政府工作報(bào)告
—— 2019年 1月 28日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣委副書記、代理縣長 王樹忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在州委、州人民政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府及縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場，成功戰(zhàn)勝了“9·02”特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)了國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素影響，全力以赴攻脫貧、打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、惠民生、促改革，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.4億元，比上年增長11.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.53億元，比上年增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%;固定資產(chǎn)投資增長20.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.74億元，比上年增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為27331元、9918元，分別比上年增長8.2%、9.3%。完成財(cái)政總收入5.93億元，比上年增長10.4%;一般公共預(yù)算收入3.31億元，比上年增長7.5%;一般公共預(yù)算支出31.89億元，比上年增長20.4%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額71.54億元、比上年下降0.7%，貸款余額48.44億元、比上年增長18.1%。
一年來，我們主要做了以下九個(gè)方面的工作：
(一)調(diào)整思路謀戰(zhàn)局，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面。我們把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“6105”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)“老山戰(zhàn)役”五道“作戰(zhàn)令”和三道“命令”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)責(zé)任壓死全覆蓋。投入各類扶貧資金16.41億元，實(shí)施了易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目459個(gè)，完成危房改造18892戶、有效解決75500人住房安全問題，水、電、路、通信等短板逐步補(bǔ)齊。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)資金8241.5萬元，發(fā)放小額貸款8410.85萬元，扶持發(fā)展肉牛、肉兔等9大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬元以上。投入就業(yè)扶貧資金285.2萬元，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間15個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.12萬人(次)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位816個(gè)，利用滬文協(xié)作平臺(tái)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1528人。家庭經(jīng)濟(jì)困難子女就學(xué)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達(dá)100%，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為建檔立卡貧困人口報(bào)銷“四重保障”【注釋1】醫(yī)療費(fèi)用6092.67萬元。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧和“萬企幫萬村”成效明顯，爭取到外交部、上海市靜安區(qū)對(duì)口幫扶資金3660.2萬元，實(shí)施教育、培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目50 個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村出列、4456戶16851人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至6.26%，五道“作戰(zhàn)令”、項(xiàng)目庫建設(shè)和“戶戶清”作戰(zhàn)圖、新時(shí)代“老山精神”三級(jí)宣講平臺(tái)等工作得到省州充分肯定，省對(duì)縣脫貧成效考核取得好成績。
(二)優(yōu)化資源調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。我們加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升礦產(chǎn)資源“兩整一提高”【注釋2】成果，完成礦山改造升級(jí)2座，淘汰關(guān)閉非煤礦山3座，紫金鎢業(yè)等工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值比上年增長38.6%。順合石材等建材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，建材產(chǎn)值比上年增長12.4%。電力資源配置不斷優(yōu)化，電力產(chǎn)值比上年增長19.3%。大力推進(jìn)“麻品入京”“麻品入滬”“滬企入麻”工程，累計(jì)發(fā)展香蕉、百香果、中藥材、紫山藥等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)33.47萬畝;培育能繁母兔8520只、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.3萬畝;種植烤煙1.22萬畝、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均收入7.45萬元。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20戶。啟動(dòng)實(shí)施“兩區(qū)”【注釋3】劃定工作，完成農(nóng)作物播種面積96.6萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.2億公斤。兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼5003.56萬元，惠及群眾近10.66萬戶(次)。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.67萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入11.64億元。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)12個(gè)，辦理“三權(quán)三證”抵押融資貸款5.7億元。建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))39個(gè)，成交額達(dá)5146.89萬元，麻栗坡成功入列國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。英雄老山圣地旅游景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，積極參與并融入“一部手機(jī)游云南”，全年接待旅游人數(shù)338.5萬人(次)、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.9億元，分別比上年增長31.92%、31.8%。
