策進(jìn)行清理，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，以更多的硬招、實(shí)招、新招著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造體系完備、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的信用環(huán)境，用好“財(cái)園助企貸”政策促進(jìn)企業(yè)融資，加大雙創(chuàng)擔(dān)保和雙創(chuàng)基金支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展力度，探索政府為企業(yè)增信新舉措，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)能貸、敢貸、愿貸。實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)，拓寬直接融資渠道。深入構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，切實(shí)發(fā)揮“政商直通車”線上線下平臺(tái)作用，健全完善政商溝通渠道和聯(lián)系機(jī)制。營(yíng)造良好法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。
(六)加快區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，提高對(duì)外開放水平。以區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作共贏，在擴(kuò)大開放優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
加快推進(jìn)“一樞紐”。加快長(zhǎng)水綜合交通樞紐前期工作，制定路線圖、時(shí)間表、責(zé)任清單，加快征地拆遷和土地供應(yīng)，確保東二跑道和機(jī)務(wù)維修區(qū)動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)T2航站樓征地拆遷，積極培育和加密南亞東南亞國(guó)際航線，加快東川、高新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)渝昆高鐵、昆明西客站開工建設(shè)，做好昆明—深圳高鐵項(xiàng)目前期，加快完善昆明南站配套設(shè)施。推進(jìn)面向南亞東南亞的國(guó)際光纜和國(guó)際通信樞紐建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞東南亞的數(shù)據(jù)交換中心和小語種呼叫中心，構(gòu)筑“一帶一路”倡議支點(diǎn)。
加快建設(shè)“四中心”。加快中國(guó)(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提速昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展，積極引進(jìn)保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅服務(wù)、加工貿(mào)易等一批龍頭企業(yè)(項(xiàng)目)入駐。推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持尋甸、宜良等縣區(qū)申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(基地)建設(shè)。加快推進(jìn)“國(guó)家文化出口基地”建設(shè)，爭(zhēng)取獲批“國(guó)家服務(wù)外包示范城市”，加快申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)135億美元。加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新研發(fā)中心和高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快建設(shè)開放共享的科技創(chuàng)新資源平臺(tái)，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新政策、計(jì)劃、資金，增強(qiáng)科技創(chuàng)新要素供給能力，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家，引進(jìn)域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，新增專利申請(qǐng)17000件、專利授權(quán)9000件。不斷完善金產(chǎn)園區(qū)服務(wù)配套，積極推動(dòng)金融小鎮(zhèn)首期示范點(diǎn)掛牌和機(jī)構(gòu)入駐，大力引進(jìn)金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)在昆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦好第四屆昆明(國(guó)際)金融峰會(huì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融。穩(wěn)妥推進(jìn)昆明農(nóng)商行組建。新締結(jié)國(guó)際友城1座，辦好第四屆昆明國(guó)際友城合作與發(fā)展研討會(huì)，籌備好第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)。積極開展國(guó)際友城旅游聯(lián)盟會(huì)員城市旅游宣傳推廣等活動(dòng)。繼續(xù)加大經(jīng)貿(mào)、教育、文體、傳媒、智庫(kù)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髁Χ?。建立駐外商務(wù)代表處、駐外聯(lián)絡(luò)部，打造昆明企業(yè)“走出去”平臺(tái)。
(七)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理力度，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。
建設(shè)生態(tài)昆明。編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，切實(shí)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展“青山”保護(hù)行動(dòng)，扎實(shí)做好天然林、生物多樣性保護(hù)等工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。繼續(xù)開展滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域五采區(qū)修復(fù)，積極推進(jìn)退耕還林，抓好石漠化治理，實(shí)施“四地治理”，完成營(yíng)造林50萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，新增濕地面積313.4公頃。
發(fā)展綠色昆明。全面推進(jìn)能源、冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展裝配式建筑，繼續(xù)做好建筑節(jié)能和綠色建筑推廣工作。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，完成市綠色學(xué)校、綠色社區(qū)申報(bào)、考核、命名工作。深入開展“凈土”保護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、固體廢物及重金屬專項(xiàng)整治，加快滇池和陽宗海流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖關(guān)閉(搬遷)工作，完成東川區(qū)重金屬污染防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%。
打造美麗昆明。出臺(tái)建設(shè)美麗昆明實(shí)施意見，啟動(dòng)實(shí)施美麗昆明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。打造“美麗縣城”，分類、分批、分期對(duì)縣城進(jìn)行改造提升。打造“美麗景區(qū)”，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)3A級(jí)以上景區(qū)智慧化標(biāo)準(zhǔn)提升改造。打造“美麗公路”，以機(jī)場(chǎng)高速公路及出入主城高速公路為重點(diǎn)，建設(shè)沿線高品質(zhì)綠化美化帶。打造“美麗街區(qū)”，改造提升一批重點(diǎn)街道綠化美化景觀，提高街巷、公園、廣場(chǎng)等公共空間綠化美化品質(zhì)，新增城市綠地200公頃，提升“世界春城花都”美譽(yù)度。
