政 府 工 作 報 告
——2016年2月20日在甘谷縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
甘谷縣縣長 申君明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅克難，開拓進(jìn)取，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進(jìn)、人民生活顯著改善的良好局面。
2015年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值59.8億元，較“十一五”末凈增28.22億元，年均增長13.6％。完成大口徑財政收入6.6億元，凈增4.09億元，年均增長21.2％；財政支出28.5億元，凈增15.5億元，年均增長17％。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.47億元，凈增1.12億元，年均增長4.7％。五年累計完成固定資產(chǎn)投資325億元，年均增長18.6％。完成社會消費(fèi)品零售總額29.2億元，凈增14.92億元，年均增長15.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19498元，凈增10412元，年均增長16.5％。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5699元，凈增2816元，年均增長14.6％。
五年來，我們著力抓機(jī)遇，爭投資，上項目，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣開工項目之多、投資數(shù)額之大，超過了歷史上任何時期。先后實施750千伏輸變電工程、中衛(wèi)至貴陽輸氣管道建設(shè)、西城區(qū)路網(wǎng)及開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目457個，其中過億元項目45個，5000萬元以上項目83個，累計完成投資332億元，是“十一五”期間的6倍。引進(jìn)落地浙江商貿(mào)城、仿古文化街、冀城大酒店等一批帶動作用大、支撐能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的招商引資項目，到位資金85億元。
五年來，我們積極轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的31:36:33調(diào)整到28:32:40，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提升?！?3633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃全面推進(jìn)?？萍荚黾Z取得實效，2015年糧食產(chǎn)量超過20萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益同步提升，新建全鋼架無立柱大棚3000座，蔬菜面積年均增長1萬畝以上，甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場78個。蔬菜、果品、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.77億元，是“十一五”末的2.6倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善，新增有效灌溉面積2.54萬畝，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田24.35萬畝，綜合治理小流域218平方公里，完成各類造林10.4萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣3500口。建成了東北部、新興崖灣、十里鋪等人飲工程，徹底解決了32.7萬人的飲水安全問題，全縣90％的農(nóng)村群眾吃上了干凈放心的自來水。扶貧攻堅取得顯著成效，先后投入40.5億元，全力推進(jìn)4大片帶16個流域連片扶貧開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)全面提升，減少貧困人口17.8萬人，貧困發(fā)生率降至11.5％，扶貧攻堅力度之大、成效之好前所未有。“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實施。狠抓六峰工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺，先后有大漠行麻編鞋業(yè)、佑安制動、三隴藥業(yè)等7戶企業(yè)出城入園、發(fā)展壯大，園區(qū)已納入天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理范疇。傳統(tǒng)企業(yè)升級改造步伐加快，競爭能力不斷增強(qiáng)，新建了宏基建材、平光玻璃、宏發(fā)冰糖等一批前景較好的企業(yè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶。“甘谷辣椒”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建“中國馳名商標(biāo)”1個、省級名牌產(chǎn)品2個?！跋日蘸笞C”、“三證合一”、“一照一碼”改革全面完成，大眾創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，新增各類市場主體9892戶，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到48.1％。建成了城區(qū)生活污水處理廠，完成了大唐甘谷發(fā)電廠、祁連山水泥公司生產(chǎn)線脫硫脫硝改造，淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)5戶，取締整頓小石灰窯和小燃煤鍋爐26家，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。商貿(mào)旅游業(yè)迅猛發(fā)展。投資1.23億元，規(guī)劃建設(shè)了占地1518畝的甘肅東部甘谷物流園，落地實施了浙江商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、隴東南汽配城、縣客運(yùn)中心等一批大型商貿(mào)流通服務(wù)項目。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場7個，建成農(nóng)家店280個。電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，建成了縣級電子商務(wù)中心和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，新發(fā)展電商企業(yè)22家、快遞公司15家。實施了大像山山體亮化和古建維修工程，配套建設(shè)了游客服務(wù)中心、文化舞臺、停車場，景區(qū)硬件設(shè)施和服務(wù)水平明顯提升，大像山創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。2015年旅游綜合收入達(dá)5.69億元，較2010年凈增4.11億元，年均增長28.2％。