(三)多方籌資建項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的主抓手，積極倡導(dǎo)全民參與謀項(xiàng)目、思發(fā)展，全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目1177個(gè)，新增入庫項(xiàng)目20個(gè)，爭取到中央預(yù)算投資項(xiàng)目46個(gè)。投入資金2.4億元，實(shí)施華宇廣場、熹輝苑、雅郡上苑二期等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，磨山片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造等市政工程進(jìn)展順利，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%。投入資金5.5億元，啟動(dòng)實(shí)施貧困村村組道路硬化519.36公里，公路安全生命防護(hù)工程、八布至九號(hào)界國邊防公路改造、“四好農(nóng)村路”【注釋4】等項(xiàng)目加快實(shí)施，文山至麻栗坡高速公路快速推進(jìn)，文山至天保高速公路納入國家“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3481公里。投入資金2.6億元，啟動(dòng)新寨、箐邊、東油水庫項(xiàng)目建設(shè)前期工作，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高效節(jié)水灌溉等水利工程12個(gè)，柳家灣水庫、疇陽河盤龍段河道治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利，老寨水庫建設(shè)全面完工，建成“五小水利”工程2653件，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000畝，完成高效節(jié)水灌溉面積6700畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1730畝。投入資金1.22億元，完成城農(nóng)網(wǎng)改造1757戶，改造10千伏線路191.6公里、0.4千伏線路242.1公里。通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)持之以恒抓改革，對(duì)外開放邁出新步伐。我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”【注釋5】任務(wù)，拆除高耗能礦熱電爐6臺(tái)，淘汰落后和過剩產(chǎn)能3.8萬噸，商品房去庫存 9.73萬平方米，為企業(yè)降低各類成本1092.32萬元。全面推行“多證合一、一證一碼”【注釋6】和“雙證整合”【注釋7】登記制度，辦理“多證合一”248戶。機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革、農(nóng)村綜合改革、投融資體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。投入資金8000萬元，推進(jìn)天保集鎮(zhèn)供水、國際貨場、邊民互市市場、國門醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，口岸配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善，通關(guān)便利化水平不斷提升。邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，天保口岸及董干馬崩、楊萬長田等14個(gè)邊境集貿(mào)市場日趨活躍，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額63.2億元。招商引資成效顯著，麻栗坡縣駐昆招商引資服務(wù)中心掛牌成立，成功舉辦麻栗坡縣招商引資推介會(huì)和麻栗坡籍在昆企業(yè)家招商座談會(huì)，一批具有麻栗坡特色的產(chǎn)品分別在建州60周年北京成就展、第五屆中國—南亞博覽會(huì)、外交部“大愛無國界”國際義賣活動(dòng)和云南省2018文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上展出并受到青睞。全年實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議總投資244.54億元，到位資金 63.2億元。
(五)千方百計(jì)惠民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。我們把全縣人民對(duì)美好生活的向往作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合投入資金6.1億元，完成縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議承諾的“十件惠民實(shí)事”。投入資金5.94億元，實(shí)施了“全面改薄”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目，新建和改造校舍16.9萬平方米，受益師生5萬余人(次)，全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)67.66%、93.79%、72%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡順利通過省級(jí)和國家評(píng)估驗(yàn)收，成績位居全省參與評(píng)估的23個(gè)縣(市)之首。投入資金590.5萬元，完成92個(gè)村綜合文化服務(wù)中心和35個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)廣場項(xiàng)目建設(shè)。全民健身活動(dòng)、“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，掃黃打非、文物保護(hù)等工作不斷加強(qiáng)，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)97.95%、97.65%。民族體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，在省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，麻栗坡參賽隊(duì)榮獲10金10銀3銅的優(yōu)異成績。投入資金7224.65萬元，啟動(dòng)縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)村衛(wèi)生室，配置了81個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100 %，全縣居民健康檔案建檔率達(dá)89%。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4790萬元，帶動(dòng)就業(yè)1350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)52.12萬人(次)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.95 %、99.7 %。投入各類救災(zāi)救濟(jì)資金3260余萬元，3.1萬城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障待遇，供養(yǎng)特困人員1317人，鐵廠、董干等6所敬老院和大坪、馬街等4所居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營。啟動(dòng)實(shí)施麻栗坡殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，建成農(nóng)村公益性公墓201個(gè)，火化區(qū)火化率和入公墓安葬率均達(dá)100%，“綠色殯葬”【注釋8】新風(fēng)全面形成。
(六)持續(xù)用力抓整治，城鄉(xiāng)面貌得到新改善。我們堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，投入資金3220萬元，完成石漠化綜合治理5.7萬畝，有效盤活新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)622畝、實(shí)現(xiàn)收益1.55億元;完成營造林2.53萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草5萬畝、生態(tài)公益林管護(hù)93.86萬畝，森林覆蓋率提高到37.83%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)和“寨子清潔、我家干凈”專項(xiàng)行動(dòng)，查處“兩違”【注釋9】建筑面積8.13萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公廁覆蓋率達(dá)100%，城市污水、生活垃圾處理率分別達(dá)85%、92%。全面推行河(湖)長制，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”【注釋10】制度，全年審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)27個(gè)。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查工作，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)217.3平方公里、限養(yǎng)區(qū)322.5平方公里，完成減排項(xiàng)目3個(gè)、雙層油罐改造10家，淘汰黃標(biāo)車528輛，全縣化學(xué)需氧量、氨氮分別減排151.99噸、22.39噸，單位GDP能耗下降1.5%，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明體制改革順利推進(jìn)，成功創(chuàng)建州級(jí)生態(tài)文明村93個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。
