──2016年1月24日在張掖市第三屆人民代表大會第六次會議上
張掖市人民政府市長 黃澤元
各位代表：
現在，我代表張掖市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
關于“十二五”和2015年工作
過去的五年，是全力實施“十二五”規(guī)劃、推動經濟社會轉型跨越發(fā)展、加快全面建成小康社會進程不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把發(fā)展生態(tài)經濟作為轉變發(fā)展方式的基本途徑、把建設生態(tài)經濟功能區(qū)作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向，緊緊圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，持續(xù)強化基礎建設、生態(tài)建設、文化建設和產業(yè)培育，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，經濟平穩(wěn)快速增長，綜合實力持續(xù)增強；優(yōu)勢主導產業(yè)增量擴容，結構持續(xù)優(yōu)化；生態(tài)建設全面加強，比較優(yōu)勢持續(xù)擴大；基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化；精準扶貧成效顯著，民生保障改善更加有力；開放開發(fā)步伐加快，社會文明和諧程度不斷提高?！笆濉币?guī)劃主要目標任務順利完成。
?。ㄒ唬┲娀椖繋樱洕鐣l(fā)展動力持續(xù)增強。堅持把發(fā)展作為第一要務，把項目作為第一支撐要素，把招商引資作為項目建設的持久動力和源頭活水，實施各類項目2600個，其中億元以上項目400個，累計完成固定資產投資1140億元，比“十一五”增長1.6倍，年均增長20%。招引項目962個，到位資金先后跨過100億、200億、300億、400億四個臺階，累計達到1197億元。金融機構存貸款余額達到564億元、486億元，較“十一五”末分別增長114%和268%，存貸比從2010年的50%提高到86%。主要經濟指標增速高于全省、全國平均水平，生產總值年均增長10.5%，大小口徑財政收入實現翻番，人均GDP突破3萬元。全面建成小康社會進程加快，實現程度達到76.7%，比“十一五”末提高11.6個百分點，居全省第5位，率先實現全面小康的優(yōu)勢明顯。全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、張掖國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、綠洲現代農業(yè)示范區(qū)、公共文化服務示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等一系列國家級示范項目成功獲批，加快發(fā)展的基礎更為堅實。
?。ǘ┲娀D型升級，主導產業(yè)規(guī)模效益大幅提升。堅持把轉方式、調結構作為推動跨越發(fā)展的重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推動三次產業(yè)轉型升級、協調發(fā)展。堅持綠色、循環(huán)、效益、品牌發(fā)展理念，加快建設現代農業(yè)大市。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)三元雙向循環(huán)模式基本形成。農業(yè)投資年均增長27.4%，糧食生產實現十四連增。農業(yè)增加值年均增長5.7%，高于全國、全省平均水平。國家玉米制種基地建設項目獲批實施，建成國家級玉米種子產業(yè)園和電子交易平臺?！皬堃从衩追N子”、“張掖肉?！?、“張掖葡萄”等獲全國地理標志證明商標和農產品地理標志登記保護，綠色有機農產品、標準化生產和農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高?，F代畜牧業(yè)擴容增量，規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢凸顯，畜產品加工實現重大突破，沅博、博峰、前進牧業(yè)等116戶骨干企業(yè)建成投產。流轉土地116.7萬畝，農民專業(yè)合作社、家庭農場、家庭林場分別達到5554家、1500家和242家。農產品加工轉化率提高到60%。堅持走資源循環(huán)、企業(yè)聚集的生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。著力改善工業(yè)發(fā)展的基礎條件，張掖工業(yè)園區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施水平明顯提升，2+4園區(qū)體系基本形成，園區(qū)對工業(yè)的綜合承載能力顯著增強。完成工業(yè)固定資產投資408億元，年均增長23%；工業(yè)增加值年均增長12.8%；規(guī)上企業(yè)由117戶發(fā)展到210戶，實現增加值63億元，年均增長12.4%?！