政 府 工 作 報(bào) 告
區(qū)人民政府代區(qū)長 吳 煒
2019年1月3日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)市委常委會集體調(diào)研精神，對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1420億元，增長8.4%;其中，服務(wù)業(yè)增加值1340億元，增長9.6%，占GDP比重94.4%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入117.2億元，增長15%;完成全社會固定資產(chǎn)投資280億元，增長5.2%;社會消費(fèi)品零售總額突破千億大關(guān)，達(dá)到1010億元，增長8.8%。
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。一年來，我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的深刻變化，迎難而上、扎實(shí)工作，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，取得了良好成效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。商務(wù)商貿(mào)業(yè)收入增長15%，軟件互聯(lián)網(wǎng)業(yè)收入增長21.2%，文化旅游業(yè)收入增長15%。建成10億元樓宇2棟、5億元樓宇4棟、億元樓宇17棟、特色樓宇18棟，規(guī)模樓宇實(shí)現(xiàn)稅收74億元。重大項(xiàng)目保障有力。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、定期調(diào)度，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全區(qū)187個重大項(xiàng)目推進(jìn)有序，累計(jì)完成投資216億元。其中，南京長江國際航運(yùn)中心一期正式建成交付，鼓樓創(chuàng)新廣場、中能建南京能源科技產(chǎn)業(yè)園一期全面封頂，南京港總部基地、龍湖-紫都城部分樓宇封頂。招商引資取得實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，成功舉辦世界智能制造大會鼓樓專場等各類招商活動34場，引進(jìn)中煤能源蘇皖總部、“三只松鼠”研創(chuàng)中心等地區(qū)總部或行業(yè)龍頭企業(yè)11家，新增到賬千萬元以上大項(xiàng)目150個，實(shí)際到賬注冊資金48億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額350億元，實(shí)際利用外資2.7億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額8.8億美元。
(二)創(chuàng)新發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全力建設(shè)創(chuàng)新名城引領(lǐng)區(qū)?！皟陕涞?、一融合”扎實(shí)推進(jìn)。研究制定專項(xiàng)工作方案，積極發(fā)揮鼓樓科教資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)校地、校企深度融合，全年累計(jì)新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目52個。低軌寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)研究院等8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簽約，孵化和引進(jìn)企業(yè)41家。舉辦南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)金融投資峰會取得圓滿成功。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全面加速高新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一個園區(qū)、一套班子、一個平臺”運(yùn)作體系，推動高新區(qū)成為科技創(chuàng)新主陣地。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，新增高新技術(shù)企業(yè)87家，累計(jì)196家，總量和增量均居主城第一。實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量8500件，PCT專利申請量80件。創(chuàng)新要素加快集聚。開展“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題服務(wù)月”活動，進(jìn)一步加大對中小科技型企業(yè)的支持力度。設(shè)立鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，開展銀企對接等投融資項(xiàng)目交流活動，助力“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得天使輪以上融資6.5億元。人才引育取得實(shí)效，集聚諾貝爾獎得主3人，科技頂尖專家1人，培育創(chuàng)新型企業(yè)家4人，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才65人。
(三)環(huán)境品質(zhì)顯著提升。深入踐行綠色發(fā)展理念，大力開展“263”專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)與管理，城區(qū)功能品質(zhì)更加完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水、高效治水，壓實(shí)“河長制”管理責(zé)任。完成西北護(hù)城河、金川河、烏龍?zhí)兜人|(zhì)提升工程;大力推進(jìn)雨污分流建設(shè)，新建排水達(dá)標(biāo)區(qū)378個，實(shí)施“回頭看”247個，順利通過“兩部”專項(xiàng)巡查。多措并舉打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率73.1%，同比上升8.7%。高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改，完成137家重點(diǎn)餐飲企業(yè)整治，打造了姜圩路等13條餐飲污染控制示范街。積極開展第二次全國污染源普查，嚴(yán)控?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。深入實(shí)施城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動，聚焦核心區(qū)品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寧海路-水佐崗片區(qū)環(huán)境綜合整治，完成82個小區(qū)出新任務(wù)。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)鐵北更新改造，PPP項(xiàng)目順利簽約，平臺公司成功組建，金燕路西側(cè)等地塊征收全面啟動，鐵北開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。圍繞城市功能提升，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成江蘇路、寧海路等4條主次干道整治，新建游園綠地6000平方米，鼓樓公園修繕開放得到社會好評。城市管理更加精細(xì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成廣東路等100條背街小巷精細(xì)化整治，通過疏、堵、治相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)停車管理，全年新增停車泊位1495個。推進(jìn)市場化改革和智能化建設(shè)，環(huán)衛(wèi)保潔水平逐步提升，落實(shí)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)寧海路示范片區(qū)全覆蓋。