(七)全力以赴保穩(wěn)定，社會(huì)治理取得新成果。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治縣，“七五”普法規(guī)劃中期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，麻栗坡榮獲“第四批全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。深入開展“掃黑除惡”、緝槍治爆、走私販私等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷和“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感測評(píng)連續(xù)5年位居全州第一。全力抓好礦山打非治違、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)涉穩(wěn)問題排查化解，全年排查各類矛盾糾紛873起，調(diào)處成功829起，調(diào)處成功率達(dá)94.96%。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪等制度，全年受理群眾來信來訪、網(wǎng)絡(luò)信訪426件，辦結(jié)406件，辦結(jié)率達(dá)95.31%。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，順利啟動(dòng)第二輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，完成民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)4個(gè)。堅(jiān)持興邊富民與強(qiáng)邊固邊相結(jié)合，全力配合掃雷部隊(duì)圓滿完成第三次中越邊境掃雷任務(wù)，涌現(xiàn)出杜富國等掃雷英雄，投入資金6813萬元，實(shí)施雷區(qū)封圍17.3平方公里，麻栗坡被列為“國家守邊固邊建設(shè)試點(diǎn)縣”。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，黨政軍警民“五位一體”管邊控邊成效明顯，軍民融合式發(fā)展取得新成績，麻栗坡榮獲“云南省第十屆雙擁模范縣”稱號(hào)。
(八)眾志成城抗大災(zāi)，老山精神得到新展現(xiàn)。麻栗坡“9·02”特大山洪泥石流災(zāi)害，是我縣近百年來發(fā)生最大的一起自然災(zāi)害，也是唯一一次被國家啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重大自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省、州領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示批示。大災(zāi)面前，我們不等不靠、迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間集結(jié)黨政軍警民力量奔赴一線搜救失聯(lián)人員，第一時(shí)間開展受災(zāi)受傷人員救治和人員轉(zhuǎn)移安置，第一時(shí)間做好災(zāi)區(qū)隱患排查和衛(wèi)生防疫，第一時(shí)間搶修公路、供水、供電、通訊等設(shè)施，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。共接收到各級(jí)各部門和社會(huì)各界愛心人士捐款捐物折合人民幣1725.28萬元，調(diào)撥和發(fā)放帳篷、棉被、大米、食用油等各類應(yīng)急救災(zāi)物資8063件(套、袋)，各類受災(zāi)受損保險(xiǎn)理賠1181.8萬元，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1722人。大災(zāi)過后，我們及時(shí)編制了《麻栗坡“9·02”特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃(2018—2025年)》，規(guī)劃實(shí)施住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)等7大類83個(gè)項(xiàng)目(猛硐78個(gè))，概算總投資20.6億元(猛硐17.5億元)。目前已申報(bào)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目16個(gè)，爭取到位資金1.06億元，啟動(dòng)實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目9個(gè)，完成征地402.13畝，建成飲水管道32.7公里、臨時(shí)安置房101套，集中安置受災(zāi)群眾45戶151人。
(九)從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能得到新提升。我們深入推進(jìn)“放管服”【注釋11】改革，認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一”【注釋12】行動(dòng)，取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)，公布執(zhí)行各類證明材料清單222項(xiàng)，“直接受理”“馬上辦”“最多跑一次”清單944項(xiàng)，項(xiàng)目審批流程進(jìn)一步優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得實(shí)效，全年受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)26.22萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。完成公共資源交易項(xiàng)目185個(gè)，節(jié)約政府采購和工程建設(shè)資金1998萬元，麻栗坡榮獲“云南省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，完成審計(jì)項(xiàng)目72項(xiàng)，節(jié)約政府投資5839.33萬元。自覺接受縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，全年審查立案44件47人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人，問責(zé)失職失責(zé)、履職不力等干部40人，為5名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、縣志、郵政、地震、外事僑務(wù)、工青婦、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等工作均取得新成效。
各位代表，2018年，是麻栗坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來所取得的成績來之不易，這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。特別是在百年一遇的“9·02”特大自然災(zāi)害面前，全縣廣大干部群眾依然保持勇往直前的斗志、頑強(qiáng)拼搏的精神、苦干實(shí)干的作風(fēng)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)踐證明：全縣的干部隊(duì)伍是一支勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍!只要我們?nèi)h一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，任何困難都?jí)翰豢迓槔跗氯嗣竦募沽?，任何挫折都摧不毀麻栗坡人民的意志，任何險(xiǎn)阻都擋不住麻栗坡人民前進(jìn)的步伐!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，省州駐麻單位、駐麻部隊(duì)及武警官兵，向長期幫扶麻栗坡的外交部、上海市靜安區(qū)、省州掛聯(lián)幫扶單位以及所有關(guān)心、支持麻栗坡發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些亟待解決的困難和問題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。交通、水利、能源等民生領(lǐng)域短板較為突出，產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高、貧困群眾持續(xù)增收較為困難，全縣尚有貧困村60個(gè)、貧困人口4754戶15618人，要如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽還需付出艱辛和努力。二是穩(wěn)增長壓力依然較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力、第三產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚不牢靠，財(cái)政收支矛盾突出，發(fā)展條件在短期內(nèi)難以得到明顯改善，要保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)。三是社會(huì)維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。因征地拆遷、礦產(chǎn)資源整合等各種經(jīng)濟(jì)利益所誘發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然存在，安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、化解債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，保穩(wěn)定促和諧任務(wù)依然繁重。四是自身建設(shè)任務(wù)依然迫切。