皟尚乱惶亍碑a業(yè)體系初步建立，形成10萬千瓦風電、80萬千瓦光電、100萬千瓦水電裝機容量和60萬噸鎢選、80萬噸錳鐵、60萬噸銅選、500萬噸煤炭、300萬噸農產品加工生產能力。15個產品獲甘肅名牌產品稱號，濱河集團獲省政府質量獎。整合關閉煤礦64戶，淘汰落后產能230萬噸，萬元生產總值能耗年均下降3.65%。堅持旅游與文化體育深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游文化為龍頭的現代服務業(yè)。游客接待人數、綜合收入達到1505萬人次和76億元，較“十一五”末分別增長8倍和8.1倍，年均增長34%和38%，旅游綜合收入占GDP比重由“十一五”末的4.3%提高到20%。市縣兩級落實旅游發(fā)展專項資金6億元，拉動投資130億元，丹霞國家地質公園、景觀大道等188個重點項目建成運營。成功舉辦“濕地之夏·金張掖”旅游文化藝術節(jié)、祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、中國汽車拉力錦標賽等品牌賽事和重大節(jié)會。張掖被確定為全國體育產業(yè)聯系點。祁連玉文化產業(yè)園命名為國家級文化產業(yè)示范基地，文化產業(yè)增加值占GDP的比重由“十一五”末的1%提高到2.2%?，F代物流、健康養(yǎng)老、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展加速，三次產業(yè)比重由“十一五”末的29.3∶35.5∶35.2調整到25.5∶30∶44.5，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。
?。ㄈ┲娀A設施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。堅持把夯基礎、促發(fā)展、樹形象作為城鄉(xiāng)建設的重要目標，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。兩個1+5城市框架體系基本形成，城市建成區(qū)面積達到95.9平方公里，較“十一五”末翻了近一番，城鎮(zhèn)化率達到42.19%，較“十一五”末提高7.4個百分點。濱河新區(qū)及五縣新城區(qū)建設高起點、高標準推進，旅游城市功能定位更加清晰。改擴建城區(qū)道路155.7公里，新建改建城區(qū)管網659公里，累計完成基礎設施和公共服務設施投資140億元，濱河新區(qū)三水廠等9個水源工程和五縣城生活污水處理廠建成投用，城區(qū)集中供熱、供水供氣、污水處理、垃圾收集實現全覆蓋。加強歷史文化名城保護，山西會館、鐘鼓樓、福音堂醫(yī)院舊址等38項重點文物修繕工程全面完成。推廣“四化”新農村建設模式，建成示范村146個、“美麗鄉(xiāng)村”38個。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河道治理、農村飲水安全等一批重點水利工程完成投資45億元。整理高標準農田39萬畝。新建改建國、省道及農村公路4468公里，公路通車總里程達到12488公里，建制村通暢率和班車通達率達91%和99%。蘭新高鐵建成通車，民航機場吞吐量累計達到20.7萬人次。4G網絡覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，光纖通村率達95%，信息基礎設施建設水平躍居全國前列。
（四）著力強化生態(tài)建設，區(qū)域比較優(yōu)勢進一步彰顯。堅持把強基礎、保生態(tài)作為改善發(fā)展條件的戰(zhàn)略選擇，“一山一水”保護上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)文明理念深入人心，全國主體功能區(qū)試點、生態(tài)文明工程試點市、水生態(tài)文明示范市、黑河濕地湖泊生態(tài)治理等重大國家戰(zhàn)略和項目落地實施。累積爭取國家投資16.1億元，組織實施濕地恢復、天然林保護、退牧還草、三北防護林、防沙治沙、草原生態(tài)獎補等各類生態(tài)項目130項，完成人工造林36.5萬畝、封育34萬畝、義務植樹2100多萬株。榮獲全國綠化模范城市和全省衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家園林縣城2個、省級園林縣城4個。祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃、黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃獲批，黑河流域綜合治理規(guī)劃通過評審。黑河濕地湖泊納入全國江河湖泊治理范圍，張掖濕地列入國際重要濕地名錄。張掖被確定為全國資源再生型試點城市。臨澤、民樂被列為國家沙化土地封禁保護試點縣。創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個和53個。
