（2016年2月18日在金溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 鄒裕明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，2015年卓有成效
2015年是“十二五”時(shí)期的收官之年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事、科學(xué)議事、務(wù)實(shí)做事、為民成事”的理念，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2015年，我縣蟬聯(lián)“全國(guó)文明縣城”、“全國(guó)雙擁模范縣”，被授予“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范縣”、“全國(guó)林木香料生物產(chǎn)業(yè)基地”，“全國(guó)無障礙環(huán)境示范縣”、成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市，在全市年終大巡查中，獲得縣區(qū)第4名的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了3年連續(xù)進(jìn)位。
全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值72.2億元，增長(zhǎng)9.5%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比16.06：45.8：38.14。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值22.8億元，增長(zhǎng)8.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.12億元，增長(zhǎng)11%,其中地方財(cái)政收入8.12億元，增長(zhǎng)13.8%；稅收收入9.06億元，稅收收入占財(cái)政總收入比重為89.56%。固定資產(chǎn)投資完成79.8億元，增長(zhǎng)19.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)24.08億元，增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均可支配收入11519元，增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24091元，增長(zhǎng)9%。
過去的一年，我們主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作：
一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2015年，全縣共安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目47個(gè)，項(xiàng)目總投資16.19億元。其中已開工建設(shè)的項(xiàng)目31個(gè)。全年共實(shí)施鎮(zhèn)村項(xiàng)目125個(gè)，總投資8.38億元。鎮(zhèn)村項(xiàng)目全部開工建設(shè)，竣工項(xiàng)目85個(gè)。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效顯著。積極做好項(xiàng)目的謀劃、篩選、申報(bào)，全年共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10.6億元，增長(zhǎng)13.98%，高于收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)；2015年我縣報(bào)批新增建設(shè)用地面積3002畝，其中：新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)450畝，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃外指標(biāo)2552畝?！霸鰷p掛”項(xiàng)目用地面積：2014年433畝，2015年242畝。爭(zhēng)取到了西部政策延伸縣的同等待遇，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
精品城市亮點(diǎn)不斷增多。完善了城市規(guī)劃，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，提高城市建設(shè)水平。全力啟動(dòng)香樟森林公園建設(shè)，打通城市水系，將知行渠與心湖、體育公園、象山公園水系連通，打造生態(tài)水系走廊，提高城市品位和人居環(huán)境?！爸腔鄢鞘小薄ⅰ肮饩W(wǎng)城市”加快推進(jìn)。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)深入推進(jìn)。全年共投資2625萬(wàn)元，完成了2100戶農(nóng)村危房改造。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)道的整治工作，順利完成 “國(guó)檢”任務(wù)，獲得全市“沿國(guó)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“非國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 路域環(huán)境整治雙“第一”的好成績(jī)。滸灣鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌全面提升。啟動(dòng)陸坊鄉(xiāng)的立面改造，推動(dòng)對(duì)橋鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治，打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展水平進(jìn)一步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。64家規(guī)模以上工業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入99億元，增長(zhǎng)5.85%；工業(yè)稅收總額2.58億元。4家企業(yè)列入全市工業(yè)50強(qiáng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了4家。企業(yè)金融扶持力度加大，成立政府融資性擔(dān)保公司。全年共完成“財(cái)園信貸通”2.4億元，支持59家企業(yè)。
開放型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。以“中國(guó)光彩事業(yè)撫州（廣昌）行”為契機(jī)，全年新簽約引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，合同資金126.2億元。實(shí)際利用外資3291萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯13464萬(wàn)美元。
香料日化產(chǎn)業(yè)實(shí)力加強(qiáng)。香料原料林首次納入省林業(yè)廳造林補(bǔ)貼項(xiàng)目，調(diào)整了4.2萬(wàn)畝省級(jí)公益林發(fā)展香料原料。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元，增長(zhǎng)15.5%，利潤(rùn)增長(zhǎng)15.6%，稅收增長(zhǎng)14.8%。新增香料原料林面積9246畝。千佳生物、金頓香料成功進(jìn)入Q板，盛偉香料正在進(jìn)行股改，獲評(píng)“省級(jí)技術(shù)中心”。