少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平與新時(shí)代、新要求不相適應(yīng)，不想為、不敢為、不愿為等問題仍然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能還須持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極采取有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，也是麻栗坡決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以“脫貧攻堅(jiān)決勝年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)為抓手，著力在脫貧攻堅(jiān)上持續(xù)發(fā)力、在產(chǎn)業(yè)培育上優(yōu)化升級(jí)、在鄉(xiāng)村振興上精心謀劃、在深化改革上久久為功、在對(duì)外開放上先行先試、在社會(huì)治理上探索新路、在政府效能上再作提升，奮力開創(chuàng)麻栗坡高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政總收入增長1.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.3%，一般公共預(yù)算支出增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20 %，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要著力抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)發(fā)揚(yáng)“老山精神”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。我們將傳承發(fā)揚(yáng)“艱苦奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)”的老山精神，瞄準(zhǔn)目標(biāo)靶向，凝聚全縣及社會(huì)各方力量，以超常規(guī)的舉措、大決戰(zhàn)的氣魄，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。一是攻克短板弱項(xiàng)。緊盯“兩不愁、三保障”和“6105”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全力補(bǔ)齊住房、醫(yī)療、教育等保障短板。扎實(shí)抓好危房改造查缺補(bǔ)漏，確保6月30日前全面清零搬遷入住;加快易地扶貧搬遷進(jìn)度，確保縣城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)7月30日前全面完成，并具備搬遷入住條件;全面落實(shí)教育扶貧政策，壓實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任，確保建檔立卡貧困戶子女“零輟學(xué)”;認(rèn)真落實(shí)健康扶貧30條措施，鞏固健康扶貧成果，確保6月30日前全面完成村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)備配備并達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，從根本上有效遏制因病致貧、因病返貧問題;統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等綜合保障措施，提高貧困戶兜底保障水平;加快推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)所有行政村通自來水、所有自然村飲水安全達(dá)標(biāo)、所有貧困村通10千伏動(dòng)力電，所有自然村通380伏動(dòng)力電，寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以短養(yǎng)長調(diào)結(jié)構(gòu)，以銷定產(chǎn)上規(guī)模，以質(zhì)取勝搶市場，因地制宜做好“山、林、邊”三篇文章，大力發(fā)展“八林”【注釋13】經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。以縣農(nóng)投公司為龍頭，健全完善新型經(jīng)營主體與貧困戶發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社幫帶貧困戶的覆蓋率達(dá)100%。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位食堂和酒店、超市直接面向貧困村、貧困戶定向采購農(nóng)產(chǎn)品。大力推行“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造一批電商扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商扶貧示范村，建成60個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)上行交易額不低于1000萬元。三是抓實(shí)就業(yè)扶貧。深入開展就業(yè)扶貧“十大行動(dòng)”【注釋14】，扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力就業(yè)摸底調(diào)查，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，暢通就業(yè)市場信息渠道，為貧困戶提供更多的福利待遇和優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海市靜安區(qū)等勞務(wù)協(xié)作，加大公益性崗位開發(fā)力度，大力倡導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部、在外麻栗坡籍企業(yè)家和外出務(wù)工人員組織帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工，提高就業(yè)組織化程度。加快推進(jìn)扶貧車間創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)扶貧車間帶動(dòng)貧困人口就地就近就業(yè)脫貧一批。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智和扶德相結(jié)合，傳承“西疇精神”，深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策、總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)、講好脫貧攻堅(jiān)故事，著力破除“等靠要”思想和爭當(dāng)貧困戶意識(shí)，鮮明“扶貧不扶懶”的工作導(dǎo)向，選樹一批依靠勤勞致富脫貧的典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，對(duì)不思進(jìn)取、好吃懶做的反面典型進(jìn)行公開曝光，在全縣營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。同時(shí)，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理和“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題，用嚴(yán)、實(shí)、硬的作風(fēng)保障脫貧成效。
(二)加快產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們將堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，依托豐富的地上、地下資源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是做實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化的發(fā)展思路，以推進(jìn)麻栗坡(天保)邊境貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用土地收儲(chǔ)專項(xiàng)債券等財(cái)政金融政策支持，打破園區(qū)建設(shè)資金屏障，在強(qiáng)基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境上謀求新突破。重點(diǎn)抓好園區(qū)土地收儲(chǔ)工作，逐步完善服務(wù)配套設(shè)施，把園區(qū)打造成為招商引資的主陣地和重要載體，著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)入園發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)35億元以上。二是做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持保存量與挖增量相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作，綜合開發(fā)利用鎢、銅、錫等礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)加快天雄錳業(yè)、中金共和、三鑫陶瓷等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行服務(wù)保障，支持企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，加大企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)紫金鎢業(yè)、海隅鎢業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值比上年增長25%。