(四)社會民生有效改善。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加大投入，著力解決好老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，人民群眾的獲得感更加充實(shí)。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增大學(xué)生就業(yè)6.1萬人，多措并舉充實(shí)群眾“口袋”，全區(qū)居民人均可支配收入達(dá)6.5萬元。落實(shí)各項(xiàng)救助政策，進(jìn)一步規(guī)范救助行為，低保及低保邊緣戶醫(yī)療救助報(bào)銷額度提高到90%，困難家庭子女入學(xué)資助覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1.37億元。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造14.1萬平方米，投入3500萬元完成20家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。建立區(qū)級智慧養(yǎng)老云平臺，探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，有效破解中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間不足的難題，得到省市充分肯定，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例居全市首位。教育優(yōu)勢繼續(xù)保持。中、高考成績?nèi)蓄I(lǐng)先，獲評“江蘇省依法治教改革試點(diǎn)區(qū)”“江蘇省平安校園建設(shè)示范區(qū)”，在全省率先成立“鼓樓e學(xué)校”，為全區(qū)學(xué)生提供更多開放優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)線上教育。文體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施文化惠民工程，全年開展各類群眾文化活動2300場;“書香鼓樓”建設(shè)成效顯著，居民綜合閱讀率達(dá)97.6%，全省排名第一。群眾體育蓬勃發(fā)展，成功舉辦南京市少年兒童羽毛球比賽，為全區(qū)5000人進(jìn)行國民體質(zhì)免費(fèi)監(jiān)測。平安基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。成功創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，青島路社區(qū)創(chuàng)成全市首批國際化社區(qū)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展第一屆“區(qū)長質(zhì)量獎”評選，持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，推出“食無憂”“菜無憂”食品安全責(zé)任險(xiǎn)，全年未發(fā)生食品安全源頭事故。全面完成駐區(qū)部隊(duì)停止有償服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“九連冠”。此外，民族、宗教、檔案、史志、人防、婦女兒童、僑臺事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會總體保持安定和諧。
(五)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來，區(qū)政府堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，認(rèn)真做好中央第七巡視組反饋意見整改，確保政令暢通、令行禁止。依法行政有效落實(shí)。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理省、市、區(qū)人大代表建議159件、政協(xié)提案259件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。制定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法及合法性審查工作規(guī)則，強(qiáng)化依法行政考核監(jiān)督，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。行政效能持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級重點(diǎn)改革目標(biāo)任務(wù)，深化“放管服”改革，全區(qū)六大類697項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)入江蘇省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全省率先試點(diǎn)“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，不見面審批率從91.3%提高到99.2%。馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，集中整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，過去一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，全區(qū)上下凝聚共識、奮力拼搏，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、部隊(duì)、高?？蒲性核?，以及所有關(guān)心支持鼓樓建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照各級要求和群眾期盼，工作中還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)快速增長面臨較大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新資源創(chuàng)新利用還有較大空間，功能板塊的支撐和引領(lǐng)作用尚需提升，城市功能品質(zhì)與首善之區(qū)的定位尚有距離，污染防治攻堅(jiān)面臨較大困難，民生社會事業(yè)發(fā)展均衡性仍有欠缺。對此，我們將高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、2019年總體思路和工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、區(qū)委全會提出的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提升城區(qū)首位度為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量建設(shè)首善之區(qū)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中服務(wù)業(yè)增加值增長9%，占GDP比重94%;
——一般公共預(yù)算收入增長8.5%;
——社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上;
——全社會固定資產(chǎn)投資完成290億元;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，著力推進(jìn)五個方面工作：
(一)加快匯聚優(yōu)勢資源，努力打造創(chuàng)新發(fā)展高地
落實(shí)全市創(chuàng)新工作決策部署，堅(jiān)持“六化同步”，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略引向深入，推動創(chuàng)新名城引領(lǐng)區(qū)建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。
全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。堅(jiān)持“全域創(chuàng)新”理念，突出高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主引擎作用，加快推進(jìn)鼓樓創(chuàng)新廣場、中國(南京)電力自動化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。整合南京大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、十四所等一批高校院所閑置載體資源，綜合提升和利用高校院所周邊街巷空間，植入更多創(chuàng)新元素，加快推動環(huán)高校知識圈、城市“硅巷”建設(shè)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個，新增市級以上工程技術(shù)研究中心3家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額50億元。
全力構(gòu)建開放創(chuàng)新格局。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，打造科技創(chuàng)新高地。面向全球集聚創(chuàng)新資源，與加拿大、奧地利生根國家建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，進(jìn)一步密切與國內(nèi)名校、名企合作，加快引進(jìn)一批高端項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持走融通發(fā)展之路，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，形成緊密協(xié)作的創(chuàng)新共同體，全年新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)58家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加15%，實(shí)現(xiàn)PCT國際專利申請量75件。