(八)加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全力確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧，在創(chuàng)新社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。
建設(shè)更高水平的平安昆明。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范“五大風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)打嚴(yán)防滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和宗教極端活動(dòng)，加強(qiáng)境外非政府組織管理服務(wù)。持續(xù)完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，繼續(xù)打好禁毒等10場(chǎng)戰(zhàn)役，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤，凈化社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“智慧信訪”，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力將社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，提高重大突發(fā)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對(duì)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任考核清單，提升應(yīng)急管理和處置能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)餐飲食品安全監(jiān)管，高質(zhì)量抓好“六大放心工程”，力爭(zhēng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成功。
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五個(gè)一批”工程，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社區(qū)治理新模式。持續(xù)完善社區(qū)治理體系，加強(qiáng)社工隊(duì)伍培育管理，提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。加快社區(qū)信息化建設(shè)，完善智慧社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推廣模式，擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(九)加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升保障和改善民生水平。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決民生難事、煩心事，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，創(chuàng)建5個(gè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。繼續(xù)實(shí)施“百企萬崗”入昆計(jì)劃和“百千萬”勞務(wù)輸出工程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多渠道分流安置化解過剩產(chǎn)能職工。
提升社會(huì)保障服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，繼續(xù)開展“兩險(xiǎn)合并”，實(shí)施重點(diǎn)人群生物識(shí)別生存認(rèn)證試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)工作，抓好呈貢、晉寧、官渡、盤龍等縣(市)區(qū)的試點(diǎn)推廣。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程1.02萬套，基本建成2.15萬套。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施“三名”工程，引進(jìn)名校4所、名師50名、名校長(zhǎng)4名。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)考試招生制度改革，建立健全小學(xué)生課后服務(wù)制度。加快普及學(xué)前和高中階段教育，創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園6所、省一級(jí)高(完)中2所，確保高考一本上線率明顯提升。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院遷建工作，優(yōu)化分級(jí)診療，加快第三批縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到昆合作辦醫(yī)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救中心建設(shè)管理，推進(jìn)公安110與醫(yī)療急救聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施關(guān)愛老人兒童健康行動(dòng)，免費(fèi)為60歲以上戶籍老年人接種23價(jià)肺炎疫苗，開展戶籍新生兒遺傳性耳聾基因免費(fèi)篩查試點(diǎn)工作。創(chuàng)作推出一批慶祝新中國(guó)成立70周年優(yōu)秀文藝作品。辦好昆明市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，重點(diǎn)打造“昆明春城文化節(jié)”“昆明春城體育節(jié)”、全民健身挑戰(zhàn)日等重大體育賽事活動(dòng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“九進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。聚焦群眾期盼，開展民生痛點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)查，著力辦好惠民實(shí)事，讓昆明發(fā)展更有溫度。
科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，做好參事、文史、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢研究、廣播電視、港澳臺(tái)僑、科普、測(cè)繪、地震、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障。
各位代表!完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，需要各級(jí)政府更有作為，需要各級(jí)干部更加忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
我們要旗幟鮮明講政治。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央重大決策部署和省委省政府、市委的各項(xiàng)要求落地見效。
我們要依法行政重法治。堅(jiān)持提高行政立法質(zhì)量，建立完善適應(yīng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的法規(guī)體系。深化政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)穩(wěn)妥做好涉改部門的職責(zé)劃轉(zhuǎn)、部門“三定”等工作，確保3月底前基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到不越權(quán)、不濫權(quán)、不缺位、不失職。堅(jiān)持依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓政府的各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要求真務(wù)實(shí)強(qiáng)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，樹立敢破敢立的開拓精神、居安思危的憂患意識(shí)、精益求精的較真精神、一抓到底的實(shí)干精神，為昆明高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市注入澎湃動(dòng)力。
