政府工作報(bào)告
——2016年1月13日在薊縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 王洪海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表薊縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同“十三五”規(guī)劃綱要(草案)一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是薊縣發(fā)展歷程中很不平凡的五年。全縣上下在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣用力方向，加快實(shí)施“一四五五”奮斗目標(biāo)和工作思路，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展寶貴機(jī)遇，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
五年來，全縣生產(chǎn)總值從215億元增加到409億元，年均增長13.7%，接近翻一番；一般公共預(yù)算收入從10.9億元增加到38.6億元，年均增長28.8%，是“十一五”末的3.5倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2646億元，年均增長19%，是“十一五”時(shí)期的4.4倍；節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入實(shí)施，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，壯大裝備制造、磁性材料、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，科技型中小企業(yè)總量突破1500家。深入實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，退出一批落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型企業(yè)400余家。加快旅游興縣，成立薊州旅游文化集團(tuán)，推出盤山大型實(shí)景演出，完成一批景區(qū)提升工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游“升級(jí)版”，旅游收入年均增長20%以上。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，打造了百村商務(wù)樓宇。完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，新建了一批商品交易市場。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“一減三增”結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)15萬畝。
(二)載體空間有效拓展，協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新格局。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、宅基地制度、基礎(chǔ)設(shè)施投融資三項(xiàng)國家改革試點(diǎn)，規(guī)劃“一城兩園四鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)化格局，有效打開發(fā)展空間。加速薊縣新城建設(shè)，安置區(qū)開工348萬平方米，162萬平方米住宅交付使用，3萬余人還遷入住。按照全市“一區(qū)多園”格局，拓展提升兩個(gè)示范工業(yè)園，建成自主創(chuàng)新示范區(qū)。深化縣鄉(xiāng)分稅制改革，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，鎮(zhèn)級(jí)稅收達(dá)到“十一五”末的5.2倍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)域三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)城市功能全面提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃近百項(xiàng)，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。軌道交通實(shí)現(xiàn)歷史性突破，津薊市郊、京薊城際鐵路相繼開通。加快城鄉(xiāng)公交一體化，開通了城區(qū)、農(nóng)村公交班線。高速公路形成“兩橫兩縱”網(wǎng)絡(luò)，國省干路實(shí)現(xiàn)拓寬提升，全縣公路通車總里程達(dá)到2551公里。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，累計(jì)集中供熱面積820萬平方米。完善道路安防、公共消防設(shè)施，完成一批燃?xì)鈹U(kuò)面、通信增容、電網(wǎng)提升等市政工程，增強(qiáng)了城市載體功能。持續(xù)開展市容環(huán)境、道路交通、違章建設(shè)綜合治理，建立數(shù)字化、網(wǎng)格化體系，城市管理更加規(guī)范有序。
(四)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山治理、城鄉(xiāng)大綠等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面加強(qiáng)于橋水庫水源保護(hù)，深入實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)，加快美麗薊縣建設(shè)，全縣林木綠化率達(dá)到51.5%。綜合整治大氣和水環(huán)境，實(shí)施了電廠煙氣脫硝、工業(yè)污染源治理、城鄉(xiāng)污水處理等減排項(xiàng)目。建成垃圾焚燒發(fā)電廠，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系，累計(jì)創(chuàng)建清潔村莊893個(gè)、美麗村莊359個(gè)。
(五)各項(xiàng)改革不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迸發(fā)新活力。深化行政體制改革，設(shè)立行政審批局，合并成立衛(wèi)計(jì)委，組建市場監(jiān)管局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”、“一個(gè)部門管市場”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推動(dòng)投融資改革創(chuàng)新，成立了薊州基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，認(rèn)真落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效解決中小微企業(yè)融資問題。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施了眾創(chuàng)空間試點(diǎn)建設(shè)。完成一批國有集體企業(yè)改制，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣市場主體達(dá)到3萬戶、民營企業(yè)6500家。
(六)民計(jì)民生明顯改善，人民群眾得到新實(shí)惠。持續(xù)保障和改善民生，連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程。多渠道促進(jìn)增收就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入年均增長13%以上，累計(jì)新增就業(yè)6.2萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐年提高低保、五保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施學(xué)校食堂改造及消防設(shè)施提升工程，改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，建成精神衛(wèi)生防治中心，規(guī)范運(yùn)行521所村衛(wèi)生室，總投資10億元的新縣醫(yī)院落成使用，并榮獲“魯班獎(jiǎng)”。文化惠民工程不斷深入，群眾性精神文化生活豐富多彩。
五年來，縣人民政府堅(jiān)持市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法行政、科學(xué)理政，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)依法治縣總體部署，積極執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，建立了績效考評(píng)體系。實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，深入開展以?；菲髽I(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法非法活動(dòng)，凈化全縣投資發(fā)展環(huán)境。深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展“六五普法”，加強(qiáng)平安薊縣、法治薊縣建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作，我縣第五次被評(píng)為全國雙擁模范縣。
各位代表，“十二五”時(shí)期，是薊縣主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是薊縣綜合實(shí)力明顯提升、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是薊縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高的五年。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐薊解放軍和武警、消防官兵，向所有關(guān)心和支持薊縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
五年發(fā)展振奮人心，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，中小企業(yè)活力不足；公共服務(wù)體系還不完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不夠均衡；生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，環(huán)境治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；體制機(jī)制性障礙仍然存在，改革創(chuàng)新還需不斷深化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是落實(shí)中等規(guī)?，F(xiàn)代化旅游城市目標(biāo)、推動(dòng)美麗薊縣建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、國家級(jí)試點(diǎn)改革、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等多重機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益更可持續(xù)的發(fā)展。