全力構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)市委1號文件，大力推動資本、人才、技術(shù)等要素市場化配置，更大力度激發(fā)創(chuàng)新動力和活力。更好發(fā)揮鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的撬動作用，支持股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的融資服務(wù)。全面深化聚才、留才、育才機(jī)制，完善人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共保障服務(wù)，更大力度支持企業(yè)引進(jìn)高端人才。
(二)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。
圍繞優(yōu)質(zhì)高效，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系，大力推動項(xiàng)目招引和載體建設(shè)，支持民營經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高競爭力。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)業(yè)向高端攀升，加快湖南路、中央門等商圈業(yè)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)商務(wù)商貿(mào)業(yè)收入增長10%。圍繞創(chuàng)新要素集聚，大力推進(jìn)幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)、中儲電子商務(wù)區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入增長14%。加快“環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”升級改造，推動文化與旅游資源深度融合，確保文化旅游業(yè)收入增長15%。進(jìn)一步提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，實(shí)現(xiàn)南京長江國際航運(yùn)中心一期全面運(yùn)營，二期南京港口集團(tuán)總部項(xiàng)目竣工交付;大力引進(jìn)區(qū)域性航運(yùn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，推動配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入增長10%。
推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)全市“招商突破年”工作要求，堅(jiān)持引資引技引智并舉，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端推進(jìn)招商。辦好金洽會、軟博會、世界智能制造大會等鼓樓專場活動，重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)、跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)華貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)?！盎罨崩吓f樓宇，騰籠換鳥，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效率，努力增加5億元樓宇數(shù)量，聚力打造10億元地標(biāo)樓宇。全年新增地區(qū)性總部或行業(yè)龍頭項(xiàng)目11個，新增到賬千萬元以上大項(xiàng)目150個，實(shí)際利用外資2.5億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額350億元。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)南京市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革和“不見面審批”“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，完善信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒機(jī)制。聚焦市場主體“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，及時掌握問題訴求，下大力氣解決共性問題，分類施策解決個性問題，著力營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。
(三)突出精細(xì)化建設(shè)管理，展現(xiàn)美麗鼓樓新形象
堅(jiān)持把“美麗鼓樓”作為地區(qū)建設(shè)管理的主要目標(biāo)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、文化傳承，加快建設(shè)幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)城市功能改善。抓住中央較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的契機(jī)，爭取更多資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，續(xù)建北祥路一期、金碧路等5條道路，新開工建設(shè)大唐中路、哈爾濱路南段等10條道路，配合推進(jìn)建寧西路過江通道、地鐵五號線、七號線等市政工程建設(shè)。全面完成寧海路沿線立面整治，推進(jìn)頤和路歷史文化街區(qū)保護(hù)，進(jìn)一步鞏固提升核心片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。加快綠地紫金中心、青春廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成湖南路及周邊道路立面出新和景觀等提升工程，早日還市民一個嶄新、時尚、繁華的湖南路。建設(shè)電臺村地塊29中高中等項(xiàng)目，補(bǔ)足公共服務(wù)短板，全面完善河西公共服務(wù)配套。
持續(xù)推進(jìn)濱江、鐵北改造。濱江片區(qū)首要任務(wù)是全力推動征收攻堅(jiān)掃尾，破局二號地塊開發(fā)建設(shè)。全面建成南京長江國際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)快招商、早見效。加速江邊路人文商業(yè)街打造，推進(jìn)大馬路街區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升濱江建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。鐵北片區(qū)按照三年完成拆遷征收、六年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市形態(tài)改造、十年初步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的總體進(jìn)度安排，推進(jìn)北崮山路東延、黃家圩路北上等道路建設(shè)，進(jìn)一步暢通干道路網(wǎng)和周邊微循環(huán)，增加與其它板塊的交通聯(lián)系。全面實(shí)施項(xiàng)目征收，基本完成幕府一村、河路道等5個地塊征收，實(shí)現(xiàn)伍佰村、小市東門街地塊出讓。通過基礎(chǔ)設(shè)施改善和人居環(huán)境提升，為鐵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)城融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。更高標(biāo)準(zhǔn)開展治水攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面消除劣V類水體的目標(biāo)，加快推進(jìn)方家營、安樂村等5處分散型污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施河西“五河四溝”和南十里長溝主流水環(huán)境提升等工程。全面完成雨污分流建設(shè)和“回頭看”工作，同步推進(jìn)已建成片區(qū)移交管養(yǎng)。對江東北路、外金川河流域管網(wǎng)進(jìn)行排查整改，切實(shí)解決雨污水管網(wǎng)錯接、混接等現(xiàn)象。全面加強(qiáng)排口整治，確保全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范排水行為。更大力度打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控和揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。更大決心開展危廢監(jiān)管和土壤污染防治，以鐵的手腕加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照省、市統(tǒng)一部署，完成第二次全國污染源普查，推動污染防治取得更大成效。