我們要持之以恒抓廉潔。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治遏制腐敗和不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝的信心，鼓足拼搏的勁頭，朝著夢(mèng)想奮力奔跑，奮力開創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
附件1
2019年10件惠民實(shí)事
一、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
目標(biāo)任務(wù)：提供有效就業(yè)崗位13萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人(次)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人(次)。實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。創(chuàng)建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園5個(gè)，實(shí)現(xiàn)“貸免扶補(bǔ)”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持8600人創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源
目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)“三名”工程，引進(jìn)名校4所、名師50名、名校長(zhǎng)4名。做好晉級(jí)升等工作，創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園6所。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，創(chuàng)建省一級(jí)高(完)中2所。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
三、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
目標(biāo)任務(wù)：做好符合條件的60歲以上戶籍老年人免費(fèi)接種23價(jià)肺炎疫苗工作，2019年計(jì)劃完成40%的目標(biāo)人群接種。做好80歲以上高齡老年人保健補(bǔ)助發(fā)放工作。建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位400張;新增社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)，新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2000張。
牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
四、關(guān)愛婦女兒童健康
目標(biāo)任務(wù)：嬰兒死亡率控制在5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬以下。
牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
五、建設(shè)“四好農(nóng)村路”
目標(biāo)任務(wù)：全市新建、改建農(nóng)村公路200公里，對(duì)300公里存在安全隱患的農(nóng)村公路實(shí)施生命防護(hù)工程。全面推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，縣、鄉(xiāng)、村道“路長(zhǎng)制”實(shí)施率達(dá)100%。養(yǎng)護(hù)工程自計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)完工率、合格率達(dá)100%，積極實(shí)施大中修工程。加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，建制村通客車率達(dá)99.4%。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
六、提升鄉(xiāng)村環(huán)境
目標(biāo)任務(wù)：著力提升村容村貌，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，綠化美化村莊200個(gè)。建制村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，2019年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)2座及以上水沖公廁全覆蓋，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁;提升改造行政村村委會(huì)所在地公廁557座;改造農(nóng)村戶廁38054座。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市滇管局、市城管綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
七、道路暢通工程和停車泊位建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)繞城高速外環(huán)線閉合，完成東格、尋沾昆明段2條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程70公里。完成東風(fēng)路路面恢復(fù)提升。新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.2萬個(gè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)管委會(huì)，昆明軌道公司
八、城市道路亮化綠化美化
目標(biāo)任務(wù)：改造提升一環(huán)路、廣福路(莊家塘立交至滇池路)綠化景觀，提升街巷、公園、廣場(chǎng)等公共空間綠化美化品質(zhì)，新增城市綠地200公頃。完成主城區(qū)現(xiàn)存“有路無燈”“有燈不亮”問題的補(bǔ)建整改工作，確保主次干道、背街小巷裝燈率達(dá)100%、亮燈率達(dá)95%以上。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市園林綠化局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)管委會(huì)
九、改造提升主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)提升整治三年行動(dòng)計(jì)劃，改造提升63個(gè)，新建擴(kuò)建14個(gè)，提升集貿(mào)市場(chǎng)軟、硬件水平，整治“臟亂差”現(xiàn)象，保障集貿(mào)市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)，讓市民群眾滿意、讓市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)戶滿意。
牽頭單位：市工商局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會(huì)
十、鞏固農(nóng)村飲水安全
目標(biāo)任務(wù)：完成農(nóng)村5萬人口飲水安全鞏固提升。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)
附件2
名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“533”產(chǎn)業(yè)體系 滇中新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即做大做強(qiáng)汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批” 在精準(zhǔn)識(shí)別、完善建檔立卡數(shù)據(jù)、摸準(zhǔn)脫貧需求的基礎(chǔ)上，采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;教育脫貧一批;醫(yī)療救助脫貧一批;社會(huì)保障兜底脫貧一批“七個(gè)一批”方式扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作。