平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)。城西生態(tài)高新區(qū)加快推進(jìn)。完成征地近3000畝，引進(jìn)上市公司億利能源3億元投資熱電聯(lián)產(chǎn)、北京博天環(huán)境集團(tuán)2億元投資污水處理廠項(xiàng)目，雨污分離管網(wǎng)設(shè)計(jì)完成。加大了對(duì)閑置土地和廠房的清理，成功完成8個(gè)項(xiàng)目的閑置用地對(duì)接。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。獲批第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)10家。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到5個(gè)。精心建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。依托村莊自然風(fēng)貌和歷史遺存，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)，全縣有中國(guó)美麗鄉(xiāng)村、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5個(gè)、省雙十佳休閑旅游秀美村莊1個(gè)。農(nóng)村“三資”管理得到加強(qiáng)。建立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平得到提高。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。開展了直通式氣象服務(wù)活動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)水平。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。建設(shè)了金溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額3.44億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷升溫。成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)；國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)。成功獲批“中國(guó)雕版印刷文化保護(hù)基地”和“中國(guó)雕版印刷博物館滸灣分館”。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心得到有效發(fā)展，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有效突破。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)。商品房備案銷售面積22.87萬(wàn)平方米，銷售額增長(zhǎng)7.2%。金融服務(wù)業(yè)更加繁榮。已入駐金融機(jī)構(gòu)有10家，成為全市金融機(jī)構(gòu)最多的縣。與中國(guó)銀行、上饒銀行簽訂全面合作計(jì)劃，建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的企業(yè)融資擔(dān)保體系。
三、狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)
改革試點(diǎn)蹄急步穩(wěn)。出臺(tái)重大項(xiàng)目綠色審批、提升行政效能等系列措施辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放發(fā)展活力。多項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)改革順利推進(jìn)，并取得良好效果。全省林地流轉(zhuǎn)體制改革試點(diǎn)惠及百姓，全省小型水利管理體制改革試點(diǎn)理順了水庫(kù)管理體制，全省城鄉(xiāng)校長(zhǎng)老師交流改革試點(diǎn)和全省公共文化均等服務(wù)改革試點(diǎn)榮獲全省先進(jìn)。
行政體制改革深入推進(jìn)。保留縣級(jí)實(shí)施行政審批事項(xiàng)398項(xiàng)，精簡(jiǎn)147項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為28%；進(jìn)一步清理審批權(quán)力清單，項(xiàng)目報(bào)批程序更加規(guī)范；認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革，將134項(xiàng)工商登記前置改為后置審批項(xiàng)目，大力推行“三證合一”登記制度改革。
農(nóng)村綜合領(lǐng)域改革扎實(shí)開展。農(nóng)村土地確權(quán)登記創(chuàng)造出“金溪經(jīng)驗(yàn)”，建立全省首家縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)首批流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證進(jìn)行網(wǎng)上“一站式”抵押登記辦理流程，發(fā)放全省首筆“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款。列入全省首批林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)縣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。
四、狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)和諧構(gòu)建力，群眾滿意度進(jìn)一步提升
精準(zhǔn)扶貧工作不斷推進(jìn)。全縣共識(shí)別建檔立卡貧困對(duì)象2800戶，7844人。積極開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)活動(dòng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)116人，職業(yè)教育培訓(xùn)34人；圍繞整村推進(jìn)扶貧易地搬遷，打好安居脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，同時(shí)加大陸坊大李村等整村扶貧移民搬遷力度。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。投入3.71億元用于教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金4815萬(wàn)元用于校建，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。與江西師范大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，有效實(shí)現(xiàn)校地對(duì)接。成立金溪文化研究會(huì)?！笆謸u獅”于7月份赴意大利，圓滿完成米蘭世博會(huì)展演任務(wù)。全年?duì)幦∩霞?jí)文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2671.2萬(wàn)元。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。順利通過“全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)單位”復(fù)審。新農(nóng)合補(bǔ)償體系更加健全，惠農(nóng)保障水平不斷提高?！罢?、社會(huì)、村民、社區(qū)”四輪驅(qū)動(dòng)，加快社會(huì)養(yǎng)老的步伐。
社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。法治金溪、平安金溪建設(shè)深入推進(jìn)，保障了社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。規(guī)范了信訪秩序，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪工作制度，開展“信訪百日整治”活動(dòng)，化解了一大批重要信訪疑難問題，實(shí)現(xiàn)了赴京非訪“零”登記。積極開展了“颶風(fēng)”行動(dòng)，并取得了全市第一的好成績(jī)，縣公安局首次被評(píng)選為全省優(yōu)秀公安局。
五、狠抓政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高
一年來，我們忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)，以“三實(shí)”聚正氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)全面考量政府工作，切實(shí)解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。大力實(shí)施“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)“敢作為、善作為、能作為”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到新的提升。在破解公路路域環(huán)境整治、滸灣城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)土地征遷、拆除“兩違”等方面攻堅(jiān)克難，效果明顯。規(guī)范政府行為，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)掛牌出讓、政府投資項(xiàng)目預(yù)決算審核等制度，項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)收支等重點(diǎn)領(lǐng)域管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系，累計(jì)辦結(jié)人大議案和代表建議意見58件、政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。全年共受理各類行政審批事項(xiàng)1.7萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)91.2%。辦理“縣長(zhǎng)信箱”來信391件、辦結(jié)率達(dá)到91.8%。全年主動(dòng)公開政府信息17萬(wàn)余條。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，全縣公務(wù)接待費(fèi)用下降15.17%,實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)單位和支出項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。