謀劃布局大數(shù)據(jù)信息服務(wù)、生物制藥和肉制品加工等新興產(chǎn)業(yè)，支持石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、多出精品，著力培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39億元以上。三是做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清經(jīng)濟(jì)家底。認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)扶持政策，加大對(duì)商貿(mào)物流、批零住餐、農(nóng)副食品加工等企業(yè)的支持力度，扶持培育一批規(guī)模大、層次高、信譽(yù)好的龍頭服務(wù)業(yè)，不斷發(fā)展壯大郵儲(chǔ)、電信及其他營利性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長，確保實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)收入達(dá)27億元以上。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，著力破解發(fā)展瓶頸。我們將牢牢抓住省、州實(shí)施“五網(wǎng)”【注釋15】大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約。一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時(shí)修訂和完善縣、鄉(xiāng)、村各類規(guī)劃，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。深入實(shí)施縣城發(fā)展提升工程，加快推進(jìn)磨山片區(qū)開發(fā)、中心農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供水設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，爭取將天保特色小鎮(zhèn)、城市污水處理二期工程治污項(xiàng)目納入國家和省的規(guī)劃盤子，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。加快實(shí)施新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃和抵邊自然村項(xiàng)目建設(shè)，確保完成麻栗鎮(zhèn)石筍、天保茅坪等8個(gè)抵邊新村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施楊萬哪嘟345號(hào)界等6個(gè)抵邊新村建設(shè)。深入實(shí)施城市“五治三改一拆一增”【注釋16】，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的粉塵污染、交通擁堵、亂占亂建等突出問題，努力營造干凈整潔、文明有序、溫馨和諧的城市環(huán)境，不斷提升城市文明程度和居民幸福指數(shù)。二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)文山至麻栗坡高速公路、麻栗坡至下金廠至八布縣鄉(xiāng)道改造、邊境自然村村組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村道路硬化，年內(nèi)完成貧困村道路建設(shè)519公里，啟動(dòng)實(shí)施船頭至夭六邊防公路、抵邊自然村村組公路硬化項(xiàng)目，扎實(shí)做好麻栗坡至天保高速公路項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3553公里。三是加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)柳家灣水庫、疇陽河盤龍段河道治理工程、磨山片區(qū)河道整治等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好東油水庫、箐邊水庫、八布水庫項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施新寨水庫、盤龍河猛硐段治理等項(xiàng)目。深入實(shí)施 2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，確保實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。爭取投資2.62億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目2個(gè)、改造中低產(chǎn)田地1.27萬畝、水土流失綜合治理39平方公里，引入社會(huì)資本開發(fā)新增耕地和水田用地指標(biāo)1700畝，新增有效灌溉面積6000畝。四是加快能源通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)電力“高速公路”和智能電網(wǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施盤龍110千伏、天保35千伏輸變電等工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值比上年增長5.3%，全社會(huì)用電量增長12%。加快推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)、公眾云平臺(tái)等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化服務(wù)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向商貿(mào)物流、旅游文化等領(lǐng)域拓展，不斷提高公共服務(wù)信息化水平。大力實(shí)施光纖骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程，確保偏遠(yuǎn)貧困村和抵邊自然村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，讓鄉(xiāng)村真正成為人人向往的美麗家園。一是讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定19.6萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定5萬畝，確保實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.2億公斤以上。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)一批上規(guī)模、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，扶持一批有特色、有作為、有潛力的本土企業(yè)，培育一批管理有序、操作規(guī)范、有組織能力的專業(yè)合作社，打造一批種養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等各具特色的產(chǎn)業(yè)示范村，確保新植茶葉、魔芋、澳洲堅(jiān)果、皇帝柑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)12萬畝以上，種植烤煙1.22萬畝，收購煙葉3.3萬擔(dān)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%。二是讓農(nóng)村更美。以推進(jìn)村莊“三清一改”【注釋17】“廁所革命”【注釋18】和提升村容村貌、完善建管機(jī)制為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“寨子清潔、我家干凈”專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，讓鄉(xiāng)村處處干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽。保護(hù)地域文化、民族元素符號(hào)，慎砍樹、禁挖山、不填湖，保護(hù)鄉(xiāng)情美景、留住鄉(xiāng)愁記憶，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化源遠(yuǎn)傳承。大力推廣“天保經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，依托宣傳教育、村規(guī)民約等多種機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決整治農(nóng)村賭博酗酒、封建迷信、非法宗教等突出問題，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是讓農(nóng)民更富。深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程和“鄉(xiāng)土人才”計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、敬農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)7.5萬人(次)以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入12億元以上。