持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化城市管理。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理理念和舉措，以核心片區(qū)精細(xì)化建設(shè)為標(biāo)桿，逐步延伸擴(kuò)大整治范圍，充分展示“省會客廳”形象。實(shí)施大橋沿線等重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合治理，加快44條街巷整治，提升街巷美麗指數(shù)。聚焦停車難問題，推進(jìn)停車設(shè)施市場化運(yùn)作，新建一批公共停車場、立體停車庫。建立完善快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置到位。加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和取締占道經(jīng)營、私搭亂建等行為，規(guī)范戶外廣告、店招店牌和夜間施工管理，努力為百姓打造更優(yōu)質(zhì)的生活空間。
(四)加大社會保障力度，著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化兜底保障。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、政策富民，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.68萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.1萬人。加快實(shí)施“寧聚計(jì)劃”，更大范圍吸引大學(xué)生來鼓樓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)4.1萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等托底政策，做好區(qū)級低保補(bǔ)充金和低保邊緣救助金發(fā)放等工作，著力完善多層次社會保障體系。
堅(jiān)持以人為本，辦好民生實(shí)事。以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，多辦利民實(shí)事、多解民生難事。開工建設(shè)金燕路西側(cè)和金陵村象山地塊保障房。完成天津新村等33個老舊小區(qū)整治出新，推動100臺老舊小區(qū)電梯加裝工作，實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)、路段、小區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快居家綜合護(hù)理中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)適老化改造，落地運(yùn)行智慧養(yǎng)老云平臺，高質(zhì)量推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和評估工作，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)40張。新增社區(qū)老年人助餐點(diǎn)和日間照料中心20個，實(shí)現(xiàn)老年人助餐點(diǎn)社區(qū)全覆蓋。
突出優(yōu)質(zhì)均衡，繁榮社會事業(yè)。圍繞打造“江蘇最好、全國首善”的教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，不斷提高鼓樓教育首位度和群眾滿意度。加快實(shí)施新一輪布局調(diào)整，通過集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校等多種措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。深入治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推動健康鼓樓建設(shè)，啟動新一輪綜合醫(yī)改，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革，讓更多群眾享受家門口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持合作共建，不斷擴(kuò)大公共文化設(shè)施面積，全年實(shí)現(xiàn)文化惠民120萬人次。積極打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，推動全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。
強(qiáng)化社會治理，筑牢安全底線。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，放大社區(qū)建設(shè)品牌效應(yīng)，加快社區(qū)硬件環(huán)境提檔升級，優(yōu)化社工考核管理辦法，多渠道探索“共享治理”路徑。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。開展質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對特種設(shè)備、食品藥品等方面的監(jiān)管。扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融和交易場所專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊非法集資，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和信訪積案化解，著力解決征地搬遷、改制、城市建設(shè)等方面的矛盾糾紛，維護(hù)地區(qū)平安穩(wěn)定。
(五)堅(jiān)持高效服務(wù)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還須自身硬。新的一年，我們將更加勤勉履職、奮發(fā)作為，持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)和管理創(chuàng)新，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、努力讓人民滿意。
切實(shí)提高服務(wù)效能。堅(jiān)持把人民利益擺在首位，盡心盡責(zé)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會。穩(wěn)妥有序落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)要求，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置部門權(quán)責(zé)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。著力加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府隱性債務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化審批流程，提高審批效率。認(rèn)真辦好12345、96180熱線工單，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%，確保工單辦理綜合滿意率居全市前列。
切實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加快建設(shè)公正嚴(yán)明、透明規(guī)范的法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，高質(zhì)量辦好建議和提案。進(jìn)一步加大政府信息主動公開力度，努力提高政府工作透明度。持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，不斷提升行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，深入基層扎實(shí)開展調(diào)研活動，切實(shí)解決好群眾反映的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，恪守廉政底線，以零容忍態(tài)度反對腐敗，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查問責(zé)，鍛造過硬作風(fēng)，努力形成以擔(dān)當(dāng)求突破、以實(shí)績促發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為做好政府各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，新的一年，我們面臨較為復(fù)雜的外部環(huán)境，各項(xiàng)任務(wù)繁重而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)鼓樓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