同時(shí)，強(qiáng)化了人民武裝、國(guó)防建設(shè)工作，高效完成了“紅土地2015”軍事演習(xí)，強(qiáng)化了突發(fā)事件應(yīng)急處置，與此同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國(guó)家安全、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫋笆濉保覀兩钋懈惺艿?，五年的收獲催人奮進(jìn)，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡。既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期。既有意氣風(fēng)發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風(fēng)雨、步履艱難。但前進(jìn)未止步，克難不懈怠。
——過去的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的五年?！笆濉逼陂g，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值由36.16億元提高到2015年的72.2億元，是2010年的2倍；財(cái)政總收入突破了10億元大關(guān)，增長(zhǎng)了2.38倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了1.95倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將近翻了一番。
——過去的五年，是民生投入力度最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。財(cái)政對(duì)民生投入達(dá)到52.12億元。科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和救助體系趨于完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的五年。投入35.61億元加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，縣城面積增加了4.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%?？h城區(qū)公園數(shù)量全市最多。水泥路實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。空氣全年達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表！我們深切地感受到，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局，四套班子齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榻鹣?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)過去的工作實(shí)踐，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，特色產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一；財(cái)政收支矛盾突出，資金籌措渠道狹窄，支撐和保障發(fā)展的能力不強(qiáng)；社會(huì)保障體系尚不完備，涉及教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域的任務(wù)十分繁重；政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，等等。對(duì)于這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，“十三五”闊步前行
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我縣創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定金溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《金溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提請(qǐng)大會(huì)審議。
一、關(guān)于“十三五”規(guī)劃《綱要》編制的背景
從全國(guó)來看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中央全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新階段，發(fā)展前景十分廣闊。從全省來看，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)前列，多重利好將集中釋放。從我縣來看，未來五年，我縣融入撫州，對(duì)接南昌的區(qū)位、生態(tài)、文化等多重優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn)，政策疊加和優(yōu)勢(shì)突顯將充分發(fā)揮，金溪發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，是發(fā)展的黃金機(jī)遇期。同時(shí)，我們也面臨著不少的挑戰(zhàn)，主要是面臨著發(fā)展加快與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，面臨著經(jīng)濟(jì)問題偏小與創(chuàng)新不足的雙重挑戰(zhàn)，面臨著產(chǎn)業(yè)集群緩慢與產(chǎn)業(yè)層次不高的雙重困難。編制《綱要》時(shí)，充分考慮了這些因素。
二、關(guān)于“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展遵循的原則
《綱要》指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循五個(gè)原則：一是突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持生態(tài)立縣，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約放在更加突出的位置，注重在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明。二是突出體現(xiàn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，在加快發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是突出體現(xiàn)全面深化改革與法治建設(shè)相統(tǒng)一的原則。通過全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為法治體系建設(shè)創(chuàng)造條件；通過強(qiáng)化法制建設(shè)，為推進(jìn)法理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是突出體現(xiàn)小康提速與改善民生相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快完善社會(huì)保障體系。實(shí)施民生工程，多措并舉，提高人民群眾幸福指數(shù)。五是突出體現(xiàn)擴(kuò)大開放與自主創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持?jǐn)U大開放和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，突出科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢(shì)，在提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。