(五)深化改革開放，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力。我們將堅(jiān)持把改革開放作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力在抓改革、擴(kuò)開放、引外資上下功夫，不斷提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。一是以更大的力度推進(jìn)改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力化解和淘汰過剩產(chǎn)能，全面完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)國家和省、州降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本政策措施，最大限度釋放降本減負(fù)政策紅利。深化“放管服”改革，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一”改革、“多證合一、一照一碼”和網(wǎng)上審批等方面取得突破性進(jìn)展，推行“雙隨機(jī)、一公開”【注釋19】監(jiān)管全覆蓋，抓好“一部手機(jī)辦事通”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步簡化審批流程、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能調(diào)整、明確職權(quán)劃分，確保機(jī)構(gòu)改革新組建部門3月底前掛牌辦公。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村資產(chǎn)股份權(quán)能改革，繼續(xù)深化自然資源資產(chǎn)管理、財(cái)稅金融、電力體制、國有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，清除影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是以更寬的視野擴(kuò)大開放。用好用活國家沿邊開發(fā)開放政策，集中整合一切力量，努力打造具有競爭優(yōu)勢的特色口岸、特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)將天保口岸“過道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)天?？诎秶H貨場、邊民互市市場(遷建)、貨運(yùn)通道等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃和保稅倉儲(chǔ)物流申報(bào)工作，不斷夯實(shí)口岸發(fā)展基礎(chǔ)，提升口岸承載能力和通關(guān)便利化水平。大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大日用百貨、機(jī)電產(chǎn)品、家用電器等商品出口，增加重要原材料、國內(nèi)短缺資源和產(chǎn)品的進(jìn)口，確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額69.5億元。三是以更強(qiáng)的舉措招商引資。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，開展全民招商行動(dòng)，依托天保口岸、紅色文化、邊境旅游等優(yōu)勢資源，引進(jìn)一批現(xiàn)代生物、現(xiàn)代物流、新型材料及文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落戶麻栗坡。采取以商招商、友情招商等方式，大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)，吸引更多曾為麻栗坡作出貢獻(xiàn)或在麻栗坡工作生活過的社會(huì)各界人士、麻栗坡籍成功人士報(bào)效桑梓、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)引進(jìn)投資規(guī)模超億元的企業(yè)3戶，引進(jìn)內(nèi)資65億元。
(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全縣人民享有更多的獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)縣二中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣三小、四小項(xiàng)目建設(shè)，完成“全面改薄”五年規(guī)劃，著力解決留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學(xué)難問題。深化教育體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”和特崗教師待遇，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)75%、人均受教育年限達(dá)7.9年以上。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、天保國門醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體，完善分級(jí)診療制度，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。認(rèn)真落實(shí)婦幼健康計(jì)劃，堅(jiān)決打好第四輪防艾人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)防重特大傳染病疫情發(fā)生。加快推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，努力提升全民健康素養(yǎng)。三是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣文化服務(wù)中心項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)抓好“邊疆文化長廊建設(shè)工程”和“文化信息資源共享惠民工程”，確保年內(nèi)完成4個(gè)社區(qū)農(nóng)家書屋、102個(gè)“百縣萬村”應(yīng)急有線廣播項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極開展“文化三下鄉(xiāng)”【注釋20】活動(dòng)，繼續(xù)抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，努力挖掘打造麻栗坡文化品牌。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極發(fā)展體育競技，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民綜合素質(zhì)。四是提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3800萬元以上，重點(diǎn)幫助大中專畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)民工等群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補(bǔ)助、重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒救助等救助政策，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老、就業(yè)、社保、安居、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、98%以上。全面貫徹落實(shí)退役士兵各項(xiàng)安置政策，不斷提高優(yōu)撫安置和管理服務(wù)水平。積極探索推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，確保年內(nèi)完成馬街、六河等4所敬老院建設(shè)。深化殯葬改革，加快推進(jìn)麻栗坡殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好第三批火化區(qū)擴(kuò)大工作，年內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓7個(gè)。五是全力抓好災(zāi)后重建。我們將充分尊重災(zāi)區(qū)人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展意愿，堅(jiān)持恢復(fù)重建與脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)、精神家園與物質(zhì)家園協(xié)同重建，嚴(yán)格按照規(guī)劃，多方爭取和整合資金2億元以上，完成猛硐鄉(xiāng)邊境集貿(mào)市場、扣林幼兒園、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，讓災(zāi)區(qū)人民盡早過上新生活。