五年來，我們傾力夯基礎(chǔ)，破瓶頸，提品位，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。集中力量破解土地資金制約瓶頸，全力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，縣城建成區(qū)面積由“十一五”末的11平方公里擴(kuò)大到15平方公里。新建改造310國道城區(qū)過境段、天定高速輔道、西城區(qū)路網(wǎng)、富強(qiáng)東路、南濱河路西段等城市主次干道13條，城區(qū)“五縱九橫”路網(wǎng)骨架基本形成。投資11億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造大像山文化園，實施了大像山公園、仿古文化街、冀城大酒店、大小沙溝明洞渡槽等一批標(biāo)志性工程。建成了縣行政服務(wù)中心和影劇院，完成了南北濱河路景觀綠化，開發(fā)了一批大體量商業(yè)住宅小區(qū)，城市面貌煥然一新，品位和檔次明顯提升。新建了西關(guān)供熱站和南濱河路供熱站，實施了水質(zhì)深度處理、供水管網(wǎng)改造、應(yīng)急水源井建設(shè)等工程，改造硬化小巷道20萬平方米，城區(qū)群眾吃水、出行、取暖條件大為改善。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，磐安、六峰被列為省市級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，金山、禮辛、大石、大莊、武家河完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新的突破和拓展，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2％。持續(xù)推進(jìn)“整治城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)美麗甘谷”活動，新興鎮(zhèn)康家灘、六峰鎮(zhèn)六峰村、磐安鎮(zhèn)十甲坪等11個村創(chuàng)建為省市級美麗鄉(xiāng)村示范村，武家河、八里灣、安遠(yuǎn)、古坡被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力改善交通基礎(chǔ)條件，籌資2.4億元，完成了甘麥二級公路、310國道沿線征地拆遷。完成了姚楊公路、通甘公路、三武公路、古坡瓦泉峪至武山草川等4條縣鄉(xiāng)公路鋪油改造。建成了楊趙渭河大橋、六峰渭河大橋、沙溝大橋，拆除重建了姚莊渭河大橋、涇甘公路散渡河大橋、清溪河貫寺大橋。新修通村水泥路362條1176公里，是“十一五”期間的4倍，全縣所有行政村實現(xiàn)了通瀝青水泥路。
五年來，我們持續(xù)增投入，解難題，辦實事，公共服務(wù)能力顯著提高。始終堅持把可支配財力向基本公共服務(wù)傾斜，“十二五”期間，公共財政用于民生支出達(dá)到85.4億元，占公共財政預(yù)算支出的81.1％。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。積極調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，絕大多數(shù)孩子就近享受到了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育。優(yōu)先保障教育投入，無償劃撥教育用地289畝，實施教育基建項目355個，改造新建校舍25.3萬平方米，全面消除了D級危房。五年新建公辦幼兒園65所，城鄉(xiāng)幼兒入園難、無園上的問題基本得到解決?？萍紕?chuàng)新步伐加快，取得國家和省市級科技成果48項，連續(xù)8年榮膺“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，毛家坪遺址考古發(fā)掘取得重大成果，建縣2700年慶?；顒映晒εe辦，紅軍長征紀(jì)念館建成開放，全縣所有村實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，建成體育健身中心6個、農(nóng)村文化大院10個、“鄉(xiāng)村舞臺”281個?？h級公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，國家基本藥物制度實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。大病保險全面實施，新農(nóng)合補(bǔ)償范圍不斷擴(kuò)大，報銷比例逐年提高，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，建成了縣醫(yī)院住院樓、縣急救中心、新興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室296個?？h中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。計生服務(wù)管理全面加強(qiáng)，成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。連續(xù)七次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號，謝家灣鄉(xiāng)創(chuàng)建為省特級檔案管理示范單位，地震、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成效。