4.三舊 城市舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村。
5.城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增” “四治”為“治亂”“治臟”“治污”“治堵”，“三改”為改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村?！耙徊稹睘橐婪ㄒ酪?guī)拆除違法違章建筑，“一增”為增加城市綠化面積。
6.農(nóng)村“七改三清” 在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
7.五小水利 小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
8.政務(wù)審批“七辦”模式 指昆明審批服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“就近申辦”“一次辦成”“掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。
9.“3550”改革目標(biāo) 開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成(包含辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票等環(huán)節(jié));不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成(包含不動(dòng)產(chǎn)交易至取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的所有環(huán)節(jié));工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成(包含建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)土地招拍掛至開工建設(shè)的所有環(huán)節(jié))。
10.“容缺審批”制度 指對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)行政審批部門先予以受理審批，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和逾期處理方式的審批辦法。簡(jiǎn)而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批。
11.“三權(quán)分置” 是指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
12.“三醫(yī)三預(yù)三康” 加強(qiáng)“醫(yī)療保障制度創(chuàng)新建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)”，提高“預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防”水平，提升“康復(fù)、康養(yǎng)、康健”能力。
13.“五個(gè)堅(jiān)持” 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。
14.“六個(gè)穩(wěn)” 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.招商引資“七步曲” 第一步，梳理行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè);第二步，以黨委政府或主要領(lǐng)導(dǎo)名義致信(函)給意向企業(yè);第三步，上門拜訪或邀請(qǐng)投資者洽談合作事宜;第四步，雙方簽訂合作框架協(xié)議;第五步，簽訂投資協(xié)議;第六步，項(xiàng)目落地開工、建成投產(chǎn);第七步，政府和投資者精誠(chéng)合作，讓企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
16.兩不愁、三保障 指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
17.六個(gè)結(jié)合 指把脫貧攻堅(jiān)與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步結(jié)合起來。
18.六個(gè)不滑坡 在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，確保居民小區(qū)、背街小巷、城市道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境和社會(huì)秩序不滑坡。
19.六個(gè)持續(xù)提升 在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中，推進(jìn)小區(qū)微改造、小區(qū)社會(huì)治理、城市景觀形象、城市文明交通、數(shù)字化城市管理、未成年人思想道德建設(shè)提升。
20.“5+N”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”，鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)單位、職能部門、社會(huì)組織等結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，全面提升全市文明程度。
21.“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系 按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求，大力發(fā)展蔬菜、花卉、林果(含林下經(jīng)濟(jì))、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材6個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉、咖啡2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色化、有機(jī)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。
22.“四好農(nóng)村路” “建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
23.“一定位三穩(wěn)定兩體系” 堅(jiān)持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
24.“四個(gè)零” 負(fù)面清單之外零門檻、收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、對(duì)企業(yè)服務(wù)零距離、對(duì)侵權(quán)行為零容忍。
25.一網(wǎng)四中心 一網(wǎng)，指建立以市政府門戶網(wǎng)站為入口，覆蓋全市四級(jí)政務(wù)體系，界面清晰、便捷實(shí)用的多層級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng);四中心，指政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心。
26.“四地治理”工程 推進(jìn)宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地治理工程。
27.“六大放心工程” 一是實(shí)施肉菜市場(chǎng)放心工程，二是實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，三是實(shí)施食品“三小”(小餐飲、小作坊、小攤販)行業(yè)放心工程，四是實(shí)施糧油放心工程，五是實(shí)施農(nóng)村自辦宴席放心工程，六是實(shí)施餐廚廢棄物收運(yùn)處理放心工程。
28.社區(qū)治理“五個(gè)一批”工程 指實(shí)施一批政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、一批黨政群共商共建優(yōu)秀社區(qū)(小區(qū))、一批市(縣)級(jí)優(yōu)秀社會(huì)組織、一批市(縣)級(jí)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站、一批民主法治示范社區(qū)(小區(qū))，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化和組織化水平不斷提升。