(七)堅(jiān)守綠色底線，加快生態(tài)文明建設(shè)。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，把好山好水永遠(yuǎn)留給麻栗坡的子孫后代。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林、低效林改造、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，加大公路沿線和城市面山生態(tài)修復(fù)力度，年內(nèi)完成石漠化綜合治理6萬畝、新一輪退耕還林還草5萬畝、通道綠化和城市面山綠化1萬畝，發(fā)展苗木基地2000畝。扎實(shí)抓好生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。二是重拳出擊開展環(huán)境整治。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成第二次污染源普查工作任務(wù)，扎實(shí)抓好工業(yè)污染物減排、地下油罐防滲改造、燃煤小鍋爐淘汰工作，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)，確?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長制和一河(湖)一策工作措施，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)、主要水功能區(qū)水質(zhì)、重要出境跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，著力解決歷史遺留污染問題，消除安全隱患。三是完善體制構(gòu)建生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決制止和嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為，守住綠水青山、留住藍(lán)天白云。
(八)增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。我們將站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，堅(jiān)決管好源頭，堵好漏洞，全力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化地方金融服務(wù)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)治理、民間理財(cái)類中介公司清理整頓力度，有效處置個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資等金融違法行為，嚴(yán)防重大金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)限額管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)擔(dān)保行為，切實(shí)規(guī)范地方政府舉債行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP【注釋21】和政府購買服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)名義變相舉債，嚴(yán)控債務(wù)增量。積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持，主動(dòng)爭取地方政府一般債券和專項(xiàng)債券額度，積極探索通過資產(chǎn)置換、資產(chǎn)證券化、盤活政府性投資等方式逐步消化存量債務(wù)，合理劃分政府事權(quán)與債權(quán)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展資金保障能力。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)和“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公共安全管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極爭創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。扎實(shí)推進(jìn)“平安麻栗坡”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大管邊控邊力度，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力、暴恐活動(dòng)、“黃賭毒”、走私販私等違法犯罪活動(dòng)，著力解決食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)公共安全等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)邊疆安寧和政治穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)好信訪工作責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機(jī)制，依法有效化解和調(diào)處各類矛盾糾紛，不斷凈化信訪環(huán)境。同時(shí)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝、民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作，強(qiáng)化邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，努力推進(jìn)雙擁共建和軍民融合發(fā)展。
(九)打響“老山”品牌，全面推進(jìn)旅游革命。我們將堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)品牌、提高知名度上下功夫。一是打造旅游特色品牌。以“老山精神”為內(nèi)涵，全力打造以老山主峰、支前參戰(zhàn)陳列館、烈士陵園等為重點(diǎn)的英雄老山軍夢游，讓游客在旅游中感受激情歲月、表達(dá)愛國情懷、堅(jiān)定中國夢想。以國家級(jí)天?？诎稙槠脚_(tái)，爭取開通天?？诎吨梁咏?、宣光、海防、下龍灣、河內(nèi)等地的跨境旅游線路，全力打造國門天保休閑游和跨國游，讓游客在旅游中目睹異國風(fēng)光。以下金廠干壩子、生態(tài)石斛園等為載體，全力打造仙境金廠養(yǎng)生游，發(fā)展一批具有生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑養(yǎng)生的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。以董干城寨為典范，深入挖掘彝族白倮蕎菜節(jié)、壯族三月三、苗族踩花山等具有民族特色的節(jié)慶旅游資源，全力打造白倮城寨探秘游。以大王巖崖畫、小河洞遺址、知青記憶博物館、馬列坡縣人民民主政府舊址等歷史文化遺址為重點(diǎn)，打造歷史文化游。以老寨“紅色旅游新村”、平安坡“生態(tài)農(nóng)莊”、小坪寨“老山第一村”等為依托，打造集林果采摘、休閑度假、農(nóng)家樂等為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，真正把文化旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善提升全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)抓好旅游項(xiàng)目包裝及項(xiàng)目庫建設(shè)，做實(shí)做細(xì)旅游項(xiàng)目前期工作，積極向上申報(bào)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項(xiàng)目，爭取納入國家及省、州的旅游規(guī)劃盤子，獲取更多的政策和資金傾斜。扎實(shí)抓好“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)老山干部學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、老山廣場等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施老山棧道、銅塔中轉(zhuǎn)站、大王巖公園等項(xiàng)目建設(shè)，把下金廠、董干、馬鹿塘等區(qū)域內(nèi)的部分村寨納入旅游特色村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造提升，不斷夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升旅游通達(dá)能力和游客接待承載能力。三是開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。著力抓好軍事題材、中國祖母綠、民族文化、地方土特產(chǎn)、進(jìn)口商品五大系列特色旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)加大對(duì)老山茶、小粒咖啡、野生石斛、民族服飾等具有麻栗坡特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，努力打造集生產(chǎn)、包裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，并在口岸、城鎮(zhèn)、景區(qū)、車站和公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批旅游商品銷售場所，滿足游客的購物需求。四是提升旅游知名度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多方聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作”的宣傳方式，充分利用麻栗坡旅游網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、新浪網(wǎng)、“一部手機(jī)游云南”等宣傳載體，大力宣傳我縣優(yōu)勢資源和文化底蘊(yùn)，不斷提升麻栗坡的知名度。積極組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)舉辦的各種旅游交易會(huì)、博覽會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳麻栗坡旅游資源、旅游產(chǎn)品及旅游精品線路，進(jìn)一步增強(qiáng)麻栗坡旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。確保年內(nèi)接待游客389萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元，比上年分別增長15%、10%。
(十)凈化政治生態(tài)，建設(shè)人民滿意政府。我們將不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，努力構(gòu)建人民滿意政府。一是堅(jiān)定政治立場。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”【注釋22】，堅(jiān)定“四個(gè)自信”【注釋23】，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”【注釋24】，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。二是提高?zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持把提高干部素養(yǎng)擺在更加突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)公職人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新等“八大本領(lǐng)”【注釋25】，提升干部謀劃推動(dòng)工作、破解疑難問題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，切實(shí)解決好干部“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。三是堅(jiān)持依法行政。大力弘揚(yáng)憲法精神，健全完善議事決策制度，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究制度，規(guī)范重大行政決策程序和行政權(quán)力運(yùn)行，確保政府工作始終保持在法治軌道上運(yùn)行。深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。深入推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。四是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、州、縣實(shí)施辦法，緊盯“四風(fēng)”老問題和新變異，著力精簡會(huì)議文件，改進(jìn)調(diào)查研究，規(guī)范檢查考核，讓干部騰出更多的時(shí)間和精力抓工作、謀發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決整治不會(huì)為、懶作為、慢作為和“新官不理舊賬”等問題，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公車私用、公款送禮等頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛嵴駨V大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，努力形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮起直追、爭創(chuàng)一流的生動(dòng)局面。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，推動(dòng)麻栗坡高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
《2019年政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋
【注釋1】“四重保障”：指基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底。
【注釋2】“兩整一提高”：指開展整頓礦業(yè)秩序，整合礦產(chǎn)資源，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平。
【注釋3】“兩區(qū)”劃定：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。
【注釋4】“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
【注釋5】 “三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
【注釋6】“多證合一、一證一碼”：指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。
【注釋7】“雙證整合”：指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
【注釋8】“綠色殯葬”：指充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)殯葬安全、生態(tài)安全、資源安全和提高殯葬綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的殯葬模式。
【注釋9】“兩違”：指違法占地和違法建設(shè)的建筑。
【注釋10】環(huán)?！叭瑫r(shí)”：指一切改建、新建和擴(kuò)建的技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，基本建設(shè)項(xiàng)目和可能對(duì)環(huán)境造成破壞和污染的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，其中防治污染和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與該工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
【注釋12】“六個(gè)一”：指“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”。
【注釋13】“八林”經(jīng)濟(jì)：指林藥經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林游經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)、林菜經(jīng)濟(jì)、林木經(jīng)濟(jì)、林畜經(jīng)濟(jì)、林花經(jīng)濟(jì)。
【注釋14】就業(yè)扶貧“十大行動(dòng)”：指農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息“戶戶清”行動(dòng)、就業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)、就地就近就業(yè)“1·3·6”激發(fā)行動(dòng)、扶貧車間就業(yè)扶貧行動(dòng)、公共服務(wù)崗位就業(yè)托底行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶貧行動(dòng)、就業(yè)扶貧法律援助服務(wù)行動(dòng)、就業(yè)扶貧關(guān)心關(guān)愛行動(dòng)、就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)。
【注釋15】“五網(wǎng)”：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、航空網(wǎng)。
【注釋16】“五治三改一拆一增”：指治亂、治臟、治污、治堵、社會(huì)治安，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化提升品質(zhì)。
【注釋17】“三清一改”：指清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
【注釋18】“廁所革命”：指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
【注釋19】“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
【注釋20】“文化三下鄉(xiāng)”：指圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)。
【注釋21】“PPP”：指Public Private Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
【注釋22】“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
【注釋23】“四個(gè)自信”：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【注釋24】“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
【注釋25】“八大本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
